Urgentiedraaiboek Hoeksche Waard 2025

Artikel 1. Begripsbepalingen

• a.

  Aanvraag: een aanvraag voor het verkrijgen van een urgentieverklaring.

• b.

  Huisvestingsverordening: Huisvestingsverordening gemeente Hoeksche Waard 2025.

• c.

  Noodsituatie: een situatie waarin zich een opeenstapeling van problemen voordoet, die niet kan blijven bestaan en waarin andere woonruimte de enige noodzakelijke oplossing is. De noodsituatie moet aantoonbaar zijn en niet dreigen te ontstaan.

• d.

  Medische urgentie: woonurgentie op medische gronden; de huidige woning is om medische redenen niet meer passend, of passend te maken.

• e.

  Sociale urgentie: woonurgentie op sociale gronden.

• f.

  Urgentieverklaring: verklaring die voor een half jaar wordt afgegeven aan een urgent woningzoekende waarbij deze, gedurende deze periode, bij de toewijzing voorrang krijgt boven andere woningzoekenden. De woningzoekende wordt als urgent woningzoekende ingeschreven.

• g.

  Urgent woningzoekende: iemand die in een noodsituatie verkeert met betrekking tot wonen,. Deze persoon heeft een urgentieverklaring toegekend gekregen.

• h.

  Woningcorporatie: HW Wonen.

Artikel 3. Procedure

In het woonruimte verdeelsysteem krijgt een urgent woningzoekende bij het toewijzen van een huurwoning voorrang boven andere woningzoekenden. Om te kunnen bepalen of een woningzoekende urgent is wordt de volgende procedure gevolgd:

• a.

  Een woningzoekende die van mening is dat hij of zij voor een urgentieverklaring in aanmerking komt doet hiervoor een verzoek bij de gemeente;

• b.

  De gemeente informeert de woningzoekende over de aanvraagprocedure en de kosten. Op basis van deze informatie maakt de woningzoekende de keuze of hij wel of geen verzoek wil indienen. Wanneer de woningzoekende voor urgentie in aanmerking wil komen wordt een aanvraagformulier (zie bijlage 1) toegestuurd;

• c.

  De woningzoekende levert het volledig ingevulde aanvraagformulier met bijbehorende bewijsstukken in bij de gemeente. In geval van een aanvraag voor een sociale of medische urgentie brengt de gemeente de leges- en keuringskosten direct bij de woningzoekende in rekening;

• d.

  De gemeente controleert of de aanvraag compleet is. De aanvraag wordt geregistreerd en de woningzoekende ontvangt een ontvangstbevestiging. De gemeente kan de aanvraag voor advies voorleggen aan een onafhankelijk adviesorgaan. Het adviesorgaan nodigt de woningzoekende in principe binnen 1 week uit voor een persoonlijk gesprek. De in het aanvraagformulier gevraagde bewijstukken moet de woningzoekende meenemen naar het persoonlijk gesprek met het onafhankelijk adviesorgaan. Het onafhankelijk adviesorgaan controleert de bewijsstukken. Binnen 4 weken na het indienen van de adviesaanvraag bij het adviesorgaan brengt het adviesorgaanadvies uit aan de gemeente.

• e.

  De gemeente betrekt het advies van het onafhankelijk adviesorgaan bij het nemen van een besluit op de aanvraag:

  • -

    Bij een negatief besluit wordt de woningzoekende schriftelijk geïnformeerd met een kopie van het advies, en wordt de urgentieverklaring niet afgegeven.

  • -

    Bij een positief besluit wordt de woningzoekende schriftelijk geïnformeerd. Daarin wordt de werking van de urgentieverklaring vermeld. De verzenddatum van de besluit brief is ook de ingangsdatum van de urgentieperiode. In de brief geeft de gemeente een uitleg over het zoekgebied, het verlengen van de urgentieverklaring en de voorwaarden waaronder de urgentieverklaring wordt afgegeven.

  • -

    De gemeente informeert de woningcorporatie over het verlenen van de urgentieverklaring. De woningcorporatie registreert de woningzoekende als urgent woningzoekende. Vanaf dat moment wordt de urgent woningzoekende met voorrang behandeld.

• f.

  Met een toegekende urgentieverklaring moet de urgent woningzoekende zelf initiatief nemen op de woningmarkt.

• g.

  De woningcorporatie behandelt de reacties van de urgent woningzoekende op het passende woningaanbod gedurende een half jaar weken met voorrang. Daarbij wordt er naar gestreefd dat de woningzoekende binnen een half jaar passende woonruimte vindt. Als dit niet lukt, dan kan de gemeente de urgentietermijn in bijzondere gevallen met een half jaar.

• h.

  Met passende woonruimte wordt bedoeld, dat de persoonlijke situatie overeenstemt met de criteria die voor die woning gelden onder andere qua inkomen, leeftijd en huishoudgrootte. Bij medische urgenties gelden mede de bepalingen in het advies van het onafhankelijk adviesorgaan met betrekking tot de geschiktheid van de woning.

• i.

  De urgent woningzoekende vraagt het verlengen van de urgentieverklaring 1 week voor het verstrijken van de urgentietermijn schriftelijk aan bij de gemeente.

• j.

  De urgentietermijn wordt niet verlengd wanneer de woningzoekende gedurende een half jaar niet actief op al het passende woningaanbod heeft gereageerd.

• k.

  Bij reacties van meerdere urgent woningzoekenden op 1 woning, geldt hetgeen is vastgelegd in artikel 8 van de Huisvestingsverordening.

• l.

  Wanneer de woningzoekende een passend aanbod voor een woning heeft geweigerd, vervalt de urgentieverklaring.

• m.

  Eén keer per jaar wordt een bijeenkomst belegd met de uitvoerenden van gemeenten en corporatie(s) om ervaringen uit te wisselen.

• n.

  Woningzoekenden kunnen bij klachten inzake de woonruimteverdeling in de Hoeksche Waard contact opnemen met de Regionale Klachtenadvies Commissie. Deze commissie brengt vanuit een onafhankelijke positie een bindend advies uit richting huurder en verhuurder.

Artikel 4. Voorwaarden woningzoekenden per groep

Personen komende uit een instelling voor tijdelijke opvang

• 1.

  Het gaat hierbij om woningzoekenden die verblijven in een voorziening voor tijdelijke opvang van personen die in verband met problemen van relationele aard of geweld hun woonruimte hebben verlaten. Naar het oordeel van de gemeente is er sprake van een dringend huisvestingsprobleem als uit de rapportage van de (erkende) hulpverleningsinstelling blijkt dat:

  • a.

    de woonruimte is verlaten in verband met psychische en/of fysiek geweld of bedreiging daarmee;

  • b.

    en de terugkeer naar de woonruimte onmogelijk is;

  • c.

    en de opvang plaatsvindt in een 24 uurs opvanginstelling

Mantelzorg indicatie

• 2.

  De gemeente kan een urgentieverklaring verlenen aan mantelzorgverleners of mantelzorgontvangers. Hierbij zijn de volgende voorwaarden alle van toepassing:

  • a.

    degenen die mantelzorg ontvangt/verleent moet aantoonbaar ingeschreven staan als woningzoekende in de Hoeksche Waard en actief reageren op al het passende aanbod;

  • b.

    er is sprake van langdurige zorg (minimaal 1 jaar) en de mantelzorger verleend voor minimaal 8 uur per week zorg aan de mantelzorgontvanger;

  • c.

    de reisafstand tussen mantelzorgontvanger en verlener bedraagt vóór urgentieverlening meer dan 5 kilometer en na woningtoewijzing minder dan 5 kilometer;

  • d.

    de beoordeling van de aanvraag wordt voorgelegd aan het team Wmo. Er moet sprake zijn van een mantelzorgindicatie;

  • e.

    er is niet eerder een mantelzorg urgentieverklaring verleend aan het huishouden of op het adres;

  • f.

    óf de mantelzorger óf de aanvrager moet in de Hoeksche Waard wonen.

Vergunninghouders

• 3.

  De gemeente verleent een vergunninghouder, die door de regievoerder van het COA aan de gemeente is gekoppeld, automatisch een beschikking tot indeling in een urgentiecategorie.

Sociale indicatie

• 4.

  De woningzoekende of een lid van zijn of haar huishouden, komt op sociale indicatie in aanmerking voor een urgentieverklaring, als hij een probleem heeft van sociale/ maatschappelijke aard dat past binnen de criteria genoemd onder artikel 4, lid 6 van het urgentiedraaiboek Hoeksche Waard waardoor de huidige zelfstandige woonruimte niet langer geschikt is.

• 5.

  De woningzoekende komt niet in aanmerking voor een urgentie op sociale indicatie wanneer de woningzoekende de afgelopen 2 jaar voor dezelfde soort problematiek een urgentieverklaring heeft ontvangen of dat op het moment van het betrekken van de huidige woning reeds sprake was van een zelfde soort problematiek.

• 6.

  Criteria voor een sociale indicatie:

  • a.

    Ernstig psychisch en/of lichamelijk geweld: Partnermishandeling of bedreiging daarmee. De woningzoekende kan/kon hierdoor niet in de oorspronkelijke woning blijven. De woningzoekende moet het geweld of de bedreiging zelf aantonen met relevante bewijsstukken. Bewijsstukken zijn rapporten van psychologen, artsen, maatschappelijk werker, jeugdzorg, meldcode AMK en/of politierapporten. Een aangifte bij de politie kan de aanvraag ondersteunen, maar is niet in alle gevallen voldoende bewijs dat er sprake is van een acute noodsituatie. Wanneer een onafhankelijk adviesorgaan over de aanvraag adviseert, neemt de woningzoekende de bewijsstukken mee naar het onafhankelijk adviesorgaan.

  • b.

    Kindermishandeling: Wanneer er sprake is van minimaal 1minderjarig kind dat niet bij beide ouders kan verblijven, bijvoorbeeld in geval van mishandeling of bedreiging daarmee en de ouder die als enige de zorg over de kinderen heeft toegewezen gekregen uit de woning moet vertrekken om reden van bescherming. De woningzoekende moet het geweld of de bedreiging zelf aantonen met relevante bewijsstukken. Bewijsstukken zijn rapporten van psychologen, artsen, maatschappelijk werker, jeugdzorg, meldcode AMK en/of politierapporten. Wanneer een onafhankelijk adviesorgaan over de aanvraag adviseert, neemt de woningzoekende de bewijsstukken mee naar het onafhankelijk adviesorgaan.

  • c.

    Psychosociale problematiek: Er moet sprake zijn van ernstige psychische problematiek als gevolg van de woonomstandigheden. Dit uit zich onder meer in dreiging tot suïcidepogingen of psychiatrische opnames. Andere woonruimte is de enige noodzakelijke oplossing. Bewijsstukken zijn rapporten van bijvoorbeeld psychologen, artsen en maatschappelijke werker.

  • d.

    Relatiebeëindiging: Relatiebeëindiging (echtscheiding verbreking geregistreerd partnerschap, verbreking samenlevingscontract en beëindiging samenwoning zonder overeenkomst) kan alleen tot een urgentieverklaring leiden als alle onderstaande voorwaarden van toepassing zijn:

    • ▪

      er minimaal 1 minderjarig kind is én

    • ▪

      de partners aantoonbaar gedurende minimaal 2 aaneengesloten jaren samen op 1 adres wo(o)n(d)en en tot minimaal 3 maanden voor de aanvraagdatum samenwoonden én

    • ▪

      er sprake is van de dagelijkse zorg voor de kind(eren) door de woningzoekende (dus geen bezoekregeling of gedeelde zorg) en de kinderen staan bij deze partner in de Basisregistratie Personen geregistreerd én

    • ▪

      geen van de partners door middel van overname van de huurovereenkomst of de hypotheek, dan wel op andere wijze in de woningbehoefte kan of had kunnen voorzien én

    • ▪

      aangetoond is dat in de procedure door de partner met de zorg over de kinderen het recht is geclaimd om in de huidige woning te blijven en aangetoond is dat de claim op de woning door de rechtbank niet is toegekend én

    • ▪

      de woningzoekende de kinderbijslag van de SVB op de eigen bankrekening ontvangt én

    • ▪

      de woningzoekende aantoonbaar geregistreerd staat als woningzoekende en gedurende 3 maanden actief op al het passend woningaanbod heeft gereageerd.

• Toelichting: In het geval van echtscheiding en ontbinding van geregistreerd partnerschap in de Basisregistratie Personen is een echtscheidingsvonnis of vergelijkbaar bewijs (echtscheidingsconvenant) vereist waaruit blijkt dat de rechter heeft afgeweken van het verzoek tot toewijzing van de woning aan de partij die de zorg van de kinderen op zich neemt.

• In geval van ontbinding van het notarieel vastgelegd samenlevingscontract en verbreking van de samenwoning is een vonnis of vergelijkbaar bewijs vereist waaruit blijkt dat het niet is gelukt om de woning o.g.v. het huurrecht op naam te krijgen van de partij die de zorg van de kinderen op zich neemt.

• Zoekgebied: Als er kinderen op de basisschool bij betrokken zijn, wordt in eerste instantie de huidige woonplaats als zoekgebied aangehouden. Wanneer er binnen dit zoekgebied geen passende woonruimte is vrijgekomen in het eerste half jaar, dan wordt het zoekgebied bij het verlengen van de urgentieverklaring uitgebreid tot de gehele Hoeksche Waard.

• Co-ouderschap: De urgentie is bedoeld om in een complexe situatie, waarbij kinderen op de basisschool zijn betrokken, snel een uitkomst te bieden. Bij co-ouderschap en gedeelde zorg wordt geen urgentie toegekend als de andere co-ouder (dan de woningzoekende) over woonruimte blijft beschikken.

• e.

  Gedwongen verkoop van een woning in de Hoeksche Waard. De woningzoekende moet dit aantonen door middel van een schriftelijke verklaring van de bank of hypotheekverstrekker. De gedwongen verkoop is aantoonbaar niet het gevolg van verwijtbaar (betaal)gedrag van de woningzoekende. De woningzoekende moet bewijsstukken aanleveren waaruit blijkt er geen sprake is van verwijtbaarheid. Bewijsstukken zijn brieven hypotheek, bank, deurwaarder, advocaat.

• f.

  Onvoorziene calamiteiten: Dit zijn de situaties waarin de zelfstandige woning van de woningzoekende buiten zijn/haar schuld om door een calamiteit zoals brand, ernstige waterschade of explosie onbewoonbaar is en de woningzoekende niet meer naar de woning kan terugkeren. Hiervoor bestaat een procedure buiten de urgentieregeling en wordt gebruik gemaakt van de hardheidsclausule. In deze gevallen wordt de corporatie gevraagd direct een woning ter beschikking te stellen uit het bestand van beschikbare woningen.

• g.

  Sloop en ingrijpende renovatie: Hiervoor geldt dat de woningcorporatie een Sociaal Plan opstelt, waarin de procedure en wederzijdse rechten en plichten van zowel verhuurder als huurder staan beschreven. De gemeente verleent geen urgentieverklaring als gevolg van sloop en ingrijpende renovatie.

Medische indicatie

• 7.

  Een woningzoekende die in een om medische redenen onhoudbare woonsituatie verkeert kan in aanmerking komen voor een urgentieverklaring. Het gaat om acute medische problemen, die niet konden worden voorzien, waardoor de huidige woning niet meer geschikt is en betrokkene niet meer kan functioneren in de huidige woning.

• 8.

  De gemeente beoordeelt of de huidige woning aangepast kan worden aan de behoefte van de woningzoekende. Wanneer de huidige woning niet aangepast kan worden, dan wordt bekeken of het verlenen van een urgentieverklaring voor andere woonruimte mogelijk is. Hierover kan advies worden ingewonnen bij een onafhankelijk adviesorgaan.

• 9.

  De gemeente adviseert op basis van lid 7 en 8 van dit artikel over het al dan niet afgeven van een medische urgentie. Wanneer verhuizen naar oordeel van de gemeente spoedeisend en de goedkoopste adequate voorziening is, wordt in deze situatie een positief advies afgegeven. Onderdeel van het advies kan zijn dat een bepaald woningtype wordt geadviseerd of dat een plaatsgebonden urgentie wordt afgegeven.

Artikel 7. Intrekken van de afgegeven urgentieverklaring

Het intrekken van de afgegeven urgentieverklaring vindt plaats als de urgent woningzoekende:

• a.

  niet langer als woningzoekende als bedoeld in artikel 5, eerste lid, van de Huisvestingsverordening is aan te merken;

• b.

  bij zijn aanvraag gegevens heeft verstrekt waarvan hij of zij wist of kon vermoeden dat deze onjuist of onvolledig waren;

• c.

  eenmaal een aanbod voor een passende woning heeft geweigerd;

• d.

  bij overlijden of verhuizing van de urgent woningzoekende;

• e.

  als urgent woningzoekende zelf aangeeft geen behoefte meer te hebben aan zijn of haar urgentieverklaring.

Artikel 8. Hardheidsclausule

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd om, in gevallen waarin toepassing van de regelgeving naar hun oordeel leidt tot een bijzondere hardheid, conform het bepaalde in de Huisvestingsverordening, ten gunste van de aanvrager af te wijken van bovenstaande urgentiegronden.