Beleidsregel verbod automeetings gemeente Oldambt

Aanleiding

Geregeld vinden binnen de gemeente Oldambt tijdens de weekenden, op vrijdag en zaterdag, automeetings plaats. Deze automeetings zijn groot in omvang, er komen in bepaalde gevallen van 200 tot circa 500 tot 700 auto’s uit binnen- en buitenland op af. De gemeente en de politie hebben hun handen vol aan handhaving tijdens deze automeetings daar er ernstige geluidsoverlast veroorzaakt wordt, geracet wordt met zeer hoge snelheidsovertredingen en er ongelukken plaatsvinden, waarbij één met dodelijke afloop. Er is kortom sprake van gevaarlijke verkeerssituaties. De gemeente heeft fysieke maatregelen getroffen om de snelheid te belemmeren en deelnemers en bezoekers herhaaldelijk gewaarschuwd de situatie te beëindigen.

Door de samenscholing met grote aantallen auto’s en personen die daar aanwezig zijn, is er sprake van ernstige overlast, waarbij de openbare orde en veiligheid in het gedrang komen. De burgemeester is verantwoordelijk voor de handhaving van de openbare orde en beschikt over een grote beoordelingsruimte om te beslissen welke maatregelen worden getroffen. Daarom is om deze openbare ordeverstoringen tegen te gaan deze beleidsregel opgesteld.

Samenscholingsverbod

Het samenscholingsverbod is opgenomen in artikel 2:1, eerste lid van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Oldambt 2024 (‘de APV’).

Het begrip “samenscholing” is in de APV niet nader gedefinieerd. Automeetings in een bepaalde omvang en duur zijn gelet op de overlast die dit veroorzaakt en gevaarlijk gedrag een samenscholing in de zin van de APV. Gelet hierop is het wenselijk om met het oog op de specifieke aanpak van de automeetings beleid op te stellen omtrent de wijze waarop invulling wordt gegeven aan (de handhaving van) het in de APV opgenomen samenscholingsverbod.

De verbodsbepaling is opgenomen in hoofdstuk 2, het openbare orde-hoofdstuk van de APV, waarmee het begrip ‘samenscholing’ een relatie heeft met de verstoring van de openbare orde. Het tijdselement speelt daarbij een rol: het samenzijn in kwestie zal enige tijd moeten duren, wil sprake zijn van samenscholing in de zin van de APV. Daarnaast speelt de omvang van de groep een rol.

Toepassingsgebied

Deze beleidsregel is van toepassing in de gehele gemeente Oldambt. Er wordt geen onderscheid gemaakt tussen industrieterreinen, carpoolplekken, specifieke gebieden of andere plekken waar automeetings plaats kunnen vinden. Doordat de beleidsregel voor de gehele gemeente geldt wordt voorkomen dat er een zogeheten waterbedeffect optreedt en de automeetings zich verplaatsen naar een andere plek in de gemeente.

Inhoud beleidsregel

De bepaling van artikel 2:1 van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Oldambt 2024 (‘de APV’) moet ten aanzien van zogenaamde ‘automeetings’ als volgt gelezen. In de gemeente Oldambt zijn automeetings verboden indien hier samenscholingen mee plaatsvinden die een negatief effect hebben op de openbare orde. Er is in ieder geval sprake van een samenscholing als meer dan 20 auto’s of meer dan 40 personen gedurende enige tijd samenkomen bij een automeeting.

Strafbepaling

Overtreding van het samenscholingsverbod is strafbaar gesteld in artikel 6.1 van de APV.

Dit artikel luidt als volgt:

Artikel 6:1 Sanctiebepaling

• 1.

  Overtreding van het bij of krachtens alle voorgaande artikelen bepaalde en de op grond van artikel 1:4 daarbij gegeven voorschriften en beperkingen wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of geldboete van de tweede categorie.

• 2.

  In afwijking van het eerste lid is artikel 1a van de Wet op de economische delicten van toepassing op overtreding van het bepaalde bij of krachtens de artikelen 2:10 en 2:11 als sprake is van een omgevingsvergunningplichtige activiteit en artikel 4:11, tweede lid.

• 3.

  In geval van overtreding van de krachtens artikel 3, derde lid, van de Wet veiligheidsregio’s gestelde regels kan het college een bestuurlijke boete opleggen van ten hoogste de geldboete, bedoeld in artikel 64, eerste lid, van de Wet veiligheidsregio’s.

Inwerkingtreding

De beleidsregel verbod automeetings gemeente Oldambt treedt in werking op de dag na bekendmaking van dit beleid.