Beleidsregel exploitatievergunning horeca gemeente Zutphen 2025

1. Bij de volgende categorieën horecabedrijven moet de exploitant op grond van artikel 2:28, eerste lid van de APV over een exploitatievergunning horeca beschikken:

• a.

  avondzaak;

• b.

  café en/ of bar, bodega en andere daarmee gelijk te stellen horecabedrijven;

• c.

  coffeeshop;

• d.

  dagzaak;

• e.

  discotheek, bardancing, café met dansgelegenheid, nachtclub en andere daarmee gelijk te stellen horecabedrijven;

• f.

  hotel, zaalaccommodatie;

• g.

  ondersteunende horeca bij detailhandel voor zover dit betreft activiteiten die zich vooral richten op het afhalen en bezorgen van voedsel en drank;

• h.

  restaurant, eetcafé;

• i.

  sociëteit, sportkantine.

2. Bij de volgende openbare inrichtingen hoeft de exploitant niet over een exploitatievergunning horeca te beschikken, mits de horeca activiteiten van ondergeschikte betekenis zijn:

• a.

  openbare inrichting in een bedrijfsrestaurant en museum;

• b.

  openbare inrichting in een instelling bestemd voor de openbare dienst, dan wel in een onderwijsinstelling;

• c.

  openbare inrichting in een rouwcentrum;

• d.

  openbare inrichting in een ziekenhuis, bejaardencentrum en verpleeg- of verzorgingshuis;

• e.

  kerk en kerkelijke instelling, voor zover consumpties worden verkregen voor of na de kerkdienst en/ of aan de kerk gerelateerde activiteiten;

• f.

  kleinschalige bed & breakfast (niet meer dan 2 kamers en/ of maximaal 4 personen);

• g.

  sport- en dansschool, voor zover er geen activiteiten worden georganiseerd waaraan een zelfstandige betekenis kan worden toegekend;

• h.

  sauna en/ of zonnecentrum;

• i.

  openbare inrichting in prostitutiebedrijf;

• j.

  ondersteunende horeca bij detailhandel voor zover de activiteiten zich richten op het ter plaatse nuttigen van voedsel en drank.

3. Als er sprake is van het verstrekken van alcoholhoudende drank moet de exploitant van een openbare inrichting over een vergunning op grond van de Alcoholwet beschikken.

1. Een exploitatievergunning horeca wordt bij de burgemeester aangevraagd bij:

• a.

  het vestigen van een nieuw horecabedrijf;

• b.

  de overname van een bestaand horecabedrijf;

• c.

  bij een wijziging in de exploitatie of ondernemingsvorm van het horecabedrijf.

2. Een aanvraag moet via de website van de gemeente worden ingediend door middel van het daartoe door de burgemeester vastgestelde (digitale) aanvraagformulier.

3. Een Bibob beoordeling maakt onderdeel uit van elke aanvraag.

4. Bij de aanvraag moeten de navolgende stukken worden overgelegd:

• a.

  een geldig legitimatiebewijs van alle in de aanvraag vermelde personen;

• b.

  een nauwkeurige plattegrond van het horecabedrijf;

• c.

  een verklaring omtrent gedrag (maximaal drie maanden oud) met het screeningsprofiel ‘exploitatievergunning’ van alle leidinggevenden;

• d.

  door beide partijen ondertekende arbeidsovereenkomsten van alle leidinggevenden die in loondienst zijn;

• e.

  een volledig en naar waarheid ingevuld Bibob vragenformulier, inclusief alle in het vragenformulier gevraagde stukken;

• f.

  als de aanvraag tevens een terras omvat: een inrichtingstekening van het beoogde terras en foto’s van het terrasmeubilair;

• g.

  eventuele andere gegevens of bescheiden, die nodig zijn voor de beoordeling van de aanvraag en waarover de aanvrager redelijkerwijs de beschikking kan krijgen.

5. Voor alcohol schenkende horecabedrijven is het niet nodig om een verklaring omtrent gedrag aan te leveren, als tegelijk met de aanvraag exploitatievergunning horeca ook een aanvraag vergunning op grond van de Alcoholwet wordt ingediend.

1. De burgemeester publiceert een aanvraag zo spoedig mogelijk na ontvangst via het digitale Gemeenteblad.

2. De aanvraag ligt gedurende twee weken ter inzage. Binnen deze periode kan een belanghebbende zijn zienswijze kenbaar maken.

1. De burgemeester beslist binnen 8 weken na de dag waarop de aanvraag is ontvangen.

2. De termijn als bedoeld in het eerste lid kan verdaagd en opgeschort worden overeenkomstig de bepalingen in de Algemene wet bestuursrecht.

1. De burgemeester verleent een exploitatievergunning horeca voor onbepaalde tijd.

2. In afwijking van het bepaalde in het eerste lid, kan de burgemeester een exploitatievergunning horeca voor bepaalde tijd verlenen, als daartoe dringende redenen aanwezig zijn vanwege de openbare orde of de woon- en leefsituatie in de omgeving van het horecabedrijf.

1. De burgemeester weigert de vergunning als zich één van de weigeringsgronden, zoals vermeld in artikel 2:28 van de APV, voordoet.

2. De burgemeester weigert de vergunning voorts als:

• a.

  de aanvrager geen verklaring omtrent gedrag over heeft gelegd, zoals bedoeld in artikel 3, vierde lid, onder c., tenzij het bepaalde in artikel 3, vijfde lid zich voordoet;

• b.

  er ernstig gevaar bestaat dat de beschikking mede zal worden gebruikt om uit gepleegde strafbare feiten verkregen of te verkrijgen, op geld waardeerbare voordelen te benutten, of

• c.

  er ernstig gevaar bestaat dat de beschikking mede zal worden gebruikt om strafbare feiten te plegen.

1. De burgemeester verbindt aan de exploitatievergunning horeca de hieronder vermelde voorschriften en/ of beperkingen:

• a.

  de vergunning moet op verzoek van politie en/ of toezichthouders direct getoond kunnen worden;

• b.

  de vergunning is persoonlijk en niet overdraagbaar;

• c.

  gedurende de tijd dat het horecabedrijf geopend is, moet altijd een persoon aanwezig zijn die in de vergunning als leidinggevende staat vermeld;

• d.

  het is verboden in de openbare inrichting drugs aanwezig te hebben, te gebruiken of te verkopen;

• e.

  aanwijzingen gegeven door politie, brandweer en/ of toezichthouders moeten direct worden opgevolgd;

• f.

  als er horecaportiers, toezichthoudend of ander beveiligingspersoneel in dienst zijn/ is, dan moeten deze voldoen aan de Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus;

• g.

  de exploitatie van het horecabedrijf heeft geen onevenredige invloed op de woon- of leefsituatie of de openbare orde en veiligheid in de omgeving van het horecabedrijf;

• h.

  de exploitant is verplicht de orde binnen het horecabedrijf te handhaven en in de directe omgeving van het horecabedrijf hinder en vervuiling, veroorzaakt door komende of vertrekkende bezoekers, te voorkomen of zoveel mogelijk te beperken.

2. Als daartoe naar het oordeel van de burgemeester aanleiding bestaat, kan hij aan de exploitatievergunning horeca andere voorschriften en/ of beperkingen verbinden.

3. In de exploitatievergunning horeca worden eveneens voorschriften opgenomen over de sluitingstijden van het horecabedrijf en een eventueel bij het horecabedrijf behorend terras.

1. De exploitant is verplicht een wijziging in de exploitatie of ondernemingsvorm binnen één maand aan de burgemeester door te geven.

2. In afwijking van het eerste lid is het voor een exploitant die beschikt over een vergunning op grond van de Alcoholwet niet nodig om bij wijziging van de leidinggevende een gewijzigde exploitatievergunning horeca aan te vragen.

3. Naast de in artikel 1.6 van de APV vermelde intrekkingsgronden, is de burgemeester bevoegd om een vergunning tijdelijk of definitief in te trekken (en dus de exploitatie van het horecabedrijf tijdelijk of definitief te doen staken) als:

• a.

  de voorschriften en/ of beperkingen van de exploitatievergunning horeca niet worden nageleefd, en/ of

• b.

  er sprake is van aan het horecabedrijf te relateren ontoelaatbare aantasting van de woon- en leefsituatie, openbare orde, zedelijkheid en / of gezondheid, en/ of

• c.

  als er ernstig gevaar bestaat dat de vergunning mede zal worden gebruikt om uit gepleegde strafbare feiten verkregen of te verkrijgen, op geld waardeerbare voordelen te benutten, en/ of

• d.

  als er ernstig gevaar bestaat dat de vergunning mede zal worden gebruikt om strafbare feiten te plegen.

4. Bij een besluit tot tijdelijke of definitieve intrekking relateert en motiveert de burgemeester de tijdsduur van de intrekking aan de aard en ernst van de geconstateerde overtreding(en).

1. Een horecabedrijf mag geopend zijn van 07.00 uur tot 01.00 uur.

2. De burgemeester is op grond van artikel 2:29, tweede lid van de APV bevoegd in een vergunningsvoorschrift andere openingstijden, als vermeld in het eerste lid, op te nemen.

1. De volgende categorieën horecabedrijven komen in aanmerking voor verruimde openingstijden:

• a.

  avondzaak (broodjeszaak);

• b.

  café en/ of bar, bodega en andere daarmee gelijk te stellen horecabedrijven;

• c.

  discotheek, bardancing, café met dansgelegenheid, nachtclub en daarmee gelijk te stellen horecabedrijven.

2. De volgende categorieën horecabedrijven komen niet in aanmerking voor verruimde openingstijden:

• a.

  coffeeshop;

• b.

  dagzaak;

• c.

  detailhandel met ondersteunende horeca, en

• d.

  sportkantine, buurthuis of clubhuis en andere para-commerciële rechtspersonen.

1. Voor een avondzaak (broodjeszaak) gelden de volgende openingstijden en voorwaarden:

• a.

  maandag tot en met vrijdag: 07.00 uur – 02.30 uur;

• b.

  zaterdag en zondag: 07.00 uur – 04.00 uur;

• c.

  een kwartier voor sluitingstijd worden geen nieuwe bestellingen meer opgenomen, wordt er geen nieuw publiek meer toegelaten en worden de deuren gesloten (eenrichtingsverkeer);

• d.

  op de sluitingstijd is geen publiek meer aanwezig en zijn de deuren, alsmede eventuele loketten gesloten.

2. Voor een café en/ of bar, bodega en andere daarmee gelijk te stellen horecabedrijven gelden de volgende openingstijden en voorwaarden:

• a.

  maandag tot en met vrijdag: 07.00 uur – 01.30 uur;

• b.

  zaterdag en zondag: 07.00 uur – 03.30 uur;

• c.

  op zaterdag en zondag wordt er vanaf 02.00 uur geen nieuw publiek meer toegelaten (eenrichtingsverkeer);

• d.

  een half uur voor sluitingstijd wordt de muziek op halve sterkte gezet;

• e.

  een kwartier voor sluitingstijd wordt geen muziek meer ten gehore gebracht en geen drank meer verkocht, en

• f.

  op de sluitingstijd is er geen publiek meer aanwezig.

3. Voor een discotheek, bardancing, café met dansgelegenheid, nachtclub en daarmee gelijk te stellen horecabedrijven gelden de volgende openingstijden en voorwaarden:

• a.

  maandag tot en met vrijdag: 07.00 uur – 02.30 uur;

• b.

  zaterdag en zondag: 07.00 uur – 03.30 uur;

• c.

  op zaterdag en zondag wordt er vanaf 02.30 uur geen nieuw publiek meer toegelaten (eenrichtingsverkeer);

• d.

  een half uur voor sluitingstijd wordt de muziek op halve sterkte gezet;

• e.

  een kwartier voor sluitingstijd wordt geen muziek meer ten gehore gebracht en geen drank meer verkocht, en

• f.

  op de sluitingstijd is er geen publiek meer aanwezig.

4. De exploitant is verplicht de openingstijden en de daaraan gekoppelde specifieke voorschriften en/ of beperkingen kenbaar te maken, zowel in de inrichting als op een van buiten voor het publiek zichtbare plaats.

1. Een horecabedrijf als bedoeld in artikel 13, eerste lid komt alleen in aanmerking voor een vergunning voor verruimde openingstijden als het:

• a.

  huis- en gedragsregels hanteert en deze voor iedere bezoeker kenbaar zijn;

• b.

  deelneemt aan het systeem van Collectieve Horecaontzeggingen, waarmee een horecaondernemer een notoire overlastgever de toegang tot zijn horecabedrijf kan ontzeggen, en

• c.

  gebruik maakt van gekwalificeerde portiers aan de deur.

2. Voor horecabedrijven met een capaciteit kleiner dan 100 bezoekers of een vloeroppervlakte kleiner dan 50 m² kan de burgemeester een uitzondering maken op de verplichting om gebruik te maken van gekwalificeerde portiers aan de deur.

1. De burgemeester verbindt aan de vergunning voor verruimde openingstijden de volgende algemene voorschriften en/ of beperkingen:

• a.

  aan politie en toezichthouders moet ongehinderd toegang tot de openbare inrichting worden gegeven;

• b.

  de exploitant moet ervoor zorgen dat bezoekers binnen en buiten het horecabedrijf niet zodanig rumoer maken dat omwonenden daardoor worden gehinderd en/ of in hun nachtrust worden gestoord;

• c.

  het deurbeleid en de huis- en gedragsregels zijn transparant en eenduidig, niet discriminerend en voor iedere bezoeker kenbaar;

• d.

  de exploitant neemt deel aan het systeem van Collectieve Horecaontzeggingen en past dit toe;

• e.

  de exploitant maakt vanaf het tijdstip van 01.00 uur gebruik van gekwalificeerde portiers aan de deur;

• f.

  de exploitant draagt er zorg voor dat de directe omgeving van zijn horecabedrijf schoon is;

• g.

  de exploitant is verplicht om maatregelen te treffen om te voorkomen dat de gemeente en/ of anderen schade lijdt/ lijden als gevolg van het gebruik van deze vergunning;

• h.

  de vergunning ontheft de exploitant en de andere betrokkenen niet van de wettelijke aansprakelijkheid voor ongevallen en de aansprakelijkheid voor de naleving van wettelijke voorschriften.

2. De burgemeester verbindt het voorschrift over de inzet van gekwalificeerde portiers niet aan een vergunning waarvoor de uitzonderingsgrond voor de portiersverplichting geldt.

1. Bij bijzondere dagen of evenementen kan de burgemeester incidenteel vergunning verlenen voor latere sluitingstijden.

2. Onder bijzondere dagen vallen in ieder geval Nieuwjaarsdag, Koningsdag (Koningsnacht) en de nacht volgend op Tweede Kerstdag.

1. Een terras is mogelijk als dit terras direct grenst aan de gevel van het horecabedrijf en het terras niet breder is dan de gevel van het horecabedrijf waar het bij hoort, zodat er duidelijke binding is met het horecabedrijf en de exploitant voldoende toezicht kan houden op het terras.

2. Een terras mag in geen geval gevaar opleveren voor een doelmatig en veilig gebruik van de weg. (Voetgangers)verkeer mag niet gehinderd worden door terrasmeubilair. Hierbij gelden de volgende algemene uitgangspunten:

• a.

  terrassen op de rijbaan zijn niet toegestaan;

• b.

  terrassen op trottoirs zijn toegestaan als er tenminste 1,5 meter vrij blijft voor voetgangers en rolstoelgebruikers;

• c.

  terrassen in het voetgangersgebied zijn toegestaan als er voor de hulpverleningsdiensten een minimale doorrijdbreedte (vrij van obstakels) blijft gehandhaafd van 4 meter en er geen belemmeringen zijn wat betreft hoogte door bijvoorbeeld zonwering of overkapping;

• d.

  vluchtroutes en toegangen tot panden mogen niet worden geblokkeerd. Daarvoor moet een looppad van 1,5 meter vrij blijven van obstakels.

1. Naast een terras voor de gevel van het horecabedrijf kan ook een overterras worden gerealiseerd of een terras voor de gevel van een naastgelegen (aangrenzend) gebouw.

2. Van een overterras is sprake wanneer (een deel van) het terras gelegen is in de openbare ruimte, niet direct grenzend aan de gevel van het horecabedrijf.

3. Voor de uitbreiding van het terras (een overterras of een terras voor een naast gelegen (aangrenzend) gebouw) geldt:

• a.

  een overterras is recht tegenover de gevel van het gebouw gelegen waarin het horecabedrijf is gevestigd, zodat er voldoende binding blijft bestaan met het horecabedrijf en de exploitant ook voldoende toezicht kan uitoefenen;

• b.

  een overterras wordt alleen toegestaan als sprake is van een autovrije situatie, dit in verband met de veiligheid van het bedienend personeel en de terrasbezoekers;

• c.

  de exploitant moet voor de uitbreiding van zijn terras schriftelijke toestemming hebben van de eigenaar/ gebruiker van het gebouw waar voor hij een terras wil realiseren. Hierbij kunnen beide partijen eventueel specifieke afspraken maken (bijvoorbeeld alleen terras op bepaalde dagen en/ of tijden, voor de gehele of een deel van de gevel het gebouw), die in de vergunning worden opgenomen;

• d.

  uitbreiding van het terras voor woningen (op de begane grond) is niet toegestaan;

• e.

  terrassen op een binnenplaats en/ of achtererf zijn niet toegestaan;

• f.

  uitbreiding met een terras kan enkel en alleen tijdens het terrasseizoen van 1 april tot en met 31 oktober van enig kalenderjaar.

4. Als een exploitant een aanvraag doet voor een terras dat niet past binnen de hierboven vermelde uitgangspunten, beoordeelt de burgemeester per situatie óf en hoe vergunning verleend kan worden.

5. De burgemeester kan afwijken van het in het derde lid bepaalde, voor zover het een terras is gelegen op gemeentegrond.

1. De omvang van het terras wordt aangegeven op een tekening die onderdeel uitmaakt van de exploitatievergunning horeca.

2. De grenzen van het terras worden daarnaast, waar mogelijk, in het wegdek aangegeven door middel van rvs-punaises of hoekstenen.

3. Overschrijding van deze grenzen bij de opstelling van het terrasmeubilair is niet toegestaan.

4. De rvs-punaises of hoekstenen worden door of in opdracht van de gemeente aangebracht. Het verwijderen of verplaatsen hiervan, anders dan door of in opdracht van de gemeente, is niet toegestaan.

1. De criteria voor terrasmeubilair zijn beschreven in de Regeling ter beoordeling van aanvragen op grond van artikel 2 van de Verordening Stads- en Landschapsschoon, aanvragen op grond van artikel 2.10 van de Algemene Plaatselijke Verordening Zutphen en aanvragen op grond van de Bouwverordening Zutphen.

2. Het terrasmeubilair moet telkens na sluitingstijd op een dusdanige manier op de terraslocatie gezekerd/ afgedekt worden dat van het terras geen gebruik meer gemaakt kan worden.

3. Het terrasmeubilair mag worden opgeslagen bij de gevel van het gebouw mits goed beveiligd.

4. De toegang tot het gebouw mag hierbij niet belemmerd worden.

5. De opslag van het terrasmeubilair geschiedt voor eigen rekening en risico.

6. Gasflessen in terrasverwarmers mogen na sluiten van het terras niet in de openbare ruimte worden opgeslagen.

1. Tijdens de wekelijkse markt op donderdagochtend is het exploiteren van een terras op het marktterrein niet toegestaan. Een aanpandig terras op de stoep kan tijdens deze marktdagen worden gebruikt.

2. Een terras en de terraslocatie voor zover gelegen op het marktterrein, als bedoeld in het eerste lid, moeten op woensdag na sluitingstijd worden opgeruimd, zodat de opbouw van de markt op de donderdagochtend niet wordt gehinderd.

3. Tijdens de wekelijkse markt op zaterdag is het exploiteren van een terras op de Zaadmarkt en het gedeelte van de Houtmarkt, waar marktkramen worden geplaatst, niet toegestaan. Een aanpandig terras op de stoep kan tijdens deze marktdagen worden gebruikt.

4. Een terras en de terraslocatie op de Zaadmarkt en het gedeelte van de Houtmarkt, als bedoeld in het derde lid, moeten op vrijdag na sluitingstijd worden opgeruimd, zodat de opbouw van de markt op de zaterdagochtend niet wordt gehinderd.

5. Als de locatie waarop het terras geëxploiteerd wordt, is aangewezen als of is gelegen binnen het evenemententerrein op grond van een evenementenvergunning, wordt de inrichting van de terraslocatie gedurende dat evenement bepaald door de evenementenvergunning.

1. Een terras bij ondersteunende horeca is alleen toegestaan direct voor de gevel van het gebouw waarin de detailhandel is gevestigd.

2. Overterrassen zijn niet toegestaan.

3. Het terras beslaat maximaal de breedte van de gevel van het gebouw waarin de detailhandel en de daarmee verbonden ondersteunende horeca is gevestigd.

4. De diepte van het terras is maximaal 1,20 meter, gemeten vanuit de gevel van het gebouw.

5. Er zijn maximaal 3 tafels en maximaal 6 stoelen toegestaan.

6. Een terras bij ondersteunende horeca is niet toegestaan in een binnenplaats en/ of achtererf.

1. Bij overtreding van het bij of krachtens de APV en deze beleidsregel bepaalde en de daarbij gegeven voorschriften en/ of beperkingen, treedt de burgemeester op volgens de bij deze beleidsregel behorende Bijlage 1 Handhavingsarrangement exploitatievergunningen horeca.

2. Als er sprake is van ernstige incidenten en/ of verstoringen van de openbare orde of de woon- en leefsituatie, kan de burgemeester in afwijking van het in het eerste lid bepaalde direct tot toepassing van artikel 2:30 APV besluiten of de exploitatievergunning horeca intrekken.