Gemeenschappelijke regeling GGD Groningen

1. In deze regeling wordt verstaan onder:

• a.

  Gemeentelijke Gezondheidsdienst Groningen: het openbaar lichaam als bedoeld in artikel 2 dat taken en bevoegdheden op het gebied van de publieke gezondheidszorg uitvoert, hierna te noemen GGD Groningen;

• b.

  Colleges: de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten die aan de gemeenschappelijke regeling GGD Groningen deelnemen;

• c.

  Deelnemende gemeente: de gemeente die deelneemt aan de gemeenschappelijke regeling GGD Groningen;

• d.

  Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio: het onderdeel van de Veiligheidsregio belast met de uitvoering van de taken rond geneeskundige hulpverlening, hierna te noemen GHOR;

• e.

  Directeur: directeur Publieke Gezondheid, functionaris als bedoeld in artikel 14 lid 3 van de Wet publieke gezondheid;

• f.

  Wettelijke taken: taken die bij of krachtens wet aan GGD Groningen toegedeeld zijn;

• g.

  Facultatieve taken: taken die één of meer deelnemende gemeenten eigener beweging aan GGD Groningen op- of overdragen;

• h.

  Taken voor derden: taken op het gebied van publieke gezondheid in ruime zin en daarbij aansluitend, die GGD Groningen voor anderen dan de deelnemende gemeenten verricht;

• i.

  Peildatum: 1 januari van het jaar dat twee jaar voorafgaat aan het jaar waarop de betaling van de gemeentelijke bijdrage betrekking heeft;

• j.

  Wpg: Wet publieke gezondheid;

• k.

  Wgr: Wet gemeenschappelijke regelingen.

2. Waar in deze regeling artikelen van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing worden verklaard, wordt in die artikelen, met toepassing van de Wgr gelezen:

• a.

  in de plaats van de raad het algemeen bestuur;

• b.

  in de plaats van burgemeester en wethouders het dagelijks bestuur;

• c.

  in de plaats van de burgemeester de voorzitter.

1. Er is een openbaar lichaam genaamd Gemeentelijke Gezondheidsdienst Groningen.

2. Het openbaar lichaam is rechtspersoon en is gevestigd in de gemeente Groningen.

3. Het rechtsgebied van GGD Groningen omvat het grondgebied van alle deelnemende gemeenten in de provincie Groningen.

4. De regeling wordt aangegaan voor onbepaalde tijd.

1. Het bestuur van GGD Groningen bestaat uit:

• a.

  het algemeen bestuur

• b.

  het dagelijks bestuur

• c.

  de voorzitter.

2. Het bestuur hanteert de vigerende governance code GGD GHOR Nederland.

1. GGD Groningen voert de volgende taken en bevoegdheden uit:

• a.

  alle wettelijke taken en bevoegdheden die bij of krachtens de Wpg aan het college zijn geattribueerd;

• b.

  alle facultatieve taken op grond van de Wpg of andere wetten en AMvB’s die door één of meer colleges zijn opgedragen aan GGD Groningen respectievelijk de directeur;

• c.

  taken voor derden na een besluit van het algemeen bestuur.

2. De taken van GGD Groningen betreffen de publieke gezondheidszorg en het (doen) organiseren van zorg aan de bevolking.

3. GGD Groningen verleent, onverminderd het bepaalde in lid 1, alleen diensten aan de deelnemende gemeenten binnen het in artikel 2 genoemde rechtsgebied. Met instemming van het algemeen bestuur kunnen echter ook diensten worden aangeboden buiten dat rechtsgebied.

1. Voor de uitvoering van de taken genoemd in deze regeling, worden de daarvoor benodigde bevoegdheden overgedragen aan het bestuur van GGD Groningen.

2. Deze bevoegdheden zijn nader uitgewerkt in de artikelen 8, 14 en 20.

1. Het algemeen bestuur bestaat uit even veel leden als deelnemende gemeenten, met dien verstande dat iedere deelnemende gemeente met één lid vertegenwoordigd is.

2. De colleges wijzen uit hun midden een lid en een plaatsvervanger aan.

3. Het algemeen bestuur wijst uit zijn midden een voorzitter en een penningmeester aan, alsmede hun plaatsvervangers.

4. Het (plaatsvervangend) lid dat ophoudt lid van het college te zijn, houdt daarmee tevens op lid te zijn van het algemeen bestuur. Dit geldt ook voor de voorzitter. Een demissionaire wethouder blijft lid van het algemeen bestuur tot het moment dat uit het midden van het college een opvolger is aangewezen.

5. Het lidmaatschap van het algemeen bestuur is onverenigbaar met de betrekking van ambtenaar door of vanwege GGD Groningen aangesteld of daaraan ondergeschikt.

1. De bevoegdheden die bij de regeling zijn overgedragen, berusten bij het algemeen bestuur, tenzij bij of krachtens wet of in deze regeling anders is bepaald.

Onder de bevoegdheden vallen in ieder geval de bevoegdheden om facultatieve taken alsmede taken voor derden aan te nemen en uit te voeren.

2. Het algemeen bestuur kan aan het dagelijks bestuur bevoegdheden overdragen, tenzij de aard van de bevoegdheid zich daartegen verzet; het algemeen bestuur kan aan die bevoegdheden beperkingen stellen.

3. Het algemeen bestuur heeft de volgende bevoegdheden die niet overdraagbaar zijn:

• a.

  het aanwijzen van een voorzitter en penningmeester, hun plaatsvervangers en de overige leden van het dagelijks bestuur;

• b.

  het benoemen, schorsen en ontslaan van de directeur of diens waarnemer;

• c.

  het instellen van commissies als bedoeld in artikel 24 en 25 van de Wgr;

• d.

  het vaststellen van de begroting, respectievelijk begrotingswijzigingen en de jaarstukken;

• e.

  het vaststellen van de Financiële verordening en de Controleverordening;

• f.

  het heffen van rechten, bedoeld in art. 30, lid 1 sub a Wgr;

• g.

  het vaststellen van verordeningen met strafbepaling of bestuursdwang;

• h.

  het vaststellen van een verordening tot instelling van een commissie ex artikel 7:13 van de Algemene wet bestuursrecht en de verordening voor de behandeling van klachten als bedoeld in hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht alsmede in de Wet kwaliteit, klachten en geschillen zorg;

• i.

  het doen van voorstellen tot wijziging, toetreding, uittreding en opheffing van deze gemeenschappelijke regeling;

• j.

  het vaststellen van een reglement van orde;

• k.

  het vaststellen van een directiestatuut.

4. Het algemeen bestuur is bevoegd te besluiten tot de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen indien dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang.

5. Een besluit als bedoeld in het vorige lid wordt niet genomen dan nadat de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen.

6. Het algemeen bestuur is bevoegd ongevraagd aan één of meer colleges advies te geven of voorstellen te doen. De betreffende colleges geven hierop zo spoedig mogelijk hun reactie.

7. Het algemeen bestuur kan zich door een deskundige laten bijstaan. Deze kan als adviseur aan de vergadering deelnemen en heeft geen stemrecht.

1. Behoudens hetgeen waartoe de Wgr verplicht, zullen geen besluiten van het algemeen bestuur of dagelijks bestuur voorafgaand aan het nemen van die besluiten voor zienswijzen aan de raden worden gezonden.

2. In afwijking van het eerste lid kan het algemeen bestuur besluiten om voorafgaand aan een te nemen besluit dat ingrijpende gevolgen heeft, de raden met tussenkomst van het dagelijks bestuur in de gelegenheid te stellen om zienswijzen te vragen.

3. De raden hebben twaalf weken de tijd om hun zienwijzen naar voren te brengen.

4. In spoedeisende gevallen kan het dagelijks bestuur afzien van het vragen van zienswijzen. Het dagelijks bestuur stelt de raden hiervan schriftelijk op de hoogte.

1. Ingezetenen van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden kunnen via de reguliere procedures bij de colleges en de raden van de deelnemende gemeenten betrokken worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid.

2. In afwijking van het eerste lid kan het dagelijks bestuur besluiten dat bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid met ingrijpende gevolgen een apart participatietraject wordt doorlopen.

3. Het dagelijks bestuur informeert de deelnemende gemeenten zo spoedig mogelijk over zijn voornemen tot het mogelijk maken van inspraak als bedoeld in het tweede lid en de wijze waarop deze inspraak zal worden vormgegeven.

1. Het algemeen bestuur vergadert zo vaak als het daartoe heeft besloten, maar minimaal twee keer per jaar en verder zo dikwijls als de voorzitter dit nodig acht of ten minste twee leden van het algemeen bestuur dit verzoeken, onder schriftelijke opgave van de te behandelen onderwerpen.

2. De voorzitter nodigt de leden schriftelijk uit voor de vergadering.

3. Tegelijkertijd met de uitnodiging brengt de voorzitter dag, tijdstip en plaats van de vergadering ter openbare kennis. De agenda en de daarbij behorende voorstellen, met uitzondering van de in artikel 23, tweede lid Wgr genoemde stukken waaromtrent geheimhouding is opgelegd, worden tegelijkertijd met de uitnodiging en op een bij de openbare kennisgeving aan te geven wijze ter inzage gelegd.

4. Tenzij in deze regeling anders is bepaald, worden besluiten van het algemeen bestuur genomen met gewone meerderheid van stemmen, waarbij ieder lid één stem heeft.

5. Bij het staken der stemmen vindt in dezelfde vergadering herstemming plaats. Indien ook dan de stemmen staken, geeft de stem van de voorzitter de doorslag.

Bij het staken van stemmen over personen vindt in dezelfde vergadering een herstemming plaats. Indien ook dan de stemmen staken, beslist het lot.

6. De vergaderingen van het algemeen bestuur zijn openbaar.

7. De deuren worden gesloten wanneer een vijfde deel van de aanwezige leden daarom verzoekt of de voorzitter het nodig oordeelt.

8. Het algemeen bestuur beslist vervolgens of met gesloten deuren wordt vergaderd.

9. Het algemeen bestuur kan in een besloten vergadering, op grond van de belangen, genoemd in de artikelen 5.1 van de Wet open overheid, omtrent het in die vergadering met gesloten deuren behandelde en omtrent de inhoud van de stukken welke aan het algemeen bestuur worden overgelegd, geheimhouding opleggen.

10. De geheimhouding wordt door hen die bij de behandeling aanwezig waren en allen die van het behandelde of de stukken kennis dragen, in acht genomen, totdat het algemeen bestuur haar opheft.

11. In een besloten vergadering van het algemeen bestuur worden geen besluiten genomen over het beleidsplan, de begroting, de rekening en het liquidatieplan.

12. Uit de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing het bepaalde in artikel 20 (quorum voor opening van vergadering), artikel 22 (onschendbaarheid, verschoningsrecht), artikel 26 (handhaving orde vergadering), artikel 28 (niet-deelname aan de stemming), artikel 29 (quorum voor geldige stemming), artikel 30 (tot stand komen besluit), artikel 31 (geheime stembriefjes) en artikel 32 (overige stemmingen).

1. Het algemeen bestuur geeft het college de door een of meer leden van dat bestuursorgaan gevraagde of ongevraagde inlichtingen over het door dat bestuur gevoerde beleid, op de wijze die door dat bestuursorgaan is bepaald.

2. Het algemeen bestuur geeft zo spoedig mogelijk maar in ieder geval binnen vier weken aan de raden de door een of meer leden van die raden schriftelijke gevraagde inlichtingen, zo nodig met toepassing van artikel 23 van de Wgr.

3. Het algemeen bestuur geeft aan de colleges en raden alle inlichtingen die voor een juiste beoordeling van door het bestuur gevoerde en te voeren beleid nodig zijn.

4. Een lid van het algemeen bestuur geeft het college dat dat lid heeft aangewezen de door één of meerdere leden van dat college gevraagde of ongevraagde inlichtingen over het door dat lid in dat bestuur gevoerde beleid, op de wijze die door dat bestuursorgaan is bepaald.

5. Een lid van het algemeen bestuur kan door het college dat dat lid heeft aangewezen ter verantwoording worden geroepen voor het door hem gevoerde beleid, op de wijze die door dat bestuursorgaan is bepaald.

6. Het reglement van orde, genoemd in artikel 8 derde lid onder j, regelt de wijze waarop uitvoering wordt gegeven aan deze bepaling.

1. Het dagelijks bestuur bestaat uit minimaal drie en maximaal half zoveel leden als het aantal leden van het algemeen bestuur. Het algemeen bestuur wijst uit zijn midden de leden van het dagelijks bestuur aan. De voorzitter, penningmeester en plaatsvervangend voorzitter van het algemeen bestuur bekleden in het dagelijks bestuur dezelfde functies.

2. Het algemeen bestuur wijst, naast de plaatsvervangend voorzitter, tevens de overige plaatsvervangende leden aan. Tot de door het algemeen bestuur aan te wijzen leden van het dagelijks bestuur behoren in elk geval de voorzitters van eventueel ingestelde commissies.

3. Bij de aanwijzing van de leden van het dagelijks bestuur wordt rekening gehouden met een goede geografische spreiding.

4. Artikel 7, vierde lid is van overeenkomstige toepassing op het lidmaatschap van het dagelijks bestuur.

5. De portefeuillehouder GHOR in het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Groningen is adviseur van het dagelijks bestuur en woont indien nodig de vergaderingen van het dagelijks bestuur bij; de portefeuillehouder GHOR heeft geen stemrecht.

6. In vacatures wordt voorzien in de eerstvolgende vergadering van het algemeen bestuur na het ontstaan van de vacature; zo nodig, indien het een vacature van de voorzitter van een commissie betreft, na tussenkomst van de commissie die desgewenst advies kan uitbrengen.

1. Het dagelijks bestuur is bevoegd om:

• a.

  het dagelijks bestuur van GGD Groningen te voeren, voor zover niet bij of krachtens de wet of deze regeling het algemeen bestuur hiermee is belast;

• b.

  alle taken en bevoegdheden uit te voeren van de in artikel 5 genoemde wetten en algemeen verbindende voorschriften.

• c.

  al hetgeen aan het algemeen bestuur en eventuele commissies ter overweging, als voorstel en ter beslissing wordt voorgelegd voor te bereiden en af te stemmen;

• d.

  besluiten van het algemeen bestuur en eventuele commissies uit te voeren;

• e.

  te besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen van het openbaar lichaam, met uitzondering van privaatrechtelijke rechtshandelingen als bedoeld in artikel 31a Wgr. Onder privaatrechtelijke rechtshandelingen wordt mede begrepen het maken van nadere afspraken over de uitvoering van wettelijke en facultatieve taken tussen de deelnemende gemeente en GGD Groningen;

• f.

  regels vast te stellen over de organisatie van GGD Groningen;

• g.

  te besluiten namens het openbaar lichaam, het dagelijks bestuur of het algemeen bestuur rechtsgedingen, bezwaarprocedures of beroepsprocedures te voeren of handelingen ter voorbereiding daarop te verrichten, tenzij het algemeen bestuur, voor zover dit het algemeen bestuur aangaat, in voorkomende gevallen anders beslist;

• h.

  de belangen van GGD Groningen te behartigen bij andere overheidslichamen en instellingen, diensten of personen, waarmee contact voor GGD Groningen van belang is.

2. Artikel 8 vierde en vijfde lid zijn van overeenkomstige toepassing.

3. Het dagelijks bestuur is bevoegd tot het openen van een rekening-courant overeenkomstig een door het algemeen bestuur vast te stellen maximumbedrag.

4. Het dagelijks bestuur draagt zorg voor het beheer van inkomsten en uitgaven van het openbaar lichaam.

5. Het dagelijks bestuur draagt zorg, voor zover deze niet aan anderen toekomt, voor de controle op het geldelijk beheer en de boekhouding.

6. Het dagelijks bestuur neemt alle conservatoire maatregelen, zowel in als buiten rechte en doet al het nodige ter voorkoming van verjaring en het verlies van recht of bezit.

1. Het dagelijks bestuur vergadert zo dikwijls als de voorzitter dit nodig oordeelt of twee leden dit schriftelijk, onder schriftelijke opgave van de te behandelen onderwerpen, verzoeken.

2. Voor het uitnodigen voor en het houden van de vergaderingen zijn de desbetreffende artikelen van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing.

3. De vergaderingen van het dagelijks bestuur worden met gesloten deuren gehouden, tenzij in de regeling anders is bepaald of het dagelijks bestuur anders bepaalt.

4. In de vergadering van het dagelijks bestuur kan slechts worden beraadslaagd of besloten, indien ten minste de helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig is, het adviserend lid niet meegerekend.

5. Indien het vereiste aantal leden niet aanwezig is, belegt de voorzitter, onder verwijzing naar dit artikel, opnieuw een vergadering.

6. Op de vergadering, bedoeld in het vijfde lid, is het derde lid niet van toepassing. Het dagelijks bestuur kan echter over andere aangelegenheden dan die waarvoor de eerdere vergadering was belegd alleen beraadslagen of besluiten, indien ten minste de helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig is, het adviserend lid niet meegerekend.

7. Tenzij in deze regeling anders is bepaald, worden besluiten van het dagelijks bestuur genomen met gewone meerderheid van stemmen, waarbij ieder lid één stem heeft.

8. Bij het staken der stemmen vindt in dezelfde vergadering herstemming plaats. Indien ook dan de stemmen staken, geeft de stem van de voorzitter de doorslag.

Bij het staken van stemmen over personen vindt in dezelfde vergadering een herstemming plaats. Indien ook dan de stemmen staken, beslist het lot.

9. Het dagelijks bestuur kan een reglement van orde voor zijn vergaderingen vaststellen, dat aan het algemeen bestuur ter kennisneming wordt overgelegd.

1. Het dagelijks bestuur kan in een reglement van orde van zijn vergaderingen bepalen dat besluitvorming door het dagelijks bestuur mogelijk is buiten de vergadering.

2. Indien toepassing wordt gegeven aan het bepaalde in het eerste lid, wordt in het reglement van orde in ieder geval bepaald dat alle bestuursleden zonder voorbehoud met het voorstel hebben ingestemd. Tevens wordt in het reglement van orde beschreven dat besluiten die op deze grondslag worden genomen worden bekrachtigd en gearchiveerd.

1. Het dagelijks bestuur kan op grond van een belang, genoemd in de artikelen 5.1 van de Wet open overheid, omtrent het in een besloten vergadering behandelde en omtrent de inhoud van de stukken die aan het algemeen bestuur worden overgelegd, geheimhouding opleggen.

2. Geheimhouding omtrent het in een besloten vergadering behandelde en omtrent de inhoud van de stukken wordt tijdens de vergadering opgelegd.

3. De krachtens het eerste lid aan het algemeen bestuur opgelegde verplichting tot geheimhouding vervalt, indien de oplegging niet door het algemeen bestuur in zijn eerstvolgende vergadering wordt bekrachtigd. De vergadering dient door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden bezocht te zijn, blijkend uit de presentielijst.

4. De geheimhouding wordt door hen die bij de behandeling aanwezig waren en allen die van het behandelde of de stukken kennis dragen, in acht genomen totdat het algemeen bestuur haar opheft.

5. Op grond van een belang, genoemd in de artikelen 5.1 van de Wet open overheid, kan de geheimhouding eveneens worden opgelegd door de voorzitter of een commissie, ten aanzien van de stukken die zij aan het algemeen bestuur overleggen. Hiervan wordt op de stukken melding gemaakt. Het derde lid is van overeenkomstige toepassing.

6. De geheimhouding, bedoeld in het vijfde lid, wordt in acht genomen totdat de voorzitter of de commissie, die de verplichting heeft opgelegd, dan wel het dagelijks bestuur of het algemeen bestuur haar opheft. Het derde lid is van overeenkomstige toepassing.

1. De leden van het dagelijks bestuur zijn, tezamen en afzonderlijk, aan het algemeen bestuur verantwoording schuldig voor het door het dagelijks bestuur gevoerde beleid.

2. Eén of meer leden van het dagelijks bestuur dan wel het voltallig dagelijks bestuur, geeft uit eigen beweging dan wel op verzoek van het algemeen bestuur of een of meer leden daarvan, aan het algemeen bestuur alle inlichtingen die nodig zijn voor een juiste beoordeling van het door het dagelijks bestuur gevoerde beleid.

3. Het reglement van orde van het algemeen bestuur regelt de wijze waarop uitvoering wordt gegeven aan dit artikel.

4. De leden 1 tot en met 3 zijn van overeenkomstige toepassing op de voorzitter.

1. Een lid van het dagelijks bestuur kan door het algemeen bestuur worden ontslagen, als dit lid niet meer het vertrouwen van het algemeen bestuur bezit. In dit geval is het bepaalde in artikel 49 en 50 van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing.

2. Op een ontslag als bedoeld in het eerste lid, is artikel 7:1, eerste lid onder g. van de Algemene wet bestuursrecht in samenhang met de Regeling rechtstreeks beroep en het daar genoemde artikel 16, vierde lid Wet gemeenschappelijke regelingen van overeenkomstige toepassing; derhalve is geen beroep mogelijk is tegen een ontslag als bedoeld in het eerste lid.

3. Het besluit tot ontslag van een lid dat tevens voorzitter is van een commissie wordt niet genomen dan na overleg met de commissie.

1. De voorzitter wordt door en uit het algemeen bestuur aangewezen.

2. Het algemeen bestuur kan de voorzitter ontslaan, indien deze het vertrouwen van het algemeen bestuur niet meer bezit.

3. Bij verhindering of ontstentenis van zowel de voorzitter als zijn plaatsvervanger, wordt deze vervangen door een lid van het dagelijks bestuur, aan te wijzen door het dagelijks bestuur.

4. De voorzitter is belast met de leiding van de vergaderingen van algemeen en dagelijks bestuur.

5. De voorzitter tekent de stukken die van het algemeen bestuur en dagelijks bestuur uitgaan. De stukken van het algemeen bestuur en dagelijks bestuur worden door de ambtelijk secretaris medeondertekend.

6. De voorzitter vertegenwoordigt GGD Groningen in en buiten rechte. De voorzitter kan deze vertegenwoordiging aan een door hem aan te wijzen gemachtigde opdragen.

7. Indien de voorzitter of een door hem gemachtigde behoort tot het bestuur van een deelnemende gemeente die partij is in een geding waarbij GGD Groningen betrokken is, vertegenwoordigt een ander door het dagelijks bestuur aan te wijzen lid van het dagelijks bestuur het dagelijks bestuur.

1. Het algemeen bestuur kan besluiten een ambtelijk secretaris aan te wijzen; deze functionaris is werkzaam bij een deelnemende gemeente.

2. De ambtelijk secretaris is belast met het bijeenroepen van het bestuur, het opmaken van de agenda, het opstellen van het verslag, het voeren van de briefwisseling en het beheren van de voor de bestuur bestemde en van de bestuurscommissie uitgaande stukken.

3. De agenda wordt in overleg met en na goedkeuring van de voorzitter door de ambtelijk secretaris opgemaakt.

4. De kosten van de ambtelijk secretaris worden volgens de verdeelsleutel voor wettelijke taken toegerekend aan de deelnemende gemeenten.

1. De directeur wordt benoemd, geschorst en ontslagen door het algemeen bestuur en in overeenstemming met het bestuur van de Veiligheidsregio.

2. De verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de directeur kunnen worden vastgelegd in een directiestatuut, dat wordt vastgesteld door het algemeen bestuur.

3. De directeur is belast met de leiding van GGD Groningen.

4. De directeur stuurt de GHOR operationeel aan.

5. De directeur staat het bestuur desgevraagd bij en heeft in de vergaderingen van het algemeen bestuur en dagelijks bestuur een adviserende rol.

6. De directeur is verantwoording schuldig aan het dagelijks bestuur.

7. De directeur is tevens bestuurder in de zin van de Wet op de ondernemingsraden.

1. Bij GGD Groningen is personeel werkzaam met ingang van 1 januari 2020.

2. Aanstelling dan wel benoeming op grond van arbeidsovereenkomst, schorsing en ontslag van personeel geschieden door het dagelijks bestuur, behoudens het bepaalde in artikel 8 derde lid sub b.

3. Het dagelijks bestuur stelt voor het personeel van GGD Groningen de rechtspositie vast conform de collectieve arbeidsvoorwaardenregeling voor samenwerkende gemeentelijke organisaties (cao SGO), dan wel de (gewijzigde) collectieve arbeidsvoorwaardenregeling die daarvoor in de plaats komt.

4. Het dagelijks bestuur beslist over de toepassing van overige arbeidsvoorwaarden.

1. Het algemeen bestuur stelt uiterlijk in december van het jaar voorafgaand aan het jaar waarin de ontwerpbegroting wordt opgesteld de uitgangspunten voor de begroting vast.

2. In deze uitgangspunten worden de algemene financiële en beleidsmatige kaders benoemd die relevant zijn voor de ontwerpbegroting. De uitgangspunten bevatten in ieder geval een indicatie van de gemeentelijke bijdrage, de beleidsvoornemens en de prijscompensatie.

3. Het dagelijks bestuur stelt op voorstel van de directeur een ontwerpbegroting op voorafgaand aan het jaar waarop de begroting van toepassing is, tezamen met een meerjarenraming met een toelichting en specificaties.

4. Het dagelijks bestuur zendt voor 30 april de ontwerpbegroting, de meerjarenraming en een raming van de gemeentelijke bijdrage vergezeld van een toelichting twaalf weken voordat deze door het algemeen bestuur worden vastgesteld, aan de raden van de deelnemende gemeenten om hen in de gelegenheid te stellen hun zienswijzen naar voren te brengen.

5. De ontwerpbegroting wordt door de colleges voor eenieder ter inzage gelegd en tegen betaling van de kosten algemeen verkrijgbaar gesteld. Het bepaalde in artikel 190 lid 2 en 3 van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing.

6. De raden brengen binnen twaalf weken na toezending schriftelijk hun zienswijze naar voren bij het dagelijks bestuur .

7. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren waarin deze zienswijze is vervat bij de ontwerpbegroting, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden.

8. Het dagelijks bestuur stelt de raden van de deelnemende gemeenten voorafgaande aan het vaststellen van de begroting schriftelijk en gemotiveerd in kennis van zijn oordeel over de zienswijze, bedoeld in het vorige lid, alsmede van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt.

9. Nadat het algemeen bestuur deze heeft vastgesteld, zendt het algemeen bestuur de begroting binnen twee weken na vaststelling, zo nodig, toe aan de raden van de deelnemende gemeenten die daarover bij gedeputeerde staten hun zienswijzen naar voren kunnen brengen. De raden sturen hiervan een afschrift aan het dagelijks bestuur.

10. Het dagelijks bestuur zendt de begroting binnen twee weken na de vaststelling, doch uiterlijk vóór 15 september aan gedeputeerde staten.

1. De in artikel 24 beschreven procedure geldt niet voor begrotingswijzigingen die geen invloed hebben op de gemeentelijke bijdragen op basis van inwoneraantal als bedoeld in artikel 28 eerste lid.

2. Er kan niet worden afgeweken van het bepaalde in artikel 24, indien de activiteiten die leiden tot de begrotingswijziging niet passen binnen het vastgestelde beleid.

1. Het algemeen bestuur stelt tijdig de jaarrekening en het jaarverslag vast in het jaar volgende op het jaar waarop deze betrekking heeft.

2. Het dagelijks bestuur zendt deze binnen twee weken na vaststelling doch in ieder geval vóór 15 juli van het jaar volgend op het jaar waarop de jaarrekening betrekking heeft, aan Gedeputeerde Staten.

1. De colleges zorgen er naar rato - elk voor hun deel op basis van de inwonersbijdrage - voor dat GGD Groningen te allen tijde over voldoende middelen beschikt om aan al zijn verplichtingen te kunnen voldoen.

2. Reserves worden gevormd op basis van de begroting of afzonderlijke besluitvorming door het algemeen bestuur.

1. GGD Groningen hanteert de volgende verdeelsleutels:

• a.

  wettelijke taken respectievelijk facultatieve taken: de bijdragen die de deelnemende gemeenten resp. de opdrachtgevende colleges verschuldigd zijn, worden vastgesteld door de lasten, na aftrek van eventuele andere baten, om te slaan over de deelnemende gemeenten naar rato van het door het Bureau voor de Statistiek (CBS, of een daarmee gelijk te stellen autoriteit) te bepalen inwonertal per peildatum;

• b.

  taken voor derden: de kosten worden gedragen door de opdrachtgever.

2. Ten aanzien van de wettelijke en facultatieve taken kan een andere verdeelsleutel gehanteerd worden wanneer bijvoorbeeld de prijs per eenheid product of de voorgestelde verdeelsleutel of een bij nadere afspraak vastgelegde (vaste) vergoeding meer in de rede ligt.

3. Het algemeen bestuur kan kaders voor het aannemen alsmede beëindigen van facultatieve taken en taken voor derden vaststellen.

4. Het algemeen bestuur kan het bepaalde in het tweede lid delegeren aan het dagelijks bestuur.

1. De deelnemende gemeenten betalen de gemeentelijke bijdrage als bedoeld in artikel 28 eerste lid onder a. in vier gelijke termijnen voorafgaand aan het kwartaal.

2. De betaling van de taken voor derden als bedoeld in artikel 28 eerste lid onder b. en betalingen conform artikel 28 tweede lid vindt plaats na declaratie. De directeur kan bepalen dat in deze gevallen voorschotten moeten worden betaald.

1. Colleges kunnen naar wens facultatieve taken ter uitvoering bij GGD Groningen onderbrengen als voldaan wordt aan de voorwaarde dat de opgedragen taak niet leidt tot zodanige capaciteitsproblemen bij GGD Groningen dat een goede taakuitoefening niet geborgd kan worden. De directeur geeft hierover advies.

2. Colleges kunnen facultatieve taken weghalen dan wel in omvang verminderen bij GGD Groningen, indien voldaan wordt aan de volgende voorwaarden:

• a.

  taken kunnen uitsluitend per 1 januari worden weggehaald of verminderd;

• b.

  er een opzegtermijn van minimaal 12 maanden wordt aangehouden;

• c.

  de mededeling dat taken worden weggehaald dient schriftelijk te geschieden. Daarbij wordt in ieder geval concreet omschreven welke taak wordt weggehaald of qua omvang wordt verminderd. Indien aan de orde, wordt concreet omschreven met welke omvang een taak wordt verminderd. Een en ander met inachtneming van de overige bepalingen in dit artikel.

• d.

  het weghalen van een taak mag niet leiden tot een zodanige krimp in de capaciteit van GGD Groningen dat een goede taakuitoefening niet geborgd kan worden. De directeur geeft hierover advies.

3. Colleges die taken bij GGD Groningen weghalen dragen alle frictiekosten inclusief overheadkosten die daarvan het gevolg zijn.

4. Een college kan een verzoek indienen om een facultatieve taak, die gefinancierd is op basis van inwonersbijdrage (art.28, lid 1onder a), te beëindigen. Het algemeen bestuur dient daarover te besluiten en besluit dan tevens over de in rekening te brengen frictiekosten en de datum waarop de beëindiging in gaat.

5. De directeur beoordeelt periodiek of de uitvoering van taken kwalitatief voldoet aan de daaraan te stellen eisen. Indien dit naar zijn oordeel niet meer het geval is als gevolg van het weghalen van taken, kan het algemeen bestuur op voorstel van de directeur besluiten de uitvoering van de betreffende taak te beëindigen met inachtneming van een opzegtermijn van 12 maanden.

1. Het algemeen bestuur stelt regels vast met betrekking tot de organisatie van de financiële administratie en van het beheer van de geldmiddelen, met inachtneming van de artikelen 212 en 213 van de Gemeentewet.

2. Het algemeen bestuur wijst een of meer accountants aan als bedoeld in artikel 393 eerste lid van boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, belast met de controle van de in artikel 197 van de Gemeentewet bedoelde jaarrekening en het daarbij verstrekken van een onafhankelijke verklaring en het uitbrengen van een verslag van bevindingen. De onafhankelijke verklaring van de accountant en het verslag van bevindingen voldoen aan het bepaalde in artikel 213 derde lid respectievelijk vierde lid van de Gemeentewet.

3. Een boekjaar loopt van 1 januari tot en met 31 december.

1. Klachten, zoals bedoeld in bedoeld in artikel 9:18, eerste lid Algemene wet bestuursrecht, over een gedraging van het bestuur van GGD Groningen of een voor GGD Groningen werkzame ambtenaar of een daarmee op grond van diens werkzaamheid gelijk te stellen persoon worden afgehandeld op de grond van de Klachtenregeling GGD Groningen.

2. Indien een klacht zoals bedoeld in artikel 9:18 eerste lid Algemene wet bestuursrecht, niet tot tevredenheid is afgehandeld overeenkomstig het bepaalde in lid 1, dan is de gemeentelijke Ombudsman Groningen bevoegd te oordelen over de klacht en de wijze van afhandeling. Hierop is van toepassing de Verordening gemeentelijke Ombudsman Groningen.

3. Indien een klacht waarop de Wet kwaliteit, klachten en geschillen zorg van toepassing is niet tot tevredenheid is afgehandeld, dan is de procedure beschreven in de Klachtenregeling GGD Groningen van toepassing.

1. GGD Groningen is zelfstandig verantwoordelijk voor de wettelijke taken van het college zoals bedoeld in artikel 5 lid 1 sub a.

2. GGD Groningen is in beginsel zelfstandig verantwoordelijk voor de facultatieve taken van het college aan GGD Groningen opgedragen en de taken door GGD Groningen in opdracht van derden zoals bedoeld in artikel 5 lid 1 sub b en c. Afhankelijk van de werkzaamheden, context en kader kan de verantwoordelijkheid ook gedeeld zijn of geheel bij de opdrachtgever liggen, wat specifiek door GGD Groningen beschreven zal worden.

3. Het algemeen bestuur stelt een Functionaris Gegevensbescherming aan voor toezicht op de naleving van wet- en regelgeving.

1. Het dagelijks bestuur is belast met de zorg en het toezicht op de bewaring en het beheer van de archiefbescheiden, overeenkomstig een door het algemeen bestuur, met inachtneming van artikel 40 van de Archiefwet 1995 vast te stellen regeling.

2. De regeling wordt aan Gedeputeerde Staten meegedeeld.

3. Voor de bewaring van de op grond van artikel 12 van de Archiefwet 1995 over te brengen archiefbescheiden wijst het algemeen bestuur een archiefbewaarplaats aan.

4. Bij opheffing van de regeling worden de archiefbescheiden in een door het algemeen bestuur aan te wijzen archiefbewaarplaats geplaats overeenkomstig artikel 4 lid 1 van de Archiefwet 1995.

1. Voorstellen tot wijziging van de regeling kunnen worden gedaan door het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur of één of meer van de colleges.

2. De regeling wordt gewijzigd, indien tenminste twee derde van de colleges daartoe besluit.

3. Wijzigingen behoeven de toestemming van de raden van de deelnemende gemeenten.

4. Voorstellen uitgaande van het algemeen bestuur worden toegezonden aan de colleges, die binnen dertien weken na ontvangst een besluit nemen en dat terstond aan het algemeen bestuur mededelen.

5. Voorstellen uitgaande van één of meer colleges worden toegezonden aan het algemeen bestuur, dat het voorstel met zijn reactie binnen acht weken aan de colleges stuurt waarna deze colleges en het algemeen bestuur verder handelen conform het bepaalde in het vorige lid van dit artikel.

6. De bij wet voorgeschreven toezending van de wijziging aan gedeputeerde staten en aan het Handelsregister bij de Kamer van Koophandel, geschiedt door het dagelijks bestuur.

1. Indien de wet zich hier niet tegen toetreding verzet, kan het algemeen bestuur naar aanleiding van een verzoek tot toetreding een voorstel tot toetreding aan de deelnemende gemeenten doen.

2. Toetreding vindt plaats bij daartoe strekkende besluiten van de bevoegde bestuursorganen van tenminste twee derde van de deelnemers.

3. Toetreding is mogelijk gedurende het gehele kalenderjaar.

4. Het algemeen bestuur regelt de gevolgen van de toetreding en kan hieraan voorwaarden verbinden.

5. De toetreding gaat in met ingang van een nader te bepalen datum, vastgesteld door het algemeen bestuur en het bestuursorgaan van de deelnemer.

1. Een college kan alleen uit de regeling treden, zodra daarvoor een wettelijke basis bestaat of zodra de wettelijke verplichting tot deelname komt te vervallen.

2. Het college dat wenst uit te treden zendt een daartoe strekkend besluit naar het algemeen bestuur.

3. Het algemeen bestuur besluit over de voorwaarden waaronder de uittreding kan worden geëffectueerd en regelt de (financiële) verplichtingen en de overige gevolgen van de uittreding.

4. Uittreden kan slechts plaatsvinden met ingang van 1 januari van het jaar, volgende op het jaar waarin de voor uittreding noodzakelijke wijziging van de regeling in werking is getreden.

5. Bij het bepalen van de financiële verplichtingen van de uittredende deelnemer wordt in ieder geval de ‘Notitie Frictiekosten bij opzegging van facultatieve taken GGD’ (vastgesteld in de vergadering van het algemeen bestuur van 4 oktober 2019) gehanteerd.

6. Het openbaar lichaam doet redelijkerwijs al het mogelijk om de kosten voor de uittredende deelnemer zo laag mogelijk te houden.

1. Deze regeling kan alleen worden opgeheven als daarvoor een wettelijke basis bestaat of zodra de wettelijke verplichting tot deelname komt te vervallen. Deze regeling kan dan op voorstel van het algemeen bestuur worden opgeheven door een daartoe strekkend besluit van de betrokken colleges, na toestemming van de raden

2. Door het algemeen bestuur wordt een liquidatieplan vastgesteld na alle colleges te hebben gehoord en de raden van de deelnemende gemeenten hun zienswijzen hebben kunnen inbrengen.

3. Het liquidatieplan voorziet in de verplichting van de deelnemende gemeenten tot bijdragen in de financiële gevolgen van de opheffing.

4. Het liquidatieplan voorziet ook in de gevolgen die de opheffing heeft voor het personeel en voor de door de GGD Groningen en haar bestuursorgaan gevormde archieven.

5. Bij de ontbinding van de GGD Groningen in verband met opheffing van de regeling of anderszins, blijft deze voortbestaan voor zover dat voor de vereffening van het vermogen noodzakelijk is.

1. Het algemeen bestuur besluit tot een vierjaarlijkse evaluatie van de uitvoering van deze regeling.

2. Onderwerp van de evaluatie kan zijn de vorm, de inhoud of de uitvoering van de samenwerking.

3. De evaluatie wordt ter kennis gebracht van de colleges en de raden.

1. Voordat over een geschil als bedoeld in artikel 28 Wgr de beslissing van gedeputeerde staten wordt ingeroepen, kan het algemeen bestuur het geschil voorleggen aan een geschillencommissie.

2. Indien ervoor gekozen wordt om het geschil voor te leggen aan een geschillencommissie gelden de leden 3 tot en met 6.

3. De geschillencommissie bestaat uit één vertegenwoordiger van elke bij het geschil betrokken partij, alsmede een door de deze vertegenwoordigers aangewezen voorzitter.

4. De geschillencommissie hoort de bij het geschil betrokken besturen.

5. De geschillencommissie brengt advies uit over de mogelijkheden om partijen tot overeenstemming te brengen.

6. Indien het advies van de commissie niet leidt tot oplossing van het gerezen geschil wordt bij het verzoek om een beslissing van gedeputeerde staten een afschrift van het advies van de commissie gevoegd.

1. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Groningen draagt zorg voor de bekendmaking van de regeling door plaatsing van de inhoud ervan in het gemeenteblad van Groningen.

2. Het dagelijks bestuur draagt zorg voor opname van de gegevens in het register als bedoeld in artikel 136, eerste lid Wet gemeenschappelijke regelingen.

3. Het bepaalde in het eerste en het tweede lid is mede van toepassing op besluiten tot wijziging van de regeling.