Beleidsregel handhaving artikel 2:1 APV jaarwisseling 2024-2025 gemeente Huizen

Aanleiding

Op 29, 30, 31 december 2023 en 1 januari 2024 (in de aanloop naar en tijdens de jaarwisseling) hebben bij de Kostmand, Plein 2000, Oostermeent en winkelcentrum het Oude Dorp en de directe omgeving ernstige wanordelijkheden plaatsgevonden. De genoemde wanordelijkheden gingen gepaard met het afsteken van (illegaal) vuurwerk en vandalisme. Er ontstond een gevaarlijke situatie waarin de veiligheid en het welzijn van personen en zaken werd bedreigd.

De geldende maatregelen ter handhaving van de openbare orde leidden niet tot beëindiging van de wanordelijkheden. In het kader van de handhaving van de openbare orde en veiligheid is artikel 2:1 lid 1 van de APV één van de maatregelen om overlast en wanordelijkheden tegen te gaan.

Ervaringen van voorgaande jaren wijzen uit dat dergelijke gedragingen hoofdzakelijk worden gepleegd door jongeren en jongvolwassenen, ruwweg in de leeftijdscategorie van 14 tot en met 30 jaar oud.

Artikel 2:1 eerste lid, van de APV luidt als volgt:

• 1.

  Het is verboden op een openbare plaats deel te nemen aan een samenscholing, onnodig op te dringen of door uitdagend gedrag aanleiding te geven tot ongeregeldheden.

Degene die zich bevindt of aanwezig is bij een samenscholing, zich onnodig opdringt dan wel uitdagend gedrag vertoont dat aanleiding geeft tot ongeregeldheden, is verplicht op bevel van een ambtenaar van de politie zijn weg te vervolgen of zich in de door hem aangewezen richting te verwijderen.

De begrippen “samenscholing” “opdringen” en “uitdagend gedrag“ zijn in de APV niet nader gedefinieerd. Gelet hierop is het wenselijk om met het oog op de specifieke aanpak van de overlast in aanloop naar en tijdens de Jaarwisseling 2024/2025 bij winkelcentra de Kostmand, Plein 2000. Oostermeent en het Oude Dorp beleid op te stellen omtrent de wijze waarop in deze buurt invulling wordt gegeven aan artikel 2.1 lid 1 van de APV. Dit beleid strekt ertoe de politie aanwijzingen te geven in afstemming met het lokale driehoeksoverleg voor het handhaven van artikel 2.1 lid 1 APV in aanloop naar en tijdens de jaarwisseling 2024/2025.

Het actief handhaven van artikel 2.1 lid 1 van de APV maakt onderdeel uit van een breder pakket aan maatregelen dat er in samenhang op gericht is om de overlast en wanordelijkheden bij de jaarwisseling te voorkomen en tegen te gaan.

Inhoud beleid

Gebied

Het beleid handhaving artikel 2.1 lid 1 van de APV geldt voor de gebieden:

• –

  In en rondom winkelcentrum de Kostmand, dat omgeven wordt door de straten Gemeenlandslaan, Kostmand en Kotter;

• –

  In en rondom winkelcentrum Plein 2000, dat omgeven wordt door de straten Eemlandweg, Graaf Wichman en Gooilandweg;

• –

  In en rondom winkelcentrum Oostermeent, dat omgeven wordt door de straten Monnickskamp, Oostermeent-Zuid, Oostkade en Dukdalf;

• –

  In en rondom winkelcentrum het Oude Dorp, dat omgeven wordt door de straten Keucheniusstraat, Raadhuisstraat, Havenstraat, Middenweg en Meentweg.

De gebieden waarbinnen artikel 2.1 lid 1 van de APV wordt gehandhaafd, zijn gearceerd weergegeven op de bijgevoegde kaarten in bijlage 1.

Geldigheidsduur

Artikel 2.1 lid 1 van de APV wordt actief gehandhaafd gedurende de termijn van 28 december 2025 om 15:00 uur tot en met 1 januari 2025 om 15:00 uur.

Invulling verbod op samenscholing, het onnodig opdringen en op uitdagend gedrag dat aanleiding geeft tot ongeregeldheden

De actieve handhaving richt zich op individuen en groepen van drie of meer personen, die zich hinderlijk en/of intimiderend gedragen ten opzichte van anderen die zich in dat gebied bevinden, zoals bewoners, ondernemers en bezoekers. Ervaringen van voorgaande jaren wijzen uit dat dergelijke gedragingen hoofdzakelijk worden gepleegd door jongeren en jongvolwassenen, ruwweg in de leeftijdscategorie van 14 tot en met 30 jaar oud.

Er is bij een groep van drie of meer personen sprake van samenscholing binnen het aangewezen gebied. Het enkel onderdeel uitmaken van een groep is voldoende om aan te nemen dat diegene een bijdrage levert of heeft geleverd aan de dreiging die van de groep uitgaat. Hierbij kan onder meer het eerder vertoonde gedrag van (bij de groep) betrokken personen, als blijkend uit politiegegevens, worden meegenomen in het oordeel of er sprake is geweest van een aantoonbare (dreigende) verstoring van de openbare orde. Niet vereist is dat degene zelf een dreigende houding heeft aangenomen, kwade bedoelingen heeft gehad, of bedreigend is overgekomen.

Van hinderlijk en/of intimiderend gedrag is in elk geval sprake bij één van de volgende niet-limitatieve gedragingen en/of situaties:

• –

  Een dreigende/intimiderende/provocerende/agressieve houding aannemen naar passanten, bewoners, ondernemers, politie en hulpdiensten of anderen die aanwezig zijn in het gebied;

• –

  Zich zonder kennelijk doel ophouden bij woningen, winkels of in de openbare ruimte;

• –

  Het belemmeren c.q. blokkeren van de doorgang voor passerende personen, politie en/of hulpdiensten;

• –

  Het lastigvallen van voorbijgangers, omwonenden, politie en/of hulpdiensten;

• –

  Het belemmeren van de toegang tot winkels of andere voor publiek toegankelijke ruimten;

• –

  Het plegen van vernielingen aan gemeentelijk eigendommen (straatmeubilair, afvalbakken e.d.) en/of privé-eigendommen (woningen, auto’s e.d.);

• –

  Het gooien (of dreigt met gooien) met vuurwerk richting voorbijgangers, omwonenden, politie en/of hulpdiensten.

• –

  Het dragen van donkere en/of gezichtsbedekkende kleding met het kennelijke doel om herkenning te voorkomen, zoals een sjaal, een helm, een capuchon, een hoodie of een bivakmuts.

Inwerkingtreding

Het beleid handhaving artikel 2.1 APV jaarwisseling 2024-2025 gemeente Huizen treedt in werking op de dag na bekendmaking van dit beleid. Het beleid is ter plaatse kenbaar gemaakt en raadpleegbaar via www.overheid.nl.