Regeling normbouwkosten Hoorn 2024

Inleiding

Op grond van de verordening op de heffing en de invordering van leges gemeente Hoorn (verder: belastingverordening Leges Fysieke Leefomgeving) worden de leges voor een omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit op basis van de bouwkosten van het betreffende bouwplan berekend.

De bouwkosten vormen daarmee de maatstaf om de leges te kunnen vaststellen. Om te kunnen bepalen welke grondslag moet worden gebruikt, wordt de aanvrager van een omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit, rijksmonumentenactiviteit en omgevingsplanactiviteit monument verzocht om een opgave van de bouwkosten van het bouwplan te geven.

In de praktijk blijkt dat de bouwkosten soms niet op het aanvraagformulier worden vermeld of dat een lager bedrag aan bouwkosten wordt vermeld dan de werkelijke bouwkosten. Wanneer het bedrag substantieel lager is, wordt de aanvrager in staat gesteld aan te tonen wat de werkelijke bouwkosten zijn.

Het is echter van belang een eenduidige manier te gebruiken bij de berekening van deze bouwkosten. Met het opstellen van een beleidsregel wordt een uniforme, heldere berekeningsmethodiek vastgelegd, waardoor interpretatieverschillen worden voorkomen. Om te kunnen beoordelen of de bouwkosten op een juiste wijze zijn berekend, is een kengetallentabel bouwkosten samengesteld waarin voor de meest voorkomende bouwtypes de genormeerde bouwkosten per m2 worden weergegeven.

Door het hanteren van deze tabel ontstaat een uniforme en voor iedereen transparante methode waarop de opgegeven bouwkosten worden getoetst en definitief worden vastgesteld.

De cijfers uit de kengetallentabel zijn geleverd door Bouwkostenkompas en worden jaarlijks geüpdatet op basis van de meest recente gegevens.

Artikel 1 Begripsbepalingen

• 1.

  Voor zover in deze beleidsregels geen definities worden beschreven wordt aangesloten bij de begripsbepalingen in de belastingverordening Leges Fysieke Leefomgeving.

• 2.

  Onder bouwkosten wordt in deze beleidsregels verstaan:

• a.

  aannemingssom exclusief omzetbelasting, bedoeld in paragraaf 1, eerste lid, van het Besluit vaststelling Uniforme administratieve voorwaarden voor de uitvoering van werken en van technische installatiewerken 2012 (UAV 2012), voor het uit te voeren werk;

• b.

  voor zover een aannemingssom ontbreekt: een raming van de bouwkosten exclusief omzetbelasting, bedoeld in het normblad NEN 2699, uitgave 2017, of zoals dit normblad laatstelijk is vervangen of gewijzigd, of

• c.

  als het bouwen geheel of gedeeltelijk door zelfwerkzaamheid geschiedt: de prijs die aan een derde in het economisch verkeer zou moeten worden betaald voor het bouwen van het bouwwerk waarop de aanvraag betrekking heeft.

• 3.

  De inhoud en/of oppervlak van een bouwwerk wordt bepaald conform de richtlijnen van het norm blad NEN 2580 "oppervlakte en inhouden van bouwwerken".

• 4.

  Met de kengetallentabel wordt de tabel kengetallen bouwkosten Hoorn 2024 bedoeld.

• 5.

  Met de normberekening wordt bedoeld: de controleberekening van de bouwkosten door de behandelend ambtenaar.

Artikel 2 Toepassen normberekeningen

• 1.

  Als maatstaf voor de berekening van de leges wordt de opgave van de geraamde bouwkosten gebruikt tenzij de opgegeven bouwkosten meer dan 10% lager zijn dan de normberekening.

• 2.

  Voor het maken van de normberekening wordt gebruik gemaakt van de kengetallentabel.

• 3.

  Indien de afwijking van de normberekening groter is dan 10% of indien bij de aanvraag geen opgave van de bouwkosten wordt gedaan, wordt de aanvrager verzocht om een onderbouwde opgave van de geraamde bouwkosten. Deze opgave dient te worden aangeleverd, zoals beschreven in NEN 2631.

• 4.

  Indien de bouwkosten betrekking hebben op een uitbreiding van een bouwwerk dan wordt de norm berekening gemaakt op basis van het oppervlak of inhoud van de uitbreiding en het kengetal van het betreffende bouwwerk uit de kengetallentabel.

• 5.

  Voor het aanleveren van een onderbouwing van de opgegeven bouwkosten wordt door de behandelend ambtenaar een redelijke termijn gesteld.

• 6.

  Als de bouwkosten van een bouwwerk waarvoor een vergunning wordt aangevraagd in de kengetallentabel ontbreekt, wordt een bouwkostensom vastgesteld aan de hand van een bouwkosten berekening. Bij de berekening bouwkosten wordt gebruik gemaakt van de kengetallen van de website van BouwkostenKompas.nl.

Artikel 3 Vaststellen bouwkosten

• 1.

  Indien niet of niet tijdig wordt gereageerd op het verzoek om een onderbouwde opgave van de bouwkosten, worden de leges berekend op grond van de berekening bouwkosten ambtelijk vastgesteld, of wordt de aanvraag buiten behandeling gesteld.

• 2.

  Als de gevraagde gegevens alsnog worden aangeleverd, dan worden deze, indien tijdig aangeleverd, wederom getoetst aan de berekening bouwkosten;

• 3.

  Voor de toetsing van de alsnog aangeleverde dan wel nader onderbouwde gegevens gelden de volgende regels:

• a.

  De leges worden berekend op grond van de onderbouwde opgave van de geraamde bouwkosten indien:

• 1.

  de onderbouwde opgave niet meer dan 10% afwijkt van de normberekening;

• 2.

  de onderbouwde opgave van de geraamde bouwkosten aannemelijk is.

• b.

  b. De leges worden ambtshalve op grond van de normberekening vastgesteld indien:

• 1.

  de opgave niet of niet tijdig wordt aangeleverd;

• 2.

  de opgave niet aannemelijk of onvolledig is;

• 3.

  de onderbouwde opgave meer dan 10% a6Nijkt van de normberekening en hiervoor geen plausibele onderbouwing is aangeleverd.

• c.

  De leges worden op basis van de onderbouwde opgave van de geraamde bouwkosten vastgesteld indien de onderbouwde opgave weliswaar aannemelijk, maar niet volledig is.

Artikel 4 Tabel kengetallen bouwkosten Hoorn 2024

• 1.

  De tabel bevat de basis kengetallen van de meest voorkomende bouwwerken.

• 2.

  De tabel wordt jaarlijks bijgewerkt aan de hand van de bouwkostenkengetallen van de website BouwkostenKompas.nl.

• 3.

  De in de kolom "prijs" genoemde bedragen zijn de basiskengetallen die per gebouwtype zijn benoemd.

• 4.

  De tabel kengetallen is door derden te raadplegen op de gemeentelijke website.

Artikel 5 Bezwaar tegen de Leges

Een bezwaar tegen de bouwkosten bepaald volgens de normberekening wordt beschouwd als een bezwaar tegen de verleende beschikking en wordt ook als zodanig in behandeling genomen.

Artikel 6 Inwerkingtreding

Deze beleidsregels treden in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking.

Artikel 7 Citeertitel

Deze beleidsregels worden aangehaald als Regeling normbouwkosten Hoorn 2024.

Hoorn, 3 december 2024

Het college van Burgemeester en Wethouders

De secretaris,                          de burgemeester,