Beleidsregels geluid door evenementen in de openbare ruimte en nadere regel festiviteitenregeling voor milieubelastende activiteiten 2025

Artikel 1

Deze beleidsregels en nadere regel betreffen de lokale uitwerking van de bevoegdheid van Burgemeester en Wethouders tot het vaststellen van voorschriften voor het afwijken van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) Artikel 4:2 lid 6, Artikel 4:3 lid 6 en Artikel 4:6 lid2.

Artikel 2 Definities

In deze beleidsregel en nadere regel wordt verstaan onder:

Bal: Besluit activiteiten leefomgeving.

Begintijd: het begintijdstip van het evenement/festiviteit. De periode tussen begintijd en eindtijd is de netto evenement tijdsduur exclusief op- en afbouw periode(n) en systeemcheck / sound checkperiode(n).

Beoordelingslijn: de lijn(-en) in de plattegrondtekening van de ontheffing ter hoogte waarvan de handhaving van de geluidnorm plaats vindt. Beoordeling vindt plaats op 1,5 m boven plaatselijk maaiveld.

Bkl: Besluit Kwaliteit leefomgeving.

Collectieve festiviteit: festiviteit van maximaal 1 etmaal die niet specifiek aan één of een klein aantal milieubelastende activiteiten (mba’s) is verbonden. Een mba omvat naast de hoofdactiviteit vaak ook de functioneel ondersteunende activiteiten. Dit zijn activiteiten die op dezelfde locatie worden verricht en een milieu hygiënisch-technische of functionele samenhang hebben. Deze activiteiten worden samen als één mba gezien, de vergunning of meldingsplicht geldt dan in het geheel voor de kernactiviteit en de functioneel ondersteunende activiteiten.

Dance evenement in open lucht: een evenement waar versterkte elektronische muziek wordt gemaakt door dj’s en/of live-acts. De muziek is de bindende factor van dit evenement. De elektronische muziek kenmerkt zich over het algemeen door de duidelijke aanwezigheid van bijna continue repeterende ritmische bassen. Geluidniveaus van Leq 95 dB(A) en 110 dB(C) of meer bij de Front of House (FoH) zijn een onvermijdbaar deel van de beleving.

dB(A): eenheid voor geluid (de decibel), gecorrigeerd naar de gevoeligheid van het menselijk oor (de A-correctie).

dB(C): eenheid voor geluid (de decibel), De C-correctie is met name geschikt voor metingen van hoge geluidniveaus. Het frequentie spectrum onder de 1000 Hz wordt veel beperkter gecorrigeerd dan bij de A-correctie, waardoor de bijdrage van het LF-geluid beter kan worden beoordeeld.

Eindtijd: het eindtijdstip van de geluidontheffing voor het evenement/festiviteit. De periode tussen begintijd en eindtijd is de netto evenement tijdsduur, exclusief op- en afbouw periode(n) en systeem- / sound checkperiode(n).

Equivalent geluidsniveau: het energetisch gemiddelde van de fluctuerende geluiddrukniveaus van het ter plaatse gedurende een bepaalde periode optredende geluid (Leq).

Evenementen in openbare ruimte: een activiteit als bedoeld in, artikel 5.63, lid 2 onder a Bkl.

Geluidsgevoelige gebouw: op grond van bijlage 1 Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl)) een gebouw met een woonfunctie, gebouw met een onderwijsfunctie, gebouw voor kinderopvang met bedden en gebouw voor gezondheidszorg met bedden

Incidentele festiviteit: festiviteit of activiteit van maximaal één etmaal die gebonden is aan één of een klein aantal rechtspersonen (ondernemingen/organisaties).

Leq: bij evenementen is de normstelling in Leq dB(A) en Leq dB(C). De meetduur wordt in de ontheffing aangegeven. De minimale meettijd is 30 seconden. De Lden wordt niet toegepast bij de normering en handhaving van evenementen, incidentele- en collectieve festiviteiten.

Locatie: omschrijving van een gebied in de openbare ruimte, doorgaans door middel van een (nabij gelegen) adres, inclusief de direct aangrenzende omgeving van de locatie.

Mba (Milieubelastende activiteit): een activiteit die nadelige gevolgen voor het milieu kan veroorzaken, niet zijnde een lozingsactiviteit op een oppervlaktewaterlichaam of een lozingsactiviteit op een zuivering technisch werk of een wateronttrekkingsactiviteit;

Meerdaags evenement: betreft aaneengesloten dagen. Per dag worden begin- en eindtijd en de systeem- / sound check periode(n), indien van toepassing, vastgelegd.

Ontvanger: de positie (in plaats en hoogte) waar de geluidbelasting wordt bepaald en/of beoordeeld.

Openbare ruimte: een door de gemeenteraad als zodanig aangewezen benaming van een binnen één woonplaats gelegen buitenruimte.

Open erf of terrein: het onbebouwde deel van een perceel, niet zijnde openbaar toegankelijk gebied.

Overige locaties: Een in deze beleidsregel niet met naam genoemde locatie. Vooropgesteld dat de locaties toelaatbaar zijn uit het oogpunt van veiligheid, overlast etc.

Stadscentrum: De openbare ruimte van de stad Nijmegen omsloten door de spoorbrug, rivier de Waal, Generaal James Gavinweg, Keizer Trajanusplein, St. Canisiussingel, Oranjesingel, Keizer Karelplein, Van Schaeck Mathonsingel, Stationsplein en de Spoorlijn Arnhem-Nijmegen.

Soundcheck: Het inregelen van de muziekinstrumenten.

Systeemcheck: Het testen en inregelen van de geluidsinstallatie.

Systeem-/Sound checkperiode: de vastgelegde periode (datum en tijd) in de ontheffing ten behoeve van de systeem/sound check.

Vierdaagsefeesten: Jaarlijkse feestweek in het stadscentrum over 7 aaneengesloten dagen in de derde week van juli.

Artikel 3

Een ontheffing voor geluidwagen(s), alleen ter promotie van een activiteit/evenement/product, is niet mogelijk.

Artikel 4

Per kalenderjaar wordt maximaal 1 jaarontheffing voor een elektro/mechanisch aangedreven draaiorgel afgegeven.

Artikel 5

De ontheffingswaarde wordt vermeld in Leq dB(A) en Leq dB(C).

Artikel 6

De normstelling is gebaseerd op het gemeten equivalente geluidniveau. Tenzij expliciet aangegeven in de ontheffing voorschriften, wordt de meetwaarde niet gecorrigeerd voor bedrijfsduurcorrectie, gevelcorrectie, muziek strafcorrectie, tonaal strafcorrectie, impuls strafcorrectie of meteocorrectie.

Artikel 7

De ontheffingswaarde uit Artikel 5 geldt ter plaatse van

• een geluidgevoelig gebouw of

• een geluidgevoelige locatie of

• een beoordelingspunt of

• een willekeurig punt op een beoordelingslijn.

Dit wordt aangegeven in het voorschrift van de ontheffing.

Artikel 8

Het aantal punten per locatie per kalenderjaar: (niet overdraagbaar naar een volgend jaar):

Aantal dagen Dance evenement in open lucht per kalenderjaar:

Artikel 9

Bij een meerdaags evenement wordt voor elke evenementendag het aantal punten bepaald.

Artikel 10

Evenementen/Activiteiten op een locatie direct grenzend aan een locatie genoemd in Artikel 8 tellen mee bij deze locatie.

Artikel 11

Locaties bedoeld onder “Overige locaties” liggen ten minste 200 meter van met naam genoemde locaties of van elkaar.

Artikel 12

De vroegste begintijd voor een ontheffing is 9:00 uur.

Artikel 13

De eindtijd is niet later dan 23:00 uur. Een eindtijd niet later dan 24:00 uur is mogelijk indien de volgende dag een zaterdag, zondag of officieel erkende feestdag is.

Artikel 14

Tussen de begintijd en eindtijd zit maximaal 10 uur.

Artikel 15

Afwijken van het gestelde in Artikel 8, Artikel 12, Artikel 13 en Artikel 14 is mogelijk na goedkeuring van de Wethouder financiën, duurzaamheid (klimaat & energie), groen & water, mobiliteit.

Artikel 16

Activiteiten/Evenementen zonder livemuziek en met een beperkte geluidemissie hebben een meldingsplicht.

Artikel 17

Bij ontheffingen met een beoordelingslijn op meer dan 29 meter vanaf de main-PA, of met een normstelling bij een geluidgevoelig gebouw op meer dan 29 meter van de geluidsbron(nen), is de ontheffing houder verplicht het geluid van het evenement zelfstandig te monitoren met behulp van een geluidmeter. Aanvullend kan logging en realtime monitoring met behulp van een clouddienst worden verplicht. Hierbij dient de ontheffinghouder de gemeente tijdig een inlog account te leveren. De monitoring wordt in alle gevallen verricht in Leq in dB(A) en dB(C). De meetduur wordt aangegeven in het ontheffingsvoorschrift.

Artikel 18

Een aanvraag wordt schriftelijk of als webformulier ingediend.

Artikel 19

Een aanvraag wordt alleen in behandeling genomen indien deze is voorzien van:

• -

  een plattegrondtekening. In de tekening dient (voor zover van toepassing) worden opgenomen:

  • •

    De eerstelijns bebouwing rondom de locatie.

  • •

    De opstelplaats(en) en de oriëntatie(s) van podi(a)um/tent(en).

  • •

    De opstelplaats(en) en oriëntatie van de luidspreker(s).

  • •

    De begrenzing van het publieksgedeelte(n).

  • •

    Schaalbalk en noordpijl. De schaal van de plattegrondtekening is bij voorkeur 1:500

• -

  de volgende gegevens (voor zover van toepassing):

  • •

    De naam en adresgegevens van de aanvrager.

  • •

    Een inhoudelijke omschrijving van het evenement.

  • •

    De (podium-)programmering.

  • •

    De locatie(s) voor het evenement.

  • •

    De datum/data van het evenement.

  • •

    De begintijd en eindtijd (per dag) van het evenement.

  • •

    De begintijd en eindtijd per systeem/soundcheck (de soundcheckperiode(s)).

  • •

    De op- en afbouw data en tijden.

  • •

    De naam en het mobiel telefoonnummer van de contactpersoon(en) tijdens het evenement en de op- en afbouw

Artikel 20

[Vervallen]

Artikel 21

Voor de ontvankelijkheid wordt de aanvraag getoetst aan de voorschriften uit paragraaf 3.

Artikel 22

Indien de aanvraag niet ontvankelijk is, wordt de aanvrager in de gelegenheid gesteld de aanvraag compleet te maken.

Artikel 23

Een aanvrager kan alleen dan een beroep doen op Artikel 15 indien uit een aanvullende schriftelijke onderbouwing blijkt:

• •

  Waarom moet worden afgeweken van de standaardvoorschriften.

• •

  Hoe de eventuele geluidsoverlast wordt beperkt.

Artikel 24

Bastion (buiten) - Lent;

De maximaal toelaatbare eindtijd is 22:00 uur.

Grote Markt:

De voorkeurslocatie podium: Zuidwest hoek. De lijn haaks op het podium/PA-systeem is gericht op Grote Markt 34.

Jozef van Hövellpark - Kersenboomgaard - Lent:

Een Ontheffing verbod geluidhinder wordt voor maximaal 2 aaneengesloten dagen afgegeven. Tussen twee activiteiten met een Ontheffing verbod geluidhinder zit minimaal 7 dagen.

Een Ontheffing verbod geluidhinder bevat per dag voorschrift met de begintijd en een eindtijd van de ontheffing. Tussen de begintijd en eindtijd zit maximaal 5 uur.

Het maximaal toegestane geluidniveau bij een Ontheffing verbod geluidhinder is Leq 80 dB(A)/93 dB(C) op maximaal 30m.

Kelfkensbos:

De voorkeurslocatie podium: Oost hoek. De lijn haaks op het podium/PA-systeem is gericht op het kunstwerk.

Koningstraat:

De voorkeurslocatie podium: Oost hoek. De lijn haaks op het podium/PA-systeem is gericht op Koningstraat 26-30.

Oranje Marieplein – Lent:

Een Ontheffing verbod geluidhinder bevat per dag een voorschrift met de begintijd en een eindtijd van de ontheffing. Tussen de begintijd en eindtijd zit maximaal 5 uur.

Plein 1944:

De voorkeurslocatie podium: Noordoost zijde. De lijn haaks op het podium/PA-systeem is gericht op Plein 1944 nr. 19.

Waalkade (oost):

De voorkeurslocatie podium: Oost hoek (voor het casino). Podium en PA-systeem dienen zodanig worden opgesteld dat de lijn haaks op het podium en het PA-systeem parallel loopt met de bebouwingslijn tussen Waalkade 18 t/m 59, dan wel meer naar de Waal gericht.

Waalkade (west):

Podium en PA-systeem dienen zodanig worden opgesteld dat de lijn haaks op het podium en het PA-systeem ter plaatse parallel loopt met de Waal, dan wel meer naar de Waal gericht.

Valkhof:

Maximaal 7 dagen per jaar kan de eindtijd worden verlengd tot maximaal 02:00 uur. De maximale ontheffingswaarde wordt gedurende de verlengingsperiode met 20 dB verlaagd. In deze periode is maximaal één muziekbron toegestaan, en dit betreft geen liveoptreden. De voorkeurslocatie podium: Noordoosthoek van de locatie. De lijn haaks op het podium door de hoofdingang van het Valkhof.

Goffertpark: Bij grootschalige popconcerten (>20.000 bezoekers):

• •

  Verplichte opstelling hoofd podium: Hoek Steinweglaan/Slotemaker de Bruïneweg. De lijn haaks op het podium is gericht op de flats aan de Heideparkseweg.

• •

  Verplichte opstelling 2e podium: Hoek Slotemaker de Bruïneweg/Goffertpark rosarium. De lijn haaks op het podium loopt door het openluchttheater.

• •

  De eindtijd is uiterlijk 23:00 uur (Ook indien volgende dag een weekend of officieel erkende feestdag is).

Mariënburg (hoge plein):

De voorkeurslocatie podium: Zuid-oostzijde, korte zijde podium tegen Lux aan. De lijn haaks op het podium loopt door de Bibliotheek.

Molenstraat (kop):

De voorkeurslocatie podium: Het podium staat met de gesloten zijde naar adres Molenstraat 124. De lijn haaks op het podium loopt door adres Molenstraat 79.

Omdat het publieksdeel relatief breed is ten opzichte van de diepte, moet de opstelling van de PA worden gespreid. In aanvulling op de primaire PA bij het podium, dient aan beide zijden van het podium een secundaire PA worden geplaatst ter hoogte van de adressen Molenstraat 128 en Molenstraat 110.

Raadhuishof:

De voorkeurslocatie podium: Langs de gevel van het Stadhuis.

Artikel 25

Vierdaagsefeesten:

De eindtijd kan verruimd worden tot maximaal:

Voor alle vermaakcentra zijn bovenstaande evenementdagen met bijbehorende maximale eindtijd toegestaan.

Maximaal 5 Loop- en showorkesten mogen musiceren op:

Een loop- en showorkest bestaat uit maximaal 15 personen.

Muziek op standplaatsen, behoudens kermisattracties, wordt niet toegestaan.

Voor- en najaarskermis in centrum, kermis Lent:

Hiervoor gelden afwijkende voorschriften. Deze zijn opgenomen in paragraaf 4 en 5 van deze beleidsregel.

Bij de plaatsing van de attracties wordt waar mogelijk rekening gehouden met de te verwachten geluidshinder. Uitgangspunt is dat bij kermissen in het centrum centraal geregelde muziek ten gehore wordt gebracht. Hierbij is rekening gehouden met de diversiteit aan attracties, gesproken woord en het geluid dat voortgebracht wordt door de attracties zelf.

Carnaval:

De aanvullende voorschriften gelden alleen voor een activiteit met een hostent/feesttent op de Grote Markt.

Muziek mag in de tent ten gehore worden gebracht op:

• •

  Zaterdag tussen 12:00 en zondag 01:00 uur;

• •

  Zondag tussen 13:00 en maandag 01:00 uur;

• •

  Maandag tussen 10:00 en dinsdag 01:00 uur;

• •

  Dinsdag tussen 10:00 en 00:00 uur.

De geluidsinstallaties moeten zodanig zijn afgesteld dat het geluidniveau, gemeten op 2 meter vanaf de gevel van een geluidgevoelig gebouw, niet meer bedraagt dan Leq 75 dB(A) / 88 dB(C).

Artikel 26

Minimale afstanden tussen podia bij (deels) overlappende ontheffingstijden op dezelfde datum.

Artikel 27

Buurt- en straatfeesten op of aan de weg.

• 1.

  Indien gebruik wordt gemaakt van elektronisch versterkte muziek dient het buurt- en straatfeest te voldoen aan de volgende voorwaarden:

  • a.

    De geluidsboxen moeten zodanig opgesteld worden dat deze niet direct op woningen of winkels zijn gericht;

  • b.

    Begintijd: Op zondag, 2e paasdag, 2e pinksterdag en 2e kerstdag niet eerder dan 13:00 uur, overige dagen niet eerder dan 09:00 uur.

  • c.

    Eindtijd: 24.00 uur op een vrijdag, een zaterdag en op de dag voor een officieel erkende feestdag; Op overige dagen 23.00 uur.

  • d.

    Tussen de begin- en eindtijd zit één aaneengesloten periode van maximaal 10 uur.

  • e.

    Het geluidsniveau (meetduur minimaal 1 minuut):

    op 2 meter uit de gevel van een woning mag niet meer zijn dan Leq 70 dB(A) / 83 dB(C), en/of

    op 1 meter voor de luidspreker(s) mag niet meer zijn dan Leq 95 dB(A) / 108 dB(C).

  • f.

    Maximaal 2 luidsprekers/stacks worden opgesteld/gebruikt.

  • g.

    Reclame uitingen over de geluidsinstallatie zijn niet toegestaan.

• 2.

  buurt- en straatfeesten als bedoeld in het eerste lid kunnen te allen tijde door de burgemeester worden verboden vanuit het oogpunt van:

  • a.

    de openbare orde;

  • b.

    het voorkomen of beperken van overlast;

  • c.

    de verkeersveiligheid of de veiligheid van personen of goederen;

  • d.

    de zedelijkheid of gezondheid;

  • e.

    het woon- en leefklimaat.

• 3.

  buurt- en straatfeesten zoals omschreven zijn twee maal per jaar per buurt/straat toegestaan.

• 4.

  Een buurt- en straatfeest, gelegen direct aan de vierdaagse route en gebruikt tijdens de doorkomst van de 4-daagse, mag alleen worden gehouden door aanwonende(n). Locaties zijn hemelsbreed minimaal 100 meter van elkaar verwijderd.

• 5.

  Lid 4 is niet van toepassing indien B&W voor het gebied waar binnen de locatie van het buurt- en straatfeest ligt, een ontheffingsplicht heeft ingesteld:

  • •

    Langs de marsroute tussen Scheidingsweg en Wedren, is op de vrijdag van de vierdaagse, een ontheffing verbod geluidhinder vereist. Het gebied beslaat een strook van 75 m aan weerszijden van de marsroute.

  • •

    Langs de marsroute, tussen de gemeentegrens met de gemeente Berg en Dal en de Wedren, is op de donderdag van de vierdaagse, een ontheffing verbod geluidhinder vereist. Het gebied beslaat een strook van 75 m aan weerszijden van de marsroute.

• 6.

  buurt- en straatfeesten zoals omschreven in het eerste lid dienen uiterlijk 2 weken voorafgaand aan het feest aan de burgemeester te worden gemeld.

• 7.

  De burgemeester stelt hiertoe een meldingsformulier vast.

• 8.

  Degene, de melding doet ontvangt hiervan een ontvangstbewijs.

• 9.

  De melding wordt geacht eerst dan gedaan te zijn, wanneer het meldingsformulier volledig en naar waarheid is ingevuld, tijdig is ingeleverd en het ontvangstbewijs is uitgereikt.

Artikel 27 a

Straatmuziek en straattheater op of aan de weg.

• 1.

  Straatmuziek/theater is toegestaan waarbij voldaan moet worden aan de volgende voorwaarden:

  • a.

    Er mag gemusiceerd worden op werkdagen tussen 11:00 en 18:00 uur en op de koopavond (donderdag) tot 21.00 uur; op zon- en feestdagen tussen 13:00 en 17:00 uur met uitzondering van Eerste Paasdag, Eerste Pinksterdag en Eerste Kerstdag en Nieuwjaarsdag

  • b.

    Er mag geen muziek of zang/spraak ten gehore worden gebracht door middel van, of met behulp van elektrische versterkers en/of motorische aandrijving

  • c.

    Een groep muzikanten mag uit maximaal 5 personen bestaan

  • d.

    Er mag niet worden gemusiceerd in de Molenpoortpassage en winkelcentrum Dukenburg

  • e.

    Wanneer door anderen eveneens voor publiek muziek ten gehore wordt gebracht mag binnen een afstand van 100 meter tot die ander niet worden gemusiceerd

  • f.

    Wanneer een evenement en / of (centrum)markt plaats vindt mag binnen een afstand van 100 meter tot het evenement niet worden gemusiceerd

  • g.

    Men mag per dag, per locatie, slechts 30 minuten muziek maken. Iedere volgende locatie waar men muziek gaat maken, moet minimaal 100 meter verwijderd liggen van de vorige locatie

  • h.

    Er mag niet gemusiceerd worden op terrassen van horecabedrijven; Nabij een terras mag niet langer dan 10 minuten worden gemusiceerd

  • i.

    Er mag niet gemusiceerd worden voor de in- en uitgang van winkels, woningen, kantoren.

  • j.

    Er mag geld worden ingezameld door middel van het plaatsen van één (1) voorwerp op de weg zonder dat daarop mondeling, schriftelijk of op enigerlei andere wijze de aandacht wordt gevestigd

  • k.

    Er mag niet gemusiceerd worden binnen een afstand van 100 meter van kerken en andere voor de voor de openbare eredienst bestemde gebouwen, gedurende de tijden dat daarin godsdienstoefeningen worden gehouden, noch binnen een afstand van scholen, waarin onderwijs wordt gegeven, noch op plaatsen waar stilte wordt gevraagd en gewenst is, noch op dagen en tijden die door middel van openbare bekendmaking zijn afgekondigd;

Artikel 34 Verboden incidentele festiviteiten.

Een incidentele festiviteit mag niet worden gehouden door een rechtspersoon aan welke door het college een last onder dwangsom is opgelegd of een andere bestuursrechtelijke maatregel is getroffen wegens geluidsoverlast.