Compensatieregeling ganzenrustgebieden en ganzenfoerageergebieden Noord-Holland 2015

Ondertekening

Bijlage: Toelichting en aanvraagformulier met de-minimisverklaring

TOELICHTING

Algemeen

Deze regeling wordt vastgesteld in het kader van de besluiten van Gedeputeerde Staten van 27 mei 2014, waarin het Uitvoeringsbeleid Ganzen Noord-Holland is vastgesteld

Ter uitvoering van dit beleid zullen onder meer (soort-specifieke) rustgebieden door Gedeputeerde Staten worden aangewezen. Binnen deze rustgebieden zal gedurende de in de aanwijzing vastgestelde periode volledige winterrust gelden.

Voorafgaand aan de aanwijzing van rustgebieden zullen, in het kader van een zorgvuldige voorbereiding van de besluitvorming, eigenaren en gebruikers van de aan te wijzen gronden en andere belanghebbenden door middel van een gebiedsconsultatie geraadpleegd worden. Ook zal voorafgaand aan het besluit aanwijzing van rustgebieden een openbare voorbereidingsprocedure worden doorlopen.

Gelet op de doorlooptijden van gebiedsconsultatie en openbare voorbereidingsprocedure, is het niet mogelijk om reeds voor de winterperiode 2015-2016 te komen tot zorgvuldige besluitvorming met betrekking tot de aanwijzing van rustgebieden.

Gedeputeerde Staten hebben al in 2007 foerageergebieden begrensd voor overwinterende ganzen. De begrenzing van deze foerageergebieden blijft van kracht totdat op basis van het in 2014 vastgestelde Uitvoeringsbeleid Ganzen Noord-Holland rustgebieden zijn aangewezen;

GS hebben in 2010 op grond van artikel 68 van de Flora- en Faunawet en de Verordening vrijstellingen Flora- en Faunawet Noord-Holland 2009 een ontheffing verleend (besluitnummer 53 (2010), recent gewijzigd bij wijzigingsbesluit 13 (2015). In de begrensde foerageergebieden is op grond van deze ontheffing populatiebeheer van overwinterende ganzen tussen 1 oktober en 1 april niet toegestaan;

In het algemeen kan de gebruiker van grond voor landbouwschade, veroorzaakt door wettelijk beschermde diersoorten, bij het Faunafonds een verzoek om een tegemoetkoming indienen. Deze regeling voorziet in een aanvullende compensatie voor eigenaren/gebruikers van percelen die als foerageergebied zijn aangewezen, dan wel van percelen die als ganzenrustgebied zullen worden aangewezen, en tevens een tegemoetkoming voor schade aan de landbouw van het Faunafonds hebben gekregen. Daarnaast wordt deze groep door middel van een wijziging van de legesverordening vrijgesteld van betaling van behandelkosten voor hun verzoek om compensatie bij het Faunafonds

Artikel 2

Op grond van deze regeling kan een compensatie worden verleend aan grondgebruikers met percelen binnen een foerageergebied dan wel een rustgebied.

Artikel 3

Perioden waarin foerageer/ rustgebieden gelden conform het provinciale flora- en faunabeleid. Vooralsnog houdt dit in:

• •

  Foerageergebieden gelden van 1 november tot 1 april.

• •

  Rustgebieden aangewezen ten behoeve van grauwe ganzen en kolganzen zijn van kracht in de periode van 1 november tot 1 april daaropvolgend.

• •

  Rustgebieden waarin brandganzen voorkomen zijn van kracht in de periode van 1 november tot 1 mei daaropvolgend.

• •

  Rustgebieden waarin rotganzen voorkomen zijn van kracht in de periode van 1 november tot 1 juni daaropvolgend.

Artikel 4

Om voor de compensatie in aanmerking te komen moet worden voldaan aan de in artikel 6 gegeven toetsingscriteria. Het Faunafonds kan vaststellen of aan deze criteria is voldaan.

Daarnaast beschikt het Faunafonds over alle gegevens van de potentiële bijdrageontvangers en zorgt het Faunafonds voor betaling van tegemoetkomingen in aangerichte ganzenschade.

Uitvoering primaire besluitvorming van de regeling in mandaat door het Faunafonds voorkomt dan ook extra (administratieve) laste voor zowel de Provincie als voorde grondgebruikers.

Besluitvorming in eventuele bezwaar en beroepsprocedures is niet aan het Faunafonds gemandateerd.

Door koppeling met de eigen mandaatregeling van het Faunafonds in lid 2 kan het Faunafonds de eigenlijke uitvoering van de regeling overlaten aan Bij12, dat ook de overige schaderegelingen van het Faunafonds feitelijk uitvoert.

Artikel 8

Het bedrag van € 15.000,-- komt overeen met het drempelbedrag dat de Europese Commissie heeft vastgesteld ten aanzien van de-minimissteun. Dit bedrag geldt per onderneming over een periode van drie belastingjaren. Steun onder deze drempel behoeft niet in Brussel te worden aangemeld.

Het kan echter in de praktijk voorkomen dat een door ons begunstigde onderneming in de afgelopen drie jaar al eens subsidie of ander voordeel heeft ontvangen binnen het kader van verlening van staatsteun aan ondernemingen die actief zijn in de primaire productie van landbouwproducten. Dit moet blijken uit de Verklaring de-minimissteun. Indien de te verlenen compensatie tezamen met die reeds ontvangen steun het bedrag van € 15.000,-- overschrijdt, zal in dat specifieke geval de onderhavige verleende bijdrage slechts worden uitgekeerd tot een bedrag dat niet tot overschrijding van het plafond van € 15.000,-- leidt.

Artikel 11

GS stellen jaarlijks als compensatieplafond een maximaal bedrag vast, dat voor de uitvoering van deze regeling beschikbaar is. Dit bedrag is maximaal het aantal begrensde hectares x het schadebedrag van € 50,00 per hectare. De rustgebieden zullen begrensd worden voor de aanvragen vanaf 2017 (winterperiode 2016/2017). De totale oppervlakte van de begrenzing in die periode is nog niet zeker, omdat die wordt vastgesteld middels gebiedsconsultaties. In het besluit van deze begrenzing zal het compensatieplafond opnieuw vast worden gesteld conform eventuele wijzigingen in het aantal begrensde hectares. Niet op alle begrensde hectares zal schade voorkomen, en niet alle bedrijven zullen in aanmerking komen voor het totaal uit te keren bedrag. Bijvoorbeeld als zij in voorgaande jaren of op andere manieren reeds staatssteun hebben ontvangen. Compensatie wordt verstrekt aan de hand van de volgorde van ontvangst van aanvragen tot schadetegemoetkoming bij het Faunafonds, voor zover dit niet leidt tot overschrijding van het compensatieplafond.

AANVRAAG COMPENSATIEREGELING GANZENRUSTGEBIEDEN EN GANZENFOERAGEERGEBIEDEN NOORD-HOLLAND 2015

Hierbij vraagt ondergetekende compensatie aan op grond van Compensatieregeling ganzenrustgebieden en ganzenfoerageergebieden Noord-Holland 2015.

............................................... (bedrijfsnaam)

............................................... (inschrijfnr. KvK)

............................................... (naam functionaris en functie)

............................................... (adres onderneming)

............................................... (postcode en plaatsnaam)

...............................................(datum) ............................................... (handtekening)

Om in aanmerking te komen voor de Compensatieregeling ganzenrustgebieden en ganzenfoerageergebieden Noord-Holland 2015 dient de aanvrager ook de onderstaande verklaring de-minimissteun ingevuld te hebben.

VERKLARING DE-MINIMISSTEUN

Versie april 2014

Aanbevolen wordt om alvorens deze verklaring in te vullen eerst de toelichting in de bijlage van dit formulier te lezen!

Verklaring

Hierbij verklaart ondergetekende, dat aan de hierna genoemde onderneming, alsmede aan het eventuele gehele moederconcern waartoe de onderneming behoort,

-geen de-minimissteun is verleend

Over de periode van ............................................... (begindatum van het belastingjaar gelegen 2 jaar vóór de datum van ondertekening van deze verklaring) tot ............................................... (datumvan ondertekening van deze verklaring) is niet eerder de-minimissteun verleend.

-beperkte de-minimissteun is verleend

Over de periode van ............................................... (begindatum van het belastingjaar gelegen 2 jaar vóór de datum van ondertekening van deze verklaring) tot ............................................... (datum van ondertekening van deze verklaring) is eerder de-minimissteun (in welke vorm of voor welk doel dan ook) verleend tot een totaal bedrag van € .......................................................... Of deze de-minimissteun al daadwerkelijk is uitbetaald, doet niet ter zake.

Een kopie van gegevens waaruit het verlenen van de-minimissteun blijkt, wordt bijgaand verstrekt.

-reeds andere steun voor dezelfde in aanmerking komende kosten is verleend

Voor dezelfde in aanmerking komende kosten is reeds staatssteun verleend tot een totaal bedrag van € ............................................... Deze staatssteun is verleend op grond van een groepsvrijstellingsverordening of een besluit van de Europese Commissie op ............................................... Een kopie van gegevens waaruit het verlenen van staatssteun voor dezelfde in aanmerking komende kosten blijkt wordt bijgaand verstrekt.

Aldus volledig en naar waarheid ingevuld door:

............................................... (bedrijfsnaam)

............................................... (inschrijfnr. KvK)

............................................... (naam functionaris en functie)

............................................... (adres onderneming)

............................................... (postcode en plaatsnaam)

...............................................(datum) ............................................... (handtekening)

Zie toelichting hierna

Toelichting verklaring de-minimissteun

Deze toelichting dient als hulpmiddel bij het invullen van de de-minimisverklaring. Aan de toelichting kunnen geen rechten worden ontleend. De de-minimisverordening nr. 1407/2013 is bepalend 1 .

De-minimisverordening en staatssteun

De staatssteunregels in de artikelen 107, 108 en 109 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) stellen beperkingen aan overheden als zij steun willen verlenen aan ondernemingen. Deze de-minimisverklaring is nodig voor de provincie om na te gaan of het voordeel dat uw onderneming door deze de-minimissteun krijgt, past binnen de voorwaarden die de Europese staatssteunregels stellen.

In de de-minimisverordening2 heeft de Europese Commissie verklaard dat steunmaatregelen (zoals subsidieverlening) tot een bepaalde drempel het handelsverkeer tussen de lidstaten niet ongunstig beïnvloeden en de mededinging niet vervalsen en daarom niet beschouwd worden als staatssteun in de zin van het VWEU. Deze drempel is gesteld op een bedrag van € 200.000,-- (€ 100.000,-- voor ondernemingen in de sector wegvervoer; voor de visserijsector geldt een drempel van € 30.000,--; voor de sector van de primaire productie van landbouwproducten, is de drempel per 1-1-2014 gesteld op € 15.000--3 ).

Dit bedrag geldt per onderneming4 over een periode van drie belastingjaren. Steun die genoemde drempelbedragen niet overschrijdt, wordt aangemerkt als ‘de-minimissteun’.

De de-minimisvrijstelling is van toepassing op steun die aan ondernemingen wordt verleend in alle sectoren. De verwerking en afzet van landbouwproducten valt sinds 1 januari 2007 onder de 'gewone' de-minimisvrijstelling. Van de de-minimisregel zijn echter uitgezonderd:

exportsteun en steun waardoor binnenlandse producten ten opzichte van ingevoerde producten worden bevoordeeld en steun aan ondernemingen die actief zijn in de kolenindustrie.

Ook steun voor de aanschaf van vrachtwagens (‘wegvervoermiddelen voor vracht door ondernemingen die vrachtvervoer voor rekening van derden uitvoeren’) valt buiten de deminimisvrijstelling. In deze gevallen dient steun aangemeld te worden bij de Europese Commissie. De aanmelding wordt gedaan door de provincie.

Het bedrag van de deminimissteun

Door middel van deze verklaring geeft u aan, dat met de huidige subsidieverlening voor uw onderneming alsmede het eventuele gehele moederconcern waartoe uw onderneming behoort, de de-minimisdrempel niet wordt overschreden. U moet daarom nagaan of gedurende het lopende en de twee voorafgaande belastingjaren enige vorm van de-minimissteun door een overheidsinstantie aan uw onderneming is verstrekt.

De de-minimissteun wordt geacht te zijn verleend op het tijdstip waarop uw onderneming een wettelijke aanspraak op de steun verwerft. Dit betekent concreet de datum waarop het besluit tot subsidieverlening (of verlening van een voordeel) aan uw onderneming is genomen.

Het de-minimisplafond van € 200.000,-- (respectievelijk € 100.000,--/ € 30.000,--/ € 15.000-- ) wordt als subsidiebedrag uitgedrukt. Alle bedragen die dienen te worden gebruikt bij het invullen van de verklaring, zijn brutobedragen vóór aftrek van belastingen.

Behalve om subsidieverlening kan het daarbij gaan om leningen tegen gunstige voorwaarden, de verkoop van grond tegen een lagere prijs dan de marktwaarde, vrijstellingen, verlagingen of kwijtschelding van directe of indirecte belastingen etc. Het gaat daarbij niet alleen om steun die u hebt ontvangen van de provincie, maar ook om steun die u heeft ontvangen van andere overheidsinstanties. Ook Europese subsidies dienen te worden meegerekend.

Het is belangrijk om zorgvuldig na te gaan of in uw geval de de-minimisdrempel niet wordt overschreden. Bij het bedrag van de onderhavige subsidieverlening dient u eventuele andere gedurende het lopende en de twee voorafgaande belastingjaren ontvangen de-minimissteun op te tellen. Immers bij overschrijding van de drempel dient de steun aangemeld te worden en kan geen beroep meer worden gedaan op de de-minimisregel. Handelen in strijd met de staatssteunregels uit het VWEU kan in het ergste geval leiden tot terugvordering van de verleende steun!

Samenloop met reguliere staatssteun

Mogelijk heeft uw onderneming voor dezelfde kosten die in aanmerking komen voor de huidige de-minimissteun reeds staatssteun ontvangen, die door de Europese Commissie is goedgekeurd of binnen het toepassingsgebied van de zogenaamde algemene groepsvrijstellingsverordening5 of de MKB landbouwvrijstellingsverordening6 valt. Het totaalbedrag van deminimissteun en deze staatssteun mag dan de maxima niet overschrijden die op basis van het relevante besluit van de Europese Commissie of groepsvrijstellingsverordening zijn toegestaan.

In het geval bijvoorbeeld voor investeringskosten ten behoeve van het milieu een goedkeuringsbeschikking is gegeven om 30 % van de subsidiabele kosten te vergoeden, dan mag bovenop deze steun voor deze zelfde kosten geen de-minimissteun worden verleend. Als u twijfelt of bepaalde steun die u heeft ontvangen goedgekeurde of vrijgestelde steun is, kunt u hierover het beste contact opnemen met de overheid of uitvoeringsinstantie van wie u de steun heeft ontvangen.

Het formulier heeft betrekking op drie situaties:

• •

  uw onderneming alsmede het gehele eventuele moederconcern heeft gedurende het lopend een de twee voorafgaande belastingjaren in het geheel geen de-minimissteun ontvangen,

• •

  uw onderneming alsmede het gehele eventuele moederconcern heeft gedurende het lopende en de twee voorafgaande belastingjaren de-minimissteun ontvangen. Opgeteld bij het bedrag van de huidige subsidieverlening wordt echter het bedrag van € 200.000,-- niet overschreden (respectievelijk € 100.000,--/ € 30.000,--/ € 15.000,--)

• •

  uw onderneming alsmede het gehele eventuele moederconcern heeft voor dezelfde kosten die in aanmerking komen voor de huidige subsidie reeds andere vormen van staatssteun ontvangen.

Uiteraard vult u alléén de rubriek(en) in die op uw situatie van toepassing is/zijn. Vergeet u vooral niet om de bijlage(n) bij te sluiten!

Uitgegeven op 16 december 2015

Namens Gedeputeerde Staten van Noord-Holland

G.E.A. van Craaikamp, provinciesecretaris.