Beleidsregels beoordeling levensgedrag gemeente Ridderkerk 2025

1. In deze beleidsregel wordt uiteengezet hoe de burgemeester van de gemeente Ridderkerk uitvoering geeft aan de beoordeling van het levensgedrag, zoals bedoeld in de APV, de Alcoholwet, het Besluit en de Wet op de kansspelen.

2. Bij elke aanvraag en/of bijschrijving van een leidinggevende of beheerder beoordeelt de burgemeester of sprake is van levensgedrag dat zou moeten leiden tot het weigeren of intrekken van de vergunning danwel bijschrijven op de vergunning.

3. Wanneer sprake is van nieuwe feiten, signalen en omstandigheden met betrekking tot de onderneming en/of exploitant, andere onderneming van dezelfde exploitant of leidinggevenden en beheerder heeft de burgemeester de mogelijkheid het levensgedrag opnieuw te toetsen en te beoordelen.

1. De burgemeester weegt bij de toets van het levensgedrag diverse gegevens in samenhang.

2. De belangrijkste informatiebronnen, die hierbij gebruikt worden zijn:

• a.

  Informatie van de politie;

• b.

  Het Justitieel Documentatie Systeem;

• c.

  Handhavingsgegevens en overige gegevens waarover de gemeente beschikt;

• d.

  Informatie uit een Bibob-toets;

• e.

  Informatie uit het Centraal Insolventieregister;

• f.

  Informatie uit openbare bronnen.

3. De burgemeester kan via het RIEC informatie uitwisselen met de Belastingdienst, Inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid, de douane en de Immigratie- en Naturalisatiedienst.

1. De burgemeester onderbouwt bij een weigering van een aanvraag dan wel intrekking van de vergunning welke feiten of omstandigheden reden zijn om het levensgedrag tegen te werpen.

2. De volgende feiten en gedragingen kunnen in ieder geval worden betrokken bij de beoordeling van het levensgedrag:

• a.

  Gedragingen die zijn verwoord in processen-verbaal of mutaties van de politie;

• b.

  Gedragingen die zijn neergelegd in rapportages van toezichthouders;

• c.

  Gedragingen die blijken uit strafrechtelijke procedures;

• d.

  Strafrechtelijke veroordelingen, transacties en strafbeschikkingen;

• e.

  Zaken waarin het Openbaar Ministerie niet-ontvankelijk heeft verklaard;

• f.

  Zaken die zijn geseponeerd;

• g.

  Het structureel overtreden van wet- en regelgeving waarvoor bestuursrechtelijke maatregelen, zoals boetes of lasten onder dwangsom, kunnen worden opgelegd.

1. Voor de beoordeling van het levensgedrag wordt altijd onderzoek gedaan naar de feiten en gedragingen die zich in de laatste tien jaar voorafgaand aan het indienen van de aanvraag hebben voorgedaan.

2. Feiten en gedragingen ouder dan tien jaar zijn bij de primaire beoordeling van het levensgedrag niet de grondslag om een vergunning te weigeren of in te trekken. Deze feiten en gedragingen kunnen ten hoogste worden opgevoerd in de motivering van een patroon in het levensgedrag.

3. Voor de berekening van het tijdvak, zoals bedoeld in het eerste lid van dit artikel, telt de periode van een onvoorwaardelijke vrijheidsstraf of voorlopige hechtenis niet mee.

4. In vaste jurisprudentie is weliswaar gebleken dat bij de toetsing van “niet in enig opzicht van slecht levensgedrag” niet gebonden is aan deze termijn, maar vanuit het oogpunt van goede motivering zal echter rekening gehouden moeten worden met de “leeftijd” van de antecedenten. ‘’Oude’’ antecedenten kunnen wel degelijk worden meegewogen, mits goed gemotiveerd.

1. De volgende feiten en / of gedragingen zijn niet-limitatief, relevant bij de beoordeling van het levensgedrag:

• a.

  Geweldstoepassing;

• b.

  Drugsfeiten (zowel gerelateerd aan de Opiumwet als gerelateerd aan regels omtrent onrechtmatig gebruik van of handel in geneesmiddelen of genotmiddelen);

• c.

  Verboden wapenbezit / -gebruik;

• d.

  Witwaspraktijken;

• e.

  Overtredingen van de horecabepalingen van de APV of de Alcoholwet;

• f.

  Overtreding van de helingverboden;

• g.

  Overtredingen van de Wet op de Kansspelen;

• h.

  Mensenhandel en uitbuiting;

• i.

  Discriminatie;

• j.

  Zedendelicten;

• k.

  Mensenhandel, witwaspraktijken, sociale zekerheidsfraude, arbeidsuitbuiting en fraude met arbeidsgerelateerde subsidies, indien en voor zover deze gedragingen kennelijk gepleegd zijn in de uitoefening van een horecabedrijf of inrichting;

• l.

  Arbeidsmarktfraude;

• m.

  Ondermijning;

• n.

  Valsheid in geschrifte, zowel kennelijk gepleegd in de uitoefening van een horecabedrijf of inrichting dan wel ter verkrijging van een vergunning;

• o.

  Gedragingen waaruit blijkt dat tijdens exploitatie gevreesd moet worden dat aanwijzingen van de politie of toezichthouders niet nageleefd zullen worden;

• p.

  Gedragingen die hebben geleid tot opgelegde bestuurlijke of handhavingsmaatregelen met betrekking tot een horeca-inrichting, tenzij deze maatregelen op geen enkele wijze aan de te beoordelen persoon (in bestuursrechtelijke zin) zijn te verwijten;

• q.

  Ordeverstoringen, waarbij de te beoordelen persoon betrokken was.

2. Voor een Alcoholwetvergunning zijn daarnaast de volgende gedragingen relevant bij de beoordeling van het levensgedrag van leidinggevenden:

• a.

  rijden onder invloed of andere alcohol gerelateerde gedragingen;

• b.

  alle gedragingen, voor zover hierboven nog niet genoemd, die vermeld worden in artikel 3.4, eerste lid van het Alcoholbesluit. Deze gedragingen zijn ook relevant indien er geen sprake is van een veroordeling of wanneer niet wordt voldaan aan het gestelde in artikel 3.4, tweede en derde lid.