Uitvoeringsprogramma 2024 – 2025 uitvoering en handhaving Omgevingsrecht gemeente Tiel

DOELSTELLINGEN 2024 & 2025

Binnen de gemeente Tiel is onze missie: ‘’Gezamenlijk bouwen aan een veilige, aantrekkelijke en duurzame leefomgeving.’’ In het VTH-beleidsplan hebben wij deze missie uitgewerkt in een visie met vijf hoofddoelstellingen.

Onze visie richt zich op het behouden en bevorderen van een veilig, aantrekkelijk en duurzaam woon-, werk- en leefklimaat in onze stad, dorp en het buitengebied. Dit doen we samen met onze inwoners, ondernemers en samenwerkingspartners. Vanuit een klantgerichte dienstverlening met duidelijke kaders ondersteunen wij alle Tielenaren en bedrijven met kansrijke initiatieven die een positieve bijdrage leveren aan de gemeente. Hierbij handelen we altijd vanuit de ‘ja, mits’-gedachte. Daarnaast hanteren we een eenduidige aanpak bij het toezien op de naleving van geldende wet- en regelgeving. Door risicogericht toezicht en effectief optreden dragen wij bij aan een veilige en aangename leefomgeving voor iedere Tielenaar.

Deze visie is uitgewerkt in vijf beleidsdoelstellingen. In dit uitvoeringsprogramma is elke doelstelling hieronder verder geconcretiseerd met specifieke, meetbare acties voor 2024 en 2025. Hierop wordt gemonitord met een interne monitoringstool.

#

Voorgenomen actie

Verwacht resultaat

Doelstelling 1: Zorgen voor een sluitende VTH-beleidscyclus

Hoofdactiviteit 1: Het VTH-zaaksysteem wordt verder ingericht om de juiste managementinformatie te genereren om onze geplande en geprioriteerde VTH-taken (beter) te monitoren.

1

Wij starten met het ontwikkelen van een VTH-dashboard voor het ophalen van relevante managementinformatie.

Wij hebben een VTH-dashboard ontwikkeld waarmee we relevante managementinformatie kunnen ophalen.

Hoofdactiviteit 2: De werkzaamheden voor het uitvoeren van de VTH-beleidscyclus worden belegd zodat een sluitende BIG8-beleidscyclus wordt geborgd.

2

Wij stellen een nieuw VTH-beleidsplan op om te zorgen voor een sluitende BIG-8 beleidscyclus.

Wij hebben voor 1 januari 2025 het nieuwe VTH-beleidsplan vastgesteld.

3

Wij wijzen binnen het team een verantwoordelijke aan voor het borgen van de VTH-beleidscyclus.

Wij hebben de verantwoordelijkheid voor de VTH-beleidscyclus geborgd binnen het team.

Hoofdactiviteit 3: Elk jaar controleren en evalueren wij de voortgang van de beleidsdoelstellingen. Per jaar wordt hiervoor tijdig een jaarverslag en uitvoeringsprogramma opgesteld.

4

Wij werken toe naar het voldoen aan de wettelijke verplichtingen en richtlijnen van het IBT Provincie Gelderland bij het vaststellen van producten uit de BIG-8 beleidscyclus.

Wij hebben een jaarverslag voor 2023 en een uitvoeringsprogramma voor 2024 en 2025 opgesteld.

Doelstelling 2: Werken volgens de geest van de Omgevingswet en Wkb

Hoofdactiviteit 1: De veranderingen door de komst van de Omgevingswet en Wkb vertalen we naar de dagelijkse praktijk van onze VTH-taken.

5

Wij passen de meest gebruikte standaardbrieven aan op basis van de veranderingen onder de Omgevingswet en Wkb.

In 2025 hebben wij de meest gebruikte standaardbrieven geactualiseerd, wanneer deze voor het eerst onder de Omgevingswet en Wkb gebruikt worden.

6

Wij richten ons zaaksysteem verder in om beter aan te sluiten bij de veranderingen door de Omgevingswet of Wkb.

Wij hebben het proces van vergunningverlening geïmplementeerd in OpenWave.

Hoofdactiviteit 2: De Omgevingswet en Wkb worden geïmplementeerd in onze werkprocessen en werkafspraken.

7

Wij stellen de bestaande werkprocessen die zijn geactualiseerd onder de Omgevingswet en Wkb vast.

Management/directie heeft de geactualiseerde werkprocessen vastgesteld. Middels de A3 methodiek en overleggen wordt dit bijgehouden.

Doelstelling 3: Versterken interne samenwerking voor geharmoniseerd en uitvoerbaar beleid

Hoofdactiviteit 1: Op management en uitvoerend niveau worden afspraken gemaakt met beleid over onze betrokkenheid bij het opstellen en wijzigen van beleid.

8

Wij maken afspraken met het team beleid en regie binnen de afdeling leefomgeving over onze betrokkenheid bij het opstellen of wijzigen van beleid dat taken voor ons bevat.

Wij hebben afspraken gemaakt over wanneer en hoe wij betrokken worden bij het opstellen of wijzigen van beleid dat gevolgen heeft voor de uitvoering van VTH. In deze samenwerking richten wij ons expliciet op de haalbaarheid en uitvoerbaarheid van het beleid. Deze afspraken zijn gedocumenteerd en door alle betrokken partijen geaccordeerd.

Hoofdactiviteit 2: Met beleid afspraken maken over het inrichten van structureel overleg om regels in het omgevingsplan gezamenlijk vast te stellen, wederom met aandacht voor de uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid.

9

Wij nemen deel aan de opstart van de werkgroep voor het opstellen van het omgevingsplan.

Wij hebben gezamenlijk de opdracht verkend en hebben een beter beeld bij waar en hoe VTH betrokken wordt bij het omgevingsplan. De ureninzet voor onze bijdrage aan het omgevingsplan is afgestemd en intern geborgd. In het jaarverslag wordt geëvalueerd of deze capaciteit werkbaar is.

Doelstelling 4: Verbeteren van de (woon)veiligheid

Hoofdactiviteit 1: Doorzetten op het uitvoeren van integrale (avond)controles en inzetten op ambtelijke constateringen.

10

Wij ronden de controles bij alle bekende panden af.

Wij hebben door middel van (avond)controles alle bij ons bekend panden gecontroleerd.

Hoofdactiviteit 2: In een ondersteunende, maar actieve rol leveren wij een bijdrage aan de nieuw op te starten integrale controles in de gemeente.

11

Wij nemen deel aan de nieuw op te starten integrale veiligheidscontroles.

Wij hebben samen met de betrokken interne en externe partners (zoals team veiligheid, ODR, VRGZ) de integrale veiligheidscontroles voorbereid en uitgevoerd. Onze bijdrage bestaat uit het uitvoeren en voorbereiden van bouwveiligheidscontroles, het rapporteren van bevindingen en, waar nodig, opvolging geven.

Doelstelling 5: Efficiënter werken binnen team vergunningen

Hoofdactiviteit 1: De werkprocessen krijgen een procesverantwoordelijke, deze wordt toebedeeld door de proceseigenaar.

12

Wij hebben intern procesverantwoordelijken aangewezen voor de verschillende processen. Deze procesverantwoordelijken worden in overleg benoemd door de proceseigenaar.

Wij hebben per proces een procesverantwoordelijke benoemd. De procesverantwoordelijken zijn bekend met de hieraan verbonden taken.

#

Voorgenomen actie

Verwacht resultaat

Doelstelling 1: Zorgen voor een sluitende VTH-beleidscyclus

Hoofdactiviteit 1: Het VTH-zaaksysteem wordt verder ingericht om de juiste managementinformatie te genereren om onze geplande en geprioriteerde VTH-taken (beter) te monitoren.

1

Wij implementeren het gebruik van een VTH-dashboard voor het ophalen van relevante managementinformatie.

Wij hebben beter inzicht in het aantal vergunningen, handhavingszaken, etc.

Hoofdactiviteit 2: De werkzaamheden voor het uitvoeren van de VTH-beleidscyclus worden belegd zodat een sluitende BIG8-beleidscyclus wordt geborgd.

2

De verantwoordelijke voor de VTH-beleidscyclus monitort de borging hiervan.

Wij hebben de BIG-8 beleidscyclus geborgd binnen het team.

Hoofdactiviteit 3: Elk jaar controleren en evalueren wij de voortgang van de beleidsdoelstellingen. Per jaar wordt hiervoor tijdig een jaarverslag en uitvoeringsprogramma opgesteld.

3

Wij werken volgens de wettelijke verplichtingen en richtlijnen van het IBT Provincie Gelderland bij het vaststellen van producten uit de BIG-8 beleidscyclus.

Wij hebben het uitvoeringsprogramma vastgesteld voor 1 februari en het jaarverslag voor 15 juni.

Doelstelling 2: Werken volgens de geest van de Omgevingswet en Wkb

Hoofdactiviteit 1: De veranderingen door de komst van de Omgevingswet en Wkb vertalen we naar de dagelijkse praktijk van onze VTH-taken.

4

Wij passen alle standaardbrieven aan op basis van de veranderingen onder de Omgevingswet en Wkb.

In 2025 hebben wij alle standaardbrieven geactualiseerd, ook degene die nog niet gebruikt zijn.

5

Wij ronden alle vergunningsaanvragen onder de Wabo af.

Wij hebben geen aanvragen onder de Wabo meer. Om dit te bereiken hebben we oude aanvragen laten intrekken of buiten behandeling gesteld.

6

Wij richten ons zaaksysteem verder in om beter aan te sluiten bij de veranderingen door de Omgevingswet of Wkb.

De processen zijn up to date en geïmplementeerd in OpenWave.

Hoofdactiviteit 2: De structurele financiële effecten van de Omgevingswet en Wkb op de begroting van VTH worden in kaart gebracht en vertaald in de legesverordening en begroting.

7

Wij monitoren samen met team financiën de financiële impact van de Wkb en verwerken deze in de legesverordening 2026.

Wij hebben de financiële impact van de Wkb verwerkt in de legesverordening 2026, mits de Wkb “verbouw” ingaat op 1 juli 2025.

Doelstelling 3: Versterken interne samenwerking voor geharmoniseerd en uitvoerbaar beleid

Hoofdactiviteit 1: Op management en uitvoerend niveau worden afspraken gemaakt met beleid over onze betrokkenheid bij het opstellen en wijzigen van beleid.

8

Wij passen de werkafspraken met beleid waar nodig aan op basis van de eerste ervaringen.

Wij hebben de werkafspraken met beleid verder verduidelijkt. Hierbij is aandacht geweest voor hoe informatie wordt opgevraagd, wie verantwoordelijk is voor de kennisuitwisseling en hoe wij als uitvoering goed kunnen worden meegenomen.

9

Wij geven tijdig input bij alle relevante beleidsstukken.

Wij hebben binnen de afgesproken tijd gereageerd op alle vragen/verzoeken vanuit beleidsmedewerkers. Hiervoor hebben we interne afspraken gemaakt en vaste momenten ingepland. Dit zodat we consistent ruimte beschikbaar hebben om deze verzoeken te behandelen en eventueel afspraken bij te sturen. Voor het jaarverslag evalueren wij of de samenwerking op deze manier voortgezet kan worden.

10

Wij actualiseren de gemeentelijke welstandsnota om beter aan te sluiten bij de huidige bouwtrends en behoeften van inwoners.

Wij hebben de welstandsnota geactualiseerd en vastgesteld.

Hoofdactiviteit 2: Met beleid afspraken maken over het inrichten van structureel overleg om regels in het omgevingsplan gezamenlijk vast te stellen, wederom met aandacht voor de uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid.

11

Wij nemen structureel deel aan de werkgroep voor het omgevingsplan.

Wij hebben structureel input gegeven voor het omgevingsplan om de uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid te waarborgen.

Doelstelling 4: Verbeteren van de (woon)veiligheid

Hoofdactiviteit 1: Doorzetten op het uitvoeren van integrale (avond)controles en inzetten op ambtelijke constateringen.

12

Wij zetten ons in op controles bij de minder bekende adressen

Wij hebben een wijkgerichte aanpak ingezet voor het houden van controles op het gebruik van panden (zie ook het kopje ‘’projecten 2025’’).

Wij hebben deze nieuwe projectmatige aanpak uitgevoerd in de binnenstad van Tiel.

Hoofdactiviteit 2: In een ondersteunende, maar actieve rol leveren wij een bijdrage aan de nieuw op te starten integrale controles in de gemeente.

13

Wij nemen deel aan doorlopende en nieuwe integrale veiligheidscontroles.

Net zoals in 2024 zijn wij actief aanwezig geweest bij de integrale veiligheidscontroles en hebben een bijdrage geleverd.

Onze bijdrage bestaat uit het uitvoeren en voorbereiden van bouwveiligheidscontroles, het rapporteren van bevindingen en, waar nodig, opvolging geven.

14

Wij maken werkafspraken met team veiligheid over de samenwerking.

Wij hebben duidelijke afspraken met team veiligheid gemaakt over onze bijdrage aan controles (of andere acties) die veiligheid betreffen. Denk hierbij aan het overdragen, coördineren en managen van zaken waarbij er raakvlak is tussen de teams.

Doelstelling 5: Efficiënter werken binnen team vergunningen

Hoofdactiviteit 1: De werkprocessen worden jaarlijks geëvalueerd en geactualiseerd in Engage, en waar nodig het VTH-zaaksysteem, om ervoor te zorgen dat het werkbare processen zijn.

16

Wij verbeteren/optimaliseren de werkbaarheid en efficiëntie van onze integrale werkprocessen.

Wij hebben in overleg met o.a. de brandweer verbeterpunten in onze gezamenlijke werkprocessen geïdentificeerd, opnieuw afgestemd en aangepast voor een betere uitvoering.

Wij hebben ook de samenwerking met de afdeling vitale stad waar mogelijk bleek verbeterd en dit wordt door beide afdelingen ervaren. Om dit te bepalen wordt er eind van het jaar samen geëvalueerd.

17

Wij stellen alle werkprocessen vast in Engage.

Wij hebben alle werkprocessen vastgesteld in Engage en werken allemaal volgens deze werkprocessen.

Hoofdactiviteit 2: De procesverantwoordelijke stelt belanghebbende collega’s op de hoogte bij proceswijzigingen.

18

De procesverantwoordelijken zorgen ervoor dat iedereen die met een bepaald proces werkt er bekend mee is.

Iedereen is bekend met de werkprocessen waarmee hij/zij in aanraking komt. Ook werkt iedereen volgens de vastgestelde processen en wordt dit gemonitord om de naleving te waarborgen en effectiviteit waar mogelijk te verbeteren. Elke proces verantwoordelijke neemt hierover acties op in haar of zijn werkplan.

Vergunningen en toezicht

Prognose 24

Prognose 25

Informatieverzoek

185

204

Conceptverzoeken (regulier vooroverleg)

126

120

Omgevingstafel

18

20

Totaal

329

344

Omgevingsplanactiviteit (voor de activiteit bouwen)

Bouwkosten tot €25.000

70

77

Bouwkosten €25.000 tot €50.000

29

32

Bouwkosten €50.000 tot €200.000

30

33

Bouwkosten €200.000 tot €2.500.000

35

39

Bouwkosten hoger dan €2.500.000

6

7

BOPA

25

28

Totaal

195

216

Technische Toets / Wkb-melding (voor de activiteit bouwen)

Gevolgklasse 1 (Wkb-meldingen nieuwbouw)

2

10

Gevolgklasse 1 (verbouw, technische toets tot 1-6-2025)

25

40

Gevolgklasse 2/3 (technische toets)

5

5

Totaal

32

55

Overige omgevingsplanactiviteit of meldingen

Reclame, inrit, slopen, aanleg

13

15

Melding brandveilig gebruik

75

130

Monumenten

12

13

Totaal

25

28

Toezicht en handhaving (omgevingsrecht)

Strijdig gebruik (woning/kantoor/detailhandel/bedrijf/horeca/maatschappelijke bestemming)

15

17

Staat van bestaande gebouwen en bouwwerken - strijdigheid met Bbl (Wkb)

25

28

Illegale bouwwerken

21

24

Illegale appartement, woningsplitsing en kamerbewoning

3

6

Illegale wijziging monument & beschermd stads- en dorpsgezicht

5

6

Illegale bouwwerken geen gebouw zijnde (airco's, schotels, reclame)

0

0

Totaal

69

81

FTE 2024

FTE 2025

Omgevingsloket

1,83

1,83

Vergunningverlener

4,89

4,89

Toezichthouder

1,89

2,89

Handhavingsjurist

2

3

Totaal

10,61

12,61