Programma Kostenverhaal en Financiële Bijdragen onder de Omgevingswet gemeente Peel en Maas

1.1 Aanleiding tot het (herziene) programma Kostenverhaal en Financiële Bijdragen

Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet (Ow) in werking getreden waardoor het kostenverhaal onder de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is komen te vervallen, maar waarbij bestaande contracten hun geldigheid blijven behouden.

De gemeente is verplicht om kosten voor werkzaamheden of maatregelen waar initiatiefnemers van profiteren bij die initiatiefnemers in rekening te brengen. Dit gold onder de Wet ruimtelijke ordening, maar geldt ook onder de Omgevingswet.

In de Wet Ruimtelijke Ordening werd het begrip kostenverhaal gebruikt voor het verhaal van begeleidingskosten planologische procedure, alsook voor het verhalen van financiële bijdrages. In de Omgevingswet wordt het onderscheid tussen beide benadrukt door beide begrippen nadrukkelijker te onderscheiden.

Als de gemeente eigenaar is van grond waarop wordt gebouwd, is dat gemakkelijk. De gemeente berekent de gemaakte kosten door in de verkoopprijs van de kavels tot maximaal de marktconforme grondprijs. Als de gemeente geen eigenaar is van de grond, kan zij vooraf een overeenkomst met de eigenaar sluiten. In deze overeenkomst staat welke kosten en financiële bijdragen in rekening worden gebracht. Als het niet mogelijk is om vooraf afspraken te maken, moet de gemeente op een andere manier kosten verhalen. Dit kan in het omgevingsplan (de vervanger van het bestemmingsplan) of in een omgevingsvergunning.

In het kostenverhaal onder de Omgevingswet worden de regels voor het verhaal van kosten bij particuliere grondexploitaties ingrijpend gewijzigd.

Overeind blijft de verplichting tot kostenverhaal.

De belangrijkste verschillen tussen de Omgevingswet en de Wet Ruimtelijke Ordening zijn:

*Bij de nieuwe regels wordt primair uitgegaan van kostenverhaal via een anterieure overeenkomst., privaatrechtelijk dus.

*Basis voor het kostenverhaal onder de Wro was een bouwplan, bij de OW is de basis van kostenverhaal een bouwplan of een gewijzigd gebruiksfunctie.

*De regels voor het publieke kostenverhaal zijn ingrijpend gewijzigd: was er eerst sprake van het opstellen van een Exploitatieplan onder de Wro, onder de Ow komt het Exploitatieplan als instrument te vervallen. Onder de Ow wordt in het publiekrechtelijke spoor onderscheid gemaakt tussen kostenverhaal met tijdvak (integraal model) (vergelijkbaar met het vroegere Exploitatieplan) en kostenverhaal zonder tijdvak (organisch model).

*Daarnaast wordt het mogelijk gemaakt om naast de huidige vrijwillige bijdragen voor de ruimtelijke ontwikkeling ook verplichte bijdrages voor ruimtelijke ontwikkeling mogelijk te maken.

*Onder de Omgevingswet dient het kostenverhaal vooraf betaald te worden vóór aanvang van de activiteit, tenzij (deels) financiële zekerheid is gesteld.

Deze herziene versie van het programma kostenverhaal en financiële bijdragen vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders op 18 december 2023, is op een aantal punten aangepast.

De verschillen zitten met name in een verduidelijking van de regels en het vereenvoudigen van de verschuldigde financiële bijdragen en dan met name de bijdragen voor het huisvestingsfonds waaronder de beleidsregel woning- en kavelsplitsing, welke onlangs is geëvalueerd.

1.2 Doel van het programma Kostenverhaal en Financiële Bijdragen

De gemeente Peel en Maas heeft de ambitie om zich te blijven ontwikkelen. De uitdaging die daarbij voor ligt is om de verschillende ontwikkelingen die de komende jaren voorzien worden ((sociale) woningbouw, uitbreiding/herstructurering industrieterreinen en woonlocaties, recreatie, verduurzaming, etc.) te faciliteren met behoud, of zelfs versterking van de kernkwaliteiten. Dit betekent onder andere dat er investeringen gedaan moeten worden in voorzieningen en ruimtelijke ontwikkelingen.

De investeringen komen niet enkel en alleen voor rekening van de gemeente. Alle partijen, die profijt hebben van de groei van de gemeente Peel en Maas, ook de gemeente zelf, dragen samen bij aan de financiering van deze investeringen. Investeringen ten behoeve van de huidige inwoners komen voor rekening van de gemeente; investeringen voor nieuwe ontwikkelingen ten behoeve toekomstige bewoners en gebruikers wordt toegerekend aan de grondeigenaar/initiatiefnemer van de beoogde ontwikkeling, de kosten die de gemeente maakt voor de planvoorbereiding en -begeleiding en plantoetsing worden doorgelegd, ook worden bijdragen gevraagd voor het bekostigen van plan-overstijgende kosten.

De Financiële bijdragen hebben een verplicht karakter en zullen worden geheven in het kader van procedures om te komen tot een (wijziging van het) Omgevingsplan (OP), dan wel bij een buitenplanse omgevingsactiviteit (BOPA). Financiële bijdragen worden niet gevraagd bij een OPA: omgevingsplanactiviteit.

1.3 Relatie Omgevingsvisie

Voor het verhaal van bepaalde kosten is het hebben van gemeentelijke omgevingsvisie(s) noodzakelijk. In de omgevingsvisie 1.0 van 5 juli 2022 is bij de achtergronden van deze omgevingsvisie het kostenverhaal op hoofdlijnen weergegeven. Eén van de mogelijkheden in de Omgevingswet is het werken met zogenaamde programma’s onder de omgevingsvisie. In deze uitvoeringsparagraaf zijn de diverse ontwikkelingen met het verwachte jaar van uitvoering en de eventuele onderlinge relaties aangegeven. Daarnaast wordt in de uitvoeringsparagraaf aangegeven hoe omgegaan wordt met het kostenverhaal voor de ontwikkelingen die beleidsmatig mogelijk gemaakt worden middels de omgevingsvisie.

1.4 Participatie

Op basis van de Omgevingswet dient voor een programma aangegeven te worden hoe met participatie omgegaan is bij het opstellen van het programma. Het college van burgemeester en wethouders ziet voor dit programma geen aanleiding om hierover een apart traject voor participatie op te zetten. Reden hiervoor is dat het kostenverhaal een voorzetting is van het huidige kostenverhaal met uitzondering van het Huisvestingsfonds. Met het Huisvestingsfonds is, in aanloop naar dit programma, met diverse marktpartijen de werking van het Huisvestingsfonds doorgenomen en heeft dit op enkele punten tot aanpassingen geleid. Verder is veelal aansluiting gezocht bij reeds bestaande werkwijze en regelingen inzake kostenverhaal en financiële bijdragen.

Ook recent is de beleidsregel woning- en kavelsplitsing 2022 geëvalueerd. Dit heeft geleid tot enkele aanpassingen in de financiële bijdragen die in dit programma zijn verwerkt.

1.5 Leeswijzer

In de hoofdstukken 2 en 3 wordt nader ingegaan op de algemene, wettelijke aspecten van het kostenverhaal onder de Omgevingswet.

In hoofdstuk 4 worden de vraag- en bestedingscriteria aangegeven voor de diverse bijdragen die gevraagd kunnen gaan worden en worden de relaties met de bestaande en nieuw te vormen reserves aangegeven.

De overgangsbepalingen ten aanzien van de bestaande en nieuw in te stellen reserves worden in hoofdstuk 5 beschreven.

Als bijlages zijn opgenomen:

• 1.

  De tarieventabel met toelichting;

• 2.

  De tabellen A en B van de in bijlage IV aangegeven verhaalbare kostensoorten (Omgevingsbesluit)

• 3.

  t/m 8 De bestedingsdoelen en tarieven voor de diverse bijdrages.

2.1 Doelstelling regulier kostenverhaal en financiële bijdragen in de Omgevingswet

De Omgevingswet biedt ruimte voor de ontwikkeling van activiteiten in de fysieke leefomgeving voor zowel de overheid als het particulier initiatief. De Omgevingswet verplicht overheden om de kosten voor werken, werkzaamheden en maatregelen naar evenredigheid te verhalen op de initiatiefnemers die profijt hebben van de aan te leggen openbare voorzieningen.

Bij grotere particuliere initiatieven dienen initiatiefnemers als uitgangspunt zelf zorg te dragen voor de aanleg van openbare voorzieningen, zoals wegen en groen, etc. Bij solitaire ontwikkelingen vindt de aanleg/aanpassing van de openbare ruimte veelal plaats door de gemeente maar voor rekening van de initiatiefnemer. Daarnaast zal de overheid voor de ontwikkeling van grotere gebieden vaak kosten moeten maken, bijvoorbeeld voor de aanleg van (plan overstijgende) openbare voorzieningen en het wijzigen van het omgevingsplan. De initiatiefnemers van nieuwe ontwikkelingen profiteren meer van de aanleg van die voorzieningen dan andere burgers en bestaande bedrijven. Om die reden is het gerechtvaardigd om (een gedeelte van) de kosten te verhalen op de initiatiefnemers voor de (ver)nieuw(d)e openbare voorzieningen. Dit noemen we het verhaal van financiële bijdragen.

Het verhaal van de direct aan het project/casus gerelateerde kosten noemen wij het regulier kostenverhaal.

Naast het stellen van regels voor regulier kostenverhaal is het dus ook mogelijk om financiële bijdragen te vragen. Dit kan zowel afdwingbaar geregeld worden als vrijwillig.

Daarnaast is het nog steeds mogelijk om locatie-eisen te stellen, te denken valt hierbij aan percentage/aantal sociale huurwoningen, goedkope koop, enz. ten opzichte van totaal bouwprogramma, maar ook fasering en eisen openbaar gebied. Deze locatie-eisen worden in het omgevingsplan niet meer gekoppeld aan het kostenverhaal. Locatie eisen kunnen onder de Omgevingswet in het omgevingsplan worden opgenomen voor het gehele grondgebied van de gemeente. Kortom locatie eisen worden niet meer gekoppeld aan het kostenverhaal.

2.2 Wijzen van regulier kostenverhaal

Er zijn op hoofdlijnen twee methoden van kostenverhaal voor gebiedsontwikkeling: het integrale model en het organische model. Met organisch wordt bedoeld dat er nog onzekerheid is over het eindbeeld en de termijn waarbinnen er gebouwd wordt. Bij het integrale model is het eindplaatje vormgegeven en de realisatietermijn (nagenoeg) bekend. Voor beide methoden is een regeling voor kostenverhaal opgenomen in de Omgevingswet. De belangrijkste kenmerken zijn:

• A)

  Integrale gebiedsontwikkeling

  • 1.

    Er wordt een tijdvak bepaald in het omgevingsplan.

  • 2.

    De kosten die verhaald kunnen worden zijn de kosten van het hele gebied die worden omgeslagen over de bouwplannen. De verhaalbare kosten zijn opgenomen in de kostensoortenlijst zoals ook opgenomen in de bijlage. (bijlage IV onderdeel A en B van het Omgevingsbesluit).

  • 3.

    De hoogte van de totale kosten wordt begrensd door de totale kosten van het kostenverhaals- gebied te vergelijken met de totale opbrengsten. Er mogen niet meer kosten worden verhaald dan er opbrengsten zijn. Deze toets vindt plaats bij de vaststelling van het omgevingsplan.

  • 4.

    In het omgevingsplan wordt een raming van de kosten en opbrengsten opgenomen.

• B)

  Organische gebiedsontwikkeling

  • 1.

    In het omgevingsplan is geen tijdvak bepaald.

  • 2.

    Kostenverhaal is beperkt tot de kosten voor werken, werkzaamheden en maatregelen die nodig zijn in het openbare gebied.

  • 3.

    De kosten worden begrensd op het niveau van de bouwactiviteit en niet op het niveau van het kostenverhaalsgebied als geheel. Daarvoor wordt kort voor de start van de bouwactiviteit een waardevermeerderingstoets uitgevoerd. Er wordt getoetst aan de waardevermeerdering ten gevolge van de aanvraag voor een te verrichten activiteit. Het te verhalen bedrag mag niet hoger zijn dan de waardevermeerdering op het eigen perceel. Dit voorkomt dat een initiatiefnemer meer moet betalen dan zijn grond in waarde is gestegen. De verhaalbare kosten zijn opgenomen in de kostensoortenlijst zoals ook opgenomen in de bijlage (bijlage IV onderdeel A van het Omgevingsbesluit).

  • 4.

    Het omgevingsplan hoeft slechts het maximale kostenverhaal voor het gebied (kostenplafond) te vermelden en de maximale kostenverhaalbijdrage per activiteit.

Binnen voornoemde 2 methodes van kostenverhaal kunnen de volgende instrumenten worden ingezet:

Anterieure overeenkomst (privaatrechtelijk)

De gemeente en een initiatiefnemer kunnen een overeenkomst sluiten over regulier kostenverhaal voorafgaand aan het besluit dat de aangewezen activiteit mogelijk maakt: een zogenoemde ‘anterieure overeenkomst’. De Omgevingswet biedt daarvoor een grondslag.

Ook is het mogelijk meer zaken te regelen in de anterieure overeenkomst, te denken valt aan al dan niet afdwingbare financiële bijdragen, locatie-eisen, woningbouwcategorieën en allerlei andere zaken. Deze extra contracteerbevoegdheid volgt uit het Burgerlijk Wetboek.

Publiekrechtelijk kostenverhaal

Als er geen overeenkomst tot stand komt, moet het regulier kostenverhaal op een andere manier geregeld worden. Dat kan in het omgevingsplan of in een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (afwijking van het omgevingsplan afgekort BOPA) of een projectbesluit.

• •

  De gemeente gaat over het omgevingsplan.

• •

  Een gemeente, een provincie of de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties (BZK) kunnen een omgevingsvergunning voor afwijking van het omgevingsplan verlenen.

• •

  Een waterschap, provincie, of minister kan een projectbesluit vaststellen.

Meestal regelt de gemeente het kostenverhaal. Dat kan de gemeente doen door kostenverhaalregels in het omgevingsplan op te nemen of het kostenverhaal te regelen in de omgevingsvergunning.

De overheid mag de kosten alleen verhalen als ze voldoen aan drie criteria: profijt, proportionaliteit en toerekenbaarheid. Ook moet de locatie het kostenverhaal kunnen dragen. Dat houdt in dat er niet meer kosten worden verhaald dan dat er opbrengsten zijn.

Posterieure overeenkomst

Ook nadat in het omgevingsplan een grondslag is gelegd voor het verhalen van de kosten, kunnen de gemeente en de initiatiefnemer een overeenkomst sluiten over kostenverhaal. Dat noemt men in de praktijk de ‘posterieure overeenkomst’. In dat geval moet de gemeente de regels over kostenverhaal in het omgevingsplan in acht nemen.

Nieuwe onderwerpen mogen meegenomen worden, onder de Wro mocht dit niet. Er mogen alleen niet meer kosten worden verhaald dan in regels bij het omgevingsplan is aangegeven.

Kostenverhaalbeschikking

Als geen overeenkomst is gesloten loopt het verhalen van de kosten via een kostenverhaalbeschikking. Die is gebaseerd op de regels over kostenverhaal in het omgevingsplan of voorschriften over kostenverhaal in de omgevingsvergunning of het projectbesluit. Zodra een initiatiefnemer aan de slag wil, vraagt hij het bevoegd gezag om die beschikking. Pas ná betaling mag een initiatiefnemer gaan bouwen. Het bevoegd gezag en de initiatiefnemer kunnen afspraken maken over betaling in termijnen. In de beschikking wordt ook de afdwingbare financiële bijdrage opgenomen.

Eindafrekening publiekrechtelijk kostenverhaal

Omdat het bij betaling vaak nog om geraamde kosten gaat, kunnen de werkelijke kosten aanzienlijk afwijken. Ter bescherming van de eigenaar bepaalt de Omgevingswet dat bij publiekrechtelijk kostenverhaal die afwijkende kosten dan niet hoeft bij te betalen, maar soms wel geld terugkrijgt. Als bij de eindafrekening blijkt dat de verhaalde kosten hoger zijn dan de daadwerkelijk gemaakte kosten, vindt een evenredige terugbetaling plaats. De gemeente mag een meevaller van maximaal 5% van de betaalde bijdrage houden.

Zowel bij organische ontwikkeling als bij integrale ontwikkeling met een langjarig tijdvak kan de eindafrekening lang op zich laten wachten. Degene die betaald heeft kan daarom vanaf vijf jaar na de betaling om een eindafrekening voor zijn betaalde bijdrage vragen.

2.3 Stappenplan kostenverhaal

In de vorige paragrafen is het kostenverhaal onder de Omgevingswet toegelicht.

In het onderstaande schema is het stappenplan aangegeven wanneer kostenverhaal van toepassing is.

2.4 Samenvatting kostenverhaal

Zoals eerder vermeld zijn er dan 2 methodes voor zowel het private als het publiekrechtelijke kostenverhaal. In onderstaande tabel zijn de twee methodes samengevat langs elkaar gezet.

De eerste kolom (kostenverhaal met tijdvak) betreft het integrale kostenverhaal en de tweede kolom (kostenverhaal zonder tijdvak) betreft het organische kostenverhaal.

2.5 Verhaalbare kosten: opsomming wetteksten

Afdeling 13.6 van de Omgevingswet gaat over Kostenverhaal bij bouwactiviteiten en activiteiten vanwege gebruikswijzigingen (zogenaamde Bopa’s).

In artikel 13.11 van de Omgevingswet is het volgende bepaald:

Artikel 13.12 Omgevingswet luidt:

Dit betekent dat er niet gebouwd mag worden voordat betalingen op grond van een anterieure, posterieure overeenkomst of publiekrechtelijke beschikking zijn betaald.

Dit geldt alleen voor reguliere kostenverhaal en niet voor de afdwingbare en/of vrijwillige financiële bijdragen.

Afdeling 8.4 van het Omgevingsbesluit bevat de nadere uitwerking van het kostenverhaal.

Hieronder staan enkele van deze bepalingen opgesomd.

Het overzicht van kostenverhaalplichtige activiteiten staat in artikel 8.13 van het Omgevingsbesluit.

Voor de verhaalbare kosten wordt in artikel 8.15 Omgevingsbesluit verwezen naar de eerder aangehaalde zogenaamde kostensoortenlijst (zie bijlage 2), die nader is uitgewerkt in bijlage IV van het Omgevingsbesluit:

Hierbij geeft tabel A de verhaalbare kosten weer die betrekking hebben op het kostenverhaal zonder tijdvak en betreft alleen kosten die betrekking hebben op de openbare ruimte. Tabel A en B tezamen geven de verhaalbare kosten weer die betrekking hebben op het kostenverhaal met tijdvak. Hierbij hebben de kosten in tabel B betrekking op de kosten die gemaakt worden voor de kavels.

2.6 Verhaalbare financiële bijdragen: wettelijke bepalingen

Afdeling 13.7 Omgevingswet gaat over Financiële bijdragen voor ontwikkelingen van een gebied.

De wettekst voor vrijwillige financiële bijdrage - opvolger van artikel 6.24 Wro – is opgenomen in artikel 13.22 en dient onderbouwd te worden in de omgevingsvisie of programma.

Daarnaast is het mogelijk specifiek bepaalde financiële bijdragen verplicht op te leggen in het omgevingsplan, verwezen wordt naar de wettekst opgenomen in artikel 13.23 voor deze verplichte financiële bijdragen en de bijbehorende regels, in artikel 13.24 is de wijze van verhaal van deze verplichte bijdrage vermeld, t.w. veelal bij beschikking (tenzij er sprake is van een anterieure overeenkomst, enz.).

In afdeling 8.5 van het Omgevingsbesluit (artikel 8.20 e.v.) is bepaald waarover financiële bijdragen voor de ontwikkeling van een gebied kunnen worden overeengekomen.

Artikel 8.20 behandelt de activiteiten waarvoor financiële bijdragen gevraagd kunnen worden. Artikel 8.21 gaat over de categorieën ontwikkelingen waarover financiële bijdragen gevraagd kunnen worden. Artikel 8.22 bevat de regels voor de financiële (eind)afrekening

In artikel 8.20 omgevingsbesluit zijn de activiteiten bepaald waarover in een overeenkomst bepalingen over financiële bijdragen kunnen worden opgenomen.

Artikel 8.21 geeft de categorieën ontwikkelingen waarvoor financiële bijdragen kunnen worden verhaald:

Tot slot geeft artikel 8.22 regels over de eindafrekening ingeval van verplichte publiekrechtelijke financiële bijdragen.

In artikel 13.11 Omgevingswet zijn de uitgangspunten bepaald waar bij het regulier kostenverhaal rekening mee gehouden moet worden.

In de wetstoelichting wordt bij publiekrechtelijk kostenverhaal gesproken over de 3 toetsingscriteria profijt, toerekenbaarheid en proportionaliteit (PPT-criteria). Deze criteria gelden dus alleen bij het publieke kosten verhaal en de evt. op basis daarvan te sluiten posterieure overeenkomst.

In het zogenaamde anterieure traject bestaat op dit punt onderhandelingsvrijheid, en kan de gemeente inzetten op een hogere bijdrage mits redelijk en billijk.

LET OP: We hebben het in hoofdstuk 3 over kostenverhaal van bovenwijkse voorzieningen waarvoor de onderstaande 3 criteria gelden. Hoofdstuk 4 gaat over financiële bijdragen, de onderstaande 3 criteria zijn hier niet aan gekoppeld.

3.1 Profijt

De eerste toets betreft de beoordeling of een locatie nut heeft van de aan te leggen voorziening.

Aangetoond zal moeten worden dat het exploitatiegebied in enige mate profijt heeft van de betreffende voorziening. Dit is een absoluut criterium, het is ja of nee. Veel of weinig is hierbij niet van toepassing.

3.2 Toerekenbaarheid

Hierbij wordt getoetst of er een causaal verband is tussen de ontwikkelingslocatie en de te treffen voorziening. Zou de voorziening ook aangelegd worden als de betreffende locatie niet tot ontwikkeling zou worden gebracht? Maar ook andersom: wordt een ontwikkeling (mede) mogelijk door een getroffen of te treffen voorziening. Aangetoond zal moeten worden dat de voorziening ook mede voor de betreffende ontwikkelingslocatie wordt aangelegd. Ook hier is sprake van een absoluut criterium.

3.3 Proportionaliteit

Proportionaliteit: als meerdere locaties profijt hebben van een voorziening, worden de kosten over deze locaties verdeeld waarbij de verdeling plaatsvindt naar rato; de locatie met het meeste profijt draagt het meeste bij.

3.4 Tot slot

Van veel voorzieningen zullen ook de bestaande woningen en bedrijven profijt hebben. Hieraan zal dan ook naar rato een bijdrage worden toegerekend. Bij voorzieningen die een groot deel van de gemeente bestrijken zal dan ook het merendeel van de voorziening aan de bestaande wijken zijn toe te rekenen. Het gevolg hiervan is dat per definitie slechts een klein gedeelte van een dergelijke investering aan de nieuwbouwlocaties is toe te rekenen. Financiering van het niet als bovenwijks aan ontwikkelingslocaties toe te rekenen deel zal dan uit de algemene middelen moeten plaatsvinden, al dan niet met bijdragen van derden.

Uit het proportionaliteitsbeginsel volgt een percentage van de investering dat aan een locatieontwikkeling is toe te rekenen.

Indien bovenwijkse voorzieningen worden toegerekend aan het plan, zal dit mogelijk consequenties hebben voor de financiële bijdragen ten behoeve van deze voorziening, die financiële bijdragen komen dan (deels) te vervallen.

4.1 Inleiding

In de omgevingsvisie worden 6 opgaven genoemd voor de gemeente Peel en Maas waar aan gewerkt gaat worden. Dit zijn:

• 1.

  Zo worden we duurzamer

• 2.

  Een gezonde en veilige leefomgeving

• 3.

  Het versterken van natuur en biodiversiteit

• 4.

  Goed wonen voor iedereen

• 5.

  Toekomstgericht ondernemen

• 6.

  Balans in het buitengebied

Nog niet iedere opgave is even gedetailleerd uitgewerkt. Dit geldt zowel voor de ontwikkellocaties als voor de investeringen in de infrastructuur en de openbare ruimte. De plannen kennen dan ook verschillende niveaus van gedetailleerdheid. In sommige gevallen is een uitgebreide calculatie aanwezig, in andere gevallen zijn aannames gedaan op basis van kengetallen. De toetsingscriteria waaraan de vraag voor een bijdrage of besteding uit de voorzieningen en fondsen moet voldoen worden in dit hoofdstuk weergegeven. Binnen deze kaders kan het college hun privaatrechtelijke taak uitoefenen. Immers het sluiten van anterieure overeenkomsten en de daarbij horende kostenverhaal en financiële bijdragen is een privaatrechtelijk taak en dus op basis van artikel 6.12 gemeentewet voor het college.

De gemeente Peel en Maas kiest ervoor om voor de in onderstaande paragraaf genoemde categorieën ontwikkelingen financiële bijdragen te vragen voor de in dit Programma opgenomen activiteiten/functies.

4.2 Publiekrechtelijk afdwingbare financiële bijdragen

De gemeente Peel en Maas gaat, mede op basis van de omgevingsvisie Peel en Maas, door met het doen van investeringen die bijdragen aan een algemene verbetering van de woon-, leef-, werk- en recreatieve kwaliteiten. Deze investeringen hebben daarmee een positieve uitwerking op de waarde van bestaand, maar ook op de marktwaarde van nieuw te realiseren, onroerend goed. De gemeente vindt het daarom gerechtvaardigd om bijdragen te vragen voor de kwaliteit van de fysieke leefomgeving te verbeteren. De bijdragen die gevraagd worden zijn opgesomd in artikel 8.21 omgevingsbesluit (zie paragraaf 2.6) en betreffen:

• a.

  aanpassing van de inrichting van het landelijk gebied voor verbetering van de landschappelijke waarden

• b.

  aanleg of verandering van aangewezen gebieden voor de bescherming van de natuur. Of voor het herstel van dier- en plantensoorten die van nature in Nederland in het wild voorkomen

• c.

  aanleg van infrastructuur voor verkeers- en openbaar vervoernetwerken van gemeentelijk of regionaal belang

• d.

  aanleg van recreatievoorzieningen die onderdeel zijn van de gemeentelijke of regionale groenstructuur

• e.

  ontwikkelingen om een naar prijsklasse evenwichtige samenstelling van de woningvoorraad te bereiken

• f.

  stedelijke herstructurering ter verbetering van het woon- en leefklimaat

Onder de Omgevingswet worden de (huidige) bijdragen op grond van de Wet Ruimtelijke Ordening (Wro) voortgezet alleen vallen zij dan onder een andere benaming. De conversietabel luidt als volgt:

De Omgevingswet maakt het mogelijk om ook voor een evenwichtige samenstelling van de woningvoorraad een bijdrage te gaan vragen. Van die mogelijkheid willen wij gebruik maken door de invoering van een “bijdrage sociale huisvesting” en deze in een nieuw ingestelde reserve “reserve huisvestingsfonds” te storten. Nadere toelichting volgt verder in dit hoofdstuk.

De toevoegingen en bestedingen van de diverse reserves zullen jaarlijks worden toegelicht en zo nodig geactualiseerd in de paragraaf grondbeleid.

De financiële bijdragen worden gevraagd voor de activiteiten zoals genoemd in artikel 8.20.

• a.

  Aanpassing van de inrichting van het landelijk gebied voor verbetering van de landschappelijke waarden

De bijdragen die gevraagd worden voor de aanpassingen van de inrichting van het landelijk gebied voor verbetering van de landschappelijke waarden worden gestort in de reserve kwaliteitsfonds ruimtelijke ontwikkeling. Daar waar mensen niet op eigen terrein of in de nabijheid van hun ontwikkeling kunnen voldoen aan de kwaliteitseisen landelijk gebied kunnen zij, indien de gemeente hiermee instemt, een afdracht doen aan het fonds. De gemeente zal de opgaven dan overnemen en elders in de gemeente realiseren.

De bijdrage zal worden gevraagd bij een planologische wijziging die nieuwe bebouwing toevoegt en die plaatsvindt buiten de “(rode) contour” én buiten de bebouwde kom. De begrenzing van de “rode contour” is een grens uit het Limburgs Kwaliteitsmenu en wordt aangevuld met de bebouwde kom. Deze aanvulling is nodig aangezien de komgrenzen afgelopen jaren op diverse plaatsen zijn aangepast en daarnaast stedenbouwkundig de ‘rode contour’ niet altijd logisch was., Een nadere duiding van de grens zal nog volgen bij de nieuwe omgevingsvisie. Tot die tijd wordt de huidige grens aangehouden met als toevoeging de bebouwde kom grens.

De tarieven die gevraagd worden staan in bijlage 1 en 3. De ontvangen bijdragen zullen gereserveerd worden en aan de bestedingsdoelen in bijlage 3 worden besteed.

Vraag/afwegingscriteria:

• 1.

  Bij de bouw/uitbreiding van één of meer woonruimten buiten de (rode) contour én buiten de bebouwde kom

• 2.

  Bij de bouw/uitbreiding van één of meer (bedrijfs)gebouwen buiten de “(rode) contour” én buiten de bebouwde kom

• 3.

  Bij de bouw/uitbreiding van niet gebiedseigen recreatie/toeristische voorzieningen buiten de “(rode) contour” én buiten de bebouwde kom

• 4.

  Bij functiewijziging wordt geen bijdrage gevraagd maar dient dit op de locatie zelf ingepast te worden.

• 5.

  Aan netbeheerders wordt geen bijdrage gevraagd.

• 6.

  Daar waar deze criteria niet in voorzien wordt maatwerk geregeld.

Bestedingscriteria:

• 1.

  Het college stelt een lange termijn planning op van door de gemeente te realiseren locaties/ontwikkelingen die voor kwaliteitsverbetering in aanmerking komen en maakt een inschatting van de te maken kosten.

• 2.

  Initiatiefnemer kan de te betalen bijdrage omzetten in aanvullende ruimtelijke kwaliteit op de locatie op basis van het programma ruimtelijke kwaliteit en in overleg met de adviescommissie ruimtelijke kwaliteit.

Sloopbijdrage

Bij een sanering van (voormalige) agrarische IV bebouwing en kassen buiten de ‘rode contour’ en buiten de bebouwde kom kan een initiatiefnemer in aanmerking komen voor een sloopbijdrage. Deze bijdrage verschilt per soort bebouwing. De bijdrage kan nooit hoger zijn dan de daadwerkelijke gemaakte sloopkosten en is gemaximeerd op het bedrag van de berekende kwaliteitsbijdrage. Hiervoor dienen facturen te worden overlegd.

• -

  € 45 per m2 bvo bij stallen met mestkelders en aanvullen mestput

• -

  € 35 per m2 bvo bij vergunning plichtige opstallen met asbest

• -

  € 25 per m2 bvo bij overige vergunning plichtige opstallen

• -

  € 5 per m2 bvo bij kassen

• b.

  Aanleg of verandering van aangewezen gebieden voor de bescherming van de natuur. Of voor het herstel van dier- en plantensoorten die van nature in Nederland in het wild voorkomen

Hiervoor worden op dit moment nog geen bijdragen gevraagd.

• c.

  Aanleg van infrastructuur voor verkeers- en openbaar vervoernetwerken van gemeentelijk of regionaal belang

Hierbinnen onderscheiden wij 3 onderdelen. Enerzijds betreft het bijdragen voor infrastructurele maatregelen en anderzijds bijdragen voor parkeermaatregelen. Hiervoor zijn reeds 3 bestaande reserves beschikbaar, de reserve infrastructurele werken, de reserve ontsluiting glastuinbouwgebieden en de reserve parkeerfonds.

Bijdragen infrastructurele werken

Deze bijdrage wordt gevraagd ten behoeve van toekomstige infrastructurele maatregelen die nodig zijn doordat zich meer initiatieven voordoen in de nabijheid van een initiatief. Reden is dat een uitbreiding niet altijd direct aanleiding geeft tot aanpassingen aan de bestaande infrastructuur maar dat meerdere initiatieven dit wel doen. Om ervoor te zorgen dat initiatieven bijdragen aan deze kosten wordt deze bijdrage gevraagd.

Voor de bijdrage infrastructurele werken gelden de volgende afwegingen/ aandachtspunten

Vraag/afwegingscriteria:

• 1.

  Er moet sprake zijn van een planologische herziening met een hogere of gelijkblijvende waarde van de grond;

• 2.

  Er moet sprake zijn van een toename op de druk op de gemeentelijke infrastructuur (boven- en /of ondergronds).

• 3.

  De bijdrage wordt gevraagd per (extra) m2 kavel of (extra) m2 bruto-vloer-oppervlakte (bvo) gebouw en is afhankelijk van de te realiseren planologische wijziging.

• 4.

  Bij een floor space index (fsi) >1 wordt de bijdrage berekend over de m2 bvo gebouw. Bij een fsi <1 wordt de bijdrage berekend over m2 kavel.

• 5.

  Bij woonruimten inclusief bedrijfswoonruimten wordt de bijdrage gevraagd over maximaal 1.000 m2 kavel of maximaal 1.000 m2 bvo indien de fsi>1 per woonruimte.

• 6.

  Voor woning- en kavelsplitsing geldt een vast bedrag.

• 7.

  Voor tijdelijke woonruimten tot maximaal 15 jaar is alleen regulier verplicht kostenverhaal aan de orde. De kosten voor de aanpassingen aan de openbare ruimte worden wel doorberekend. Bij verlenging van de termijn is alsnog 50% van het reguliere tarief verschuldigd.

• 8.

  Voor de bepaling van het planologisch herziene oppervlakte van recreatiewoningen en tijdelijke woonruimten > 15 jaar, met uitzondering van bedrijfswoning(en), wordt, voor de berekening van de financiële bijdrage, uitgegaan van het te bebouwen oppervlak met bijbehorend terras/(half)verharding (indicatief een diepte van 2m1 over de lengte van de tijdelijke huisvesting). Het tarief wordt bepaald op 50% van het reguliere tarief.

• 9.

  Aan netbeheerders wordt geen bijdrage gevraagd.

• 10.

  Daar waar deze criteria niet in voorzien wordt maatwerk geregeld.

Bestedingscriteria:

• 1.

  De werken die hieronder vallen zijn zoals aangegeven in bijlage 4.

• 2.

  Het college stelt een lange termijn planning op van de voorziene infrastructurele werken en maakt een inschatting van de te maken kosten.

Ontsluiting tuinbouwgebied Tangbroek

Voor de ontsluiting tuinbouwgebied Tangbroek gelden specifieke criteria.

Bij raadsbesluit van mei 2012 inzake de Structuurvisie Glastuinbouwconcentratiegebied Tangbroek zijn investeringen mogelijk gemaakt voor het gebied Tangbroek, de kapitaallasten van die investeringen zijn gedekt uit de reserve ontsluiting glastuinbouwgebieden. Een 3-tal infrastructurele voorzieningen zijn toen niet gerealiseerd. Hiervoor is bepaald dat toekomstige uitbreidingen in het gebied Tangbroek een bijdrage aan de reserve ontsluiting glastuinbouwgebieden verschuldigd zijn en dat t.z.t. – na votering krediet door de raad – de extra benodigde infrastructurele voorzieningen, zoals voorgesteld in die structuurvisie betaald zullen worden.

Vraagcriteria:

De bijdrage is verschuldigd per nieuwe m2 bestemmingsvlak glastuinbouw/containerbouw incl. gietwaterbassins binnen de glasvlakken. Deze bijdrage wordt jaarlijks geïndexeerd conform de kostenstijgingen opgenomen in de gemeentelijke grondexploitaties.

Bestedingscriteria:

De opgesomde infrastructurele werken zoals overgenomen in de bijlage 5. Realisatie is echter afhankelijk van de nieuwe en uitbreiding bestaande vestigingen in het gebied Tangbroek.

N.B.: Bij planologische maatregelen in het gebied aangegeven in de Structuurvisie Tangbroek zullen voor de nieuwe m2 bestemmingsvlak glastuinbouw/containerbouw incl. gietwaterbassins binnen de glasvlakken, géén bijdragen infrastructurele werken en herstructureringsfonds worden geheven zolang een bijdrage ontsluiting tuinbouwgebied Tangbroek geldt/geheven wordt. Wanneer de bijdrage ontsluiting Tangbroek komt te vervallen, zal de regeling infrastructurele werken en herstructureringsfonds wel van toepassing zijn.

Bijdrage parkeerfonds

Bij nieuw- en verbouw plannen dienen voldoende parkeerplaatsen te worden gerealiseerd conform het bestemmingsplan “parapluplan parkeernota Peel en Maas”.

• •

  Indien een planologische maatregel onvoldoende voorziet in de parkeermogelijkheden dan kan het college van burgemeester en wethouders het plan afwijzen of bij wijze van uitzondering toestemming geven om op een andere wijze in de nodige parkeerruimte te voorzien. Deze toestemming wordt slechts verleend indien het aanleggen van parkeerplaatsen redelijkerwijs niet mogelijk of acceptabel is en binnen aanvaardbare loopafstand en binnen een redelijke termijn alsnog in de parkeerbehoefte kan worden voorzien.

  Aan deze ontheffing zal de verplichting worden verbonden om een financiële bijdrage te leveren ter compensatie van het niet kunnen voorzien in voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein. De financiële verplichting wordt gekoppeld aan de af te sluiten overeenkomst tussen initiatiefnemer en gemeente.

• •

  Een bijdrage aan het parkeerfonds wordt ook gevraagd voor die plannen die niet voorzien in voldoende parkeerplaatsen (op eigen terrein), maar waarbij wel parkeren elders in het plan is/wordt voorzien. De verschuldigde bijdrage voor deze nieuwe plannen zal in de praktijk rechtstreeks ten gunste van het betreffende plan komen om van daaruit de (aanleg)kosten en gederfde inkomsten uit verkoop grond te verevenen.

Vraag/afwegingscriteria:

• 1.

  De bijdrage wordt alleen gevraagd indien er een planologische wijziging wordt gevraagd of bij gemeentelijke plannen al is gerealiseerd;.

• 2.

  De hoeveelheid te realiseren parkeerplaatsen worden gebaseerd op het totale norm van het te bebouwen perceel volgens het parapluplan parkeernota Peel en Maas dat onderdeel is van het tijdelijke omgevingsplan Peel en Maas of diens opvolger.

• 3.

  De bijdrage wordt gevraagd indien onvoldoende parkeergelegenheid te realiseren is op eigen terrein en/of in het openbaar gebied (bij gemeentelijke plannen geldt onvoldoende parkeergelegenheid op eigen terrein).

• 4.

  De bijdrage wordt vormgegeven in een bijdrage per niet gerealiseerde parkeerplaats, waarbij afgerond wordt op één cijfer achter de komma.

• 5.

  De bijdrage is afhankelijk van locatie en ligging van het plan.

• 6.

  Daar waar deze criteria niet in voorzien wordt maatwerk geleverd.

De bijdrage per parkeerplaats is gespecificeerd in bijlage 6

Bestedingscriteria:

• 1.

  Voor de te ontvangen middelen worden door de gemeente Peel en Maas parkeerplaatsen in de nabijheid van het initiatief, daar waar de parkeerbehoefte ontstaat, gerealiseerd.

• 2.

  Voor gemeentelijke plannen geldt dat parkeren in principe plaats vindt in het plangebied.

• d.

  Aanleg van recreatievoorzieningen die onderdeel zijn van de gemeentelijke of regionale groenstructuur

Hiervoor worden op dit moment nog geen bijdragen gevraagd.

• e.

  Ontwikkelingen om een evenwichtige samenstelling van de woningvoorraad te bereiken

De gemeente streeft er naar om een naar prijsklasse evenwichtige samenstelling van de woningvoorraad te realiseren en rekening te houden met de woningbehoefte zoals blijkt uit het periodiek woningbehoefteonderzoek.

Uit het woningbehoefteonderzoek blijkt dat er met name behoefte is aan betaalbare woningbouw. Binnen het huisvestingsfonds onderscheiden wij 5 categorieën in het betaalbare segment. Landelijk wordt de norm gehanteerd dat 2/3 van de nieuw te bouwen woonruimten in deze categorie moet vallen.

Onder betaalbare woningen/woonruimten worden verstaan

• -

  sociale huurwoonruimten tot liberalisatiegrens

• -

  middeldure huurwoonruimten. Volgens het puntensysteem tussen 143 tot en met 186 punten.

• -

  betaalbare koopwoningen (laag)

• -

  betaalbare koopwoningen (midden)

• -

  betaalbare koopwoningen (hoog)

De grenzen worden jaarlijks aangepast. Voor 2024 zijn de grenzen voor bovenstaande categorieën:

• -

  sociale huurwoonruimten tot liberalisatiegrens € 879,56 kale huur per maand

• -

  middeldure huurwoonruimten. Maximaal € 1.123,13 kale huur per maand

• -

  betaalbare koopwoningen (laag) tot € 280.000 Vrij Op Naam (VON).

• -

  betaalbare koopwoningen (midden) tussen € 280.000 tot € 335.000 VON

• -

  betaalbare koopwoningen (hoog) tussen € 335.000 tot en met € 390.000 VON

We zien in de praktijk dat in woningbouwplannen van derden het vaak financieel onaantrekkelijk is om sociale woningbouw te realiseren waardoor deze plannen vooral (middel)dure koop bevatten. Dit is vooral aan de orde bij plannen met één of enkele woningen. Het is bij deze kleinere ontwikkelingen financieel niet aantrekkelijk om in het betaalbare segment te bouwen omdat dan niet (voldoende) gecompenseerd kan worden via duurdere woningen in het plangebied. Om initiatiefnemers toch te verleiden om de gewenste betaalbare woningen te bouwen wordt enerzijds een bijdrage gevraagd indien niet voldaan wordt aan de norm en anderzijds wordt een bijdrage in het vooruitzicht gesteld indien wel aan de norm wordt voldaan.

Deze bijdragen worden toegevoegd/onttrokken aan de ingestelde reserve “huisvestingsfonds” (hierna: huisvestingsfonds).

Voor plannen die niet voldoen aan de norm van 2/3 betaalbare woonruimten, waarvan 30% sociale huur, wordt een bijdrage gevraagd die gebaseerd is op de te behalen doelstelling. Dit houdt in dat plannen die hieraan niet (geheel) voldoen dienen bij te dragen aan plannen waar dit wel gerealiseerd wordt.

Voor het vragen van de bijdrage worden onderstaande vraagcriteria gehanteerd:

Vraagcriteria:

• 1.

  Bij het niet realiseren van 2/3 deel betaalbare woonruimten, waarvan 30% sociale huurwoonruimten, in een plan wordt een bijdrage gevraagd van € 25.000 per niet gerealiseerde betaalbare woonruimte. Hierbij wordt het aantal (niet) te realiseren betaalbare woonruimten afgerond op één cijfer achter de komma.

• 2.

  Bij het realiseren van 2/3 deel betaalbare woonruimten, maar niet 30% sociale huur, wordt een bijdrage gevraagd van € 15.000 per niet gerealiseerde sociale huurwoonruimte. Hierbij wordt het aantal (niet) te realiseren sociale woonruimten afgerond op één cijfer achter de komma.

• 3.

  Bij woning- en kavelsplitsing geldt een vaste bijdrage van € 17.000 per toegevoegde woonruimte. Voor zover het geen sociale huurwoning betreft.

De onderbouwing van de bijdrage vindt u in bijlage 7.

Bestedingscriteria:

Als tegemoetkoming voor partijen die wel voldoen aan de opgaven worden deze partijen gecompenseerd. Deze compensatie gebeurt via een verrekening van het te compenseren bedrag met de afdrachten die een partij aan de gemeente moet doen op basis van het programma kostenverhaal. Er wordt een bedrag verrekend voor een gerealiseerde sociale huurwoonruimte en/of een midden huur woonruimte en voor een betaalbare woonruimten (tot € 390.000 VON, prijspeil 2024). De hoogte verschilt per categorie en is gebaseerd op het verschil in grondwaarde tussen een betaalbare woning en een vrije sector woning.

• 1.

  Een woningcorporatie of een private partij die samenwerkt met een woningbouwcorporatie, kan een bijdrage ontvangen van € 25.000 per te realiseren sociale huur woonruimte..

• 2.

  Een private partij kan, indien deze partij tenminste 2/3 betaalbare woningen realiseert, een bijdrage ontvangen van € 15.000 per sociale huurwoonruimte, midden huurwoonruimte of betaalbare koopwoning tot € 335.000.

• 3.

  In verband met staatssteun vindt de vorm van de bijdrage plaats, door de bijdrage te verrekenen met het bedrag dat de private partij verschuldigd is aan de gemeente voor de ontwikkeling uit hoofde van de financiële bijdragen. Mocht het te verrekenen bedrag hoger zijn dan het verschuldigde bedrag dan wordt er geen bedrag uitgekeerd.

• 4.

  De private partij dient de gegevens ten aanzien van de betaalbaarheid aan te tonen en voor minimaal 25 jaar bij sociale huur woonruimten en 5 jaar bij betaalbare koop vast te leggen (anti-speculatiebeding).

• 5.

  Bij woning- en kavelsplitsing zal verrekening van de bijdrage plaatsvinden van het gehele bedrag in geval het een sociale huurwoning betreft (zie ook vraagcriteria onder 3)

• f.

  stedelijke herstructurering

Het doel van stedelijke herstructurering is het herontwikkelen van locaties die ruimtelijk niet passen binnen een omgevingsvisie en/of die niet aansluiten bij het omgevingsplan. De ontvangen bedragen worden gestort in de reserve herstructurering.

Wij onderscheiden 5 soorten herstructureringslocaties:

• 1.

  Sanering van milieuhinderlijke bedrijven uit de woonomgeving.

  Daarbij wordt onder een milieuhinderlijk bedrijf verstaan:

  een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer/Omgevingswet (besluit activiteiten leefomgeving (bal)), welke als gevolg van de activiteiten een belemmering vormt voor de geplande of reeds bestaande woningbouw.

• 2.

  Herstructurering/revitalisering van industrie- of bedrijventerreinen dan wel agrarische bedrijven of terreinen. Hieronder wordt verstaan het opknappen dan wel slopen van bestaande verouderde ondoelmatige bedrijfs- dan wel agrarische bebouwing of herinrichting van bedrijfs- dan wel agrarische terreinen met als doel het imago van het betreffende industrie- dan wel bedrijven- of agrarisch terrein te verbeteren of het verkrijgen van uitgeefbare grond voor industrie-, bedrijfs- of agrarische vestiging. Daarnaast wordt daaronder ook verstaan het geheel of gedeeltelijk verbeteren en/of herinrichten van de openbare ruimte van de bestaande industrie-, bedrijven en/of agrarische terreinen.

• 3.

  Herstructurering c.q. herinrichting van de bestaande woningbouwlocaties. Hieronder wordt verstaan het geheel of gedeeltelijk slopen van bestaande woningen en vervolgens realiseren van vervangende nieuwbouw al dan niet in combinatie met de herinrichting van de openbare ruimte van het betreffende gebied dan wel de herinrichting van de woonomgeving. Doel daarvan is om de bestaande verouderde woningvoorraad en omgeving aan te passen aan de eisen die daaraan op het moment van uitvoering worden gesteld.

• 4.

  Sanering ongewenste planologische mogelijkheden in de omgeving.

  Er zijn situaties bekend waar op dit moment planologisch mogelijkheden liggen die gezien de omgevingsvisie niet gewenst zijn.

• 5.

  Aanpassen ongewenste architectonische en stedenbouwkundige omgeving.

• Er kunnen situaties zijn waarbij het vanuit architectonische of stedenbouwkundig oogpunt wenselijk is om gebouwen te herstructureren of te veranderen. Dit kan onder andere door particulieren een bijdrage te geven in het aanpassen van hun bebouwing.

Vraagcriteria:

• 1.

  Er moet sprake zijn van een planologische herziening met een hogere of gelijkblijvende waarde van de grond

• 2.

  Indien het een door de gemeente aangewezen herstructureringslocatie betreft is geen bijdrage verschuldigd mits er geen toename is van bebouwing.

• 3.

  De bijdrage wordt gevraagd per (extra) m2 kavel of (extra) m2 bruto-vloer-oppervlakte (bvo) gebouw en is afhankelijk van de te realiseren planologische wijziging.

• 4.

  Bij een floor space index (fsi) >1 wordt de bijdrage berekend over de m2 bvo gebouw. Bij een fsi <1 wordt de bijdrage berekend over m2 kavel.

• 5.

  Bij woonruimten inclusief bedrijfswoonruimten wordt de bijdrage gevraagd over maximaal 1.000 m2 kavel of maximaal 1.000 m2 bvo indien de fsi>1 per woonruimte.

• 6.

  Voor woning- en kavelsplitsing geldt een vast bedrag.

• 7.

  Voor agrarische bebouwingen (inclusief tuinbouw) worden kleinere bijdragen gevraagd met uitzondering van agrarische woonruimten. Voor agrarische woonruimten gelden dezelfde tarieven als bij reguliere woningen.

• 8.

  Voor tijdelijke woonruimten is alleen regulier verplicht kostenverhaal aan de orde vanwege het feit dat de ontwikkeling na de tijdelijk periode wordt afgebroken. De kosten voor de aanpassingen aan de openbare ruimte worden wel doorberekend.

• 9.

  Voor de bepaling van het planologisch herziene oppervlakte van recreatiewoningen en tijdelijke woonruimten > 15 jaar, met uitzondering van bedrijfswoning(en), wordt, voor de berekening van de financiële bijdragen, uitgegaan van het te bebouwen oppervlak met bijbehorend terras/(half)verharding (indicatief een diepte van 2m1 over de lengte van de huisvesting). Het tarief wordt bepaald op 50% van het reguliere tarief.

• 10.

  Aan netbeheerders wordt geen bijdrage gevraagd.

• 11.

  Daar waar deze criteria niet in voorzien wordt maatwerk geregeld.

De onderbouwing van de bijdrage vindt u in bijlage 8.

Bestedingscriteria:

• 1.

  Een bijdrage kan worden toegekend aan/ verrekend met een initiatiefnemer met betrekking tot een door de gemeente aangewezen herstructureringslocatie voor asbest- en bodemsaneringskosten voor maximaal 25% van de laatste WOZ waarde en er anders sprake is van een niet haalbaar plan. De initiatiefnemer dient hiervoor de facturen en betalingsbewijzen te overleggen.

• 2.

  Een bijdrage kan worden toegekend aan door de gemeente op te pakken herstructureringslocaties.

5.1 Algemeen

Deze (herziene) nota kostenverhaal en financiële bijdragen zal gelden vanaf de datum besluitvorming voor nieuwe aanvragen op grond van de Omgevingswet.

Deze (herziene) nota zal als programma opgenomen worden in de omgevingsvisie die op 5 juli 2022 is vastgesteld door de gemeenteraad.

Gelijktijdig met het vaststellen van deze nota zullen enkele tarieven opnieuw bepaald worden. Hiervoor wordt verwezen naar bijlage 1.

De oude regeling kostenverhaal onder de Wro, met daarin het verhaal van financiële bijdragen zal vooralsnog nog niet worden ingetrokken, omdat deze nog van toepassing is op lopende zaken.

Voor de lopende zaken onder de Omgevingswet zullen voor zover nog geen nieuwe overeenkomst is gesloten, de regels uit deze herziene versie worden gehanteerd, tenzij er sprake zou zijn van een verslechtering voor de initiatiefnemer.

De bestedingsdoelen voor de diverse financiële bijdragen zullen als bijlagen bij deze nota worden toegevoegd.

5.2 Overgangsregeling gemeentelijke grondexploitaties

De gemeentelijke grondexploitaties die reeds zijn vastgesteld behouden hun oude regime van kostenverhaal ten tijde van het vaststellen van de eerste grondexploitatie.

5.3 Overgangsregeling particuliere grondexploitaties/ bouwplannen

Particuliere ontwikkelaars die verzoeken om planologische wijziging indienen vanaf 1.1.2024 zullen te maken krijgen met het nieuwe kostenverhaal, alsdan is er sprake van kostenverhaal en verplichte financiële bijdragen.

Voor de lopende zaken onder de Omgevingswet zullen voor zover nog geen nieuwe overeenkomst is gesloten, de regels uit deze herziene versie worden gehanteerd, tenzij er sprake zou zijn van een verslechtering voor de initiatiefnemer.

5.4 Bevoegdheid college

Het college behoudt zich het recht voor om af te kunnen wijken van de vraag- en bestedingscriteria bij de diverse financiële bijdragen.

5.5 Inwerkingtreding

• a.

  Dit besluit treedt in werking de dag na bekendmaking

• b.

  Op dit tijdstip wordt ingetrokken:

Het programma kostenverhaal en financiële bijdragen gemeente Peel en Maas d.d. 18-12-2023