Reglement van orde voor de vergadering van het algemeen bestuur van Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden

1. Een vergadering van het algemeen bestuur vindt in de regel plaats in het waterschapskantoor.

2. Het college doet ieder kalenderjaar uiterlijk in oktober, een voorstel voor de vergaderkalender van het volgende kalenderjaar. Het algemeen bestuur stelt deze vergaderkalender vast. De vergaderkalender wordt openbaar bekendgemaakt. Het algemeen bestuur vergadert ten minste zes keer per kalenderjaar en zo vaak als zij dat nodig acht.

1. De voorzitter zendt uiterlijk op de maandag in de week voorafgaand aan de week waarin de vergadering van het algemeen bestuur wordt gehouden aan de leden van het algemeen bestuur een schriftelijke oproep onder vermelding van dag, tijdstip en plaats van de vergadering;

2. In spoedeisende gevallen kan de voorzitter de schriftelijke oproep minder dan twee weekeinden voor de vergadering van het algemeen bestuur verzenden;

3. Tegelijkertijd met de schriftelijke oproep, als bedoeld in het eerste en het tweede lid, worden de voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken aan de leden van het algemeen bestuur verzonden en, behalve de vertrouwelijke stukken, op de website van het waterschap geplaatst.

4. De termijn genoemd in het eerste lid is niet van toepassing op de vergaderingen van het algemeen bestuur als bedoeld in artikelen 100 en 103 van de Waterschapswet.

1. Een vergadering van het algemeen bestuur bestaat uit een opiniërend deel en een besluitvormend deel. Op de agenda kan per agendapunt een indicatieve bespreektijd en eindtijd worden vermeld.

2. Het besluitvormende deel, voor zover het niet de hamerstukken betreft, vindt aansluitend aan het opiniërende deel plaats. In de regel eindigt het opiniërend deel met een schorsing.

3. De voorzitter kan de eindtijd van de vergadering bepalen. Als de vergadering uitloopt kan de voorzitter agendapunten doorschuiven naar de volgende vergadering of voorstellen dat de vergadering op de eerstvolgende werkdag na het weekend in de avond wordt voortgezet of dat de eindtijd wordt overschreden met instemming van het algemeen bestuur.

In bijzondere gevallen kan de voorzitter een andere dag en aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen.

4. In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden van de schriftelijke oproep tot uiterlijk 48 uur vóór de aanvang van een vergadering van het algemeen bestuur een aanvullende agenda opstellen. Deze agenda wordt met de daarbij behorende stukken aan de leden van het algemeen bestuur verzonden en openbaar gemaakt op de website van het waterschap.

5. Wanneer het algemeen bestuur een onderwerp onvoldoende voor de openbare beraadslaging voorbereid acht, kan het algemeen bestuur het onderwerp verwijzen naar een commissie of aan het college nadere inlichtingen of advies vragen.

6. Op voorstel van een lid van het algemeen bestuur of van de voorzitter kan het algemeen bestuur de volgorde van behandeling van de agendapunten wijzigen.

1. Stukken die op de website zijn gepubliceerd zijn ook op verzoek in te zien op het waterschapskantoor.

2. Een origineel van een ter inzage gelegd stuk wordt niet buiten het waterschapskantoor gebracht.

3. Indien omtrent stukken als bedoeld in artikel 55b van de Waterschapswet geheimhouding is opgelegd, blijven deze stukken in afwijking van het eerste lid, onder berusting van de secretaris en verleent deze de leden van het algemeen bestuur inzage.

1. Een vergadering van het algemeen bestuur wordt zo spoedig mogelijk na de schriftelijke oproep als bedoeld in het eerste lid van artikel 9 aangekondigd door plaatsing op de website van het waterschap met een verwijzing naar hoe de vergadering live te volgen is.

2. De openbare kennisgeving vermeldt datum, tijdstip en plaats alsmede de voorlopige agenda en stukken van de vergadering van het algemeen bestuur.

1. Bij binnenkomst in de vergaderzaal tekent ieder lid van het algemeen bestuur de presentielijst.

2. Aan het einde van elke vergadering van het algemeen bestuur wordt de presentielijst door de voorzitter en de secretaris door ondertekening vastgesteld.

1. De leden van het algemeen bestuur krijgen in principe voor een vergadering van het algemeen bestuur per fractie, via een aselect en roulerend systeem, een segment van de vergadertafel toegewezen. De voorzitter, de hoogheemraden en de secretaris hebben in principe een eigen aangewezen zitplaats aan de vergadertafel.

2. De voorzitter draagt zorg voor een zitplaats voor de overige personen, die voor de vergadering van het algemeen bestuur zijn uitgenodigd.

1. De voorzitter opent de vergadering van het algemeen bestuur op het vastgestelde tijdstip, indien meer dan de helft van het aantal leden van het algemeen bestuur volgens de presentielijst aanwezig is.

2. Wanneer een kwartier na het vastgestelde vergadertijdstip niet het vereiste aantal leden als bedoeld in het eerste lid van dit artikel aanwezig is, bepaalt de voorzitter, na voorlezing van de namen van de afwezige leden, dag en uur van de volgende vergadering van het algemeen bestuur.

1. De vergaderingen worden via een geautomatiseerd systeem in beeld en geluid opgenomen en live via de bestuurspagina’s op de website van het waterschap uitgezonden. De opnames zijn blijvend toegankelijk. Beeld en geluid van een vergadering van het algemeen bestuur zijn, tenzij er sprake is van een besloten vergadering zoals bedoeld in hoofdstuk 6, door publiek buiten de vergaderzaal live te volgen via een verwijzing op de website van het waterschap, onder verantwoordelijkheid van de secretaris.

2. De secretaris draagt zorg voor een verslag van de vergadering en indien de opnameapparatuur niet werkt, een zakelijke samenvatting van de vergadering. Het verslag bevat ten minste:

• a.

  de namen van de voorzitter, de secretaris, de hoogheemraden en de ter vergadering aanwezige leden, alsmede van de leden die afwezig waren en van overige personen die het woord gevoerd hebben;

• b.

  een vermelding van de zaken die aan de orde zijn geweest met de bijbehorende genomen besluiten en gedane toezeggingen;

• c.

  een overzicht van het verloop van elke stemming, met vermelding bij hoofdelijke stemming van de namen van de leden die voor of tegen stemden, onder aantekening van de namen van de leden die zich overeenkomstig de Waterschapswet van stemming hebben onthouden of zich bij het uitbrengen van hun stem hebben vergist;

• d.

  de tekst van de ter vergadering ingediende initiatiefvoorstellen, voorstellen van orde, moties, amendementen en subamendementen;

• e.

  bij het desbetreffende agendapunt de naam en de hoedanigheid van die personen aan wie het op grond van het bepaalde in artikel 25 door het algemeen bestuur is toegestaan deel te nemen aan de beraadslagingen.

3. Het verslag en waar van toepassing de zakelijke samenvatting wordt vastgesteld in de eerstvolgende vergadering van het algemeen bestuur.

4. Na de vaststelling wordt de besluitenlijst door de voorzitter en de secretaris ondertekend.

5. De leden van het algemeen bestuur, de hoogheemraden en de voorzitter hebben het recht, voor zover zij bij de behandeling aanwezig waren, een voorstel tot verandering aan het algemeen bestuur te doen, indien het verslag zoals bedoeld onder artikel 17.1 onjuistheden bevat of niet duidelijk weergeeft wat gezegd of besloten is. Een voorstel tot verandering dient voor aanvang van de vergadering van het algemeen bestuur bij de secretaris schriftelijk te worden ingediend.

6. Indien een openbare vergadering een besloten deel kent zal de secretaris hiervan op dezelfde wijze als indien de opname- apparatuur niet werkt, zorgdragen voor een verslag van dit deel van de vergadering.

1. De leden van het algemeen bestuur, de voorzitter en de hoogheemraden spreken vanaf de hen toegewezen plek. Het algemeen bestuur kan echter ook besluiten dat de persoon die het woord voert dit doet vanachter het spreekgestoelte.

2. Insprekers spreken vanachter het spreekgestoelte.

3. Alle sprekers richten het woord tot de voorzitter.

4. Per agendapunt voert één lid per fractie het woord.

5. De leden stellen technische vragen zoveel mogelijk voorafgaand aan de vergadering van het algemeen bestuur.

6. De leden onthouden zich tijdens het spreken van het noemen van namen van ambtenaren.

7. Interrupties vinden plaats wanneer degene die geïnterrumpeerd wordt spreekt.

8. Eerder gestelde (technische) vragen worden niet nogmaals gesteld.

1. De leden, die het voornemen hebben om over stukken vermeld op de agenda het woord te voeren, maken daarvan bij aanvang van de bespreking van het betreffende stuk bij handopsteking melding.

2. Een lid voert slechts het woord na het aan de voorzitter gevraagd en van hem verkregen te hebben.

3. De leden voeren het woord in de door de voorzitter te bepalen volgorde.

4. De volgorde van sprekers kan worden gewijzigd, wanneer een lid van het algemeen bestuur het woord vraagt over de orde van de vergadering van het algemeen bestuur.

1. De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij het algemeen bestuur anders beslist.

2. Het algemeen bestuur kan besluiten om bij de bespreking van de voorjaarnota of de begroting een aparte termijn te hanteren voor het uitspreken van de algemene beschouwingen.

3. Elke spreektermijn wordt door de voorzitter geopend en afgesloten.

4. Een lid mag in een termijn uitgezonderd interrupties niet meer dan één maal het woord voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel.

5. Het vierde lid is niet van toepassing op:

• a.

  de rapporteur van een commissie/onderwerp, waar het gaat over die commissie/dat onderwerp;

• b.

  het lid dat een (sub)amendement, een motie of een initiatiefvoorstel heeft ingediend, waar het gaat over dat amendement, die motie of dat voorstel.

6. Bij de bepaling hoeveel malen een lid over hetzelfde onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het aantal keren dat het lid spreekt over een voorstel van orde.

1. Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord, tenzij:

• a.

  de voorzitter oordeelt dat het nodig is hem aan het opvolgen van dit reglement te herinneren;

• b.

  een lid hem interrumpeert. De voorzitter kan bepalen dat de spreker zonder verdere interrupties zijn betoog mag afronden.

2. Interrupties bedoeld in het vorige lid bestaan uit korte opmerkingen of vragen, zonder inleiding. Een interruptie kan alleen gericht zijn aan het aan het woord zijnde lid en dient betrekking te hebben op de bijdrage van het aan het woord zijnde lid.

3. Indien een spreker zich beledigende of anderszins ontoelaatbaar uitdrukt, afwijkt van het in behandeling zijnde onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk interrumpeert, dan wel anderszins de orde verstoort, wordt de spreker door de voorzitter tot de orde geroepen. Indien de betreffende spreker hieraan geen gevolg geeft, kan de voorzitter de spreker gedurende de vergadering van het algemeen bestuur, waarin dit plaatsvindt, over het betreffende onderwerp het woord ontzeggen.

4. De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering van het algemeen bestuur voor een door hem te bepalen tijd schorsen en - indien na de heropening de orde opnieuw wordt verstoord - de vergadering van het algemeen bestuur sluiten.

1. Het algemeen bestuur kan op voorstel van de voorzitter of een lid van het algemeen bestuur besluiten om over één of meer onderdelen van een onderwerp of voorstel afzonderlijk te beraadslagen. Daarvoor is het bepaalde in artikel 21 van overeenkomstige toepassing.

2. Op verzoek van een lid van het algemeen bestuur of op voorstel van de voorzitter kan het algemeen bestuur besluiten de beraadslaging voor een door hem te bepalen tijd te schorsen teneinde het college of de leden de gelegenheid te geven tot onderling nader beraad. De beraadslagingen worden hervat nadat de schorsingsperiode verstreken is.

1. Het algemeen bestuur kan bepalen dat anderen dan de in de vergadering van het algemeen bestuur aanwezige leden van het algemeen bestuur, de hoogheemraden en de secretaris deelnemen aan de beraadslaging.

2. Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of één van de leden van het algemeen bestuur genomen voordat de beraadslaging over het betreffende onderwerp start.

1. Na het sluiten van de beraadslaging en voordat het algemeen bestuur tot stemming overgaat, heeft ieder lid het recht zijn stemgedrag te motiveren.

2. Het bepaalde in het eerste lid geldt niet bij een stemming over natuurlijke personen.

3. Een stemverklaring als bedoeld in het eerste lid duurt hooguit één minuut en kan alleen een korte motivatie van de stemkeuze bevatten.

1. Wanneer de voorzitter vaststelt dat een onderwerp of voorstel voldoende is toegelicht, sluit de voorzitter de beraadslaging, tenzij het algemeen bestuur anders beslist.

2. Nadat de beraadslaging is gesloten vindt, na een stemming over eventuele (sub)amendementen, de stemming plaats over het voorstel zoals het dan in zijn geheel luidt, tenzij er geen stemming wordt gevraagd.

3. Voordat de stemming over het voorstel in zijn geheel plaatsvindt, formuleert de voorzitter het voorstel over de te nemen eindbeslissing.

1. De voorzitter vraagt of stemming wordt verlangd. Indien geen stemming wordt gevraagd en ook de voorzitter dit niet verlangt, stelt de voorzitter vast dat het voorstel is aangenomen.

2. In de vergadering van het algemeen bestuur aanwezige leden kunnen, indien sprake is van videoregistratie of notulering, aantekening in de notulen vragen, waarin staat dat zij hebben tegengestemd of zich op grond van artikel 38a van de Waterschapswet van stemming hebben onthouden.

3. Indien door één of meer leden stemming wordt gevraagd, doet de voorzitter daarvan mededeling aan het algemeen bestuur.

4. Stemming vindt plaats via de stemkast of bij handopsteking, tenzij de voorzitter of één van de leden hoofdelijke stemming verlangt.

5. De voorzitter verzoekt iedereen tegelijk zijn of haar stem uit te brengen via de stemkast, of bij handopsteking eerst de leden die ‘voor’ het voorstel zijn een hand op te steken; daarna verzoekt de voorzitter de leden die ‘tegen’ het voorstel zijn een hand op te steken. Wanneer de uitslag naar het oordeel van de voorzitter of slechts tenminste één lid niet duidelijk is, kan de voorzitter besluiten om opnieuw te stemmen via de stemkast, handopsteking of om een hoofdelijke stemming te houden.

6. Bij hoofdelijke stemming roept de voorzitter de leden van het algemeen bestuur bij naam op hun stem uit te brengen. De stemming begint bij het lid dat daarvoor overeenkomstig artikel 16 is aangewezen.

7. Bij stemming over een voorstel is ieder ter vergadering van het algemeen bestuur aanwezig lid dat zich niet van deelneming aan de stemming op grond van artikel 38a van de Waterschapswet moet onthouden, verplicht zijn stem uit te brengen.

8. De leden brengen hun stem uit door de knop voor of tegen in te drukken op hun stemkast, of het woord ‘voor’ of ‘tegen’ uit te spreken, zonder enige toevoeging.

9. Heeft een lid zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist, dan kan het lid nadat de voorzitter de uitslag van de stemming bekend heeft gemaakt wel een aantekening vragen dat het lid zich heeft vergist; in de uitslag van de stemming brengt dit echter geen verandering.

10. Tenzij de vergadering van het algemeen bestuur voltallig is, wordt bij staking van stemmen het nemen van een besluit uitgesteld tot een volgende vergadering van het algemeen bestuur, waarin de beraadslagingen kunnen worden heropend. Indien de stemmen staken in een voltallige vergadering of in een volgende vergadering als bedoeld in de vorige zin, is het voorstel niet aangenomen.

11. De voorzitter deelt de uitslag na afloop van de stemming mee, met vermelding van het aantal ‘voor’ en ‘tegen’ het voorstel uitgebrachte stemmen. De voorzitter doet daarbij ook mededeling van het genomen besluit.

1. Indien een amendement op een aanhangig voorstel is ingediend, wordt eerst over dat amendement gestemd.

2. Indien op een amendement een subamendement is ingediend, wordt eerst over het subamendement gestemd en vervolgens over het amendement.

3. Indien twee of meer amendementen of subamendementen op een aanhangig voorstel zijn ingediend, bepaalt de voorzitter de volgorde waarin hierover zal worden gestemd. Daarbij geldt de regel, dat het meest verstrekkende amendement of subamendement het eerst in stemming wordt gebracht.

4. Eventueel bij het agendapunt ingediende moties komen in stemming na de stemming over het voorstel zelf.

1. Wanneer een stemming over personen voor het doen van een benoeming, het opstellen van een voordracht of aanbeveling moet plaatshebben, benoemt de voorzitter 3 leden tot stemopnemers.

2. Ieder ter vergadering van het algemeen bestuur aanwezig lid dat zich niet op grond van artikel 38a van de Waterschapswet van stemming moet onthouden, is verplicht een stembriefje in te leveren met de naam van keuze. De stembriefjes dienen identiek te zijn.

3. Er hebben zoveel stemmingen plaats als er personen zijn te benoemen, voor te dragen of aan te bevelen. Het algemeen bestuur kan op voorstel van de voorzitter beslissen dat bepaalde stemmingen worden samengevat op één briefje.

Indien meerdere benoemingen, voordrachten of aanbevelingen aan de orde zijn, geschiedt de stemopneming nadat de eerste stemming heeft plaatsgevonden voor alle benoemingen, voordrachten of aanbevelingen.

4. De stemopnemers onderzoeken of het aantal ingeleverde stembriefjes gelijk is aan het aantal leden dat ingevolge het tweede lid verplicht is een stembriefje in te leveren. Wanneer de aantallen niet gelijk zijn, worden de stembriefjes vernietigd zonder deze te openen en wordt een nieuwe stemming gehouden.

5. De inhoud van elk stembriefje wordt indien een of meer van de leden dit verlangt door een van de stemopnemers voorgelezen, door een ander nagezien en door de derde stemopnemer opgetekend.

6. Voor het bepalen van de volstrekte meerderheid als bedoeld in artikel 38c van de Waterschapswet worden geacht geen stem te hebben uitgebracht die leden die geen behoorlijk stembriefje hebben ingeleverd. Onder een niet behoorlijk ingeleverd stembriefje wordt verstaan:

• a.

  een niet ingevuld stembriefje;

• b.

  een ondertekend stembriefje;

• c.

  een stembriefje waarop meer dan één naam is vermeld, tenzij de stemming verschillende vacatures betreft;

• d.

  een stembriefje waarbij, indien het een voorstel tot benoeming als bedoeld in het eerste lid betreft, op een persoon wordt gestemd die niet tot de kring van benoembaren behoort;

• e.

  een stembriefje waarbij op een andere persoon wordt gestemd dan die waartoe de stemming is beperkt.

7. In geval van twijfel over de inhoud van een stembriefje beslist het algemeen bestuur, op voorstel van de voorzitter.

8. Onder de zorg van de secretaris worden de stembriefjes onmiddellijk na vaststelling van de uitslag vernietigd.

1. Wanneer bij de eerste stemming niemand de volstrekte meerderheid heeft verkregen, wordt tot een tweede stemming overgegaan.

2. Wanneer ook bij deze tweede stemming door niemand de volstrekte meerderheid is verkregen, heeft een derde stemming plaats tussen de twee personen, die bij de tweede stemming de meeste stemmen op zich hebben verenigd. Zijn bij de tweede stemming de meeste stemmen over meer dan twee personen verdeeld, dan wordt bij een tussenstemming uitgemaakt tussen welke twee personen de derde stemming zal plaatshebben.

3. Indien bij de tussenstemming of bij de derde stemming de stemmen staken, beslist terstond het lot.

1. Wanneer het lot moet beslissen, worden de namen van hen tussen wie de beslissing moet plaatshebben, door de voorzitter op afzonderlijke, geheel gelijke, briefjes geschreven.

2. Deze briefjes worden, nadat zij door de stemopnemers zijn gecontroleerd, op gelijke wijze gevouwen, in een stembokaal gedeponeerd en omgeschud.

3. Vervolgens neemt de voorzitter een van de briefjes uit de stembokaal. Degene wiens naam op dit briefje voorkomt, is gekozen.