Reglement gegevensverstrekking basisregistratie personen gemeente Winterswijk 2024

Geldend van 25-12-2024 t/m heden

Intitulé

Reglement gegevensverstrekking basisregistratie personen gemeente Winterswijk 2024

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Winterswijk;

Overwegende dat

Het college van burgemeester en wethouders op grond van de Verordening Gegevensverstrekking Basisregistratie Personen gemeente Winterswijk 2024 een nadere regeling kan vaststellen over het verstrekken van gegevens uit de basisregistratie personen (BRP);

Gelet op:

  • •

    De artikelen 3.8 en 3.9 van de Wet Basisregistratie Personen (Wet BRP)

  • •

    De Algemene verordening gegevensbescherming (AVG, Verordening EU 2016/679 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG) en de Uitvoeringswet AVG

  • •

    De Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen gemeente Winterswijk 2024

Besluit:

vast te stellen:

Reglement gegevensverstrekking basisregistratie personen gemeente Winterswijk 2024

Artikel 1: Verstrekkingen aan een orgaan van de gemeente

  • 1. Met inachtneming van het besluit als bedoel in artikel 3.2 van de Wet basisregistratie personen, kunnen gegevens uit de basisregistratie aan organen van Gemeente Winterswijk worden verstrekt, voor zover deze organen deze nodig hebben voor de uitvoering van de hen opgedragen taken.

  • 2. De verstrekkingen als bedoeld in lid 1, kunnen plaatsvinden door middel van rechtstreekse raadpleging van de Basisregistratie Personen (ad hoc verstrekkingen), door spontane verstrekkingen en selectie.

  • 3. De organen van de gemeente aan wie gegevens worden verstrekt, de categorie van personen die het betreft, de gegevensset en de wijze van verstrekken zijn vermeld in bijlage 1.

Artikel 2: Verstrekkingen aan derden

  • 1. Met inachtneming van het bepaalde in artikel 3, kunnen over een ingeschrevene die ingezetene is van Gemeente Winterswijk en over een overledene die op het moment van overlijden ingezetene van Gemeente Winterswijk was, gegevens uit de basisregistratie worden verstrekt aan derden die werkzaamheden uitvoeren met een gewichtig maatschappelijk belang voor de gemeente.

  • 2. Over een ingezetene van Gemeente Winterswijk kunnen gegevens uit de basisregistratie worden verstrekt aan een derde, die voorafgaande schriftelijke toestemming heeft van de ingezetene wiens gegevens worden verstrekt.

  • 3. De verstrekking als bedoeld in lid 1 van dit artikel vindt slechts plaats voor zover deze noodzakelijk is voor de behartiging van het gerechtvaardigde belang van de derde en het belang of de fundamentele rechten en vrijheden van de ingeschrevene niet aan de verstrekking in de weg staan.

  • 4. De verstrekking als bedoeld in dit artikel kan uitsluitend betrekking hebben op algemene gegevens over de naam, het geslacht, de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het gebruik door de ingeschrevene van de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het adres, de bijhoudingsgemeente, de geboortedatum en de datum van overlijden.

Artikel 3: Aanwijzing gewichtige maatschappelijke belang en categorieën derden

  • 1. Als werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijke belang worden aangewezen de werkzaamheden als genoemd in bijlage 2 van deze regeling.

  • 2. Als categorieën van derden die de in lid 1 genoemde werkzaamheden uitvoeren, worden aangewezen de categorieën als genoemd in bijlage 2.

Artikel 4 Inwerkingtreding en citeertitel

  • 1. Dit reglement treedt in werking met ingang van de dag na de dag van haar bekendmaking. Het vorige reglement gegevensverstrekking BRP 2015 wordt hiermee ingetrokken.

  • 2. Dit reglement kan worden aangehaald als: Reglement gegevensverstrekking basisregistratie personen 2024 gemeente Winterswijk.

Ondertekening

aldus vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Winterswijk, in de vergadering van 19 november 2024.

Burgemeester,

B.J.J. Bengevoord

De secretaris,

B. Freriks - ten Hagen

Bijlage 1

Opgave van wettelijke taken die organisatieonderdelen uitvoeren waarvoor gegevens uit de BRP kunnen worden verstrekt.  

Deze bijlage behoort bij artikel 1 van het reglement gegevensverstrekking basisregistratie personen gemeente Winterswijk 2024 en bevat een opgave van de organisatieonderdelen en de taken die deze uitvoeren waarvoor gegevens uit de BRP kunnen worden verstrekt. Gegevensverstrekking kan plaatsvinden door middel van systematische verstrekking, ad hoc, spontaan en/of selectie.   

Het organisatieonderdeel  van de gemeente Winterswijk belast met het uitvoeren van de wettelijke taak 

Wettelijke grondslag 

Burgerlijke stand 

Burgerlijk wetboek  

Bijhouden BRP 

Wet BRP 

Gemeentelijke uitvaart 

Wet op de lijkbezorging 

Naturalisatie en optie 

Rijkswet op het Nederlanderschap 

Verklaring omtrent gedrag 

Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens 

Reisdocumenten 

Paspoortwet 

Rijbewijzen 

Reglement rijbewijzen 

Legaliseren handtekening en andere documenten 

Wet Justitiële Documentatie 

Verkiezingen  

  • •

    volmacht verlening 

  • •

    benoeming leden stembureaus, instructie, indeling en uitbetaling vergoeding 

Kieswet 

Briefadres en adresonderzoek 

Wet BRP 

Rampenbestrijding of crisisbeheersing 

Besluit veiligheidsregio’s 

Verstrekken van inlichtingen en doorverwijzen naar andere afdelingen 

Diverse gemeentelijke en wettelijke taken 

Verloren en gevonden voorwerpen 

Burgerlijk Wetboek en Regeling gevonden voorwerpen 

Begraafplaatsadministratie en grafrechten 

Wet op de lijkbezorging 

Gemeentelijke belastingen  

Gemeentewet 

Waardering onroerende zaken 

Wet waardering onroerende zaken 

Erfpacht 

Gemeentelijke verordening 

Gemeentewet 

Aanvragen voor subsidies behandelen, verstrekken van subsidies 

Awb 

Vergunningen 

  • •

    aanwezigheidsvergunningen 

  • •

    Alcoholvergunningen 

  • •

    Huisvestigingsvergunningen 

  • •

    Opkoopbescherming 

  • •

    Omgevingsvergunningen, - meldingen en ontheffingen 

  • •

    Vergunningen, vrijstellingen, ontheffingen en mededelingen op grond van de gemeentelijke verordening 

  • •

    Vrijstelling en ontheffing winkeltijden 

Wet op de kansspelen 

Alcoholwet 

Huisvestingswet 

Omgevingswet 

Gemeentewet 

Winkeltijdenwet 

Handhaving, toezicht en opsporing 

Algemene Wet Bestuursrecht  

Wetboek van strafvordering 

Leerplicht 

Leerplichtwet  

Integriteitsbeoordelingen (Bibob) 

 

 

 

Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur 

Bezwaar, klachten en verzoeken 

Wet hergebruik van informatievoorziening 

Wet open overheid 

AVG 

Awb 

Controle ter voorkoming en nemen maatregelen bij misbruik, plegen strafbare feiten en fraude 

Omgevingswet, participatiewet, WWB, WMO, Wajong en Wet BRP 

Controle geldigheid gehandicapten parkeerkaarten 

Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer  

Regeling gehandicaptenparkeerkaart 

Verzoek om archiefstukken 

Archiefwet 

Jeugdzorg  

Jeugdwet 

Waardering onroerende zaken 

Wet waardering onroerende zaken 

Crisismaatregel en inbewaringstelling 

Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg 

Wet zorg en dwang psychogeriatrische en verstandelijk gehandicapte cliënten 

Maatschappelijke ondersteuning 

Wet maatschappelijke ondersteuning 

Pensioen en uitkering politieke ambtsdragers 

Algemene pensioen- en uitkeringswet politieke ambtsdragers 

Fijnder is namens de inwoners van de gemeente Winterswijk belast met het uitvoeren van de wettelijke taak  

Wettelijke grondslag 

Werk en inkomen 

Participatiewet  

Sociale werkvoorziening 

Wet sociale werkvoorziening 

Bijlage 2

Aanwijzing gewichtige maatschappelijke belangen en categorieën derden, op grond van artikel 3 Reglement gegevensverstrekking basisregistratie personen Winterswijk 2024. 

Verstrekking blijft achterwege als de betrokkene op grond van en met inachtneming van artikel 3.21 Wet BRP verzocht heeft om verstrekkingsbeperking. 

Gewichtig maatschappelijk belang BRP 

Categorie derde BRP 

Bevorderen van culturele en maatschappelijke vaardigheden inwoners. Tegengaan analfabetisme. 

Bibliotheken 

Terugvinden van nabestaanden i.v.m. begraven en cremeren van inwoners van de gemeente 

Niet gemeentelijke crematoria en begraafplaatsen 

Bevorderen cultuur en behoud van cultureel erfgoed 

Cultuurorganisaties die een subsidie van de gemeente ontvangen 

Ondersteunen van organisaties in de gemeente die goede doelen voor de inwoners nastreven 

Fondsverwervende organisaties met erkenning van het CBF 

Maatschappelijke dienstverlening 

Instellingen die genoemde werkzaamheden verrichten op het terrein van 

Algemene en geestelijke gezondheidszorg 

Instellingen die werkzaamheden verrichten op het terrein van 

Kinderopvangwerk 

Instellingen die werkzaamheden verrichten op het terrein van 

Jeugdwelzijnswerk 

Instellingen die werkzaamheden verrichten op het terrein van 

Ouderenzorg 

Instellingen die werkzaamheden verrichten op het terrein van 

Gehandicaptenzorg 

Instellingen die werkzaamheden verrichten op het terrein van 

Sociale werkvoorziening 

Instellingen die werkzaamheden verrichten op het terrein van 

Sociaal - Juridische zorgverlening 

Instellingen die werkzaamheden verrichten op het terrein van 

Geestelijke en maatschappelijke zorg 

Kerken in de gemeente die geen gegevens ontvangen via de SILA 

Schuldhulpverlening 

Schuldhulpverleningsinstanties 

Bevorderen inburgering 

Niet-gemeentelijke inburgeringbureaus 

Migrantenhulp 

Migrantenorganisaties in de gemeente 

Ouderenondersteuning 

Ouderenorganisaties 

Onderlinge hulp patiënten 

Patiëntenverenigingen 

Bevorderen van sportgezondheid 

Sportverenigingen en organisaties 

Bevorderen van de zelfredzaamheid 

Thuiszorgorganisaties 

Maatschappelijke of filantropische doelen 

Instellingen, verenigingen en stichtingen op het gebied van maatschappelijke of filantropische doelen 

Bevordering vrouwenwelzijn 

Vrouwenorganisaties 

Eerlijke verdeling van sociale woonruimte en tegengaan woonfraude 

Woningcorporaties 

Patiëntenzorg, het verlenen van medische zorg en innen van rekeningen i.v.m. de verleende zorg 

Ziekenhuizen 

Uitvoering geven aan een verdrag of een besluit van een volkenrechtelijke organisatie dat in de verstrekking van gegevens voorziet. 

Een overheidsorgaan van, dan wel een persoon of organisatie gevestigd in een land buiten de Europese Unie 

Het dienen van een Nederlands publiek belang 

Een overheidsorgaan van, dan wel een persoon of organisatie gevestigd in een land binnen de Europese Unie 

Het dienen van een Nederlands publiek belang 

Buitenlandse Rechtspersonen voor bijvoorbeeld sociale zekerheid 

Algemene toelichting

Sinds 1 januari 2010 zijn alle overheidsorganen, waaronder de gemeenten en haar organisatieonderdelen, verplicht om bij de verwerking van persoonsgegevens, de basisgegevens uit de Gemeentelijke Basisadministratie (GBA) te betrekken. Burgers hoeven sindsdien ook niet meer de bij de basisregistratie bekende gegevens opnieuw te verstrekken bij contact met de overheid. 

Met ingang van 6 januari 2014 is het wettelijk kader voor de GBA door dat van de Wet basisregistratie personen (Wbrp) vervangen. Onder de GBA diende het gemeentebestuur bij of krachtens verordening kaders te stellen voor het gebruik van GBA-gegevens binnen de eigen organisatie en de verstrekking van gegevens aan bepaalde derden. Op grond van de Wet BRP is het verplicht kaders te stellen voor het verstrekken van gegevens aan derden. 

De wetgever laat het aan het inzicht van het gemeentebestuur over, om dit al dan niet voor het intern gebruik van gegevens uit de basisregistratie te doen. Informatievoorziening, waaronder persoonsinformatie, heeft zich ontwikkeld tot een volwaardig bedrijfsmiddel, waarvan de gemeentelijke dienstverlening en bedrijfsvoering volledig afhankelijk zijn geworden. Vanuit dat belang, is het noodzakelijk dat het gemeentebestuur meer in het algemeen kaders stelt voor beleid, organisatie en beheer van de informatievoorziening, waarvan de persoonsinformatievoorziening deel uitmaakt. De onderhavige regeling voorziet in een nadere invulling aan de verstrekking van gegevens uit de Basisregistratie Personen aan de organen van Gemeente Winterswijk. 

Deze regeling voorziet daarnaast in de aanwijzing van door derden verrichte werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang voor Gemeente Winterswijk en van de categorieën van derden die dergelijke werkzaamheden verrichten ten behoeve waarvan gegevens uit de basisregistratie kunnen worden verstrekt. Daarmee voldoet Gemeente Winterswijk aan de vereisten zoals gesteld in de Wet BRP. 

De gemeenteraad heeft besloten de regeling van verstrekkingen aan derden en aan organen van Gemeente Winterswijk over te laten aan het college van burgemeester en wethouders. De regeling van de verstrekkingen aan derden heeft de raad gedelegeerd aan burgemeester en wethouders op grond van zijn bevoegdheid genoemd in artikel 156 Gemeentewet. 

Begripsbepalingen 

De begrippen uit de Wet BRP die relevant zijn voor de inhoud van deze verordening, zijn integraal overgenomen uit artikel 1 van de Wet BRP. Dit betreft de begrippen: basisregistratie, ingeschrevene, ingezetene en derde. 

Basisregistratie 

Juridisch gezien is sprake van één Basisregistratie Personen, die vooralsnog bestaat uit centrale door het Rijk beheerde en lokale door Gemeente Winterswijk beheerde voorzieningen. In de loop van de komende jaren zullen de lokale voorzieningen opgaan in één centrale voorziening. 

Ingeschrevene en ingezetene 

Een ingeschrevene is een persoon van wie een persoonslijst is opgenomen in de BRP. Dat kan ook een persoon betreffen die niet in Nederland woonachtig is, maar wel een relatie heeft met de Nederlandse overheid. De ingezetene is de ingeschrevene die in Gemeente Winterswijk woont. 

Derde 

Een derde is elke natuurlijk persoon, niet zijnde een overheidsorgaan of een ingeschrevene en elke rechtspersoon, die niet krachtens publiekrecht is ingesteld, noch met enig openbaar gezag is bekleed.

Artikelsgewijze toelichting 

Artikel 1. Verstrekking aan een orgaan van de gemeente. 

De minister van BZK verstrekt de gemeente voor de uitvoering van haar taken, gegevens van personen die wel in de BRP zijn ingeschreven, maar niet in Gemeente Winterswijk woonachtig zijn. Deze systematische verstrekking van gegevens aan de gemeente is gebaseerd op een autorisatiebesluit van de minister van BZK voor Gemeente Winterswijk op grond van artikel 3.2 Wet BRP. 

Zolang de Wet BRP door Gemeente Winterswijk wordt uitgevoerd met behulp van systemen die gebruikt werden tijdens de Wet GBA, is er geen sprake van systematische verstrekking van persoonsgegevens door de minister van BZK, met betrekking tot de eigen inwoners. Gemeente Winterswijk heeft in dat geval zelf beschikking over de persoonsgegevens van haar eigen inwoners. 

Voor het gebruik van gegevens van personen die in de BRP zijn ingeschreven, maar niet in Gemeente Winterswijk woonachtig zijn, dient Gemeente Winterswijk het autorisatiebesluit van de minister van BZK in acht te nemen. 

Ook voor de verstrekking aan de gegevensmakelaar (DDS) wordt aangesloten bij dit autorisatiebesluit. Organen van Gemeente Winterswijk mogen alleen gebruik maken van de gegevensmakelaar zoals vermeld in het autorisatiebesluit. 

Artikel 2. Gegevensverstrekking aan derden 

Derden die werkzaamheden verrichten met gewichtig maatschappelijk belang 

De wetgever heeft de verstrekking van toegang tot gegevens uit de BRP aan een groot aantal derden al deels voorzien in de Wet BRP. Desondanks kan er sprake zijn van een lokale situatie die het gemeenschappelijk belang dient, waarin de wetgever niet heeft voorzien. In gevallen waarbij sprake is van gemeentelijke werkzaamheden die gelijktijdig het gemeentebelang en het maatschappelijk belang dienen, is de gemeenteraad bevoegd autorisaties aan nader te bepalen categorieën van derden te verlenen, voor het raadplegen van gegevens van inwoners van Gemeente Winterswijk. 

De verantwoordelijkheid voor de bepaling hiervan is door de gemeenteraad gedelegeerd aan burgemeester en wethouders op grond van artikel 156 Gemeentewet. 

Voor de aanwijzing van de werkzaamheden dienen burgemeester en wethouders een aantal criteria als uitgangspunt te nemen. Het moet hierbij gaan om werkzaamheden: 

  • •

    die samenhangen met een overheidstaak; 

  • •

    gericht zijn op het in stand houden van voorzieningen voor burgers waarbij sprake is van overheidsverantwoordelijkheid; 

  • •

    waarbij, gelet op overheidsverantwoordelijkheid, ondersteuning daarvan door gegevensverstrekking uit de Basisregistratie Personen gerechtvaardigd is. 

Derden met schriftelijke toestemming 

Naast de toegestane verstrekking van gegevens aan derden die werkzaamheden met een gemeentelijk en maatschappelijk belang uitvoeren mogen gegevens ook verstrekt worden aan derden, die voorafgaand schriftelijke toestemming hebben verkregen van de persoon waar gegevens over worden opgevraagd. 

Beperkte gegevensverstrekking 

Op grond van artikel 3.9, lid 4 van de Wet BRP kan de verstrekking van gegevens uitsluitend betrekking hebben op algemene gegevens. Dit betreft de volgende gegevens: de naam, het geslacht, de geslachtsnaam van de echtgenoot/geregistreerd partner, de eerdere echtgenoot of geregistreerd partner, het al dan niet gebruiken van de geslachtsnaam van de echtgenoot/geregistreerd partner of de eerdere echtgenoot/geregistreerd partner, het adres, de bijhoudingsgemeente, de geboortedatum en de datum van overlijden. 

Artikel 4 Inwerkingtreding en citeertitel 

Het reglement gegevensverstrekking basisregistratie personen Gemeente Winterswijk 2024, die uit dit reglement kan worden geciteerd, treedt in werking op de dag na haar bekendmaking.