Centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio IJssel-Vecht

1. Deze regeling is ingesteld voor de gezamenlijke behartiging van het belang van de deelnemende gemeenten op het gebied van:

• -

  beschermd wonen;

• -

  begeleid wonen;

• -

  beschermd thuis;

• -

  maatschappelijke opvang;

• -

  bemoeizorg;

• -

  verslavingszorg.

2. De behartiging van het belang is gericht op het zorgdragen voor continuïteit en kwaliteit van de voorzieningen op genoemde gebieden waaronder de in- en uitstroom daarvan.

1. De taken betreffen in ieder geval het maken van afspraken, het opstellen en afstemmen van beleid en uitvoering nodig voor:

• a.

  het realiseren van de acht afspraken zoals die zijn vastgelegd in de Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO);

• b.

  werkzaamheden die voortvloeien uit de regiovisie beschermd wonen en maatschappelijke opvang en waarover is afgesproken dat we die in regionaal verband uit willen werken of uit willen voeren.

2. De regiogemeenten dragen in een dienstverleningsovereenkomst aan de centrumgemeente taken op ter verwezenlijking van het belang zoals genoemd in artikel 2.

3. De centrumgemeente kan nog andere taken uitvoeren voor één of meer regiogemeenten.

4. De uitvoering van taken, opgedragen op grond van het derde lid:

• a.

  dient de behartiging van het belang zoals genoemd in artikel 2;

• b.

  wordt schriftelijk (nader) vastgelegd in een dienstverleningsovereenkomst tussen de centrumgemeente en die regiogemeente(n) die in ieder geval bevat:

  • I.

    de diensten of prestaties van de centrumgemeente;

  • II.

    de duur en kosten van de taakuitvoering;

  • III.

    de opzegtermijn van de dienstverlening;

  • IV.

    de verrekening van eventuele desintegratiekosten. Daarbij geldt als uitgangspunt dat de gemeente(n) die de dienstverlening voortijdig beëindigt, de kosten draagt die het rechtstreeks gevolg zijn van die beëindiging en dat de overige gemeenten geen financieel nadeel daarvan ondervinden.

1. In een tussen de regiogemeenten en de centrumgemeente te sluiten dienstverleningsovereenkomst wordt nadere uitwerking gegeven aan deze regeling.

2. In de dienstverleningsovereenkomst wordt ten minste geregeld:

• a.

  een nadere uitwerking van taken zoals genoemd in artikel 4;

• b.

  de verdeelsleutel(s) en verrekening van overschotten en tekorten;

• c.

  het periodiek verstrekken van (financiële) informatie over uitvoering van taken.

1. Ter verwezenlijking van het belang kunnen de colleges van de regiogemeenten aan het college van de centrumgemeente bevoegdheden mandateren.

2. De bevoegdheden die ter uitvoering van deze regeling worden gemandateerd worden in een mandaatregeling opgenomen. De mandaatregeling wordt vastgesteld en gewijzigd door gelijkluidende besluiten van de colleges en burgemeesters van de regiogemeenten.

3. Dit artikel is van overeenkomstige toepassing op het verlenen van volmacht door de burgemeesters voor het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen door de centrumgemeente namens de regiogemeenten.

1. Minimaal eens per kwartaal vindt regionaal ambtelijk-, managers- en bestuurlijk overleg plaats.

2. De colleges dragen zorg voor een passende vertegenwoordiging in het ambtelijk-, managers- en bestuurlijk overleg waarbij oog is voor de continuïteit van deze vertegenwoordiging.

3. De centrumgemeente draagt in overleg met regiogemeenten zorg voor adequate en tijdige informatie, de voorbereiding alsmede verslaglegging van het ambtelijk-, managers- en bestuurlijk overleg.

4. Het bestuurlijk overleg is gericht op overeenstemming over gezamenlijk opgesteld beleid, de wijze waarop centrumgemeente en regiogemeenten zorgdragen voor de beschikbaarheid en kwaliteit van voorzieningen en de financiële aspecten van de regionale samenwerking.

5. Komt overeenstemming in het bestuurlijk overleg niet tot stand, dan wordt besloten bij meerderheid van stemmen, waarbij elk college één stem heeft. Wanneer na stemming blijkt dat geen meerderheid bestaat, volgt een nieuwe stemming waarbij de centrumgemeente twee stemmen kan uitbrengen om een onbesliste stemming en daarmee uitstel van besluitvorming, te voorkomen.

6. Nadere afspraken worden opgenomen in de dienstverleningsovereenkomst zoals genoemd in artikel 5.

1. De door de centrumgemeente ontvangen (historische) regionale middelen vanuit de Rijksoverheid worden volledig voor de uitvoering van beschermd wonen beschikbaar gesteld in een gezamenlijk regionaal budget.

2. De door de centrumgemeente ontvangen regionale middelen vanuit de Rijksoverheid worden volledig voor de uitvoering van maatschappelijke opvang beschikbaar gesteld in een gezamenlijk regionaal budget.

3. Op basis van de in het eerste en tweede lid vastgestelde uitgangspunten worden in de in artikel 5 genoemde dienstverleningsovereenkomst nadere financiële afspraken gemaakt.

1. De centrumgemeente stelt jaarlijks in juni, voorafgaand aan het jaar waarvoor deze geldt, een conceptbegroting op met de integrale kosten die voortvloeien uit de dienstverlening op grond van deze regeling.

2. Deze begroting wordt besproken in het bestuurlijk overleg en wordt verwerkt in de begroting van de centrumgemeente. Op deze wijze wordt de begroting vastgesteld door de raad van de centrumgemeente.

3. In lijn met de planning- en controlcyclus rapporteert de centrumgemeente afwijkingen ten opzichte van de begroting en wordt dit besproken in het bestuurlijk overleg.

4. De centrumgemeente stelt na afloop van elk kalenderjaar een financiële jaarverantwoording op, voor 1 juli van het daaropvolgende kalenderjaar. Deze jaarverantwoording wordt besproken in het bestuurlijk overleg.

1. Zowel het college van de centrumgemeente als een college van de regiogemeenten kan met redenen omklede voorstellen doen aan alle deelnemende gemeenten tot wijziging van de regeling.

2. Een wijziging van de regeling is tot stand gekomen als ter vergadering van het bestuurlijk overleg blijkt dat alle colleges van regiogemeenten en centrumgemeente tot wijziging van de regeling hebben besloten.

1. Iedere potentiële nieuwe deelnemer kan een verzoek doen tot toetreding van een college van burgemeester en wethouders aan deze regeling

2. Bij toetreding van een college van burgemeester en wethouders maken de deelnemers afspraken over een nieuwe verdeling van de financiële bijdragen. Het bestuurlijk overleg regelt de procedure en kan voorwaarden verbinden aan de toetreding en legt dit vast in een toetredingsplan.

1. Een deelnemer kan uittreden uit de regeling door een besluit van het college na verkregen toestemming van de betreffende raad.

2. Een deelnemer maakt het voornemen tot uittreding per aangetekende brief kenbaar aan de centrumgemeente.

3. De centrumgemeente inventariseert de gevolgen van de uittreding, de wijze waarop met deze gevolgen kan of moet worden omgegaan en de voorwaarden voor uittreding, welke worden vastgelegd in een uittredingsplan.

4. Het uittredingsplan bevat in ieder geval de financiële, juridische, personele en organisatorische consequenties die gedurende een periode van maximaal drie jaar het directe gevolg zijn van de uittreding. Tevens bevat het uittredingsplan de uittreedsom die betaald moet worden door de uittredende gemeente en de gevolgen voor de andere gemeenten. De centrumgemeente is gehouden redelijkerwijs al het mogelijke te doen om de uittreedsom zo laag mogelijk te houden.

5. Indien door de deelnemers geen overeenstemming over het uittredingsplan wordt bereikt, wordt door de centrumgemeente advies ingewonnen bij een onafhankelijke adviseur.

6. De kosten voor het uittredingsplan en het inwinnen van onafhankelijk advies komen voor rekening van de uittredende gemeente.

7. Het uittredingsplan wordt door het bestuurlijk overleg vastgesteld. De in het uittredingsplan opgenomen financiële verplichtingen voor de uittredende gemeente zijn bindend.

8. Nadat het uittredingsplan is vastgesteld en het college definitief heeft besloten uit te treden, geldt voor de uittreding uit de regeling een opzegtermijn van 1 jaar, ingaande op 1 januari van het eerstvolgende kalenderjaar.

1. De regeling wordt opgeheven wanneer ter vergadering van het bestuurlijk overleg blijkt dat alle colleges van de deelnemende gemeenten na verkregen toestemming van hun raden tot opheffing hebben besloten.

2. Indien de regeling wordt opgeheven regelt de centrumgemeente de gevolgen van de opheffing in een liquidatieplan.

3. Het liquidatieplan wordt in het bestuurlijk overleg vastgesteld.

4. Het liquidatieplan voorziet in ieder geval in:

• a.

  de verplichting van de deelnemende gemeenten tot deelneming in de financiële gevolgen van de beëindiging van de regeling;

• b.

  de gevolgen die de opheffing heeft voor het personeel;

• c.

  de gevolgen voor de gevormde archieven.

5. De centrumgemeente is belast met de uitvoering van de liquidatie.

1. Het Bestuurlijk overleg kan besluiten om de regeling of één of meer onderdelen daarvan te evalueren.

2. Het Bestuurlijk overleg zal dan een evaluatievoorstel aan de deelnemende colleges voorleggen.

1. Het college van de centrumgemeente draagt zorg voor bekendmaking van de regeling overeenkomstig artikel 26 van de wet.

2. Het college zoals genoemd in het eerste lid zendt deze regeling aan Gedeputeerde Staten van Overijssel en is belast met de registratie van de regeling overeenkomstig artikel 26, tweede lid van de wet.

3. Het eerste en tweede lid zijn van toepassing op besluiten tot wijziging of opheffing van de regeling.

1. Het college van de centrumgemeente draagt zorg voor de archiefbescheiden ten behoeve van de uitvoering van deze centrumregeling, op basis van de archiefverordening van de gemeente Zwolle.

2. Ten aanzien van de door de colleges van de regiogemeenten gemandateerde taken, berust de zorg voor de desbetreffende archiefbescheiden bij die colleges, conform de archiefverordeningen van de regiogemeenten.

3. De gemeentearchivaris van de centrumgemeente houdt namens alle deelnemende colleges toezicht op het beheer van de archiefbescheiden van de centrumregeling, voor zover deze niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats.

4. Bij opheffing van de centrumregeling treffen de colleges een voorziening voor het beheer van de overgebleven archiefbescheiden, de gemeentearchivarissen van de deelnemende gemeenten gehoord.