Subsidieregeling lokale aanpak isolatie Haarlem

Geldend van 19-06-2026 t/m heden

Intitulé

Subsidieregeling lokale aanpak isolatie Haarlem

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlem;

Overwegende:

  • •

    dat de gemeente het bestaan van (risico op) energiearmoede onder haar inwoners onderkent en zich extra wil inzetten voor deze doelgroep;

  • •

    dat de subsidieregeling bijdraagt aan de vastgestelde ambitie van de gemeente Haarlem zoals opgenomen in de ‘Haarlemse Routekaart Duurzaamheid’ en de ‘Uitvoeringsagenda Haarlemse Transitievisie Warmte 2023-2030’. De maatregelen zorgen voor duurzamer gebruik van energie, de afname van energiegebruik, het verminderen van (het risico op) energiearmoede en vermindering van CO₂ -uitstoot;

  • •

    dat de gemeente de door het Rijk verstrekte gelden binnen het Nationaal Isolatieprogramma en de Aanpak energiearmoede (SpUk Lokale aanpak isolatie en SpUk Energiearmoede) zo goed mogelijk en passend binnen bestaand beleid besteedt, en hiermee inwoners die te maken hebben met (risico op) energiearmoede financieel wil ondersteunen bij het verduurzamen van hun woning;

  • •

    dat de gemeente met aansluiting van de subsidieregeling o.a. bij de collectieve inkoopactie van Winst uit je woning verwacht de doelgroep nog beter te ondersteunen en te ontzorgen;

Gelet op titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht en de Algemene subsidieverordening Haarlem 2021;

Artikel 1. Algemene bepalingen en begripsomschrijvingen

In deze subsidieregeling wordt verstaan onder:

  • a.

    Aanvrager: eigenaar-bewoner van een grondgebonden koopwoning, die valt binnen de doelgroep zoals omschreven in artikel 5. Bij twee of meer eigenaren dient gezamenlijk door alle eigenaren een aanvraag ingediend te worden;

  • b.

    ASV: Algemene subsidieverordening Haarlem 2021;

  • c.

    College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlem;

  • d.

    Doe-het-zelf aanpak: maatregelen en voorzieningen, zoals opgenomen onder artikel 4.5.2. Subsidieverstrekking in de Regeling nationale EZ-, LVVN- KGG-subsidies, die bewoners zelf toepassen. In deze regeling is alleen schuindakisolatie (binnen) toegestaan;

  • e.

    Eigenaar-bewoner: een natuurlijk persoon die een woning in de gemeente Haarlem in eigendom heeft waarin hij zijn hoofdverblijf heeft of direct na renovatie van deze woning zijn hoofdverblijf zal hebben;

  • f.

    Energiebesparende isolatiemaatregelen: energiebesparende isolatiemaatregelen, als bedoeld in artikel 4.5.2, derde lid, van de Regeling nationale EZ-, LVVN- KGG-subsidies;

  • g.

    Energielabel: energielabel als bedoeld in bijlage I bij artikel 1 van het Besluit bouwwerken leefomgeving;

  • h.

    Energiezuinige ventilatiemaatregel: energiezuinige ventilatiemaatregel als bedoeld in artikel 4;

  • i.

    Erkend isolatiebedrijf: een isolatiebedrijf dat beschikt over een SKG IKOB certificaat, een Insula certificaat of vergelijkbaar;

  • j.

    Grondgebonden koopwoning: een woning binnen het grondgebied van de gemeente die rechtstreeks toegankelijk is op het straatniveau en waarvan een bouwlaag aansluit op het maaiveld;

  • k.

    Natuurvriendelijk Isoleren: het uitvoeren van isolatiewerkzaamheden in lijn met de landelijke aanpak natuurvriendelijk isoleren zoals beschreven op Natuurvriendelijk Isoleren | Home | Volkshuisvesting Nederland;

  • l.

    Ontzorgingsaanpak: Een gemeentelijke werkwijze waarbij particuliere woningeigenaren actief worden ondersteund bij het treffen van isolatiemaatregelen, inclusief technische, financiële en organisatorische begeleiding. Deelname aan de ontzorgingsaanpak kan uitsluitend via de werkwijze van “Winst uit je woning” (https://winstuitjewoning.nl/);

  • m.

    Rc of U-waarde: de isolatiewaarde van een bepaald materiaal;

  • n.

    Regel-het-zelf-route: de procedure waarbij een bewoner een uitvoerende partij naar eigen keuze inschakelt voor isolatiemaatregelen en de daarvoor gemaakte kosten na uitvoering zelf declareert bij de gemeente, conform de in deze regeling gestelde subsidievoorwaarden en verplichtingen;

  • o.

    Slecht geïsoleerde woning: woning met een energielabelklasse D, E, F, G of een met die labelklassen vergelijkbare energetische staat, waaronder wordt verstaan een woning waarin ten minste twee van de volgende bestaande bouwdelen, gelet op de criteria uit bijlage 1, niet of slecht geïsoleerd zijn:

    • 1.

      de vloer en de bodem;

    • 2.

      de gevel, waaronder de spouwmuur;

    • 3.

      het dak en de zoldervloer en vlieringvloer;

    • 4.

      de ramen, panelen in kozijnen en deuren,

  • afbeelding binnen de regeling

  • p.

    Werkelijke kosten: de kosten van materialen en werkzaamheden voor zover noodzakelijk voor het treffen van de maatregelen;

  • q.

    Woning: woongelegenheid als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Woningwet, en als zodanig bewoond is geweest alvorens een renovatie plaatsvindt en in de basisregistratie als bedoeld in artikel 2 van de Wet basisregistratie adressen en gebouwen met een woonfunctie is geregistreerd;

Artikel 2. Afstemming Algemene subsidieverordening Haarlem

Voor zover in deze subsidieregeling daarvan niet wordt afgeweken, is de Algemene subsidieverordening gemeente Haarlem 2021 van toepassing.

Artikel 3 Doelstelling

  • 1. Deze regeling heeft als doel om eigenaar-bewoners, die behoren tot een van de doelgroepen zoals beschreven in artikel 5, te ondersteunen bij het uitvoeren van energiebesparende isolatiemaatregelen.

  • 2. De regeling is gericht op:

    • a.

      Het verminderen van het energieverbruik in huishoudens;

    • b.

      Het verlagen van energiekosten voor huishoudens;

    • c.

      Het bijdragen aan de reductie van CO₂-uitstoot.

  • 3. Met deze regeling wordt beoogd om duurzaam wonen te bevorderen en de energietransitie op lokaal niveau te ondersteunen.

Artikel 4. Subsidiabele kosten

  • 1. Voor subsidie komen de in redelijkheid gemaakte werkelijke kosten inclusief btw in aanmerking die direct verbonden zijn met de uitvoering van een energiebesparende maatregel. Als de maatregel door een doe-het-zelver wordt uitgevoerd, dan tellen de gemaakte uren niet mee als kosten;

  • 2. Een subsidie heeft ten minste betrekking op de kosten van het aanbrengen van de volgende energiebesparende maatregelen aan of op een bestaande grondgebonden koopwoning:

    • a.

      dakisolatie dan wel zolder- of vlieringvloerisolatievloer;

    • b.

      gevelisolatie, waaronder spouwmuurisolatie, mits gedegen ecologisch onderzoek onder de Omgevingswet aantoonbaar zijn uitgevoerd;

    • c.

      glas-, kozijnpaneel- of deurisolatie in de bestaande thermische schil;

    • d.

      vloer- dan wel bodemisolatie;

    • e.

      energiezuinige ventilatiemaatregel.

  • 3. Kosten die, in ieder geval, in aanmerking komen betreffen:

    • a.

      Uitvoering isolatiemaatregelen;

    • b.

      Meerkosten voor maatwerkopties;

    • c.

      Huurkosten van een hoogwerker, steiger of ander materieel dat nodig is voor de isolatiewerkzaamheden;

    • d.

      Meerkosten voor het natuurvrij maken van de woning conform de landelijke aanpak natuurvriendelijk isoleren;

  • 4. De energiezuinige ventilatie komt alleen voor subsidie in aanmerking als deze wordt gecombineerd met minimaal één energiebesparende isolatiemaatregel. Daarnaast moet het gaan om een systeem voor een CO2 gestuurde ventilatie of een systeem voor balansventilatie met warmteterugwinning met een rendement van ten minste 90%.

  • 5. Het college kan van de in het eerste lid bedoelde minimale m² eisen afwijken als hier niet aan kan worden voldaan omdat het een zeer kleine woning betreft.

  • 6. Kosten die in ieder geval niet voor subsidie in aanmerking komen zijn;

    • a.

      Legeskosten;

    • b.

      Schilderwerkzaamheden;

    • c.

      Stucwerkzaamheden;

    • d.

      Maatregelen die verband houden met het plaatsen van een aan- of uitbouw.

    • e.

      Of vergelijkbare kosten.

Artikel 5. De subsidieaanvrager

  • 1. Subsidie kan aangevraagd worden door twee verschillende doelgroepen:

    • a.

      Doelgroep 1: De Aanvrager is een natuurlijk persoon, die eigenaar-bewoner is van een bestaande grondgebonden koopwoning in slecht geïsoleerde staat, mits deze eigenaar in bezit is van een Haarlempas.

    • b.

      Doelgroep 2: De aanvrager is een natuurlijk persoon, die eigenaar-bewoner is van een bestaande grondgebonden koopwoning in slecht geïsoleerde staat en met een WOZ-waarde onder de € 596.000,-. (peildatum 1 januari 2023).

  • 2. Bij het bepalen van doelgroep 2 wordt het voorgaande kalenderjaar (n-1) als referentiejaar beschouwd. In het geval er in het referentiejaar geen recht is op een Haarlempas, maar wel in het huidige kalenderjaar wordt er ook subsidie toegekend.

Artikel 6. Subsidievoorwaarden

Subsidie kan uitsluitend worden verstrekt indien ook wordt voldaan aan de volgende voorwaarden:

  • 1.

    Indien de subsidie wordt aangewend voor een ontzorgingsaanpak of een regel-het-zelf aanpak, dient dit te worden uitgevoerd volgens de, door “Winst uit je woning”, voorgeschreven werkwijze (zie: https://winstuitjewoning.nl/extrabijdrage/ of https://winstuitjewoning.nl/regel-het-zelf-route/).

  • 2.

    Om voor de subsidie in aanmerking te komen, dient te worden voldaan aan de bij de betreffende maatregelen gestelde eisen. De voorwaarden voor de isolatiemaatregelen zijn te vinden in de Regeling nationale EZ-, LVVN- KGG-subsidies in artikel 4.5.2, derde lid.

  • 3.

    Om in aanmerking te komen voor de subsidie, dient de aanvrager te beschikken over alle benodigde vergunningen die relevant zijn voor de gesubsidieerde activiteit.

  • 4.

    Indien er activiteiten zijn uitgevoerd die niet overeenkomstig zijn met de verleende vergunning(en), kan de subsidie geheel of gedeeltelijk worden teruggevorderd.

  • 5.

    De subsidie kan worden gecombineerd met subsidies van rijkswege en van de provincie die gericht zijn op energiebesparing en woningverbetering. Hierbij geldt dat de totale subsidie voor de betreffende maatregel niet meer dan 100% van de kosten mag bedragen, ongeacht het aantal subsidieverstrekkers.

  • 6.

    Een aanvrager mag meerdere subsidieaanvragen indienen. Het totaal van deze aanvragen gecombineerd mag de maximale hoogte zoals omschreven in artikel 7 van deze regeling echter nooit overschrijden.

  • 7.

    Eigenaar-bewoners komen uitsluitend in aanmerking voor de subsidie indien de ecologische voorwaarden in de omgevingswet worden geborgd en/of een vergunningscheck is uitgevoerd.

  • 8.

    Indien gebruik wordt gemaakt van de regel-het-zelf route geldt dat de maatregelen uitgevoerd tussen 1 januari 2026 en inwerkingtreding van de gewijzigde regeling ook in aanmerking komen voor subsidie, mits voldaan aan de voorwaarden uit deze regeling.

Artikel 7. Hoogte van de subsidie

  • 1. De subsidie bedraagt maximaal 100% van de werkelijke kosten en ten hoogste:

    • a.

      voor doelgroep 1: maximaal €7.000,- inclusief BTW;

    • b.

      voor doelgroep 2: maximaal €4.000,- inclusief BTW.

  • 2. Een subsidieaanvraag mag meerdere maatregelen omvatten.

Artikel 8. Aanvraagprocedure

  • 1. Een eigenaar-bewoner van een woning die behoort tot een van de doelgroepen zoals genoemd in artikel 5, kan zich aanmelden via de website van “Winst uit je woning” voor een huisadvies door een professioneel en onafhankelijk energieadviseur. Lid 2 tot en met 5 in dit artikel beschrijft de aanvraagprocedure voor deze ontzorgingsaanpak.

  • 2. Na het huisadvies ontvangt de eigenaar-bewoner een bespaarplan met daarin offertes voor de meest rendabele energiebesparende maatregelen die in aanmerking komen voor subsidie.

  • 3. Het moment waarop de eigenaar-bewoner een ondertekende offerte, ontvangen via “Winst uit je woning ”, indient voor de maatregel(en) die voor subsidie in aanmerking komt/komen, geldt als de formele subsidieaanvraag.

  • 4. “Winst uit je woning” verleent, namens de gemeente, de subsidie zodra is vastgesteld dat aan alle voorwaarden en vereisten is voldaan.

  • 5. In afwijking van het bepaalde in de leden 1 tot en met 4, kan een eigenaar-bewoner ervoor kiezen om isolatiemaatregelen zelfstandig uit te voeren in het kader van de Regel-het-zelf-route. Deze uitvoering dient te geschieden conform de werkwijze zoals voorgeschreven door “Winst uit je woning” (https://winstuitjewoning.nl/regel-het-zelf-route/):

    • a.

      De eigenaar-bewoner is gerechtigd om een erkend isolatiebedrijf naar eigen keuze in te schakelen voor de uitvoering van de maatregelen.

    • b.

      De eigenaar-bewoner kan, indien gewenst, via “Winst uit je woning” een advies aanvragen gedurende de looptijd van de aanvraagperiode.

    • c.

      De eigenaar-bewoner kan met de offerte van het erkende isolatiebedrijf een aanvraag indienen voor de reservering van het subsidiebedrag bij “Winst uit je woning”. De subsidie wordt voorwaardelijk verleend en het aangevraagde bedrag wordt gereserveerd.

    • d.

      Na uitvoering van de maatregelen kan de eigenaar-bewoner een verzoek tot subsidievaststelling indienen bij “Winst uit je woning”. Bij dit verzoek dienen de volgende documenten te worden overgelegd:

      • 1.

        de factuur van het erkende isolatiebedrijf;

      • 2.

        een kopie van het betalingsbewijs;

      • 3.

        foto’s van de situatie vóór en ná uitvoering van de maatregelen;

      • 4.

        het IBAN-nummer van de eigenaar-bewoner.

Artikel 9. Aanvraagperiode

  • 1. De aanvraagperiode vangt aan op 10 juni 2026.

  • 2. Aanvragen kunnen ingediend worden tot en met 31 december 2027 of zolang het subsidieplafond niet is bereikt.

  • 3. Het college kan besluiten de aanvraagperiode te verlengen.

Artikel 10. Subsidieplafond

  • 1. Het subsidieplafond bedraagt €8.219.413,- gedurende de looptijd van de regeling.

  • 2. Het college kan besluiten het plafond en/of de periode te verlengen.

Artikel 11. Verdeelregels

  • 1. Subsidieaanvragen die voldoen aan de voorwaarden zoals opgenomen in deze subsidieregeling, worden beoordeeld op volgorde van binnenkomst van de volledig ingediende aanvragen. Indien een aanvrager de gelegenheid heeft gekregen om de aanvraag aan te vullen, geldt de datum (en het tijdstip) waarop de aanvraag volledig, gedagtekend en ondertekend is aangevuld, als datum (en tijdstip) van ontvangst van de aanvraag voor de beoordeling.

  • 2. Als door het toekennen van een aanvraag het subsidieplafond wordt bereikt, wordt aan die aanvrager maximaal het bedrag toegekend dat nog beschikbaar is zodat het subsidieplafond niet wordt overschreden.

Artikel 12. Verplichtingen subsidieontvanger

Onverminderd het bepaalde in de Algemene subsidieverordening en artikel 4:37 van de Algemene wet bestuursrecht, is de subsidieontvanger verplicht:

  • 1.

    Zorg te dragen dat de maatregel(en) technisch uitvoerbaar is/zijn en – indien van toepassing – te beschikken over de benodigde publiekrechtelijke en/of privaatrechtelijke toestemmingen voor de uitvoering van de maatregel(en).

  • 2.

    De activiteiten waarvoor subsidie is verleend of aangevraagd uit te voeren conform de in deze regeling gestelde voorwaarden.

  • 3.

    Voor de ontzorgingsaanpak geldt dat de activiteiten worden uitgevoerd binnen de termijnen zoals opgenomen in deze regeling.

  • 4.

    Indien gebruik wordt gemaakt van de regel-het-zelf (declaratie)route: 

    • a.

      de maatregel(en) moeten zijn uitgevoerd vóór de vaststelling van de subsidie; 

    • b.

      de aanvrager zorgt voor het aanleveren van de gevraagde bewijslast; 

    • c.

      de aanvrager is verantwoordelijk voor de kwaliteit en juiste uitvoering van de maatregelen.

  • 5.

    De activiteiten waarvoor subsidie is verleend of aangevraagd worden uiterlijk op 31 december 2028 afgerond.

  • 6.

    Op verzoek van het college verleent de subsidieontvanger medewerking aan controle en verificatie van de uitgevoerde maatregelen.

Artikel 13. Weigeringsgronden

Naast de in artikel 8 van de ASV genoemde weigeringsgronden wordt de subsidie niet verleend indien:

  • 1.

    Niet voldaan is aan de eisen en de criteria genoemd in deze regeling.

  • 2.

    Het subsidieplafond is bereikt.

  • 3.

    Het maximale subsidiebedrag voor een woning is bereikt.

Artikel 14. Verantwoording van de subsidie

Het college en/of “Winst uit je woning” behouden zich het recht voor om ter plekke te controleren of de gesubsidieerde maatregelen daadwerkelijk zijn uitgevoerd.

Artikel 15. Beslistermijn

  • 1. Na ontvangst van de volledige aanvraag beslist “Winst uit je woning” voor controle van de ingediende subsidieaanvragen uiterlijk binnen 8 weken over het verlenen van de subsidie.

  • 2. “Winst uit je woning” kan voor controle van de ingediende subsidieaanvragen de beslistermijn, in afwijking van artikel 7 van de ASV, met maximaal 8 weken verdagen. “Winst uit je woning” doet hiervan voor afloop van de beslistermijn mededeling aan de aanvrager.

  • 3. De vaststelling van de subsidie wordt digitaal (per e-mail) bekend gemaakt aan de aanvrager.

Artikel 16. Betaling van de subsidie

  • 1. Indien een subsidie is verleend, volgens de ontzorgingsaanpak, worden de verleende subsidiegelden gereserveerd ten behoeve van de eigenaar-bewoner en worden de gelden, na succesvolle uitvoering van de werkzaamheden, rechtstreeks aangewend voor de betaling van de factuur aan de uitvoerende partij. Hierdoor is het voorfinancieren van de gemeentelijke isolatiesubsidie door de eigenaar-bewoner niet noodzakelijk. Indien de kosten van de werkzaamheden het maximale subsidiebedrag dat voor de betreffende doelgroep is vastgesteld overschrijden, ontvangt de eigenaar-bewoner een restfactuur voor het verschil.

  • 2. Indien er geen uitvoerende partij is (doe-het-zelf), wordt de subsidie verleend en in mindering gebracht op de factuur van de aanvrager.

  • 3. Indien de eigenaar-bewoner subsidie ontvangt via de regel-het-zelf (declaratieroute), draagt hij of zij zelf zorg voor de voorfinanciering van de isolatiemaatregelen en betaalt de factuur rechtstreeks aan het erkende isolatiebedrijf.

    • a.

      Na vaststelling van de subsidie wordt het vastgestelde subsidiebedrag binnen twee weken uitbetaald aan de eigenaar-bewoners.

  • 4. Op de subsidie wordt geen voorschot verleend.

Artikel 17. Hardheidsclausule

Het college kan in bijzondere gevallen, gelet op het belang van een aanvrager, artikelen van de regeling buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover van toepassing naar het oordeel van het college leidt tot onbillijke of onevenredige gevolgen.

Artikel 18. Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking op de dag na bekendmaking.

Artikel 19. Overgangsbepaling

De Subsidieregeling lokale isolatieaanpak gemeente Haarlem, zoals deze gold direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van de gewijzigde regeling, blijft van toepassing op aanvragen van subsidieontvangers die vóór [datum inwerkingtreding wijziging] een subsidieaanvraag hebben ingediend.

Artikel 20. Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als: ‘Subsidieregeling lokale aanpak isolatie Haarlem’.

Ondertekening

Aldus besloten door burgemeester en wethouders van Haarlem op 25 februari 2025,

de secretaris,

mr. C.M. Lenstra

de burgemeester,

drs. J. Wienen

Bijlage 1. Niet of slecht geïsoleerd bouwdeel als bedoeld in artikel 1 in de definitie van slecht geïsoleerde woning

Bouwdeel

Wanneer aanpakken

Indicatie dikte of Rc of Ug-waarde

Dak

Hellend of plat dak

Geen, slechte en matige isolatie

Minder dan 9 cm aanwezig of een Rc ≤ 2,0

Zolder- of vlieringvloerisolatie

Geen zolder- of vlieringvloerisolatie aanwezig

Rc ≤ 0,5

Gevel

Geen spouwmuurisolatie, voorzetwand of buitengevelisolatie aanwezig

Rc ≤ 1,1

Vloer- of bodemisolatie

Geen of slechte vloeren bodemisolatie aanwezig

Minder dan 5 cm aanwezig, Rc ≤ 1,3

Glas

Enkel glas, oud dubbelglas en HR glas

Ug waarde ≥ 1,6