Beleidsregel Digitaal opkopersregister gemeente Rheden 2024

Ondertekening

Bijlage 1 als bedoeld in artikel 3 van de Beleidsregels Digitaal opkopersregister gemeente Rheden 2024

Handhavingsmatrix Digitaal opkopersregister

Toelichting handhavingsmatrix

Het juiste en consequente gebruik van het DOR is een belangrijke voorzorgsmaatregel die een handelaar dient te nemen ter voorkoming van handel in gestolen goederen. Het niet voeren van een in- en/of verkoopregister kan worden gezien als een weigering van de handelaar om verantwoordelijkheid te nemen voor het verkleinen van de afzetmarkt van gestolen goederen. Daarmee is het mogelijk dat de handelaar een faciliterende rol speelt bij de handel in gestolen goederen. Ook het aantreffen van goederen die niet zijn geregistreerd, is hier een aanwijzing voor. Bij constatering van deze overtredingen wordt de hoogte van de last onder dwangsom vastgesteld aan de hand van de omstandigheden van het geval. Met het onjuist bijhouden van het in- en/of verkoopregister wordt bedoeld het foutief en/of onvolledig registreren van goederen of verschrijvingen in NAW-gegevens. Dit bemoeilijkt namelijk de opsporing. Het consequent onjuist of niet bijhouden van het in- en/of verkoopregister kan duiden op opzet of onkunde van de handelaar. Ook met dat onderscheid wordt rekening gehouden.

De burgemeester van Rheden heeft op 14 maart 2016 het Aanwijzingsbesluit Digitaal Opkopers Register (DOR) op grond van artikel 2:67 APV vastgesteld. Het digitale register DOR is in plaats van het papierenregister aangewezen als doorlopend en gewaarmerkt register voor de in- en verkoop van gebruikte of ongeregelde goederen.

Doelgroep

Deze beleidsregel richt zich op opkopers en handelaren in gebruikte en ongeregelde goederen, metalen, edelstenen, uurwerken, kunstvoorwerpen, auto’s, motorfietsen, bromfietsen, fietsen, foto-, film-, radio-, audio- en videoapparatuur.

Proportionaliteit en subsidiariteit

De maatregelen die de burgemeester kan opleggen zijn:

• 1.

  een waarschuwing;

• 2.

  het opleggen van een dwangsom;

• 3.

  een sluiting van de onderneming voor een bepaalde periode.

Indien sprake is van herhaaldelijke overtredingen, geeft de handhavingsmatrix invulling aan het proportionaliteit- en subsidiariteitsbeginsel. De bestuurlijke handhaving begint altijd eerst met een waarschuwing. Hoewel van elke ondernemer kennis van de voor hem relevante regels verlangd mag worden, kan het altijd zo zijn dat de handelaar niet met alle regels bekend is. Vandaar eerst dus een waarschuwing voordat besluiten worden genomen met financiële consequenties voor hem. Het spreekt voor zich dat een sluiting van de onderneming de meeste consequenties heeft. Daarom volgt sluiting pas als een waarschuwing op dwangsomoplegging geen of onvoldoende effect heeft.

OVERIGE OVERTREDINGEN

Naast het bijhouden van een registratie in het DOR zijn handelaren gebonden aan enkele andere voorschriften. Zo zijn handelaren verplicht mee te werken aan een controle en op eerste aanvraag de (handels)administratie of het register ter inzage te geven. Ook zijn handelaren verplicht goederen drie dagen te bewaren in de staat waarin deze zijn verkregen, zodat opsporing door de politie mogelijk is.

Tot slot zijn handelaren verplicht om de burgemeester te informeren over onder meer het gegeven dat het vak van handelaar wordt uitgeoefend en op welk adres de handelaar is gevestigd. Ook wijzigingen dienen te worden doorgegeven. Daarnaast moet aan de buitenkant van het gebouw waarin de handelaar gevestigd is duidelijk zichtbaar zijn dat daarin een handelaar als bedoeld in artikel 2:66 APV actief is. Deze verplichtingen zijn vastgelegd in artikel 2.68 onder a en 2.68 onder c van de APV.

MAATWERK BIJ HET OPLEGGEN VAN MAATREGELEN (NIET LIMITATIEF)

De burgemeester is in ieder geval bevoegd van het voorgaande af te wijken indien:

• -

  meerdere overtredingen uit de handhavingsmatrix tijdens één en dezelfde controle worden geconstateerd;

• -

  de omvang en eventuele gevolgen van de overtreding of overtredingen daarom vragen;

• -

  er strafbaar gestelde handelingen anders dan die uit de handhavingsmatrix gelijktijdig worden begaan.

Bijlage 2 Tekst artikel 2.66 -2.68 APV en artikel 2 Uitvoeringsbesluit

Algemene Plaatselijke Verordening

Uitvoeringsbesluit ex artikel 437, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht