Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Winterswijk (2025)

1. De voorzitter zendt ten minste zes dagen voor een raadsvergadering de raadsleden een schriftelijke oproep en de voorlopige agenda met de daarbij behorende stukken, met uitzondering van de in artikel 87 van de Gemeentewet bedoelde stukken.

2. Als een aanvullende agenda als bedoeld in artikel 10, eerste lid, wordt vastgesteld, wordt deze met de daarbij behorende stukken zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 48 uur voor aanvang van de raadsvergadering aan de leden gezonden.

3. De voorlopige agenda bevat, voor zover dit reglement of het presidium niet anders bepalen, tenminste de volgende onderdelen:

• a.

  algemeen (opening, vaststellen agenda en mededelingen);

• b.

  vragen over de actualiteit voor raadsleden en spreekrecht publiek;

• c.

  agendapunten zonder discussie (akkoordstukken);

• d.

  agendapunten met discussie (bespreekstukken);

• e.

  agendapunten zonder besluitvorming;

• f.

  sluiting.

4. Voorstellen aan de raad kunnen worden gedaan door:

• a.

  het college;

• b.

  de burgemeester;

• c.

  het presidium;

• d.

  een raadscommissie;

• e.

  de Rekenkamer;

• f.

  een of meer raadsleden;

5. Het presidium draagt er zorg voor dat de in lid 4 bedoelde voorstellen worden opgenomen op de concept raadsagenda.

1. In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden van een schriftelijke oproep een aanvullende voorlopige agenda opstellen. De daarbij behorende stukken worden openbaar gemaakt.

2. Als omtrent de inhoud van stukken op grond van artikel 87 van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze stukken in afwijking van het eerste lid onder berusting van de griffier en verleent deze de raadsleden op verzoek inzage.

3. De agenda wordt bij aanvang van een raadsvergadering door de raad vastgesteld.

4. Op voorstel van een lid van de raad of de voorzitter kan de raad bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan de agenda toevoegen of van de agenda afvoeren.

1. Stukken die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op een voorlopige agenda dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van de schriftelijke oproep op de website van de gemeente geplaatst. Als na het verzenden van de schriftelijke oproep stukken op de website worden geplaatst, wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden van de raad en zo mogelijk door middel van openbare kennisgeving.

2. Als omtrent stukken op grond van artikel 87 van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze stukken in afwijking van het eerste lid onder berusting van de griffier en verleent deze de raadsleden op verzoek inzage.

1. Een indiener van een raadsvoorstel, kan, naar aanleiding van een commissievergadering of anderszins, een eindvoorstel aanbieden als een meerderheid, naar gelang het aantal raadszetels, in die vergadering heeft ingestemd met het wijzigen van het voorstel. Het eindvoorstel wordt uiterlijk op de dinsdag voorafgaand aan de raadsvergadering aan de raadsleden toegezonden.

2. In het eindvoorstel verwoordt de indiener van het raadsvoorstel het standpunt naar aanleiding van de behandeling van de raadsvoorstellen in de commissievergadering.

3. De indiener van het raadsvoorstel kan in het eindvoorstel tevens gecorrigeerde gegevens over het voorstel aan de raad doen toekomen.

1. Raadsleden kunnen moties en amendementen indienen bij de voorzitter.

2. Indiening en behandeling van een motie of amendement vindt gelijktijdig plaats met de beraadslaging over het onderwerp of voorstel waarop het betrekking heeft.

3. Raadsleden kondigen moties en amendementen bij voorkeur aan op de dag van de raadsvergadering vóór 09.00 uur bij de voorzitter, door tussenkomst van de griffier. Waar mogelijk worden moties en amendementen al de dag vóór de raadsvergadering aangekondigd.

4. Bij de begrotingsbehandeling kan het presidium hiervan afwijken.

5. De voorzitter draagt er zorg voor dat de aangekondigde moties en amendementen zo spoedig mogelijk ter kennis worden gebracht van alle raads- en collegeleden, zodat deze betrokken kunnen worden bij de voorbereiding van de raadsvergadering.

6. Moties over een niet op de agenda opgenomen onderwerp worden uiterlijk op de dag van de raadsvergadering vóór 09.00 uur bij de voorzitter ingediend, door tussenkomst van de griffier.

1. De griffier draagt zorg voor het bijhouden van presentielijsten van raadsvergaderingen.

2. Bij binnenkomst in de vergaderzaal tekenen raadsleden de presentielijst. Aan het einde van elke raadsvergadering wordt die lijst door de voorzitter en de griffier door ondertekening vastgesteld.

1. Na de opening van de vergadering kan het publiek het woord voeren over niet-geagendeerde onderwerpen. Over geagendeerde onderwerpen kan het publiek het woord voeren tijdens de Algemene commissievergadering waarin het onderwerp is geagendeerd.

2. Het presidium kan van het bepaalde in lid 1 afwijken, bijvoorbeeld bij kaderstellende vergaderingen en de begrotingsvergadering.

3. Het woord kan niet gevoerd worden over:

• a.

  een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar en beroep openstaat of heeft opengestaan;

• b.

  benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen;

• c.

  een gedraging waarover een klacht ex artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend.

4. Degenen die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit voor de aanvang van de vergadering aan de griffier onder vermelding van zijn naam en adres en het onderwerp waarover hij het woord wenst te voeren.

5. De gezamenlijke spreektijd voor insprekers bedraagt maximaal 30 minuten. Elke inspreker krijgt maximaal vijf minuten het woord. De voorzitter verdeelt de spreektijd evenredig over de insprekers als er meer dan zes insprekers zijn. De voorzitter kan in bijzondere gevallen afwijken van de maximale lengte van de spreektijd.

6. De voorzitter of een lid van de raad doet een voorstel voor de behandeling van de inbreng van de inspreker.

7. Indien over hetzelfde onderwerp zich meerdere insprekers melden, mag over dat onderwerp de totale inspreektijd niet meer zijn dan twee keer de individuele spreektijd.

8. Raadsleden krijgen na de inspraak de mogelijkheid om korte vragen te stellen aan de inspreker, dan wel om een korte reactie te vragen aan het college.

1. Beraadslaging over onderwerpen of voorstellen geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de raad anders beslist.

2. Spreektermijnen worden door de voorzitter afgesloten.

3. Raadsleden mogen in een termijn niet meer dan éénmaal het woord voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel, tenzij de raad anders beslist.

4. Het derde lid is niet van toepassing op een raadslid dat een amendement, een subamendement, een motie of een initiatiefvoorstel heeft ingediend, ten aanzien van de beraadslaging over het door dat raadslid ingediende.

5. Fracties krijgen de mogelijkheid om op een motie of amendement te reageren. Indien nodig wordt deze gelegenheid in een derde termijn geboden.

6. Bij de bepaling hoeveel malen een raadslid over hetzelfde onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het spreken over een voorstel van orde.

7. Na iedere spreektermijn van de raad krijgt het college de mogelijkheid te reageren en vragen te beantwoorden. Uitzondering hierop vormen moties over een niet op de agenda opgenomen onderwerp, zoals bedoeld in artikel 34 van dit Reglement van Orde. Dan krijgt het college na de indiener(s) een eerste spreektermijn alvorens de rest van de fracties een eerste spreektermijn geboden wordt.

1. Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord, tenzij

• a.

  de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het opvolgen van dit reglement te herinneren;

• b.

  een lid hem interrumpeert. De voorzitter kan bepalen dat de spreker zonder verdere interrupties zijn betoog zal afronden.

2. Indien een spreker zich beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het in behandeling zijnde onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk interrumpeert, dan wel anderszins de orde verstoort, wordt hij door de voorzitter tot de orde geroepen. Indien de betreffende spreker, hieraan geen gevolg geeft, kan de voorzitter hem gedurende de vergadering, waarin dit plaatsvindt, over het aanhangige onderwerp het woord ontzeggen.

3. De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen en – indien na de heropening de orde opnieuw wordt verstoord – de vergadering sluiten.

1. De voorzitter sluit de beraadslaging als hij vaststelt dat een onderwerp of voorstel voldoende is toegelicht, tenzij de raad anders beslist.

2. Voordat de stemming over het voorstel in zijn geheel plaatsvindt, formuleert de voorzitter het voorstel voor de te nemen beslissing.

1. De voorzitter vraagt de raadsleden of zij stemming verlangen. Is dit niet het geval dan stelt de voorzitter vast dat het voorstel zonder stemming is aangenomen.

2. Als een voorstel zonder stemming wordt aangenomen kunnen de in de raadsvergadering aanwezige raadsleden aantekening in het verslag vragen, dat zij geacht willen worden te hebben tegengestemd of overeenkomstig artikel 28 van de Gemeentewet niet aan de stemming te hebben deelgenomen.

3. Als een raadslid om stemming of hoofdelijke stemming vraagt, doet de voorzitter daarvan mededeling aan de raad.

4. Stemming vindt in beginsel digitaal plaats via de stemknoppen op het vergadersysteem.

5. Bij hoofdelijke stemming roept de griffier de raadsleden bij naam op hun stem uit te brengen. De stemming begint bij het daarvoor bij loting aangewezen raadslid.

6. Bij hoofdelijke stemming brengen ter vergadering aanwezig raadsleden, tenzij zij overeenkomstig artikel 28 van de Gemeentewet niet aan de stemming deel behoren te nemen, hun stem uit door 'voor' of 'tegen' uit te spreken, zonder enige toevoeging.

7. Een raadslid dat zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist, kan deze vergissing herstellen totdat het volgende raadslid heeft gestemd. Bemerkt het raadslid zijn vergissing pas later, dan kan deze nadat de voorzitter de uitslag van de stemming bekend heeft gemaakt aantekening vragen van zijn vergissing. Dit brengt geen verandering in de uitslag van de stemming.

8. De voorzitter deelt de uitslag na afloop van de stemming mee. Deze doet daarbij tevens mededeling van het genomen besluit.

1. Als een amendement op een aanhangig voorstel is ingediend, wordt eerst over dat amendement gestemd en vervolgens over het al dan niet gewijzigde voorstel zoals het dan luidt in zijn geheel.

2. Als een subamendement is ingediend, wordt eerst over het subamendement gestemd en vervolgens over het amendement waarop dat betrekking heeft.

3. Als meerdere amendementen of subamendementen op een aanhangig voorstel zijn ingediend, wordt, onverminderd het eerste en tweede lid, eerst over het meest verstrekkende amendement of subamendement gestemd.

4. Als aangaande een aanhangig voorstel een motie is ingediend, wordt eerst over het voorstel gestemd en vervolgens over de motie.

5. Indien aangaande een aanhangig voorstel zowel een motie, een subamendement als een amendement is ingediend, wordt eerst over het subamendement, daarna over het amendement, dan over het al dan niet gewijzigde voorstel en tenslotte over de motie gestemd.

1. Bij stemming over personen voor het doen van benoemingen, voordrachten of aanbevelingen, benoemt de voorzitter twee raadsleden tot stembureau.

2. Aanwezige raadsleden zijn verplicht een door het stembureau verstrekt stembriefje in te leveren, tenzij zij overeenkomstig artikel 28 van de Gemeentewet niet aan de stemming deel behoren te nemen.

3. Er hebben zoveel stemmingen plaats als er personen zijn te benoemen, voor te dragen of aan te bevelen. De raad kan op voorstel van het stembureau beslissen dat bepaalde stemmingen worden samengevat op één briefje.

4. In geval van twijfel over de inhoud van een stembriefje beslist de raad op voorstel van het stembureau.

1. De griffier draagt zorg voor verslagen en besluitenlijsten van raadsvergaderingen.

2. Een verslag bevat in ieder geval:

• a.

  de namen van de voorzitter, de griffier, de wethouders en de raadsleden, allen voor zover aanwezig, alsmede van de overige personen die het woord gevoerd hebben;

• b.

  een aantekening van welke raadsleden afwezig waren;

• c.

  een vermelding van de zaken die aan de orde zijn geweest;

• d.

  een verslag van het gesprokene met vermelding van de namen van de sprekers;

• e.

  een overzicht van het verloop van elke stemming, met vermelding bij hoofdelijke stemming van de namen van de raadsleden die voor of tegen stemden, onder aantekening van de namen van de raadsleden die zich overeenkomstig de Gemeentewet van stemming hebben onthouden of zich bij het uitbrengen van hun stem hebben vergist;

• f.

  de tekst van de ter vergadering ingediende initiatiefvoorstellen, voorstellen van orde, moties, amendementen en subamendementen;

• g.

  bij het desbetreffende agendapunt, de naam en de hoedanigheid van die personen aan wie het op grond van het bepaalde in artikel 19 door de raad is toegestaan deel te nemen aan de beraadslagingen.

3. Voor zover de aard en de inhoud van de besluitvorming zich daartegen niet verzetten, worden het verslag en besluitenlijst zo spoedig mogelijk na de raadsvergadering openbaar gemaakt op de in de gemeente gebruikelijke wijze.

4. Verslagen en besluitenlijsten worden op de website van de gemeente geplaatst.

1. Verslagen en -besluitenlijsten van besloten raadsvergaderingen worden niet verspreid, maar uitsluitend voor de raadsleden ter inzage gelegd bij de griffier of in besloten gedeelte van de website geplaatst.

2. Voor de afloop van de besloten vergadering beslist de raad overeenkomstig artikel 87 van de Gemeentewet of omtrent het in de besloten vergadering behandelde geheimhouding zal gelden. De raad kan besluiten de geheimhouding op te heffen.

1. Toehoorders en vertegenwoordigers van de pers wonen openbare raadsvergaderingen uitsluitend bij op de voor hen bestemde plaatsen.

2. Het blijkgeven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde is hen verboden.