Beleidsregel gebiedsontzegging 2:76 APV Venray 2024

1. De gedragingen, waarvoor de burgemeester een gebiedsontzegging kan opleggen, zijn opgenomen in artikel 2:76, lid 1 te weten bij een ernstige verstoring van de openbare orde of overtreding van een wettelijke bepaling zoals nader uitgewerkt in lid 6, sub a. (lichte feiten) en sub b., c. en d. (zware feiten) van de APV.

2. Voordat de burgemeester een gebiedsontzegging oplegt, waarschuwt de burgemeester de betrokkene mondeling of schriftelijk als deze zich voor de eerste keer schuldig heeft gemaakt aan een gedraging waarvoor een gebiedsontzegging kan worden opgelegd ex. artikel 2:76, lid 1 jo. lid 6 van de APV.

3. De waarschuwing wordt één keer gegeven en geldt binnen de gehele gemeente Venray voor de duur van 12 aaneengesloten maanden. In de waarschuwing wordt het beleid ten aanzien van de gebiedsontzegging uitgelegd.

4. De burgemeester kan een gebiedsontzegging zonder voorafgaande schriftelijke waarschuwing opleggen als naar zijn oordeel sprake is van een ernstige verstoring van de openbare orde. Van een ernstige verstoring van de openbare orde is in elk geval sprake als de gedraging een zwaar feit betreft.

5. De burgemeester kan een gebiedsontzegging zonder voorafgaande schriftelijke waarschuwing opleggen aan een persoon, die tijdens een evenement zich schuldig maakt aan een ernstige verstoring van de openbare orde en/of een gedraging ex. artikel 2:76, lid 6 APV, waarbij er sprake is van een vrees voor een verdere verstoring van de openbare orde tijdens dit evenement door deze persoon.

1. De burgemeester kan een gebiedsontzegging opleggen voor één of meerdere gebieden binnen de gemeente Venray.

2. Voor wat betreft de gebieden geldt de volgende indeling, zoals ook aangegeven in bijlage 1:

Gebied 1  Venray-Centrum

Gebied 2  Venray-Oost

Gebied 3  Venray-West

Gebied 4  Vlakwater

Gebied 5 Veltum

Gebied 6 Brukske

Gebied 7  Landweert

Gebied 8  Smakterheide

Gebied 9 Brabander

Gebied 10 Sint Antoniusveld

Gebied 11 Leunen

Gebied 12 Veulen

Gebied 13 Heide

Gebied 14 Ysselsteyn

Gebied 15 Merselo

Gebied 16 Vredepeel

Gebied 17 Smakt

Gebied 18 Oostrum

Gebied 19 Oirlo

Gebied 20 Castenray

Gebied 21 Wanssum

Gebied 22 Geijsteren

Gebied 23 Blitterswijck

3. De burgemeester kan bepalen dat de gebiedsontzegging niet geldt voor een deel van het gebied dat is opgenomen in de gebiedsontzegging in het geval:

• a.

  De persoon aan wie de gebiedsontzegging wordt opgelegd woonachtig is in het gebied waarvoor de gebiedsontzegging geldt, waarbij rekening wordt gehouden met de mogelijkheid voor deze persoon om het gebied te verlaten c.q. te betreden zonder dat de gebiedsontzegging hoeft te worden overtreden;

• b.

  De persoon aan wie de gebiedsontzegging wordt opgelegd werkt in het gebied waarvoor de gebiedsontzegging geldt, waarbij rekening wordt gehouden met de mogelijkheid voor deze persoon om het gebied te verlaten c.q. te betreden zonder dat de gebiedsontzegging hoeft te worden overtreden;

• c.

  De persoon aan wie de gebiedsontzegging wordt opgelegd wordt behandeld in het gebied waarvoor de gebiedsontzegging geldt, waarbij rekening wordt gehouden met de mogelijkheid voor deze persoon om het gebied te verlaten c.q. te betreden zonder dat de gebiedsontzegging hoeft te worden overtreden;

• d.

  Er een ander aantoonbaar en zwaarwegend belang in het specifieke geval speelt.

4. De gebiedsontzegging kan alleen worden opgelegd voor het gebied waarbinnen de openbare orde werd of wordt verstoord en/of voor het gebied waarvoor een ernstige vrees voor een ordeverstoring bestaat.

5. In afwijking van het vierde lid kan de gebiedsontzegging voor meerdere gebieden worden opgelegd wanneer de openbare orde werd of wordt verstoord op een loopafstand van minder dan 100 meter van een ander in het tweede lid genoemd gebied.

1. De burgemeester ziet in de volgende situaties af van het opleggen van een gebiedsontzegging:

• a.

  in het geval de overlastgevende persoon direct na het optreden van de openbare orde verstorende handeling in hechtenis verblijft gedurende ten minste de periode waarvoor de gebiedsontzegging zou gelden in het geval de overlastgevende persoon niet in hechtenis zou verblijven;

• b.

  in het geval de samenloop van strafrechtelijke en bestuursrechtelijke maatregelen volgens de burgemeester contraproductief is en de strafrechtelijke maatregel voor politie dan wel het Openbaar Ministerie de voorkeur geniet;

• c.

  Als een andere, volgens de burgemeester meer geschikte bestuursrechtelijke maatregel voorhanden is.

2. De burgemeester verleent op aanvraag een tijdelijke ontheffing van de gebiedsontzegging wanneer na het opleggen van de gebiedsontzegging feiten en omstandigheden zich voordoen die naar zijn oordeel hiertoe aanleiding geven.

3. De burgemeester trekt de gebiedsontzegging in wanneer de persoon aan wie de gebiedsontzegging is opgelegd naar zijn oordeel voldoende aannemelijk maakt dat een verdere verstoring van de openbare orde, in het gebied waarvoor de gebiedsontzegging geldt, zich niet langer zal voordoen.

1. Een gebiedsontzegging zoals bedoeld in artikel 2:76 van de APV wordt de eerste keer opgelegd voor een tijdvak van ten hoogste 2 aaneengesloten weken (artikel 2:76, lid 2 APV).

2. In het geval een persoon binnen één jaar na het opleggen van een gebiedsontzegging opnieuw voor overlast zorgt door gedragingen zoals vastgelegd in artikel 2:76, lid 6 van de APV dan kan de burgemeester opnieuw een gebiedsontzegging opleggen. Deze keer voor een tijdvak van ten hoogste 12 aaneengesloten weken (artikel 2:76, lid 3 APV).

3. Bij het bepalen van het tijdvak, zoals benoemd in de leden 1 en 2, wordt rekening gehouden met de toename van de ernst van de overtreding, vrees voor een verdere verstoring van de openbare orde alsook met de bekendheid van betrokkene bij de politie en/of gemeente als pleger van veel strafbare en/of overlast gevende feiten.

4. Als eenzelfde persoon zich schuldig maakt aan gedragingen, zoals vastgelegd in artikel 2:76, lid 1 jo. lid 6 APV, in een ander gebied dan waarvoor al een gebiedsontzegging is opgelegd, dan kan als gevolg van een cumulatie van gebiedsontzeggingen, de duur van een gebiedsontzegging per gebied gaan verschillen.

1. De betrokkene aan wie een gebiedsontzegging wordt opgelegd, wordt conform artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht in de gelegenheid gesteld mondeling zijn zienswijze kenbaar te maken, tenzij de uitzonderingen zoals bepaald in artikel 4:11 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing zijn.

2. De betrokkene wordt om een zienswijze gevraagd op de voorgenomen maatregel in de vorm van een gebiedsontzegging.

3. Als de betrokkene kan aantonen dat hij/zij een zwaarwegend belang heeft om zich op een bepaalde plaats in het gebied op te houden, dan wordt – in het geval artikel 2, lid 3 van deze beleidsregel niet uitvoerbaar is – in het besluit tot oplegging van een gebiedsontzegging een looproute opgenomen. Het is de betrokkene in dat geval slechts toegestaan om de desbetreffende locatie via de aangegeven looproute te bereiken. Deze looproute houdt in dat betrokkene zich direct naar de betreffende locatie begeeft en zich niet op de looproute ophoudt.

4. Of de betrokkene een zwaarwegend belang heeft om zich in het gebied op te houden, zal door betrokkene zelf moeten worden aangetoond. Doorgaans zal het daarbij gaan om belangen in de persoonlijke sfeer, zoals wonen, werken, naar school moeten gaan, het bezoek aan een huisarts, advocaat of hulpverleningsinstantie.

1. De gebiedsontzegging wordt in beginsel in persoon aan de betrokkene uitgereikt. De gedraging waarop de gebiedsontzegging is gebaseerd wordt medegedeeld, alsmede voor welk tijdvak en voor welk gebied de ontzegging geldt. Bij ontvangst wordt een daartoe vastgesteld formulier getekend.

2. Als de betrokkene na twee pogingen niet bereikt is, wordt de gebiedsontzegging aangetekend per post toegezonden, tenzij er geen geldig postadres bekend is.

3. Als de betrokkene minderjarig is, worden de ouder(s)/verzorger(s) middels een brief in kennis gesteld van de gebiedsontzegging.

4. Een gebiedsontzegging treedt in werking op het moment dat het besluit aan de betrokkene is uitgereikt.

5. In afwijking van het vierde lid treedt een gebiedsontzegging, die door toezending aan betrokkene bekend wordt gemaakt, in werking op de dag na verzending.

6. Als een gebiedsontzegging bekend wordt gemaakt, terwijl er nog een gebiedsontzegging voor hetzelfde gebied van kracht is, gaat de termijn van de nieuwe gebiedsontzegging in na afloop van de eerder opgelegde gebiedsontzegging.

1. De gebiedsontzegging vermeldt op welk tijdstip (dag en uur) deze ingaat en wanneer deze eindigt, waarbij bij het bepalen van het tijdstip rekening gehouden wordt met de wijze van uitreiking.

2. In de gebiedsontzegging staat omschreven voor welk gebied c.q. welke gebieden de gebiedsontzegging geldt.

3. In het geval van recidive binnen één jaar dan wordt de datum van oplegging van de eerdere gebiedsontzegging vermeld.

4. In de gebiedsontzegging wordt een korte beschrijving opgenomen van het feit dat eraan ten grondslag ligt. Het moet dus duidelijk zijn dat sprake is van overlast en door welk feit of meerdere feiten deze overlast wordt veroorzaakt.

5. In de gebiedsontzegging is de zienswijze opgenomen van betrokkene, waarbij zowel de reactie op de specifieke feiten die betrokkene worden aangerekend alsook op de voorgenomen maatregel van belang is.

6. In de gebiedsontzegging is de mogelijkheid tot het aanwenden van rechtsmiddelen opgenomen. Een gebiedsontzegging is een besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. Tegen dit besluit kan een belanghebbende bezwaar maken bij de burgemeester. Daarnaast kan belanghebbende, hangende het bezwaar, bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Roermond een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening indienen.

1. De burgemeester mandateert de uitoefening van zijn bevoegdheid tot het geven van een waarschuwing alsook het opleggen en uitreiken van een gebiedsontzegging voor ten hoogste twee aaneengesloten weken aan:

• a.

  De teamchef van de politie basisteam Venray-Gennep, die bevoegd is ondermandaat te verlenen aan de functionarissen van de politie basisteam Venray-Gennep.

• b.

  De Bijzonder opsporingsambtenaren (Boa) van de gemeente Venray.

2. De bevoegdheid in het geval van recidive tot het opleggen van een gebiedsontzegging voor ten hoogste twaalf aaneengesloten weken is niet gemandateerd en voorbehouden aan de burgemeester. In het geval van recidive wordt door de boa en/of politie een bestuurlijke rapportage overlegd aan de burgemeester, waarin alle relevante bij de boa en/of politie bekende en geregistreerde gedragingen van de betrokkene zijn vastgelegd met als doel om een totaalbeeld van de gedragingen van betrokkene te schetsen en inzicht te geven in de wijze van totstandkoming van de eerder opgelegde gebiedsontzegging. Daarnaast adviseert de boa en/of politie over het gebied, waarvoor een gebiedsontzegging dient te worden opgelegd. Een afschrift van een eerder in mandaat opgelegde gebiedsontzegging wordt gevoegd bij de bestuurlijke rapportage.

3. De uitwerking van het mandaat aan de politie en boa is geregeld in het Mandaatbesluit Gebiedsontzegging 2:76 APV Venray 2024. Het mandaat voor de boa is vastgelegd in het Bevoegdhedenbesluit gemeente Venray.

4. De burgemeester blijft te allen tijde bevoegd om te waarschuwen of een gebiedsontzegging op te leggen.

1. Van elk door de politie of boa in mandaat gegeven waarschuwing of opgelegde gebiedsontzegging wordt een afschrift verzonden naar de burgemeester t.a.v. team MO/OOV.

2. De burgemeester informeert de teamchef van het basisteam politie Venray-Gennep over een eventueel ingediend bezwaar tegen een in mandaat opgelegde gebiedsontzegging alsook over de beslissing op bezwaar.

1. Als een persoon zich schuldig maakt aan één van de in artikel 2:76, lid 6 van de APV opgesomde strafbare feiten of openbare orde verstorende handelingen, dan kan en wordt in beginsel zowel een (bestuursrechtelijke) gebiedsontzegging opgelegd als (strafrechtelijk) proces-verbaal opgemaakt. De strafrechtelijke maatregel is daarbij gericht op het bestraffen van de overtreder vanwege het door hem/haar begane strafbare feit. De gebiedsontzegging is gericht op het herstel van de openbare orde c.q. het voorkomen van een verdere verstoring van de openbare orde in het gebied waarop de gebiedsontzegging betrekking heeft.

2. De persoon aan wie een gebiedsontzegging wordt opgelegd kan na oplegging benaderd worden om te bespreken of van gemeentewege aan deze persoon hulp kan worden verleend, al dan niet samen met andere (hulpverlenings-)instanties.

1. Als de burgemeester het opleggen van een gebiedsontzegging op basis van artikel 2:76 APV niet toereikend acht, bijvoorbeeld gelet op de ernst van de openbare orde verstoringen die hebben plaatsgevonden of bij ernstige vrees voor een verdere verstoring van de openbare orde, kan de burgemeester een gebiedsverbod op grond van artikel 172a Gemeentewet opleggen voor ten hoogste drie maanden met de mogelijkheid deze maatregel driemaal te verlengen en/of in combinatie met een groepsverbod en/of meldplicht op te leggen.

2. De bevoegdheid tot het opleggen van een gebiedsverbod op basis van artikel 172a Gemeentewet is niet gemandateerd en voorbehouden aan de burgemeester.

1. De politie en de buitengewoon opsporingsambtenaren van de gemeente Venray houden toezicht op de naleving van opgelegde gebiedsontzeggingen.

2. Het overtreden van de gebiedsontzegging is strafbaar gesteld op grond van artikel 6:1, lid 1 van de APV.

1. Deze beleidsregel treedt in werking op de dag na bekendmaking op www.overheid.nl en wordt aangehaald als: ‘Beleidsregel gebiedsontzegging 2:76 APV Venray’.

2. De ‘Beleidsregel gebruiksinstructie gebiedsontzegging Venray-Centrum 2009’ wordt per gelijke datum ingetrokken.