Beleidsregels ontheffingen zero-emissiezone per 1 januari 2025

1. Deze beleidsregels zijn uitsluitend van toepassing op ontheffingen in het kader van de bij verkeersbesluit van 28 november 2024, met ingang van 1 april 2025 ingestelde zero-emissiezone voor bedrijfs- en vrachtauto's.

1. Het college verleent op aanvraag voor een bedrijfs- of een vrachtauto een ontheffing op kenteken, indien dit voertuig aantoonbaar vervangen wordt door een emissieloos voertuig dat nog niet geleverd is en in het geval van een leasevoertuig de leaseperiode langer is dan een jaar gerekend vanaf het moment van levering van het leasevoertuig.

2. Bij de aanvraag in verband met de vervanging van een voertuig door een aangekocht emissieloos voertuig wordt ten minste een aankoopbewijs in de vorm van een opdrachtbevestiging, met de verwachte levertijd van het voertuig inclusief eventuele opbouw overlegd.

3. Bij de aanvraag in verband met de vervanging van een voertuig door een emissieloos leasevoertuig, wordt ten minste een leasecontract met de verwachte levertijd van het te leasen voertuig overlegd.

4. Bij de aanvraag in verband met de vervanging door een emissieloos voertuig van een voertuig waarvoor een aanbestedingsprocedure gaande is, wordt ten minste een bewijs van start van de aanbesteding overgelegd.

5. Een ontheffing gebaseerd op het eerste lid wordt verleend voor de duur van de levertijd zoals aangegeven op het aankoopbewijs of in de gunning vermelde levertijd van het voertuig inclusief de opbouw, plus dertig dagen.

6. Het te vervangen voertuig komt niet opnieuw in aanmerking voor een ontheffing op grond van dit artikel.

1. Het college verleent op aanvraag een ontheffing op kenteken voor de volgende categorieën bijzondere voertuigen met een datum eerste toelating (DET) tot en met 13 jaar oud die geen toegang hebben tot de zero-emissiezone:

• a.

  kermis- en circusvrachtauto’s;

• b.

  vrachtauto’s voor exceptioneel transport;

• c.

  verhuisauto’s;

• d.

  vrachtauto’s met een laadkraan met een hefvermogen van 35 tonmeter of meer.

2. De ontheffing voor een kermis- of circusvrachtauto wordt verleend als blijkt uit belastinggegevens dat het voertuig gedeeltelijke vrijstelling voor de motorrijtuigenbelasting heeft gekregen.

3. De ontheffing voor een vrachtauto voor exceptioneel transport wordt verleend na aanlevering van de ontheffing exceptioneel transport met daarop het kenteken van het (trekkende) voertuig en het RDW-klantnummer.

4. De ontheffing voor een verhuisauto wordt verleend als de verhuisonderneming die het kenteken aanmeldt, staat ingeschreven in het Handelsregister van de Kamer van Koophandel in de categorie ‘Verhuisvervoer’, het aangemelde voertuig een verhuisauto is, en de verhuisonderneming de kentekenhouder is. Om vast te stellen of verhuizen een structurele bedrijfsactiviteit is, kan aanvrager gevraagd worden om een of meer van de volgende stukken te overleggen:

• a.

  een kopie van het lidmaatschapsbewijs van de Organisatie voor Erkende Verhuizers, dan wel;

• b.

  verhuisovereenkomsten, waaruit blijkt dat er het hele jaar door wordt verhuisd;

• c.

  een verzekeringspolis, waaruit blijkt dat verhuizingen als activiteit zijn gedekt door een aansprakelijkheidsverzekering;

• d.

  opleidingscertificaten, waaruit blijkt dat het personeel dat in dienst is, een verhuisopleiding heeft genoten;

• e.

  Algemene Voorwaarden, welke zien op het uitvoeren van verhuizingen.

5. De ontheffing voor een vrachtauto met een laadkraan met een hefvermogen van 35 tonmeter of meer wordt verleend op grond van een keuringsbewijs van de RDW voor dit voertuig. Als de kraan meerdere keren uitschuifbaar is, is het hefvermogen:

• a.

  minimaal 33 tonmeter als de mast 2 keer uitschuifbaar is;

• b.

  minimaal 32 tonmeter als de mast 3 keer uitschuifbaar is;

• c.

  minimaal 31 tonmeter als de mast 4 keer uitschuifbaar is;

• d.

  minimaal 30 tonmeter als de mast 5 keer uitschuifbaar is;

• e.

  minimaal 29 tonmeter als de mast 6 keer uitschuifbaar is;

• f.

  minimaal 29 tonmeter als de mast 7 keer uitschuifbaar is;

• g.

  minimaal 28 tonmeter als de mast 8 keer uitschuifbaar is.

6. Het college weigert een aanvraag voor een ontheffing voor een bijzonder voertuig met een datum van eerste toelating van 13 jaar of ouder als bedoeld in dit artikel.

7. De ontheffing vervalt van rechtswege vanaf 13 jaar na DET van het voertuig.

1. Het college verleent op aanvraag een ontheffing op kenteken voor een plug-in hybride vrachtauto, indien deze aantoonbaar emissieloos rijdt in de zero-emissiezone.

2. De aanvrager verklaart schriftelijk bij de aanvraag:

• a.

  elektrisch te rijden in de zero-emissiezone; en

• b.

  voertuigdata bij te houden met daarbij de gereden routes.

3. Aan de ontheffing wordt in ieder geval het voorschrift verbonden dat de ontheffing houder, op verzoek van het college, binnen zes weken voertuigdata verstrekt waaruit blijkt dat emissieloos wordt gereden in de zero-emissiezone.

4. Als tijdens een steekproefcontrole wordt geconstateerd dat het voertuig niet emissieloos binnen de zero-emissiezone heeft gereden, kan de ontheffing worden ingetrokken.

5. Het voertuig waarvan de ontheffing is ingetrokken, komt voor de gemeente Groningen niet meer in aanmerking voor een ontheffing op grond van dit artikel.

6. De ontheffing vervalt van rechtswege op 31 december 2029 om twaalf uur ‘s nachts.

1. Op aanvraag van de eigenaar van een voertuig waarvoor aantoonbaar nog geen vergelijkbaar emissieloos alternatief verkrijgbaar is, verleent het college een ontheffing op kenteken.

2. Bij de aanvraag wordt er een of meer van de volgende documenten overlegd met betrekking tot het voertuig waarvoor de ontheffing wordt aangevraagd:

• a.

  kenteken van het huidige voertuig;

• b.

  offertes van twee leveranciers die verklaren dat het beoogde voertuig en/of het gewenste voertuig(-configuratie) met de vereiste specificaties niet emissieloos verkrijgbaar is;

• c.

  één kenteken van de aanhanger behorend bij het huidige voertuig;

• d.

  een bewijsstuk waaruit het benodigde elektrische vermogen blijkt van de opbouw van het voertuig;

• e.

  een bewijsstuk waaruit blijkt dat het voertuig voor de bedrijfsvoering wordt gebruikt voor ondeelbare lading en de massa hiervan;

• f.

  een bewijsstuk waaruit blijkt dat het voertuig wordt ingezet voor verplaatsing van zeer zware lading die in grote volumes over onverharde ondergrond moet worden verplaatst;

• g.

  een bewijsstuk waaruit blijkt dat het voertuig wordt ingezet voor uitzonderlijke logistieke toepassingen waarvoor overslag van grote naar kleine voertuigen niet mogelijk is;

• h.

  een bewijsstuk waaruit blijkt dat een specialistisch voertuig dat zowel op de weg als op het spoor moet kunnen rijden, vanwege overschrijding van gewicht niet door de RDW goedgekeurd kan worden.

3. Op basis van de beoordeling van de onder het tweede lid ingediende documenten en de mogelijkheden of alternatieven die er zijn voor het voertuig in het kader van bijvoorbeeld innovatie, stand van de techniek, vergelijkbaarheid of proportionaliteit op het moment van de aanvraag, wordt ontheffing verleend:

• a.

  wanneer de toegestane maximum massa van de aanhanger bedoeld in het tweede lid, onder c, groter is dan de jaarlijks door het Centraal loket vast te stellen drempelwaarde.

• b.

  wanneer het benodigde elektrische vermogen bedoeld in het tweede lid, onder d, groter is dan de jaarlijks vast te stellen drempelwaarde;

• c.

  wanneer naar het oordeel van het college er geen emissieloos alternatief is waarmee de aanvrager redelijkerwijs zijn werkzaamheden kan uitvoeren;

• d.

  wanneer naar het oordeel van het college dat een voertuig voor toepassingen als bedoeld in het tweede lid, onder e, f of g, niet emissieloos verkrijgbaar is;

• e.

  wanneer het in het tweede lid, onder h, bedoelde bewijsstuk wordt overlegd.

4. De duur van een ontheffing als bedoeld in dit artikel is voor een bestaand voertuig maximaal een jaar.

5. Per aanhanger wordt voor één voertuig op kenteken ontheffing verleend op grond van dit artikel.

6. Voor bestaande voertuigen kan tot en met 31 december 2029 een ontheffing worden verleend.

7. Voor een nieuw aan te schaffen voertuig dat niet emissieloos is en een bestaand voertuig vervangt kan ontheffing verleend worden tot en met 31 december 2029.

8. In het geval dat er een ontheffing wordt aangevraagd voor een voertuig zoals bedoeld in lid 7 en het voertuig is nog niet op kenteken gezet, dan kan de ontheffing op een andere manier worden aangevraagd dan via het digitale portal van de gemeentelijke website of van het Centraal Loket, bijvoorbeeld per post.

1. Het college verleent op aanvraag van de eigenaar van bedrijfs- of vrachtauto in particulier bezit een ontheffing op kenteken, wanneer dit voertuig aantoonbaar uitsluitend particulier wordt gebruikt.

2. De aanvrager overlegt bij de melding de volgende documenten:

• a.

  een kwartaalrekening inzake betaalde motorrijtuigenbelasting of een uitdraai van bankafschriften waaruit de betaling van het afgelopen half jaar blijkt;

• b.

  autoverzekeringspapieren; en

• c.

  recente foto’s van de betreffende bedrijfs- of vrachtauto waarop het voertuig zowel van binnen als buiten zichtbaar is inclusief het kenteken; en

• d.

  een schriftelijke verklaring waarin melder verklaart de bedrijfs- of vrachtauto alleen voor eigen privégebruik in te zetten en te blijven inzetten.

3. De ontheffing vervalt op 31 december 2027 om twaalf uur 's nachts.

1. Het college verleent op aanvraag van de eigenaar van het voertuig een ontheffing op kenteken voor een bedrijfs- of vrachtauto die geen toegang heeft tot de zero-emissiezone, indien deze bedrijfs- of vrachtauto aantoonbaar in verband met een handicap is aangepast voor een bedrag van ten minste vijfhonderd euro. De aanpassing moet noodzakelijk zijn geweest in verband met de handicap van de eigenaar of bestuurder van het voertuig, een gezinslid van de eigenaar of in verband met de handicap van iemand aan wie mantelzorg wordt verleend door de eigenaar van het voertuig.

2. De aanvrager overlegt bij de aanvraag ten minste:

• a.

  een betaalbewijs van een onderneming die aantoonbaar gespecialiseerd is in voertuigaanpassingen voor gehandicapten en waaruit de aanpassing blijkt, of;

• b.

  een foto van het voertuig waarop de aanpassing in of aan het voertuig zichtbaar is en een foto waarop het voertuig en het kenteken zichtbaar zijn;

• c.

  een kopie van de gehandicaptenparkeerkaart van de voertuigeigenaar, bestuurder van het voertuig, van een gezinslid van de eigenaar danwel de bestuurder of van een persoon aan wie de eigenaar mantelzorg verleent.

1. Het college verleent op aanvraag van de eigenaar van het voertuig een dagontheffing op kenteken voor een bedrijfsauto of een vrachtauto met die geen toegang heeft tot de zero-emissiezone,

2. Een dagontheffing wordt per kenteken maximaal twaalf keer per kalenderjaar verleend.

3. De dagontheffing is geldig voor een periode van dertig uur, die begint om 00.00 uur op de in de aanvraag aangegeven kalenderdag en eindigt om 06:00 uur op de volgende kalenderdag.

4. De ontheffing kan tot en met dezelfde kalenderdag aangevraagd worden, ook als het voertuig eerder die kalenderdag in de zero-emissiezone is geweest.

5. Bij verkoop van het voertuig, vervreemding of overdracht van het kenteken naar een andere kentekenhouder blijft het aantal reeds verleende dagontheffingen in het betreffende kalenderjaar staan.

1. Het college verleent op aanvraag van de eigenaar van het voertuig een dagontheffing op kenteken voor een vrachtauto die geen toegang heeft tot de zero-emissiezone.

2. Een dagontheffing wordt per kenteken maximaal twaalf keer per kalenderjaar verleend.

3. De dagontheffing is geldig voor een periode van dertig uur, die begint om 00.00 uur op de in de aanvraag aangegeven kalenderdag en eindigt om 06:00 uur op de volgende kalenderdag.

4. De ontheffing kan tot en met dezelfde kalenderdag aangevraagd worden, ook als het voertuig eerder die kalenderdag in de zero-emissiezone is geweest.

5. Bij verkoop van het voertuig, vervreemding of overdracht van het kenteken naar een andere kentekenhouder blijft het aantal reeds verleende dagontheffingen in het betreffende kalenderjaar staan.

1. Het college verleent op aanvraag van de eigenaar van het voertuig een ontheffing op kenteken voor een bedrijfs- of vrachtauto, indien wordt aangetoond dat de bedrijfseconomische omstandigheden van het bedrijf in verband met aanschafkosten van een emissieloos voertuig dit noodzakelijk maakt.

2. Het college verleent de ontheffing indien de aanvrager aantoont dat:

• a.

  voor de onderneming geen alternatieve vervoeroplossing voorhanden is om de zero-emissiezone te betreden, rekening houdend met de verhouding tussen laadcapaciteit van diens voertuig en de werkelijke vracht;

• b.

  met het voertuig vaker dan het maximaal aantal te verkrijgen dagontheffingen in de nul-emissiezone wordt gereden;

• c.

  er sprake is van afhankelijkheid van de nul-emissiezone voor zijn omzet;

• d.

  in verband met de aanschafkosten van een emissieloos voertuig een bedrijf in zodanige bedrijfseconomische omstandigheden dreigt te komen, dat een ontheffing daarom noodzakelijk is.

3. Bij de aanvraag worden de volgende documenten overlegd:

• a.

  De jaarrekeningen van de afgelopen drie jaar;

• b.

  De Btw-aangiften van het huidige jaar;

• c.

  Een overzicht van het voertuigenpark van de onderneming van de aanvrager;

• d.

  De rittenstaten en facturen waaruit de behaalde omzet in de nul-emissiezone met het betreffende voertuig blijkt;

• e.

  De contracten waaruit blijkt dat de onderneming werkzaamheden in de nul-emissiezone verricht;

• f.

  Het kenteken van het betreffende voertuig;

• g.

  voor zover aanwezig, een offerte van de leverancier van een voor de nul-emissiezone geschikt voertuig inclusief de eventueel noodzakelijke aanpassingen aan het voertuig; en

• h.

  indien aanwezig, een standplaatsvergunning of marktvergunning.

4. Een ontheffing op basis van dit artikel kan per voertuig met bijbehorend kenteken worden verleend voor telkens maximaal een jaar.

1. Het college kan overeenkomstig artikel 4:84 Algemene wet bestuursrecht op aanvraag op kenteken ten gunste van een aanvrager een ontheffing verlenen wegens bijzondere omstandigheden die bij het opstellen van dit beleid niet zijn voorzien of als toepassing ervan gevolgen heeft voor de aanvrager die onevenredig zijn in verhouding tot de met deze beleidsregel te dienen doelen.

2. De aanvrager dient in ieder geval een document met toelichting op de aanvraag aan te leveren.

3. Bij de afweging tot het verlenen van een ontheffing op grond van dit artikel neemt het college in ieder geval mee:

• a.

  de noodzaak om in de nul-emissiezone te rijden met het betreffende voertuig en de voorhanden zijnde alternatieven;

• b.

  de te verwachten frequentie van het aantal ritten in de nul-emissiezone.

1. Het college verleent op aanvraag een ontheffing op kenteken voor een bedrijfs- of vrachtauto, indien wordt aangetoond dat de aanvrager beschikt over:

• a.

  een marktstandplaatsvergunning of;

• b.

  een vergunning voor een vaste standplaats of seizoenstandplaats binnen de zero-emissiezone of;

• c.

  een verklaring van de Marktmeester of de vergunningverlener van de gemeente Groningen dat de aanvrager voldoet aan de voorwaarden om een standplaats te verkrijgen.

2. Het kenteken dient op naam van de aanvrager of diens bedrijf geregistreerd te staan;

3. Bij de aanvraag dienen de volgende gegevens te worden aangeleverd:

• a.

  het kenteken van het voertuig (bij een buitenlands voertuig tevens tenaamstelling en voertuiggegevens);

• b.

  het KvK-nummer of vergelijkbare instantie in geval van een buitenlandse onderneming;

4. Deze ontheffing is enkel geldig in de gemeente Groningen en wordt telkens voor een periode van een jaar verleend. Na het verlopen van het jaar vervalt de ontheffing van rechtswege.

5. De ontheffing vervalt in ieder geval van rechtswege op 31 december 2029 om twaalf uur ’s nachts.

1. Voor het in behandeling nemen van aanvragen van ontheffingen zijn leges verschuldigd.

2. De aanvraag van een ontheffing wordt in beginsel digitaal op het daartoe bestemde aanvraagformulier via het daartoe bestemde digitale portaal van het Centraal Loket ingediend.

3. Aan een ontheffing kunnen door het college voorschriften of beperkingen worden verbonden in het belang van de handhaving, de openbare veiligheid, de verkeersveiligheid of het milieu.

4. Aan een ontheffing wordt in ieder geval het voorschrift verbonden dat de bestuurder van een voertuig die zich bevindt in de nul-emissiezone de ontheffing, of een kopie daarvan, op verzoek van de handhaver toont. Aan een kopie van de ontheffing wordt gelijkgesteld een afbeelding daarvan op een mobiel apparaat.

5. Wanneer een ontheffing als bedoeld in dit beleid is verleend, geldt deze ontheffing ook voor het voetgangersgebied (aangeduid met verkeersbord G07) binnen de zero-emissiezone van de gemeente Groningen.

6. Een ontheffing als bedoeld in dit beleid is niet gelijkgesteld met een ontheffing van de geslotenverklaring voor het venstertijdengebied 2022 buiten de venstertijden.

1. Het college wijst een aanvraag in ieder geval af:

• a.

  wanneer een ontheffing als bedoeld in paragraaf 1 of 2, wordt aangevraagd voor een bedrijfs- of vrachtauto die geen toegang heeft tot de nul-emissiezone door een ondernemer of eigenaar die zich na 31 december 2024 in het gebied van de nul-emissiezone vestigt;

• b.

  wanneer een ontheffing als bedoeld in paragraaf 1 of 2 wordt aangevraagd voor een bedrijfsauto of vrachtauto die geen toegang heeft tot de nul-emissiezone met een datum tenaamstelling na 31 december 2024, met uitzondering van het bepaalde in artikel 5, zevende lid;

• c.

  wanneer een ontheffing als bedoeld in de paragraaf 1 of 2 wordt aangevraagd door een ondernemer of eigenaar die werk heeft aangenomen in de zero-emissiezone na 31 december 2024 met een bedrijfsauto of vrachtauto die niet voldoet aan de eisen van de zero-emissiezone;

• d.

  Wanneer blijkt voordat de ontheffing is verleend dat onjuiste of onvolledige informatie is verstrekt door de aanvrager en deze binnen twee weken na het verzoek om de aanvullende dan wel juiste informatie niet is verstrekt;

2. Het college trekt een verleende ontheffing in:

• a.

  indien ter verkrijging daarvan aantoonbaar onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt;

• b.

  indien gewijzigd beleid dit noodzakelijk maakt;

• c.

  veranderde wet- en regelgeving dit noodzakelijk maakt;

• d.

  op verzoek van de ontheffinghouder;

• e.

  als geconstateerd wordt dat niet meer wordt voldaan aan de voorschriften, voorwaarden dan wel beperkingen die aan de ontheffing zijn verbonden en waaronder de ontheffing is verleend;

• f.

  als de tenaamstelling van een voertuig waarvoor op grond van paragraaf 1 en 3 ontheffing is verleend, is gewijzigd.

3. Bij verkoop van het voertuig, vervreemding of overdracht van het kenteken naar een andere kentekenhouder vervalt de op het kenteken verkregen ontheffing van rechtswege.