Evenementenbeleid gemeente Steenbergen

1.1 Vergunningplichtige evenementen

• 1.1.1 Procedure aanvraag evenementenvergunning

  De aanvraag voor de evenementenvergunning dient ten minste 12 weken voor het tijdstip van het evenement te worden ingediend. Indien de evenementenvergunning op een later tijdstip wordt aangevraagd, kan deze geweigerd worden.

  Een evenementenvergunning dient te worden aangevraagd middels het vastgestelde formulier “Evenementenvergunning aanvragen”. Op de website van de gemeente Steenbergen staat het juiste formulier. De aanvraag kan ook digitaal worden ingediend. De gemeente hanteert een checklist, waarin staat welke documenten organisatoren moeten aanleveren bij het aanvragen van een evenement.

  Het uitgangspunt is dat organisatoren op een laagdrempelige manier een aanvraag kunnen indienen. Een vooringevuld aanvraagformulier voor de jaarlijks terugkerende evenementen is een voorbeeld hoe daar invulling aan wordt gegeven. Belangrijk is dat er continu aandacht is voor een goede dienstverlening en goed contact met organisatoren. Zowel in de aanloop als ook na het evenement. Organisatoren van jaarlijks terugkerende evenementen ontvangen tevens ruimschoots (ca. 6 maanden) voor het evenement een herinnering voor het indienen van een aanvraag. Een verdere digitalisering van het evenementenproces kan helpen om het proces nog effectiever en soepeler te laten verlopen. Belangrijk is dat digitale systemen die worden gebruikt voldoen aan de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) en veiligheidsvoorschriften. Bij de verdere doorontwikkeling van de Informatie- en Communicatietechnologie (ICT) is het uitgangspunt dat de huidige functionaliteiten ten minste moeten worden gehandhaafd.

• 1.1.2 Bepalen categorieën

  Vergunningplichtige evenementen worden onderverdeeld in drie categorieën. Deze indeling vindt plaats nadat een behandelscan is uitgevoerd. Bij de behandelscan worden factoren meegewogen die inzicht geven in het activiteitenprofiel, het publieksprofiel en het ruimtelijk profiel. Uit de behandelscan volgt een classificering van het evenement als regulier evenement (categorie A), evenement met verhoogde aandacht (categorie B) of risico-evenement (categorie C). Naar aanleiding hiervan kan de burgemeester maatregelen treffen die hij noodzakelijk acht, dan wel nadere stukken opvragen die hij noodzakelijk acht.

  Regulier evenement (Categorie A)

  Een regulier evenement is een evenement waarbij het (zeer) onwaarschijnlijk is dat die gebeurtenis leidt tot risico’s voor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu en maatregelen of voorzieningen vergt van het daartoe bevoegd gezag om die dreiging weg te nemen of de schadelijke gevolgen te beperken.

  Evenement met verhoogde aandacht (Categorie B)

  Een evenement met verhoogde aandacht is een evenement waarbij het mogelijk is dat die gebeurtenis leidt tot risico’s voor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu en maatregelen of voorzieningen vergt van het daartoe bevoegd gezag om die dreiging weg te nemen of de schadelijke gevolgen te beperken.

  Een evenement met verhoogde aandacht wordt geëvalueerd binnen drie maanden na het plaatsvinden van het evenement met de organisator en hulpdiensten.

  Risico-evenement (Categorie C)

  Een risico-evenement is een evenement waarbij het (zeer) waarschijnlijk is dat die gebeurtenis leidt tot risico’s voor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu en maatregelen of voorzieningen vergt van het daartoe bevoegd gezag om die dreiging weg te nemen of de schadelijke gevolgen te beperken.

  Een risico-evenement wordt geëvalueerd binnen drie maanden na het plaatsvinden van het evenement met de organisator en hulpdiensten.

  De burgemeester besluit in beginsel binnen 8 weken na ontvangst van de aanvraag over het al dan niet verlenen van de evenementenvergunning.

1.2 Evenementenkalender

De gemeente Steenbergen houdt een evenementenkalender bij. De evenementen-kalender biedt de gemeente de mogelijkheid om in een vroegtijdig stadium beter te kunnen sturen. Zo kan voorkomen worden dat evenementen samenvallen en is een betere spreiding van evenementen mogelijk. Voor de toepassing van de kalender is hieronder een intakeprocedure opgenomen en zijn toetsingscriteria opgesteld.

• 1.2.1 Intakeprocedure evenementenkalender

  Organisatoren melden hun evenement aan bij de gemeente via het e-mailadres apv@gemeente-steenbergen.nl. Dit is nodig om op de voorlopige evenementenkalender terecht te komen. In oktober en november kunnen alle vergunningplichtige evenementen zich melden voor het komende jaar. Deze periode is bedoeld om iedereen gelijke kansen te bieden voor het soms beperkte aantal beschikbare vergunningen. Tegelijkertijd is het een middel om tot een beter evenementenprogramma te komen. Het moet er toe bijdragen dat evenementen op het juiste moment en op de meest geschikte locatie plaatsvinden. Enerzijds vanuit het optimale sociaaleconomische rendement, anderzijds vanuit beperking en verdeling van de mogelijke overlast.

  In december wordt de voorlopige evenementenkalender opgemaakt. Op dat moment wordt duidelijk welke evenementen voorlopig wanneer en waar plaats gaan vinden. In januari wordt de kalender ook transparant en voor iedereen zichtbaar gemaakt.

  De burgemeester stelt de evenementenkalender vast en verstuurt deze voor het lopende jaar zo snel mogelijk, maar in ieder geval voor 31 januari, naar de hulpdiensten.

  De kalender is in te zien via deze link.

  

• 1.2.2 Toetsingscriteria

  • 1.

    Eerste melding gaat voor

    Na de vaststelling van de evenementenkalender kunnen nog steeds evenementen gemeld worden en een plaats krijgen op de evenementenkalender, zolang er ruimte is. Wie zich het eerst meldt, komt het eerst in aanmerking voor een plaats op de evenementenkalender.

  • 2.

    Tijdigheid

    Evenementen die reeds op de evenementenkalender zijn opgenomen, moeten de vergunningaanvraag tijdig indienen om de plaatsing definitief te maken. Een evenement dat reeds een voorlopige plaats heeft op de evenementenkalender verliest deze plek als de vergunningaanvraag niet tijdig wordt ingediend. Een latere aanvraag zal dus als een nieuwe aanvraag worden beschouwd waarvoor opnieuw naar de beschikbare ruimte in de evenementenkalender zal worden gekeken. Daarnaast bestaat het risico dat de vergunning geweigerd wordt omdat de aanvraag te laat is ingediend.

  • 3.

    Afbreukrisico

    Evenementen met een te groot afbreukrisico kunnen geweerd worden. Het gaat daarbij om risico’s voor de openbare orde, veiligheid en leefbaarheid. Van een afbreukrisico is bijvoorbeeld sprake als de meerwaarde van een evenement of een aantal gelijktijdig geplande evenementen zich op geen enkele manier verhoudt tot de overlastsituaties en risico’s die hierdoor ontstaan. Bij de plaatsing op de evenementenkalender zal om deze reden ook naar de omgevingsbelasting en risico’s op een bepaald moment gekeken worden.

  • 4.

    Negatieve beïnvloeding

    Meerdere evenementen op verschillende locaties kunnen elkaar op een bepaald moment negatief beïnvloeden (bijvoorbeeld door geluid of door een groot bereikbaarheidsprobleem). De gemeente zal echter ook proactief dergelijke situaties proberen te voorkomen door hierover in gesprek te gaan met de organisatoren. Dat is ook aan de orde bij elkaar concurrerende evenementen.

  • 5.

    Economische en maatschappelijke meerwaarde

    Wanneer een keuze gemaakt moet worden, zoals bij schaarse vergunningen het geval is, zal vooral naar de economische en maatschappelijke meerwaarde van het evenement gekeken worden. De belangrijkste criteria zijn: het verwachte bezoekersaantal, het aantal deelnemers, de aanwezigheid van specifieke doelen, de synergie met de omgeving, de bijdrage aan de profilering van en de publiciteitswaarde voor Steenbergen. Daarnaast zal ook de negatieve impact voor de openbare orde, veiligheid en leefbaarheid getoetst worden.

  • 6.

    Loting

    Indien het niet lukt om bij een ongewenste samenloop van evenementen voor 1 van de evenementen een andere geschikte datum te vinden en ook de intakeprocedure en de toetsingscriteria 1 tot en met 5 geen uitsluitsel bieden, dan zal via loting bepaald worden welk evenement doorgang kan vinden en welk evenement niet. Dit geldt ook voor schaarse vergunningen die vooraf tot een maximum zijn beperkt.

1.5 Schaarse vergunningen

Een vergunning is schaars als er een plafond is ingesteld en het aantal beschikbare vergunningen vooraf tot een maximum is beperkt. Ten aanzien van evenementenvergunningen voor kermissen geldt een andere procedure ten aanzien van de inschrijving en de toewijzing hiervan. Dit is geregeld in paragraaf 1.5.2 Kermissen. Overige schaarse evenementenvergunningen worden verleend aan de hand van de evenementenkalender, de intakeprocedure evenementenkalender en de toetsingscriteria.

• 1.5.1 Circussen

  De burgemeester verleent maximaal één evenementenvergunning voor het houden van een circus per kern per kalenderjaar. Hiervoor is gekozen ter beperking van de overlast voor omwonenden en het behoud en herstel van de terreinen waarop de circussen plaatsvinden.

  Geen evenementenvergunning wordt verleend in de periode 4 weken voorafgaand aan een kermis in de kern waar het circus plaatsvindt, ter beperking van de overlast voor omwonenden.

  Het is aan de organisator een locatie aan te dragen voor het houden van een circus, waarbij zowel de tent als de wagens op het terrein geplaatst dienen te worden. De burgemeester beoordeelt of het terrein geschikt is voor het circus dat is aangevraagd door de organisator. Onvoorziene omstandigheden of technische redenen, zoals de totale omvang van het circus, kunnen ertoe leiden dat het terrein niet geschikt is voor het plaatsen van het circus. Ter voorkoming dat schade aan het terrein wordt toegebracht, wordt gewerkt met een borgsom.

  Het heeft de voorkeur dat de organisator is aangesloten bij de Vereniging Voor Nederlandse Circusondernemingen (VNCO) of een vergelijkbare Europese zustervereniging.

  De zorg voor dierenwelzijn is landelijk en uitputtend geregeld in de Wet dieren. De uitvoeringsvoorschriften omtrent dierenwelzijn uit de Wet dieren zijn van toepassing op een circus. De Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) houdt hier toezicht op.

• 1.5.2 Kermissen

  In dit beleid wordt verstaan dan wel mede verstaan onder:

  • a.

    Kermis: het culturele evenement waarbij door middel van kermiszaken de bezoekers van dat evenement geamuseerd worden.

  • b.

    Kermiszaak: een samenstel van bewegende en stilstaande vermaak attracties, daarbij passende mobiele verkoopzaken en gelegenheden tot het deelnemen aan spelen of tot het bezichtigen van het zogenaamde kijkwerk.

  • c.

    Kermisorganisator: een natuurlijke of rechtspersoon die zorgdraagt voor de organisatie van de gehele kermis en daarbij zorgt voor voldoende kermisexploitanten gedurende de kermis die kermiszaken exploiteren.

  • d.

    Kermisexploitant: een natuurlijke persoon of rechtspersoon die zijn beroep of bedrijf heeft gemaakt van de exploitatie van een onder b. bedoelde kermiszaak.

  • e.

    BOVAK: de Nationale Bond van Kermis bedrijf houders.

  • f.

    NKB: de Nederlandse Kermisbond.

  • g.

    Hulpdiensten: Politie, Brandweer, GHOR.

  De volgende locaties zijn aangewezen als stalterreinen:

  • a.

    In Steenbergen: de IJzeren Put;

  • b.

    In Kruisland: parkeerterrein naast restaurant-café “De Commerce”, aan de Langeweg;

  • c.

    In Nieuw-Vossemeer: Voorstraat en Veerweg;

  • d.

    In Dinteloord: Oostgroeneweg.

  Per kern worden maximaal 2 evenementenvergunningen per jaar verleend voor het organiseren van een kermis. Tussen de kermissen in dezelfde kern dient minimaal 2 maanden te zitten, ten behoeve van een goede spreiding van de kermissen om overmatige overlast voor de woon- en leefomgeving te beperken.

  De locatie van de kermis wordt in overleg met de gemeente bepaald.

  De werkelijke kermisperiode wordt steeds vooraf gegaan door maximaal twee opbouwdagen en gevolgd door maximaal één afbreekdag. In Steenbergen mag niet eerder met de opbouw van de kermis op de Markt worden begonnen dan op woensdag na 17.00 uur voorafgaand aan de kermis. Van het stalterrein aan de IJzeren Put te Steenbergen mag vanaf dinsdag voor de kermis tot en met woensdag na de kermis gebruik worden gemaakt. Met het afbreken van de inrichtingen mag niet worden begonnen vóór het sluitingsuur. In Dinteloord dient te zijn afgebroken op zaterdag vóór 24:00 uur. In overleg met het college kan onder omstandigheden afgeweken worden van het voorgaande in deze alinea.

  De kermisinrichtingen mogen voor het publiek geopend zijn van 14.00 uur tot 24.00 uur. Voor Dinteloord geldt op zaterdag een sluitingstijd van 21:00 uur.

  Het is niet toegestaan:

  • a.

    muziek te maken buiten de openingsuren van de kermis, behoudens voor het afstellen en testen van muziekinstallaties.

  • b.

    gebruik te maken van sirenes, hoorns anders dan in een draaiattractie om het begin en einde van een rit aan te geven, alsmede om gebruik te maken van overmatige lawaai makende apparaten.

  • c.

    in verkoopattracties gebruik te maken van geluidsversterkers.

  • d.

    vóór het sluitingsuur kermisinrichtingen af te sluiten of onverlicht achter te laten, behoudens in bijzondere omstandigheden.

  Voorselectie

  Tussen 1 oktober en 15 november worden kermisorganisatoren in de gelegenheid gesteld zich in te schrijven voor het houden van een kermis voor het komende jaar. De inschrijving kan via een email naar apv@gemeente-steenbergen.nl en bevat in ieder geval:

  • a.

    het aantal attracties dat op de kermis geplaatst zal worden, met daarbij aangegeven welke attracties dit zijn en voor zover mogelijk de bijbehorende RAS-nummers;

  • b.

    een plattegrond van de locatie van de kermis met daarop aangegeven de voorgenomen attracties.

  Bij meer dan twee inschrijvingen voor één kern, of in het geval er 2 inschrijvingen voor dezelfde locatie en op dezelfde datum worden gedaan, zal een beoordeling plaatsvinden. Een interne adviescommissie, bestaande uit een afvaardiging van economische zaken, veiligheid en vergunningverlening, zal een advies uitbrengen aan de burgemeester, die uiteindelijk bepaalt welke kermisorganisatoren de kermissen mogen organiseren.

  Per kern worden er twee kermisorganisatoren gekozen die de meest volledige kermis aanbieden. De volledigheid bestaat uit het aantal attracties en de variatie aan attracties dat aangeboden wordt. Bij een gelijk aantal attracties, is de variatie van de attracties van doorslaggevend belang. Variatie betreft een samenstel van bewegende en stilstaande vermaak attracties, mobiele verkoopzaken, gelegenheden tot het deelnemen aan spelen of tot het bezichtigen van het zogenaamde kijkwerk.

  Uiterlijk 15 december worden de kermisorganisatoren op de hoogte gebracht of zij wel of niet als organisator zijn geselecteerd.

  Vervolgens dient een aanvraag voor een evenementenvergunning te worden ingediend, die conform de reguliere procedure wordt behandeld. De aanvraag kan alsnog worden geweigerd op grond van de algemene weigeringsgronden van artikel 1:8 van de APV.

  Als er minder dan twee inschrijvingen zijn gedaan voor een kern, kan op een later moment alsnog een aanvraag voor een evenementenvergunning voor een kermis worden gedaan voor die kern, waarbij onverkort het maximum van 2 kermissen per kern per jaar blijft gelden. De volgorde van binnenkomst is in deze gevallen bepalend voor de vergunningverlening. De reguliere procedure geldt onverkort.

• 1.5.3 Schuurfeesten

  Schuurfeesten worden niet anders behandeld dan andere evenementen. Er is dan ook geen definitie van een schuurfeest meer opgenomen. Om onnodige overlast in het buitengebied te voorkomen wordt er wel een limiet gesteld van maximaal twee evenementen per locatie per jaar in het buitengebied.

1.8 Overig

• 1.8.1 Gebruik gemeentegrond en nutsvoorzieningen

  Het merendeel van de evenementen maakt gebruik van gemeentegrond. De gemeente kan hiervoor kosten in rekening brengen, bijvoorbeeld via een precarioverordening of via een huurovereenkomst. Ook het gebruik van gemeentelijke nutsvoorzieningen, zoals stroom, riolering of water kan worden doorberekend.

  Omdat het nog ontbreekt aan een precarioverordening en nog geen huurovereenkomsten worden afgesloten, wordt in 2025 een project opgestart om de kosten in beeld te brengen, te bepalen welke kosten worden doorberekend en op welke manier. Dit gaat niet alleen over evenementen maar ook over standplaatsen, markten, bouwsteigers, terrassen, etc. Tot die tijd wordt de huidige werkwijze van het niet doorberekenen van gemeentelijke kosten voortgezet. Ook zullen geen kosten meer worden doorberekend voor het gebruik van gemeentelijke hekwerken. Hiervoor zal een borg in de plaats komen. De kosten die in rekening werden gebracht, hadden tot doel dat organisatoren niet meer hekwerken vragen dan noodzakelijk en zorgvuldig omgaan met de hekwerken. Dit doel kan ook bereikt worden door het werken met een borg.

• 1.8.2 Huur materialen

  Indien er voor het organiseren van een evenement materialen nodig zijn, zoals dranghekken, vlaggen, vlaggenmasten, verkeershesjes, kettingen/sloten of overige materialen, dan kan dit via dit formulier aangevraagd worden bij de gemeente. Hiervoor wordt een kleine vergoeding gevraagd. Voor het gebruik van dranghekken wordt geen vergoeding gevraagd, maar wordt gewerkt met een borgsom. Indien dranghekken kapot worden ingeleverd, zal dit verrekend worden met de borgsom. Voor gebruikte dranghekken die niet worden ingeleverd, zullen de werkelijke kosten in rekening worden gebracht.

• 1.8.3 Subsidieregeling evenementen

  In de gemeente Steenbergen worden verschillende soorten evenementen georganiseerd. Deze evenementen hebben veelal een positieve sociale impact op de samenleving. Denk aan de sociale cohesie, tegengaan eenzaamheid en versterken leefbaarheid en ondernemersklimaat. Ook hebben evenementen een positief effect op het recreatieve beeld van de gemeente Steenbergen. Als gemeente willen we deze evenementen dan ook zoveel als mogelijk is faciliteren. Evenementen kunnen zowel door organisatoren met en zonder winstoogmerk georganiseerd worden. De evenementorganisatoren met winstoogmerk kunnen de kosten doorberekenen aan de bezoekers door middel van kaartverkoop of andere commerciële activiteiten. Evenementen zonder winstoogmerk kunnen kosten moeilijker doorberekenen. Als hier in de toekomst mogelijk ook nog kosten bijkomen voor het gebruik van gemeentegrond en nutsvoorzieningen, kunnen deze evenementen misschien niet meer georganiseerd worden. Om dit te voorkomen, wordt voor deze evenementen een subsidieregeling ontwikkeld.

• 1.8.4 Vrijwilligers Informatie Punt (VIP)

  Op het VIP, www.vrijwilligersinformatiepunt.nl, is alles te vinden over vrijwilligerswerk in onder meer de gemeente Steenbergen.

3.1 Openbare orde en veiligheid

De organisator dient toe te zien op de openbare orde op het evenemententerrein. De organisator dient zich te houden aan de voorwaarden zoals opgenomen in de APV en in de aan hem verleende evenementenvergunning.

Bij het constateren van niet-naleving van de vergunningvoorschriften en/of de APV, worden de nodige straf- en/of handhavingsmaatregelen genomen. Indien daartoe concrete aanleiding bestaat, kan de burgemeester besluiten het evenement direct te beëindigen.

Bij niet naleving van de voorschriften zoals opgenomen in de vergunning en/of de APV, kan de burgemeester de evenementenvergunning van hetzelfde evenement het volgende jaar weigeren op grond van artikel 2:25 APV. Ook kan de burgemeester nadere voorschriften verbinden aan de evenementenvergunning van hetzelfde evenement in het volgende jaar.

• 3.1.1 Beveiligers

  De organisatie is in eerste aanleg altijd verantwoordelijk voor een goed verloop van het evenement. Ze handhaven de eindtijden en de overige vergunningsvoorwaarden. In overleg met gemeente en politie wordt bepaald of professionele beveiliging ingezet wordt bij een evenement. Het aantal beveiligers dat per evenement moet worden ingezet is afhankelijk van de grootte van het feest, het type bezoeker, de locatie, het tijdstip et cetera. Dit betreft maatwerk dat de gemeente in overleg met organisatie en politie zal bepalen en welk zal leiden tot een bepaald beveiligingsvoorschrift in de vergunning. Dit gebeurt aan de hand van een landelijk beoordelingskader, welk multidisciplinair wordt opgesteld. Aan de hand van deze beoordeling volgt het advies voor het aantal in te zetten beveiligers. Verder is het ook mogelijk dat de burgemeester een verplicht minimum stelt. De organisatie regelt zelf de professionele beveiliging. Voor vergunningplichtige evenementen kan de burgemeester verplichten om een professionele beveiligingsorganisatie in te schakelen. Die handhaven de orde tijdens het evenement. Inzet van een beveiligingsorganisatie gebeurt vaak op advies van de politie. Een professionele beveiligingsorganisatie moet voldoen aan de regels die gelden op grond van de Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus (Wpbr).

  De kosten van particuliere beveiliging komen geheel voor rekening van de organisatie van het evenement. In overleg met de gemeente kan er voor susteams gekozen worden naast de beveiliging. Een susteam is het verlengstuk van de beveiliging. Ze signaleren en sussen beginnende problemen. Als dat niet lukt wordt de politie ingeschakeld.

• 3.1.2 Buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s)

  Het toezicht op de vergunningsvoorschriften van evenementenvergunningen en op de artikelen uit de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) vindt plaats door boa’s, in dienst van de gemeente Steenbergen. Dit toezicht kan zowel voorafgaand aan het evenement als tijdens het evenement zelf plaatsvinden.

  Het uitoefenen van toezicht op evenementen beoogt onveilige situaties te voorkomen, de openbare orde en veiligheid te beschermen en overlast zo veel mogelijk te beperken. Tevens beoogt het toezicht de naleving van de vergunningvoorschriften en de APV te bevorderen. De grotere evenementen worden door boa’s integraal gecontroleerd met andere partners.

  Gedurende evenementen kan tevens toezicht gehouden worden door de toezichthouders Alcoholwet ten aanzien van de naleving van de Alcoholwet. Het toezicht beoogt voornamelijk een preventief effect te hebben, waar bij (structurele) overtredingen waarschuwingen en/of bestuurlijke boetes kunnen worden opgelegd.

• 3.1.3 Cameratoezicht Markt Steenbergen

  De Markt is een concentratiegebied waar veel functies samenkomen en waar regelmatig objecten worden geplaatst. Dit kan zijn ten behoeve van een terras, een evenement maar denk ook aan de weekmarkten. Ter ondersteuning van de handhaving van de openbare orde zijn camera’s op de Markt in Steenbergen geplaatst.

  Het plaatsen van objecten kan het zicht van de camera’s beperken. Per evenement wordt de afweging gemaakt waar objecten kunnen worden geplaatst en wat het risico hiervan is.

  Het blokkeren van zichtlijnen van camera’s hoeft niet per definitie te betekenen dat een object niet geplaatst kan worden. Er kunnen ook andere beheersmaatregelen worden opgelegd om de openbare orde te waarborgen. De zichtlijnen van de camera’s op de Markt zijn onderdeel van de risicomatrix bij de beoordeling van evenementen. Uiteraard is ook het streven om in overleg met een organisator of ondernemer objecten te verplaatsen als dit nodig is voor de zichtlijnen van de camera’s. Het uitgangspunt is dat altijd een korte en een lange zijde voor een camera zichtbaar is.

  Een terras kan ten behoeve van een evenement tot het evenemententerrein behoren. In dit soort situaties kan toegestaan worden dat er ook tijdelijk partytenten en een buitenbar op het terras worden geplaatst. De partytenten mogen dan niet aan alle kanten dicht worden gemaakt vanwege de zichtbaarheid. Dit moet worden aangevraagd bij een evenementenvergunning, zodat het tijdens de evenemententafel besproken kan worden. De zichtlijnen van de camera’s worden dan, zoals al is aangegeven, meegenomen bij de risicomatrix.

3.2 Verkeer

Indien er sprake is van wegafsluitingen, omleidingsroutes, parkeerroutes of andere verkeersaangelegenheden, dient er bij de aanvraag om een evenementenvergunning een verkeersplan en/of parkeerplan te worden gevoegd. Deze worden door de burgemeester ter advisering aan de politie voorgelegd. De burgemeester kan bepalen dat de organisator het verkeersplan en/of parkeerplan dient aan te passen. De gemeente hanteert een checklist, waarin precies staat welke documenten organisatoren moeten aanleveren bij het aanvragen van een evenement.

• 3.2.1 Verkeersregelaars

  Voor het inzetten van verkeersregelaars tijdens evenementen is de ‘Regeling verkeersregelaars 2009’ van toepassing. Hierin staat onder andere wie voor de aanstelling als verkeersregelaar in aanmerking komen, hoe de opleiding tot verkeersregelaar eruit ziet en waar de uitrusting aan dient te voldoen.

  In het verkeersplan is opgenomen hoeveel verkeersregelaars er aanwezig zullen zijn gedurende het evenement.

  Evenementenregelaar per evenement

  Voor een evenement kan men - naast beroepsverkeersregelaars - gebruik maken van verkeersregelaars die alleen actief zijn bij één specifiek evenement en alleen op aangewezen plaatsen. Zo’n evenement kan één dag duren, of enkele aaneengesloten dagen. Ze zijn minimaal 16 jaar en moeten een e-learning instructie volgen alvorens aan de slag te mogen. De Stichting Verkeersregelaars Nederland verzorgt deze e-learning in opdracht van de politie. Verder krijgen ze een specifieke op het evenement toegesneden instructie bij het begin van het evenement. Ze worden aangesteld door de burgemeester.

  Evenementenregelaar voor bepaalde tijd

  Voor de verkeersregelaar die wordt ingezet voor meerdere evenementen (bijvoorbeeld bij wielerrondes of hardloopwedstrijden), is er een speciale regeling. Die kunnen na het volgen van een iets zwaardere e-learning instructie een aanstelling krijgen voor maximaal een jaar. Dan hoeft men niet voor ieder evenement opnieuw een aanstelling te regelen. Ook deze evenementenregelaars worden aangesteld door de burgemeester en ook zij moeten een e-learning instructie volgen bij de Stichting Verkeersregelaars Nederland.

  Verder is er soms ook sprake van ‘hekwachters’, bijvoorbeeld bij wegafzettingen in verband met evenementen of wegwerkzaamheden. Ervan uitgaande dat die meestal meer doen dan alleen maar ‘de wacht houden’ bij een hek en ook auto’s doorlaten of tegenhouden, zal men hiervoor over het algemeen verkeersregelaars moeten inzetten.

  Het college neemt aan de hand van het aangevraagde evenement de benodigde verkeersbesluiten op grond van artikel 18 Wegenverkeerswet 1994 om het evenement mogelijk te maken.

• 3.2.2 Afsluiting wegen

  Indien het college gevraagd wordt wegen (rijbanen) af te sluiten voor het houden van een evenement, weegt het de volgende belangen af:

  • –

    de bruikbaarheid van de weg en de bereikbaarheid voor hulpdiensten mag niet in gevaar komen;

  • –

    de meerwaarde en het belang van de activiteit;

  • –

    de mogelijkheid om het evenement op een andere locatie te houden waarbij geen wegafsluiting is vereist;

  • –

    alternatieve mogelijkheden voor omwonenden om hun perceel te bereiken;

  • –

    de duur van het evenement;

  • –

    de bereikbaarheid en doorstroming;

  • –

    de verkeersveiligheid;

  • –

    het zoveel als mogelijk beperken van overlast.

  In de evenementenvergunning worden de wegafsluitingen, omleidingsroutes, parkeerroutes en andere verkeersaangelegenheden opgenomen met daarbij de data en tijdstippen waarop deze gelden. Ten behoeve van het winkelend publiek is het niet wenselijk om winkelstraten af te sluiten, zeker niet als er meer drukte dan normaal wordt verwacht. Om die reden wordt er terughoudend omgegaan met het afsluiten van winkelstraten en wordt er in beginsel geen medewerking verleend aan het afsluiten van de Kaaistraat en/of Grote Kerkstraat in Steenbergen en het Raadhuisplein in Dinteloord op de volgende dagen: zaterdag voor Pasen, Pinksteren, Moederdag, Vaderdag, Sinterklaas en twee zaterdagen voor Kerst.

  Indien er voertuigen op het evenemententerrein aanwezig zijn na afsluiting van het terrein, kunnen deze voertuigen worden weggesleept op basis van de Wegsleepverordening.

  Alle materialen, bebording, verlichting en andere objecten ten behoeve van de omleidingsroutes, afsluitingen en parkeerroutes om een veilig gebruik daarvan te waarborgen, worden aangebracht, onderhouden en verwijderd door het college.

  Dit met uitzondering van omleidingsroutes op provinciale- en autosnelwegen. Deze dienen aangebracht en onderhouden te worden door een hiervoor gecertificeerd bedrijf. Het college kan hierin faciliteren maar de kosten hiervoor komen voor rekening van de organisator van het evenement.