Beleidsregels voor de toepassing Wet Bibob Provincie Limburg 2025

Artikel 1.1 Begripsbepalingen

• 1. De definities vermeld in artikel 1.1 van de Wet Bibob zijn van overeenkomstige toepassing op deze beleidsregels.

• 2. In deze beleidsregels wordt daarnaast verstaan onder:

  • -

    Awb: Algemene wet bestuursrecht;

  • -

    Bibob-vragenformulier: het formulier dat iemand in moet vullen bij de start van een Bibob-onderzoek (zie artikel 7a, lid 5 van de Wet Bibob);

  • -

    Eigen ambtelijke informatie: informatie die binnen de Provincie Limburg aanwezig is, bijvoorbeeld in documenten of digitaal. Of informatie die de provincie in open of gesloten bronnen mag bekijken of aanvragen. De provincie mag deze informatie gebruiken voor het eigen onderzoek;

  • -

    Eigen onderzoek: het Bibob-onderzoek dat de Provincie Limburg uitvoert, zoals bedoeld in artikel 7a van de Wet Bibob;

  • -

    Landelijk Bureau Bibob: het Bureau bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur, zoals bedoeld in artikel 8 van de wet. De Provincie Limburg kan dit bureau vragen om een Bibob-advies te geven;

  • -

    Provincie: in deze beleidsregel verwijst provincie naar een bestuursorgaan van de Provincie Limburg (het college van Gedeputeerde Staten van de Provincie Limburg) of naar de rechtspersoon met een overheidstaak. Het hangt van de situatie af wie volgens de wet het recht heeft om iets te doen;

  • -

    RIEC: het Regionaal Informatie- en Expertise Centrum zoals bedoeld in artikel 28, lid 2 onder d van de Wet Bibob. Deze organisatie gaat georganiseerde criminaliteit tegen;

  • -

    Subsidie: subsidie als bedoeld in artikel 4:21 van de Algemene wet bestuursrecht;

  • -

    Tip: tip aan de Provincie Limburg om een eigen onderzoek te doen zoals bedoeld in artikel 11 en 26 van de Wet Bibob;

  • -

    Overheidsopdracht: overheidsopdracht zoals bedoeld in artikel 1.1 van de Aanbestedingenwet 2012;

  • -

    Ow: Omgevingswet;

  • -

    Wet Bibob: Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur.

Artikel 1.2 Eigen onderzoek Provincie Limburg

• 1. De provincie kan een eigen Bibob-onderzoek uitvoeren bij:

  • a.

    omgevingsvergunningen;

  • b.

    subsidies;

  • c.

    vastgoedtransacties;

  • d.

    overheidsopdrachten.

• 2. De provincie zal in beginsel een eigen Bibob-onderzoek uitvoeren bij bovengenoemde overheidsbeslissingen (eerste lid) als:

  • a.

    de provincie dit nodig vindt op basis van eigen ambtelijke informatie; of

  • b.

    de provincie informatie heeft ontvangen van één van de partners van het samenwerkingsverband RIEC; of

  • c.

    de provincie een tip heeft ontvangen van het Landelijk Bureau Bibob, de officier van justitie, of van een ander bestuursorgaan of een rechtspersoon met een overheidstaak; of

  • d.

    in nadere beleidsregels is vastgelegd dat er Bibob-onderzoek zal worden uitgevoerd; of

  • e.

    er sprake is van risico-categorie waarvoor de provincie standaard Bibob-onderzoek nodig acht.

Artikel 2.1 Toepassing van de Wet Bibob bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning

• 1. De provincie kan een eigen Bibob-onderzoek uitvoeren als zij een vergunningsaanvraag ontvangt die genoemd wordt in artikel 5.1 van de Omgevingswet:

  • a.

    een omgevingsplanactiviteit;

  • b.

    een bouwactiviteit;

  • c.

    een milieubelastende activiteit.

• 2. De provincie zal in beginsel een eigen Bibob-onderzoek uitvoeren bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning als er sprake is van een situatie zoals omschreven in artikel 1.2, tweede lid van deze beleidsregels.

• 3. De provincie zal een eigen Bibob-onderzoek uitvoeren bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor een activiteit, zoals bedoeld in artikel 5.1 van de Omgevingswet, als het een aanvraag betreft die valt onder de risicocategorie vermeld in bijlage 1 van deze beleidsregels.

Artikel 2.2 Toepassing van de Wet Bibob bij reeds verleende omgevingsvergunning

• 1. De provincie zal in beginsel een eigen onderzoek uitvoeren bij een verleende omgevingsvergunning als er sprake is van een situatie zoals omschreven in artikel 1.2, tweede lid van deze beleidsregels.

• 2. De provincie zal een eigen Bibob-onderzoek uitvoeren bij een verleende omgevingsvergunning voor een milieubelastende activiteit, zoals bedoeld in de risicocategorie in bijlage 1, als:

  • a.

    de omgevingsvergunning is overgedragen aan een andere natuurlijk persoon of rechtspersoon, zoals bedoeld in artikel 5.37 van de Ow; of

  • b.

    de leidinggevende(n) en/of zeggenschaphebbende(n) van de persoon die de vergunning heeft gekregen is/zijn veranderd; of

  • c.

    de rechtspersoon waaraan de omgevingsvergunning is verleend, geheel of gedeeltelijk is overgedragen aan een andere eigenaar; of

  • d.

    de omgevingsvergunning gaat gelden voor een ander dan de aanvrager of de vergunninghouder.

Informatie over de gevolgen van het eigen Bibob-onderzoek kunt u lezen in artikel 4.6 van deze beleidsregels.

Artikel 2.3 Toepassing van de Wet Bibob bij een aanvraag voor een subsidie of een verleende subsidie

• 1. De provincie zal in beginsel een eigen Bibob-onderzoek uitvoeren bij een aanvraag voor een subsidie of een verleende subsidie als:

  • a.

    er sprake is van een situatie zoals omschreven in artikel 1.2, tweede lid van deze beleidsregels; of

  • b.

    een natuurlijk persoon of de rechtspersoon die een subsidie aanvraagt in relatie staat tot de betrokkene als bedoeld in artikel 3 vierde lid van de Wet Bibob vermeld staat in het onregelmatighedenregister, zoals bedoeld in hoofdstuk 5 van de Beleidsregels Subsidies; of

  • c.

    een ander (rechts)persoon dan de persoon of organisatie aan wie de subsidie is verleend, de activiteiten verricht waarvoor de subsidie is verstrekt, tussen het moment van subsidieverlening en de definitieve vaststelling van de subsidie; of

  • d.

    een ander (rechts)persoon dan de persoon of organisatie aan wie de subsidie is verleend, de aanvraag tot subsidievaststelling indient voor dezelfde activiteiten.

• 2. De provincie kan in Nadere subsidieregels opnemen wanneer een eigen Bibob-onderzoek zal worden uitgevoerd.

• 3. De provincie zal een eigen Bibob-onderzoek uitvoeren als de activiteit waarvoor de subsidie wordt aangevraagd, verleend of vastgesteld valt onder de risicocategorie vermeld in bijlage 1 van deze beleidsregels.

Informatie over de gevolgen van het eigen Bibob-onderzoek kunt u lezen in artikel 4.6 van deze beleidsregels.

Artikel 3.1 Toepassing van de Wet Bibob bij vastgoedtransacties

• 1. De provincie kan de wet toepassen bij vastgoedtransacties zoals bedoeld in artikel 1.1 van de Wet Bibob waarbij de provincie partij is.

• 2. De provincie kan de Wet Bibob daarnaast toepassen bij vastgoedtransacties als:

  • a.

    de provincie dit nodig vindt op basis van eigen ambtelijke informatie; of

  • b.

    de provincie informatie heeft ontvangen van één van de partners van het samenwerkingsverband RIEC; of

  • c.

    de provincie een tip heeft ontvangen van het Landelijk Bureau Bibob, de officier van justitie, of van een ander bestuursorgaan of een rechtspersoon met een overheidstaak.

Artikel 3.2 Werkwijze

• 1. In de overeenkomst kan een integriteitsclausule worden opgenomen, op basis waarvan kan worden overgegaan tot ontbinding, opzegging, vernietiging of opschorting van de overeenkomst

• 2. Indien de Bibob-procedure niet is afgerond voor het sluiten van de overeenkomst, wordt hieromtrent een ontbindende voorwaarde opgenomen.

Artikel 3.4 Toepassing van de Wet Bibob bij overheidsopdrachten

• 1. De provincie zal in beginsel een eigen Bibob-onderzoek uitvoeren bij een overheidsopdracht als:

  • a.

    deze valt binnen de sectoren milieu, informatie-communicatie-technologie (ICT) en bouw en deze volgens de beleidsregels aanbestedingen Provincie Limburg, openbaar moet worden aanbesteed; of

  • b.

    er sprake is van een situatie zoals omschreven in artikel 1.2, tweede lid van deze beleidsregels; of

  • c.

    de provincie informatie of een tip (zie sub b) heeft ontvangen over een onderaannemer.

Artikel 3.5 Werkwijze

• 1. In de aanbestedingsdocumenten wordt opgenomen dat inschrijvende partijen er rekening mee moeten houden dat de provincie, voordat tot een definitieve gunning wordt overgegaan, een eigen Bibob-onderzoek kan starten en/of een advies kan aanvragen bij het Landelijk Bureau Bibob.

• 2. In de aanbestedingsdocumenten zal een Bibob-clausule worden opgenomen. Hierin staat dat de provincie de overeenkomst kan ontbinden als een van de situaties als bedoeld in artikel 9 tweede lid van de Wet zich voordoet.

Informatie over de gevolgen van het eigen Bibob-onderzoek kunt u lezen in artikel 4.7 van deze beleidsregels.

Artikel 4.4 Aanvraag LBB advies

• 1. Als er aanleiding toe is kan de provincie het Landelijk Bureau Bibob (LBB) om advies vragen.

• 2. De provincie moet de betrokkene informeren als het LBB om advies is gevraagd.

Artikel 4.6 Gevolgen Bibob-onderzoek bij aanvragen voor een omgevingsvergunning of subsidie

• 1. Als uit Bibob-onderzoek blijkt dat er sprake is van een gevaar zoals bedoeld in artikel 3 van de Wet Bibob kan de provincie:

  • a.

    bij enige of ernstige mate van gevaar voorschriften verbinden die toe zien op het wegnemen of beperken van het geconstateerde gevaar;

  • b.

    bij een ernstige mate van gevaar de aanvraag voor een vergunning of subsidie weigeren;

  • c.

    bij een ernstige mate van gevaar de verleende vergunning of subsidie intrekken.

Artikel 4.7 Gevolgen Bibob-onderzoek bij overheidsopdrachten

• 1. Als uit het eigen Bibob-onderzoek blijkt dat zich een van de situaties, als benoemd in artikel 9, tweede lid, van de Wet Bibob voordoet:

  • a)

    beslist de provincie, als de aanbestedingsprocedure nog niet is geëindigd, in beginsel tot uitsluiting van een gegadigde of inschrijver, het intrekken van een reeds geuit voornemen tot gunning of het niet definitief gunnen van een overheidsopdracht. In dat geval is de Provincie Limburg niet gehouden tot betaling van een tenderkostenvergoeding, ook niet bij aanbestedingen waar in de aanbestedingsdocumenten een tenderkostenvergoeding in het vooruitzicht is gesteld aan alle inschrijvers die een geldige inschrijving hebben gedaan.

  • b)

    beslist de provincie, als de aanbestedingsprocedure wel is geëindigd, in beginsel de overeenkomst met onmiddellijke ingang te ontbinden, een onderaannemer niet te accepteren dan wel de acceptatie te herzien, mits daarin bij overeenkomst is voorzien, zonder dat de provincie gehouden is tot vergoeding van eventuele schade of andersoortige kosten.

• 2. In het geval dat een onderzoek (nog) niet is afgerond op het moment van het gunnen van een overheidsopdracht, wordt in de overeenkomst tussen partijen voorzien in een totstandkomingsvoorbehoud.

• 3. Aan een overeenkomst kunnen nadere voorwaarden worden verbonden die het gevaar als bedoeld in de Wet Bibob wegnemen of beperken. Als niet wordt voldaan aan een dergelijke voorwaarde, beslist de provincie in beginsel de overeenkomst te ontbinden, een onderaannemer niet te accepteren dan wel de acceptatie te herzien. Bij nieuw gebleken feiten of veranderde omstandigheden kan de provincie de voorwaarden intrekken, aanpassen of wijzigen.

Artikel 5.2 Inwerkingtreding en evaluatie

• 1. Deze beleidsregels zijn vastgesteld door Gedeputeerde Staten op 28 januari 2025 en treden na publicatie in het Provinciaal Blad met terugwerkende kracht per 1 januari 2025 in werking.

• 2. Deze beleidsregels worden jaarlijks geëvalueerd en indien nodig aangepast.