Beleidsregels Eigen bijdrage Ontheemden Oekraïne ‘s-Hertogenbosch

Dit is een toekomstige tekst! Geldend vanaf 01-03-2025

Intitulé

Beleidsregels Eigen bijdrage Ontheemden Oekraïne ‘s-Hertogenbosch

Het college van burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch,

In zijn vergadering van 10 december 2024,

Gezien het voorstel met reg.nr. 17243870,

Gelet op de ‘Regeling Opvang Ontheemden Oekraïne’, de ‘Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne’ en de ‘Tijdelijke Wet opvang ontheemden Oekraïne’,

Constaterende dat deze regeling ruimte laat aan de lokale invulling van een beleid voor het opleggen en innen van de eigen bijdrage van ontheemden uit Oekraïne;

Besluit de Beleidsregels Eigen bijdrage Ontheemden Oekraïne ‘s-Hertogenbosch vast te stellen:

Inleiding

Volwassen ontheemden met inkomsten in de gemeentelijke opvang gaan een eigen bijdrage betalen voor de opvang. Het conflict in Oekraïne duurt voort, hierdoor blijft opvang nodig. Om naar een hogere mate van participatie en zelfredzaamheid door ontheemden uit Oekraïne toe te werken is de "Regeling opvang ontheemden Oekraïne" hiervoor gewijzigd.

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze beleidsregels en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:

  • a.

    Regeling: Regeling ontheemden opvang Oekraïne (RooO);

  • b.

    Ontheemde: de vluchteling uit Oekraïne met de Oekraïense nationaliteit of een andere nationaliteit die vallen onder het toepassingsbereik van de Tijdelijke wet opvang ontheemden Oekraïne, met een permanent Oekraïense verblijfsrecht en in het bezit van een IND sticker;

  • c.

    Gemeentelijke opvanglocatie: een opvangvoorziening als bedoeld in artikel 1 sub h van de Regeling;

  • d.

    Particuliere opvang: een opvangvoorziening als bedoeld in artikel 1 sub i van de Regeling;

  • e.

    Opvang: de opvang zoals gedefinieerd in artikel 6 lid 1 van de Regeling;

  • f.

    Eigen bijdrage: een bijdrage die betaald dient te worden voor de kosten van gas, water en elektra en de kosten van catering.

  • g.

    Leefgeld: een maandelijkse financiële toelage ten behoeve van voedsel, kleding en andere persoonlijke uitgaven.

  • h.

    Gezin: een gezin bestaat uit:

    • echtgenoten of aan gehuwden gelijkgestelde partners of samenwonende niet-gehuwde partners die met elkaar een duurzame relatie onderhouden;

    • hun minderjarige kinderen;

    • een ouder of voogd die volgens het recht of de praktijk in Nederland verantwoordelijk is voor de minderjarige en ongehuwde kinderen.

Alle andere begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die hierboven niet nader zijn omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Regeling Opvang Ontheemden Oekraïne, de Algemene wet bestuursrecht, alsmede andere relevante wet- en regelgeving.

Artikel 2 Ontheemden die een eigen bijdrage moeten betalen

  • 1.

    Alleen ontheemden van 18 jaar of ouder die worden opgevangen in een gemeentelijke opvanglocatie moeten een eigen bijdrage betalen.

  • 2.

    Bijdrageplichtig zijn:

    • a.

      Volwassen ontheemden met inkomsten uit arbeid, in binnen- of buitenland;

    • b.

      Volwassen ontheemden die een loondervingsuitkering of toeslag ontvangen;

    • c.

      Volwassen gezinsleden zonder eigen inkomsten, als zij zijn getrouwd met of een geregistreerd partnerschap hebben met een ontheemde die eigen inkomsten heeft.

Artikel 3 Drempelbedrag geen eigen bijdrage

  • 1.

    Geen eigen bijdrage wordt opgelegd als het inkomen van het individu of gezin lager is dan het van toepassing zijnde drempelbedrag. Het drempelbedrag = (norm leefgeld + de eigen bijdrage) x 1,15.

Locatie met catering (€ 105,00 en € 252,18 = € 357,18)

Gezinssituatie

Hoogte leefgeld

Eigen bijdrage Gas/Water/Elektriciteit met Catering

Drempelbedrag (inkomen 115 %)

1 volwassene

€ 62,66

€ 357,18

€ 482,17

2 volwassenen

€ 125,32

€ 714,36

€ 965,32

1 volwassene met 1 minderjarige

€ 125,32

€ 357,18

€ 554,88

1 volwassene met 2 minderjarigen

€ 187,98

€ 357,18

€ 626,93

1 volwassene met 3 minderjarigen

€ 250,64

€ 357,18

€ 698,99

2 volwassenen met 1 minderjarige

€ 187,98

€ 714,36

€ 1.037,69

2 volwassenen met 2 minderjarigen

€ 250,64

€ 714,36

€ 1.109,75

2 volwassenen met 3 minderjarigen

€ 313,30

€ 714,36

€ 1.181,81

2 volwassenen met 4 minderjarigen

€ 375,96

€ 714,36

€ 1.253,87

Locatie zonder catering (€ 105,00)

Gezinssituatie

Hoogte leefgeld

Eigen bijdrage Gas/Water/Elektriciteit

Drempelbedrag (inkomen 115 %)

1 volwassene

€ 314,84

€ 105,00

€ 482,82

2 volwassenen

€ 629,68

€ 210,00

€ 965,63

1 volwassene met 1 minderjarige

€ 587,55

€ 105,00

€ 796,43

1 volwassene met 2 minderjarigen

€ 759,33

€ 105,00

€ 993,98

1 volwassene met 3 minderjarigen

€ 912,60

€ 105,00

€ 1.170,24

2 volwassenen met 1 minderjarige

€ 795,09

€ 210,00

€ 1.155.85

2 volwassenen met 2 minderjarigen

€ 944,12

€ 210,00

€ 1.327,24

2 volwassenen met 3 minderjarigen

€ 1.164,39

€ 210,00

€ 1.580,55

2 volwassenen met 4 minderjarigen

€ 1.384,66

€ 210,00

€ 1.833,86

  • 2.

    De in het eerste lid genoemde bedragen worden van rechtswege geïndexeerd bij een wijziging van de Regeling opvang ontheemden Oekraïne (RooO). De exacte hoogte van de eigen bijdrage bedragen zijn vastgelegd in artikel 10, tweede lid van de RooO.

Artikel 4 Eigen bijdrage voor catering

Indien catering op de gemeentelijke opvanglocatie aanwezig is, dient een eigen bijdrage voor catering betaald worden; ongeacht of de ontheemde daadwerkelijk gebruik maakt van deze faciliteit.

Artikel 5 Innen eigen bijdrage

  • 1.

    De ontheemde geeft in de eerste week van elke maand aan wanneer er een wijziging in de woon- leefsituatie heeft plaatsgevonden die van invloed is op de verplichting tot het betalen van de eigen bijdrage of ontvangen van het leefgeld. Als de ontheemde geen wijziging heeft doorgegeven wordt uitgegaan van inkomsten uit werk ten hoogte van minimaal 115% van het geldende drempelbedrag en wordt een eigen bijdrage geïnd.

  • 2.

    Indien er geen aanvraag voor leefgeld wordt gedaan door een nieuwe bewoner gaan we uit van het hebben van eigen inkomen en wordt eigen bijdrage geïnd.

  • 3.

    De eigen bijdrage wordt maandelijks met ingang van 1 maart 2025 over de voorafgaande kalendermaand voldaan. (Wat betekent dat er vanaf februari een eigen bijdrage betaald wordt)

  • 4.

    Indien de ontheemde een opgelegde eigen bijdrage niet (meer) betaalt, wordt een betalingsherinnering gestuurd en zo nodig nog een aanmaning.

  • 5.

    Als er na de verstuurde betalingsherinnering of aanmaning nog geen betaling wordt ontvangen, zal een incassobureau worden ingeschakeld om de vordering bij de ontheemde te incasseren.

Artikel 6 Onevenredige benadeling

  • 1.

    De eigen bijdrage wordt niet geheven indien dit heffen zou leiden tot een onevenredige benadeling voor de meerderjarige ontheemde en diens gezin.

  • 2.

    De meerderjarige ontheemde doet een beroep op onevenredige benadeling en verstrekt hiertoe alle benodigde informatie.

  • 3.

    Van een onevenredige benadeling is in ieder geval sprake indien het resterende inkomen van de meerderjarige ontheemde na het heffen van de eigen bijdrage niet hoger is dan 115% van het drempelbedrag zoals genoemd in artikel 10 van de RooO.

  • 4.

    Bij het bepalen van onevenredige benadeling kunnen overige financiële verplichtingen en schulden in aanmerking genomen worden, tenzij deze zijn ontstaan door een verwijtbare gedraging.

  • 5.

    Voor het in aanmerking nemen van schulden geldt dat een concrete aflossingsverplichting op schrift gesteld moet zijn met duidelijke voorwaarden.

Artikel 7 Citeertitel

Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels Eigen bijdrage Ontheemden Oekraïne ’s-Hertogenbosch.

Artikel 8 Inwerkingtreding

Deze beleidsregels treden in werking met ingang van 1 maart 2025. (Wat betekent dat er vanaf februari 2025 een eigen bijdrage betaald wordt).

Ondertekening

Aldus besloten door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente ‘s-Hertogenbosch op 10 december 2024

Het college voornoemd,

De secretaris,

drs. B. van der Ploeg,

De burgemeester

drs. J.M.L.N. Mikkers

TOELICHTING

Inleiding

De regering vindt het redelijk dat vluchtelingen uit Oekraïne die kunnen bijdragen aan de kosten dat doen. Andere vluchtelingen en asielzoekers met een eigen inkomen betalen ook een eigen bijdrage aan hun opvang. De eigen bijdrage is een bijdrage die betaalt dient te worden voor de kosten van opvang (gas, water en elektra) en de kosten van voeding in opvangvoorzieningen (catering) waar ontheemden zelf niet hun voeding kunnen bereiden.

Inlichtingen

Sinds de wijziging van de Regeling opvang ontheemden Oekraïne heeft de ontheemde een informatieplicht. Dit houdt onder andere in dat de persoon wijzigingen in zijn inkomen aan de gemeenten doorgeeft zodat de gemeente kan beoordelen of er een verplichting is tot betalen van een eigen bijdrage. Daarnaast maakt de gemeente gebruik van de polisadministratie van het UWV (Suwinet) om te kunnen controleren wie een bijdrageplicht heeft.

De gemeente kijkt naar de inkomsten over de voorgaande 3 maanden. Wanneer iemand onregelmatig werk en inkomen heeft waar men de ene maand wel en de andere maand niet onder het bestaansminimum komt, dan past de gemeente maatwerk toe met betrekking tot het verstrekken van inlichtingen door ontheemden.

Bij het niet ontvangen van informatie gaat de gemeente over tot innen van de eigen bijdrage, vanaf de eerstvolgende maand dat de hoogte van de bijdrage wordt berekend.

Drempelbedrag geen eigen bijdrage

Er is sprake van onevenredig nadeel als iemand door het betalen van de bijdrage niet redelijkerwijs in het eigen levensonderhoud kan voorzien. Ontheemden die een eigen bijdrage betalen, moeten minimaal hetzelfde bedrag overhouden als ontheemden die alleen leefgeld krijgen. Vanuit de gedachte dat werken moet lonen is het te onderbouwen dat een ontheemde onderaan de streep iets meer overhoudt dan de enkele norm voor leefgeld. De ondergrens van de norm van het leefgeld geeft een beperkte prikkel tot werken dus de gemeente hanteert een 15% extra inkomsten boven op de inkomsten van de ontheemde. De verhoging van 15% op de inkomsten zorgt ervoor dat het besteedbaar inkomen boven het bedrag blijft dat anders aan leefgeld zou zijn ontvangen.