Beleidsregels Gebiedsontzeggingen en verwijderingsbevelen Heerlen (2025)

Ondertekening

ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING

Artikel 2: Aangewezen gebieden

De begrenzing van de gebieden ligt binnen de genoemde (water)wegen en alsmede de genoemde (water)wegen zelf. Kaarten en luchtfoto’s van deze gebieden zijn beschikbaar op www.heerlen.nl/gebiedsontzeggingen.

10.Maria Gewanden - Terschuren: Terschurenvoetpad, Laervoet-pad, Klinkertstraat, Juliana Bernhardlaan, Pastoorskuilenweg, Juliana Bernhardlaan, Randweg, Jeugrubbenweg, Wienweg, Vaesraderwienweg, gemeentegrens met Beekdaelen, Ringweg Parkstad (N300), gemeentegrens met Beekdaelen.

11.Mariarade: Allee, Akerstraat-Noord, Kastanjelaan, Pastoorskuilenweg, Randweg, Ringweg Parkstad (N300).

12.Hoensbroek – De Dem: Kastanjelaan, Pastoorskuilenweg, Juliana Bernhardlaan, Kasteel Hoensbroeklaan. Gravin van Schönbornlaan, langs het waterbekken, Terhoevenderweg, Akerstraat-Noord.

13.Nieuw Lotbroek:Autoweg A76, Laervoetpad, Juliana Bernhardlaan, Kasteel Hoensbroeklaan, Gravin van Schönbornlaan, Koumenweg, Heerlerweg, Prins Clausstraat, Verlengde Klinkertstraat.

14.De Koumen: Antwerpseweg N281, Terlindenweg, Beersdalweg, Terhoevenderweg, langs het waterbekken, Koumenweg, Heerlerweg, langs achterzijde woningen en bedrijventerrein, Prins Clausstraat.

20.Vrieheide – de Stack: Willem Barentszweg, Europalaan, Unolaan, Vrijheerenberg, Kamperheideweg, Heerenweg, gemeentegrens met Brunssum, Passartweg, groengebied ter hoogte van Marco Polostraat en Houtmanstraat, John Franklinstraat.

21.Heerlerheide – Passart: Passartweg, langs achterzijde vijver en achterzijde woningen Carisven, John Franklinstraat, Willem Barentzsweg, Europalaan, Unolaan, Ganzeweide, Terhoevenderweg.

22.Heksenberg: Unolaan, Vrijheerenberg, Kamperheideweg, langs het groengebied ter hoogte van Kievitstraat, Zwaluwstraat, Koolkoelenweg, Bokstraat.

23.Schrieversheide: Brunssummerheide (deel op Heerlens grondgebied) en in het zuiden begrenst door de Euregioweg inclusief Musschenbroek, Palemigerboord, Heerenweg, Zilverzandstraat, Heideveldweg.

24.Rennemig – Beersdal: Heerenweg, Palemigerboord, Schelsberg, Euregioweg, Beersdalweg, Terhoevenderweg, Ganzeweide, Bokstraat, wandel- en fietspad langs de vijvers tot aan de Heerenweg.

30.Zeswegen – Nieuw Husken: Beersdalweg, Terhoevenderweg, spoorlijn gelegen achter de Dudoklaan, spoorlijn achter In de Cramer, spoorlijn richting Maastricht, Antwerpseweg N281, Parallelweg, Looierstraat, Mijnmuseumpad, CBS-weg, Kloosterweg.

31.Schandelen – Grasbroek: Euregioweg, Schelsberg, Sittarderweg, Palemigerboord, Schandelerboord, Spoorsingel, Looierstraat, Mijnmuseumpad, CBS-weg, Kloosterweg.

32.Meezenbroek – Schaesbergerveld: spoorlijn gelegen tussen de Groene Boord en de Euregioweg, Euregioweg, Schaesbergweg, gemeentegrens met Landgraaf, Euregioweg, Palemigerboord, Schandelerboord.

33.Heerlen-Centrum: Groene Boord, Sint Antoniusweg, Sint Fransiscusweg, Ruys de Beerenbroucklaan, Burg. Gijzelslaan, Welterlaan, Antwerpseweg N281, Looierstraat, Spoorsingel tot aan de Willemstraat.

34.Eikenderveld: Looierstraat, Parallelweg, Antwerpseweg N281.

35.Woonboulevard – Ten Esschen:Autoweg A76, gemeentegrens met Voerendaal tot aan de Terlinderweg, Antwerpseweg N281, Beersdalweg, wandel- en fietspad ter hoogte van de Rietveldstraat en Seelenstraat, Terhoevenderweg, spoorlijn tot aan de Dudoklaan, spoorlijn richting Maastricht.

36.Welten – Benzenrade: Benzenrade, Bremersweg, autoweg A76, gemeentegrens met Voerendaal, spoorlijn gelegen tussen de autoweg A76 en de Antwerpseweg N281, Antwerpseweg overgaand in de Keulseweg N281 tot aan de Bremersweg.

37.Bekkerveld – Aarveld: Welterlaan, Burg. Gijzelstraat, Ruys de Beerenbroucklaan, Sint Fransiscusweg, Bongaertslaan, Caumerbeeklaan, Burg. Waszinkstraat, Tacitusstraat, Celsusstraat, Antwerpseweg N281.

38.Caumerveld – Douve Weien: Keulseweg N281, John F. Kennedylaan, Eisenhouwerstraat, Corisbergweg, Onderste Caumer, Johannes XXIII Singel, Caumermolenweg, Caumerbeek (waterweg), Molenberglaan, Caumerbeeklaan, Burgemeester Waszinkstraat, Tactitusstraat.

39.Molenberg: spoorlijn gelegen tussen de spoorbrug Groene Boord en Euregioweg, Euregioweg, gemeentegrens met Landgraaf tot aan de fietsbrug over de Euregioweg, Pegasuslaan, groengebied Kaldeborn, Corisbergweg, Onderste Caumer, Johannes XXIII singel, Caumermolenweg, Caumerbeek (waterweg), Caumerbeeklaan, Bongaertslaan, Sint Fransiscusweg, Sint Antoniusweg, Groene Boord.

40.Heerlerbaan–Centrum: Euregioweg, Karmelstraat, wandel- en fietspad kruisend met de Gaffelhof, Egstraat, Palestinastraat, Vullingsweg, Romeinenstraat, Caumerweg, Heerlerbaan tot aan de Euregioweg, gemeentegrens met Kerkrade.

41.Heerlerbaan–Schil: Euregioweg vanaf de Heerlerbaan, Imstenraderweg, autoweg A76, Benzenrade, Bremersweg, Keulseweg N281, John F. Kennedylaan, Heesbergstraat,, Eisenhouwerstraat, Corisbergweg, fietspad tot aan de Euregioweg, gemeentegrens met Landgraaf.

42.De Beitel: landsgrens met Duitsland, gemeentegrens met Simpelveld, Imstenraderweg, Euregioweg, Keulseweg N281.

Het uitgaansgebied: Bekkerweg, Kruisstraat, Geerstraat, Parallelweg, Looierstraat, Spoorsingel, Groene Boord, Sint Antoniusweg, Sint Fransciscusweg, Ruys de Beerenbroucklaan.

Artikel 3: Verwijderingsbevel

De verwijderingsbevelen kennen een andere grondslag, namelijk artikel 2:1, tweede lid APV, dan de gebiedsontzeggingen. Het zijn dan nadrukkelijk twee verschillende instrumenten. Tegelijk hebben ze een gedeeld doel. Namelijk een persoon die de openbare orde verstoort voor een bepaalde periode uit een gebied te kunnen weren om de rust te laten terugkeren en die rust ook te bewaren. Een verwijderingsbevel heeft een kortdurende geldigheidsduur van maximaal 24 uur. Tot het moment van het vaststellen van deze beleidsregels was er geen duidelijkheid over de werkingsduur. In onderhavig beleid wordt nu expliciet vastgelegd hoelang een bevel van kracht is. Naar eigen inzicht van de politieagent of boa kan hij/zij kiezen voor 12 uur of 24 uur. Er wordt altijd gekozen voor de kortst mogelijke periode (12 uur) als daarmee het beoogde doel bereikt wordt.

Artikel 4: Uitgangspunt opleggen gebiedsontzeggingen

Het besluit tot gebiedsontzegging wordt aan de betrokken persoon uitgereikt. De uitreiking (locatie, tijdstip etc.) wordt vastgelegd in een proces-verbaal. Een gebiedsontzegging treedt in werking op het moment dat deze aan de betrokken persoon wordt uitgereikt. De gebiedsontzegging wordt direct op naam van de betrokken persoon geregistreerd. Als een politieagent het uitreikt informeert deze Team Handhaving en Toezicht Heerlen daarvan zo spoedig als mogelijk. En omgekeerd, als een boa een gebiedsontzegging oplegt wordt het basisteam Heerlen van de politie daarover zo spoedig als mogelijk geïnformeerd.

Overtreden van de gebiedsontzegging is strafbaar op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening Heerlen.

Artikel 5 en 6: Lichte en zware feiten

De feiten hoeven niet per se op straat plaats te vinden maar er moet wel een relatie zijn met de openbare orde. Zo zullen bedreigingen in een winkel of een horeca-inrichting wel degelijk relevant zijn voor de openbare orde en ten grondslag kunnen liggen aan een gebiedsontzegging. Tevens kunnen strafbare feiten die zich afspelen in een voor het publiek toegankelijke inrichting (zoals een café of discotheek) de basis zijn voor een gebiedsontzegging.

Artikel 7a: Duur van een ontzegging in het uitgaansgebied

De gebiedsontzeggingen voor het gebied Uitgaanscentrum zijn bedoeld voor de aanpak van notoire overlastgevers in het uitgaansgebied van Heerlen. Daarom worden gebiedsontzeggingen voor dit deel van de stad beperkt tot de uitgaanstijden. De uitgaanstijden zijn ontleend aan enerzijds de sluiting van winkels en anderzijds de sluitingstijden van de horeca, waarbij ook rekening wordt gehouden met de tijden waarop het uitgaanspubliek het uitgaanscentrum verlaat.

Artikel 8: Veelvoud aan overtredingen

Als er sprake is van een notoire overtreder en waarbij eerdere gebiedsontzeggingen (te) weinig tot geen effect hadden om het openbare orde verstorend gedrag te stoppen kan een gebiedsverbod worden opgelegd. Een dergelijk verbod wordt door de burgemeester op grond van artikel 172a Gemeentewet opgelegd aan personen die meermaals individueel en/of in groepsverband herhaaldelijk de openbare orde hebben verstoord. Een verbod kan voor maximaal drie maanden worden opgelegd, meerdere gebieden omvatten of zelfs ook een doorwerking hebben in andere gemeenten. Een gebiedsverbod kan driemaal verlengd worden. De werkingsduur kan daarmee in totaal maximaal één jaar zijn.

Artikel 9: Opnemen route door ontzegd gebied

De politieagent of buitengewoon opsporingsambtenaar is verplicht betrokkene aan wie een gebiedsontzegging opgelegd wordt te vragen of hij/zij een belang heeft in dat specifiek gebied aanwezig te zijn. Een dergelijk moet wel zelf en concreet aangetoond te worden. Doorgaans zal het daarbij gaan om belangen in de persoonlijke sfeer, zoals wonen, werken, school, het bezoek aan een huisarts, advocaat of hulpverleningsinstanties.

Indien er ná het opleggen van een gebiedsontzegging een zwaarwegend belang ontstaat of pas nadien aangetoond kan worden dan kan de verbalisant de gebiedsontzegging achteraf op verzoek aanpassen door het opnemen van de ontzegging. De verdere werking of geldigheidsduur wijzigt daardoor verder niet.

Als het belang zwaarwegend is, en aangetoond, wordt in de ontzegging een route genoteerd waar betrokkene zich te voet, op een fiets of gemotoriseerd in het gebied mag verplaatsen. Betrokkene maar daarbij niet onnodig stilstaan of andere handelingen verrichten die niet in dienst staan van het zwaarwegend belang. Bijvoorbeeld op weg naar een doktersafspraak in het gebied stil blijven staan om met vrienden bij te gaan praten. Of nog even snel een paar boodschappen doen.