Financiële verordening Veiligheidsregio Rotterdam–Rijnmond 2024

1. Het Dagelijks Bestuur stelt de begroting op conform het gestelde in het Besluit Begroting en Verantwoording.

2. Het Dagelijks Bestuur verwerkt de begrotingscirculaire van de toezichthouder in de begroting.

3. Het Algemeen Bestuur stelt voor het eerstvolgende begrotingsjaar de lasten en baten, de investeringen en de dekkingsmiddelen op programmaniveau vast. De drie opvolgende jaren worden voor kennisgeving aangenomen.

4. Het Algemeen Bestuur stelt de doelstellingen per programma vast.

5. Met het vaststellen van de begroting autoriseert het Algemeen Bestuur het Dagelijks Bestuur tot uitvoering geven aan de begroting.

6. Het Dagelijks Bestuur draagt zorg voor het verzamelen en vastleggen van gegevens over de beleidsdoelstellingen, beleidsactiviteiten en in te zetten middelen, opdat de doeltreffendheid van het beleid in relatie tot beschikbare middelen, zoals vastgesteld door het Algemeen Bestuur, kan worden getoetst.

7. Begrotingswijzigingen worden expliciet ter goedkeuring voorgelegd aan het Algemeen Bestuur en conform de Gemeenschappelijke Regeling VRR doorgestuurd aan de raden.

8. De Auditcommissie adviseert het Dagelijks- en Algemeen Bestuur bij het opstellen van de begroting c.q. begrotingswijzigingen.

9. Het Dagelijks Bestuur zendt de begroting conform het gestelde in de Wet Gemeenschappelijke Regelingen voor de zienswijze procedure aan de raden van de deelnemende gemeenten en na de vaststelling aan Gedeputeerde Staten.

1. Het Dagelijks Bestuur informeert het Algemeen Bestuur door middel van een halfjaarrapportage over de realisatie van de begroting van de VRR over het lopende boekjaar.

2. De inrichting van de tussentijdse rapportage sluit aan bij de programma-indeling van de begroting.

3. De rapportage gaat in op afwijkingen, zowel wat betreft de beleidsdoelen, de beleidsactiviteiten als de daarmee samenhangende baten en lasten en de inmiddels ontstane afwijkingen en risicofactoren.

4. De Auditcommissie houdt toezicht op de jaarrekening en de (begrotings-)beheersing. Daartoe wordt zij tweemaandelijks geïnformeerd over de voortgang van de begrotingsuitvoering en financiële ontwikkelingen.

1. Het Dagelijks Bestuur stelt elk jaar de jaarrekening met een bijbehorend verslag van het voorgaande jaar op conform het gestelde in de BBV en overige wet- en regelgeving.

2. Het Algemeen Bestuur stelt de jaarrekening vast in het jaar volgend op het jaar waarop deze betrekking heeft.

3. Het Dagelijks Bestuur zendt de jaarrekening binnen twee weken na de vaststelling, doch in ieder geval vóór de uiterste aanleverdatum zoals genoemd in de Wet Gemeenschappelijke Regelingen aan Gedeputeerde Staten en aan de raden van de deelnemende gemeenten.

1. Het Algemeen Bestuur stelt vast over welke onderwerpen in het kader van rechtmatigheid zij wil worden geïnformeerd naast de verplichte onderdelen van de rechtmatigheidsverantwoording.

2. Met de rechtmatigheidsverantwoording in de paragraaf bedrijfsvoering van de jaarrekening rapporteert het Dagelijks Bestuur aan het Algemeen Bestuur over afwijkingen.

3. De verantwoordingsgrens die gehanteerd wordt bij de rechtmatigheidsverantwoording wordt vastgesteld door het Algemeen Bestuur.

4. De Auditcommissie VRR adviseert het Algemeen Bestuur met betrekking tot lid 1, 2 en 3.

1. Het voorwaardencriterium is het criterium van rechtmatigheid, dat betrekking heeft op de eisen die worden gesteld bij de uitvoering van de financiële beheershandelingen. De eisen/voorwaarden zijn afkomstig uit diverse wet- en regelgeving en hebben betrekking op aspecten als doelgroep, termijn, grondslag, administratieve bepalingen, normbedragen, bevoegdheden, bewijsstukken, recht, hoogte en duur.

2. De Auditcommissie is door het Algemeen Bestuur gemandateerd om jaarlijks een normenkader rechtmatigheid vast te stellen. Dit kader bestaat uit alle relevante (interne) wet- en regelgeving waaruit financiële beheershandelingen kunnen voortvloeien.

3. Het normenkader wordt geoperationaliseerd in een toetsingskader ten behoeve van de interne beheersing.

1. Het begrotingscriterium is een criterium van rechtmatigheid dat betrekking heeft op de grenzen van de baten en lasten in de door het Algemeen Bestuur geautoriseerde begroting van exploitatie en investeringskredieten en de hiermee samenhangende programma’s, waarbinnen de financiële beheershandelingen tot stand moeten zijn gekomen.

2. De begrotingsrechtmatigheid wordt beoordeeld op het niveau waarop de begroting door het Algemeen Bestuur is geautoriseerd.

3. Bij investeringen wordt de begrotingsrechtmatigheid beoordeeld op het niveau van het totaal gevoteerde kredietbedrag. Een overschrijding van het jaarbudget, passend binnen het totaal bedrag van het krediet, wordt daarmee als rechtmatig beschouwd.

4. Uitgangspunt is dat iedere afwijking van de begroting als onrechtmatig wordt beschouwd.

• a.

  Afwijkingen worden als acceptabel aangemerkt in de volgende situaties:

  • I.

    Er is sprake van een overschrijding waarbij direct gerelateerde inkomsten de overschrijding compenseren.

  • II.

    Er is sprake van een overschrijding op een open-einde regeling.

  • III

    De overschrijding is geautoriseerd door middel van de vaststelling van een tussentijdse rapportage.

• b.

  Overschrijding van baten en onderschrijding van baten, lasten en investeringskredieten zijn rechtmatig mits het Algemeen Bestuur tijdig is geïnformeerd. Het Algemeen Bestuur is tijdig geïnformeerd over deze afwijkingen door vermelding van de afwijking met een toelichting in tussentijdse rapportages of in de ter vaststelling aan het Algemeen Bestuur aangeboden jaarrekening”.

5. Begrotingsonrechtmatigheden die passen binnen het bestaande beleid worden opgenomen in de rechtmatigheidsverantwoording (voor zover de verantwoordingsgrens voor afzonderlijke fouten of onduidelijkheden is overschreden), maar worden niet nader toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering.

1. Het misbruik en oneigenlijk gebruik-criterium is het criterium van rechtmatigheid, dat betrekking heeft op het voorkomen, detecteren en corrigeren van misbruik en oneigenlijk gebruik van overheidsgelden en veiligheidsregio eigendommen bij financiële beheershandelingen.

2. Het Dagelijks Bestuur zorgt voor regels voor het voorkomen van misbruik en oneigenlijk gebruik van regelingen en eigendommen.

1. Het Algemeen Bestuur stelt de kaders waarbinnen het financieel beleid moet passen vast in beleidsnota’s.

2. Het Algemeen Bestuur stelt ten minste eenmaal in de vier jaar de volgende beleidsnota’s vast:

• a.

  investeringen, waarderingen en afschrijvingen;

• b.

  reserves en voorzieningen;

• c.

  weerstandsvermogen en risicomanagement;

• d.

  treasurystatuut;

• e.

  controleverordening.

1. Het Dagelijks Bestuur zorgt, ten behoeve van het getrouwe beeld van de jaarrekening, de rechtmatigheid van de baten en lasten en de balansmutaties, voor de jaarlijkse interne toetsing van de getrouwheid van de informatieverstrekking.

2. Het Dagelijks Bestuur waarborgt de rechtmatigheid van de beheershandelingen.

3. Het Dagelijks Bestuur neemt bij afwijkingen maatregelen tot herstel.

4. Het Dagelijks Bestuur draagt zorg voor een stelsel van interne controle op de goede werking van de verantwoordelijkheden genoemd onder lid 1, 2 en 3.

1. Als verdeelsleutel voor de gemeentelijke bijdragen wordt met ingang van 1 januari 2023 gehanteerd de verhouding van de in de algemene uitkering uit het gemeentefonds aan individuele gemeenten in het cluster Openbare Orde en Veiligheid, sub-cluster Brandweer en Rampenbestrijding toegekende bedragen.

2. De in het vorige lid genoemde verdeelsleutel wordt in een overgangsperiode van vier jaar ingevoerd in gelijke stappen van 25%, te beginnen in 2023. Vergelijkbaar met de werkwijze bij grote herverdeeleffecten in het gemeentefonds wordt de ingroei gemaximeerd op € 4,25 per inwoner per jaar.

3. De deelnemers betalen de gemeentelijke bijdrage bij wijze van voorschot aan het openbaar lichaam in tien termijnen, telkens vóór de vijftiende dag van de maand van januari tot en met oktober van een boekjaar, na aanbieding van een factuur door het openbaar lichaam.