Actieplan Geluid Heemstede 2024-2028

Aanleiding

Iedere vijf jaar moeten grote, door de overheid aangewezen, gemeenten op basis van de EU-richtlijn omgevingslawaai de geluidniveaus in de leefomgeving vaststellen. De gemeente Heemstede maakt deel uit van de agglomeratie Amsterdam en valt onder de aangewezen gemeenten.

Geluidbelastingkaarten zijn gemaakt voor het jaar 2021. (Omdat de kaarten in 2022 beschikbaar zijn gemaakt, wordt gesproken over geluidbelastingkaarten 2022.) DGMR heeft deze kaarten opgesteld. Ze zijn digitaal inzichtelijk op de website van de Omgevingsdienst IJmond via www.odijmond.nl.

Actieplan

De noodzaak om de geluidniveaus te bepalen en een Actieplan te maken, staat in de Omgevingswet. In het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) is opgenomen wat in het Actieplan opgenomen moet worden. Het doel is schadelijke en hinderlijke effecten als gevolg van vastgestelde brontypen onder controle te houden of te verlagen. In het bijzonder geldt dit voor woningen en andere gebouwen en terreinen die extra bescherming tegen geluid nodig hebben.

Het vorige Actieplan geluid had betrekking op de periode van 2018-2023. Dit Actieplan geluid beschrijft wat de gemeente komende 5 jaar gaat doen om er voor te zorgen dat het aantal woningen dat blootgesteld aan geluid niet meer wordt of afneemt (2024-2028).

Leeswijzer

Een inventarisatie van de geluidsituatie in 2022 staat in hoofdstuk 2. In hoofdstuk 3 is gekeken naar de ontwikkeling van de cijfers ten opzichte van 5 jaar geleden (2017). Een evaluatie van de voorgenomen maatregelen uit 2017 en toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen zijn in hoofdstuk 4 opgenomen. In hoofdstuk 5 wordt ingezoomd op eventuele nieuwe (prioritaire) hotspots en maatregelen, waaraan de volgende vijf jaar aandacht wordt besteed. Participatie en inspraak is in hoofdstuk 6 benoemd. Bijlage 1 biedt achtergrondinformatie.

Geluidbronnen, beheer en wettelijk kader

In de figuur aan de rechterzijde is de ligging van de geluidbronnen binnen en rond het grondgebied van de gemeente Heemstede weergegeven. De geluidbronnen zijn het gemeentelijk wegverkeer, provinciaal wegverkeer en het spoor. Binnen de gemeente liggen geen rijkswegen en geen industrie. Ook liggen geen geluidcontouren van Schiphol in deze gemeente. Wel is de zonegrens van het gezoneerde industrieterrein Cruquius in de naastgelegen gemeente opgenomen.

Beheerders geluidbronnen

• •

  Gemeentelijke wegen: Het beheer van de gemeentewegen binnen de gemeentegrenzen valt onder de gemeente Heemstede.

• •

  Provinciale weg: Binnen de gemeente ligt de N201. Binnen de bebouwde kom is deze in beheer van de gemeente, buiten de bebouwde kom is het beheer in de handen van de provincie Noord-Holland.

• •

  Spoor: Prorail is de beheerder van het spoor.

Schiphol

De gemeente Heemstede ligt buiten de geluidcontouren van Schiphol. Geen enkele woning ondervind een geluidbelasting hoger dan 55 dB Lden of 50 dB Lnight. Het bevoegd gezag voor luchtvaart is het Ministerie van Infrastructuur en Water. Op dit moment loopt het Programma Omgeving Luchthaven Schiphol, waarin het ministerie werkt aan een nieuwe balans tussen het belang van de luchthaven en de kwaliteit van de leefomgeving, specifiek voor omwonenden. Middels lidmaatschap van de Bestuurs Regio Schiphol houdt de gemeente een vinger in de pols om ervoor te zorgen dat toekomstige ontwikkelingen van Schiphol geen nadelig effect hebben op de gemeente.

Wettelijk kader

In het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) staan regels die een gemeente kan toepassen voor het beschrijven van de geluidkwaliteit in het omgevingsplan. In het Bkl is per geluidbron een standaardwaarde en een grenswaarde beschreven. Tussen de standaardwaarde en de grenswaarde ligt voor de gemeente de ruimte om de ambitie (plandrempel) te bepalen.

Geluidbronnen gemeente Heemstede

Waarden Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl)

Algemeen

In deze tranche is voor het eerst gebruik gemaakt van de Europese rekenmethode voor omgevingsgeluid (CNOSSOS-NL). Voorheen gebruikte ieder land een eigen rekenmethode waardoor de onderlinge resultaten niet goed vergelijkbaar maakte. Daarom is de Europese rekenmethode ingevoerd die verplicht moet worden gebruikt door alle deelnemende landen. De resultaten van de verschillende landen kunnen nu eenvoudig met elkaar worden vergeleken.

Met de resultaten volgens de rekenmethode CNOSSOS-NL zijn tellingen uitgevoerd. Hierbij zijn de ernstig gehinderden, het aantal slaapverstoorden en het aantal gevallen van IHD conform de dosis-effectrelaties uit bijlage 2 van de Regeling geluid milieubeheer bepaald. In de bijlage ‘Achtergrondinformatie’ van dit Actieplan zijn de gehanteerde dosis-effectrelaties weergegeven.

In de naastgelegen kolommen is een samenvatting van de gegevens uit de geluidbelastingkaarten en tellingen opgenomen op basis van de rekenmethode CNOSSOS-NL.

Ter info: de geluidbelastingkaarten en de tellingen zijn gemaakt voor het peiljaar 2021. In dit peiljaar telt de gemeente 27.545 inwoners.

Wegverkeer

Gemeentelijke wegen

Een grote bijdrage aan de geluidbelasting binnen de gemeente is het gevolg van het gemeentelijke wegverkeer. Door en om de gemeente lopen drukke lokale wegen, voorbeelden hiervan zijn de Leidsevaartweg, de Rijksstraatweg, de Heemsteedse Dreef en de Zandvoortselaan.

Ongeveer 45% van de inwoners van de gemeente Heemstede ondervindt op de gevel een geluidbelasting hoger dan 55 dB Lden ten gevolge van het gemeentelijk wegverkeer. Van deze inwoners kunnen 2.200 mensen ernstige hinder ervaren waarbij 450 inwoners in hun slaap gestoord kunnen worden.

Provinciale wegen

Een geluidbelasting vanwege de provinciale wegen van 55 dB Lden of meer is aanwezig bij 89 woningen, representatief voor 190 inwoners. Volgens de modellen kunnen 37 mensen ernstige hinder ervaren en kunnen rond de 8 mensen in hun slaap verstoord worden.

Negatieve effecten op de gezondheid

Volgens internationaal onderzoek bestaat een relatie tussen het geluidniveau van wegverkeer en het risico op hartziekten (IHD). Deze relatie in deze tranche voor het eerst bepaald: in 2021 hebben binnen de gemeente 54 inwoners de kans om een hartziekte te krijgen als gevolg van het geluid van wegverkeer.

Spoorwegen

Spoorwegen

Volgens de voorgeschreven rekenmethode is berekend dat ongeveer 200 inwoners ernstige hinder kunnen ervaren en 100 inwoners in hun slaap gestoord kunnen worden door geluid van de spoorweg langs de Leidsevaart. De gemeente ontving geen meldingen van overlast als gevolg van deze geluidbron.

Op dit moment werkt ProRail aan het Meerjarenprogramma Geluidsanering (MJPG). In dit programma worden voor alle woningen met een te hoge geluidbelasting maatregelen getroffen. Dit kan door geluidschermen, raildempers of gevelisolatie. Maatregelen worden afgestemd met omwonende en gemeenten. ProRail is verantwoordelijk voor de afstemming met omwonenden.

In maart 2024 heeft ProRail een ontwerpbesluit gepresenteerd voor het ‘Saneringsplan Fase 2’.Voor Heemstede staan hierin twee geluidschermen lang het spoor opgenomen van 1 meter hoog met een lengte van 80 en 86 meter. ProRail heeft zeven jaar de tijd voor de uitvoering.

Cumulatie

Inwoners kunnen meerdere bronnen ervaren. Door een overlap tussen verschillende bronnen kunnen de gehinderden per geluidbron niet zomaar opgeteld worden. Wel is het mogelijk om te berekenen hoeveel inwoners door de verschillende bronnen gezamenlijk gehinderd worden.

Uit deze berekening wordt geschat dat 2.400 inwoners (9%) ernstige hinder kunnen ervaren als gevolg van wegen en spoorwegen. 520 inwoners (2%) kunnen slaapverstoring ondervinden door de combinatie van alle geluidbronnen.

Algemeen

Als de geluidbelastingkaarten en het aantal ernstig gehinderden in 2017 worden vergeleken met deze ronde (2022) dan zijn er uiteraard verschillen. Deze worden veroorzaakt door voor de hand liggende zaken als wijzigingen in:

• •

  Geluidemissies (verkeersintensiteit, toegestane rijsnelheid, stiller wegdek)

• •

  Geluidoverdracht (afschermende bebouwing, geluidschermen)

• •

  Aantal inwoners (nieuwbouw of sloop woningen)

Er zijn nog andere oorzaken voor de verschillen tussen de beide tranches waardoor ze moeilijker met elkaar te vergelijken zijn. Dit betreft:

• •

  De gewijzigde rekenmethode. Voor de vorige tranche zijn berekeningen uitgevoerd volgens de Standaardrekenmethode 2 (SRM2). In deze tranche is voor het eerst gebruikgemaakt van de voorgeschreven Europese rekenmethode CNOSSOS-NL. Uit diverse vergelijkingen blijkt dat tussen deze twee rekenmethoden verschillen in geluidbelastingen kunnen optreden van -4 dB tot +5 dB. Dit verschil wordt voornamelijk veroorzaakt door gewijzigde berekening van de bodemdemping.

• •

  Andere telmethode voor het bepalen van het aantal objecten en inwoners die een geluidbelasting van 55 dB of meer ondervinden.

• •

  Gewijzigde dosis-effectrelaties ten opzichte van de vorige tranche: inwoners zijn volgens de gewijzigde dosis-effectrelaties eerder ernstig gehinderd en slaapverstoord dan in de vorige tranche.

De geluidbelasting van het gemeentelijk wegverkeer en het spoor is herberekend op basis van rekenmodellen volgens de Nederlandse rekenmethode SRM2 zoals ook in de vorige tranche 2017 gebruikt is. Hiermee is een betere vergelijking te maken tussen de tellingen in deze tranche ten opzichte van de vorige tranche. De aantallen die in de naastgelegen kolommen staan zijn op basis van de rekenmethode SRM2 met de telmethode zoals ook voor de geluid-belastingkaarten is gehanteerd.

Verschillen

Gemeentelijk wegverkeer

Rechtsonder deze bladzijde is een tabel met de telling van het aantal geluidbelaste objecten opgenomen.

Een afname van het aantal objecten met een geluidbelasting van 55 dB of meer is aanwezig tussen beide tranches (afname 36%). Deze afname is met name in de geluidklasse 65-70 dB te vinden. Een verklaring hiervoor is moeilijk te geven door de grote hoeveelheid gemeentelijke wegen maar kan gezocht worden in een andere modellering (bodemgebruik en objecten), veranderde wegdektypen (voorheen op een aantal wegvakken standaard asfalt, nu een asfalt met beperkte geluidreductie) en andere verkeersintensiteiten.

Het aantal bewoners die ernstige hinder ondervindt van het gemeentelijke wegverkeer in de tranche 2022 is 1.152, terwijl dat in de vorige tranche 1.604 bewoners waren. Een afname van 28% die ontstaat door het lager aantal objecten in combinatie met een aangepaste dosis effectrelatie voor wegverkeer.

Het aantal slaapverstoorden neemt ook af: in de vorige tranche was dit nog 705 bewoners, nu 165 bewoners. De afname is het gevolg van de verlaging van het aantal objecten in combinatie met de verlaagde dosis-effectrelatie voor slaapverstoring ten opzichte van de vorige tranche.

Provinciale wegen

Het geluid door provinciale wegen ligt bij 55 objecten in de gemeente tussen 55 dB en 65 dB Lden. In de vorige tranche waren dit 24 objecten. Dit is een verdubbeling van het aantal objecten. Deze toename is het gevolg van nieuwbouw het appartementencomplex bij Slottuinen aan de Cruquiusweg dat in het jaar 2020 is gerealiseerd.

Spoorwegen

Bij 288 objecten is het geluid het spoor 55 dB of hoger in het peiljaar 2021, 286 woningen hiervan ondervinden een geluidbelasting tot 70 dB.

Wordt dit aantal vergeleken met het aantal uit de vorige tranche 2017 (met peiljaar 2016, 383 objecten ), dan blijkt dat een afname van 25% aanwezig is. Deze afname is te verklaren door inzet van stiller materieel op het spoor, met dit materieel wordt het geluid van het spoor ongeveer gehalveerd (reductie 3 dB) ten opzichte van de vorige tranche.

In het aantal ernstig gehinderden (53 ernstig gehinderden in de vorige tranche, nu 137) is een dergelijke afname niet te zien. Dit komt door aanpassing van de dosis-effectrelatie tussen beide tranches.

Ook voor de slaapverstoorden geldt een ophoging van de dosis-effectrelatie en verdubbelt het aantal slaapverstoorden. Dat betekent dat nu 58 bewoners slaapverstoord zijn door het spoor, in de vorige tranche was dit 25 bewoners.

Telling gemeentelijk wegverkeer (SRM2)

Evaluatie

In het “Actieplan Geluidshinder Wegverkeer 2019-2023” zijn maatregelen beschreven. Voor de maatregelen ‘Geluidplafonds’, ‘Geluidschermen’ en ‘Verkeersmaatregelen’ waren geen acties opgenomen. Een opsomming van de maatregelen die in deze periode uitgevoerd zijn staat hieronder.

Geluidsanering

Er zijn op dit moment 3 saneringsprojecten in Heemstede:

• 1.

  In voorbereiding: Overige B-lijst woningen: 113 woningen

• 2.

  In voorbereiding: Leidsevaartweg, 36 woningen

• 3.

  In voorbereiding: Zandvoortselaan (resterende A-lijst woningen): 29 woningen

Stille wegdekken

Het vervangen van het wegdek door stil asfalt is op de Heemsteedse dreef en Leidsevaartweg (ten noorden van het station) is na het opstellen van de geluidskaarten 2022 gerealiseerd. Dit is nog niet meegenomen in de akoestische rekenmodellen.

De saneringsprojecten Lanckhorstlaan en Zandvoortselaan worden in deze actieperiode uitgevoerd. Daarnaast zijn ook saneringsprojecten aan de Heemsteedse Dreef, de Leidsevaartweg, de Zandvoortselaan en het project ‘Overige B-lijst woningen’ in voorbereiding. Wellicht dat deze ook in deze actieperiode gestart worden.

Ruimtelijke ontwikkelingen

Ruimtelijke ontwikkelingen kunnen invloed hebben op de hoeveelheid verkeer rondom het plangebied maar ook daarbuiten.

De ontwikkelingen van de Princenbuurt en de Vomar aan de Binnenweg worden in de komende jaren gerealiseerd. Daarnaast staan ook andere ontwikkelingen op de agenda zoals Kennemerduin en het herontwikkelen van de omgeving van het Havenkwartier / ’t Groot Clooster en het Manpadlaangebied. Bij deze ontwikkelingen wordt rekening gehouden met de verwachtte geluidseffecten.

Wegcategoriseringsplan

De gemeente zal binnen het WCP bekijken waar koppelkansen zijn met dit actieplan.

Plandrempel

Een plandrempel geeft aan vanaf welke geluidbelasting de gemeente objecten met prioriteit wil aanpakken en is geen wettelijke norm. De plandrempel heeft vooral een signalerende functie en wordt uitgedrukt in een waarde voor het gehele etmaal (Lden) en een waarde in de nachtperiode (Lnight). Voor het bepalen van de plandrempel zijn de rekenmodellen van het wegverkeer eerst omgezet naar de rekenmethode die onder de Omgevingswet geldt.

De onderstaande tabel laat het aantal objecten zien met een geluidsbelasting door het gemeentelijk wegverkeer boven een bepaalde plandrempel: de waarde van 70 dB Lden is de grenswaarde uit het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) en de waarde van 53 dB is de advieswaarde van de World Health Organization (WHO). Hoe lager de plandrempel wordt gekozen des te meer objecten een geluidbelasting boven deze drempel hebben. Van prioritering van bepaalde locaties is dan geen sprake meer. Bovendien zijn de technische en financiële mogelijkheden om het geluid te verlagen meestal beperkt.

Een ‘hotspot’ is een gebied waar veel objecten met een geluidbelasting boven de plandrempel liggen.

Zie de figuren op de volgende bladzijden waarbij de objecten gekleurd zijn volgens de plandrempel uit de onderstaande tabel. Het blauwe gebouw (Waterhof) in deze figuren valt hier op: hier is de geluidbelasting hoger dan 70 dB, veroorzaakt door de hoeveelheid verkeer op de Heemsteedse Dreef, het wegdektype ‘gewoon asfalt’ en de korte afstand van het gebouw ten opzichte van de weg.

Hierbij wordt opgemerkt dat bij de telling is uitgegaan van een ‘worst case’ (alle adressen meegeteld in dit gebouw) terwijl veel van de adressen niet aan de Heemsteedse Dreef liggen maar in achterliggende straatjes en dus een lagere geluidbelasting ondervinden.

Mogelijke maatregelen

De gemeente kan kiezen voor diverse maatregelen; het treffen van maatregelen aan de bron (stiller wegdek), in de overdracht (geluidschermen) of bij de ontvanger (gevelisolatie). Er zijn geen middelen gereserveerd voor uitvoer van geluid reducerende maatregelen. Voor extra maatregelen zal een afweging worden gemaakt of middelen doelmatig worden besteed.

Bronmaatregelen

Het treffen van maatregelen aan de bron is doorgaans het meest (kosten)efficiënt omdat deze maatregelen effect hebben op meerdere adressen. Ter plaatse van de hotspots kan het geluid worden verminderd met een stiller wegdektype. De gemeente heeft geen bronbeleid voor het toepassen van stille wegdekken. Per situatie wordt afgewogen of een geluids-reducerend wegdek doelmatig is. De aspecten rechts op deze bladzijde zijn van belang.

Overdrachtsmaatregelen

Geluid kan ook tijdens de overdracht worden gereduceerd. Het plaatsen van geluidschermen is duur en vaak moeilijk stedenbouwkundig in te passen. Tevens is het in het kader van veiligheid vaak niet gewenst.

Maatregelen bij de ontvanger

Het geluid in de woningen kan worden verminderd met isolatie van de gevel. Eerst bepaald wat de huidige binnenwaarde in de woning is en welke maatregelen nodig zijn om deze (indien nodig) te verminderen.

Gevelisolatie is maatwerk, dus erg kostbaar en tijdrovend. Het uitvoeren van gevelisolatie bij woningen die aan wettelijke normen voldoen wordt niet gezien als een doelmatige besteding van middelen.

Zachte maatregelen

Voornoemde oplossingsrichtingen zijn ‘harde’ oplossingsrichtingen. De gemeente weegt ook ‘zachte’ maatregelen af. Deze ‘zachte’ maatregelen kunnen de beleving of het gedrag van de bewoners beïnvloeden met als doel de hinder te verzachten. Onder ‘zachte’ maatrgelen kan men bijvoorbeeld verstaan:

• •

  Extra groen en stille plekken

• •

  Laadpalen

• •

  Schoon/opgeruimde woonomgeving

• •

  Speelplekken/parkjes

• •

  Fietspaden.

De zachte maatregelen sluiten aan bij het beleid van de gemeente. Zo heeft de gemeente een ‘groenbeleidsplan’, een ‘visie publieke laadinfrastructuur’ en een ‘actieplan spelen’.

Afweging stille wegdekken

Plandrempel

Plandrempel 2018-2023

In het vorige actieplan was de plandrempel voor het gemeentelijk wegverkeer vastgesteld op 68 dB. Er zijn over de periode 2018-2023 geen meldingen bij de gemeente of Omgevingsdienst IJmond binnengekomen van inwoners, waarvan hun woning onder deze plandrempel ligt, die hinder ondervonden. Daarmee lijkt de huidige plandrempel te voldoen aan de doelstelling om woningen met de grootste kans op geluidshinder te prioriteren.

Plandrempels 2024-2028

De keuze om tot een plandrempel te komen is een afweging tussen de diverse scenario’s. Het kostenaspect maar ook lopende onderhouds-programma’s en gemeentelijke ontwikkelingen spelen daarbij een rol. Een verlaging van de plandrempel brengt een enorme opgave met zich mee terwijl de geluidshinder niet substantieel zullen afnemen.

Gezien de afweging opgave versus investering, hanteert de gemeente Heemstede voor de periode van 2024-2028 de plandrempel van 68 dB voor gemeentelijke wegen.

Hotspots gemeentelijk wegverkeer

Met een plandrempel van 68 dB Lden voor het gemeentelijk wegverkeer zijn 189 woningen aanwezig met een overschrijding van deze plandrempel. Het betreft hier locaties aan de Heemsteedse Dreef, het Waterhof, het Waterpark, de Cruquiusweg, de Van Merlenlaan en de Zandvoortselaan.

In de naastgelegen figuren staan de hotspots waar het geluid door gemeentelijk wegverkeer hoger is dan de plandrempel van 68 dB Lden.

Hotspots Heemsteedse Dreef, Cruquiusweg en Van Merlenlaan plandrempel 68 Db

Hotspot Zandvoortselaan plandrempel 68 Db

Ambitie plandrempel 65 dB

Zou de plandrempel voor het gemeentelijk wegverkeer in de toekomst worden verlaagd naar 65 dB Lden, dan vindt een overschrijding van de plandrempel plaats bij 781 adressen. De onderstaande figuur toont de dan aanwezige hotspots, zie ook de figuren op de voorgaande bladzijden (oranje gebouwen).

Hotspots gemeente Heemstede plandrempel 65 Db

Maatregel gemeentelijk wegverkeer

Met dit actieplan beschrijft de gemeente de plandrempel en onderzoekt de gemeente welke maatregelen mogelijk zijn voor 189 woningen met een geluidsbelasting boven de plandrempel van 68 dB.

Bouwjaar en woningisolatie

120 adressen aan de Heemsteedse Dreef, het Waterhof en het Waterpark, met een geluidbelasting boven de plandrempel, zijn gebouwd tussen 2009 en 2013. Voor deze adressen is woningisolatie bij de bouw toegepast en wordt een binnenwaarde van geluid volgens het Bouwbesluit 2012 gegarandeerd. Hier zijn geen maatregelen nodig om geluidhinder terug te dringen.

Bronmaatregelen

De Heemsteedse Dreef is na het opstellen van de geluidbelastingskaarten 2022 voorzien van stil asfalt. De geluidbelasting door deze weg is daardoor ongeveer 2 dB lager dan eerder berekend. 11 Adressen aan de Heemsteedse Dreef, waarvan de geluidbelasting boven de plandrempel was berekend, voldoen daarmee nu aan de plandrempel van 68 dB.

De gemeente heeft het ‘Beheerplan wegen 2022-2026’ van 14 januari 2022. In dit plan is per wegvak aangegeven welk onderhoud uitgevoerd moet worden en in welk jaar. Het toepassen van maatregelen gelijktijdig met het reguliere onderhoudsprogramma draagt bij aan beperking van de kosten en heeft daarmee de voorkeur. Voor de Cruquiusweg staat onderhoud gepland. Met het toepassen van stil asfalt kan voor 21 adressen boven de plandrempel geluid worden gereduceerd. Dit is daarmee de meest wenselijke maatregel.

Voor 17 adressen kan uitvoering van het ‘Wegcategoriseringsplan’ (WCP) leiden tot een reductie in geluidsbelasting. Na uitvoering van het WCP zullen de effecten op de geluidsbelasting worden bekeken. Voor adressen die daarna boven de plandrempel komen zal worden gekeken of andere maatregelen nodig zijn.

Overdrachtsmaatregelen

Voor het voorgaande actieplan is de mogelijkheid voor een geluidscherm langs de Cruquisweg onderzocht. Dit bleek om stedenbouwkundige - en veiligheidsredenen niet mogelijk.

Maatregelen bij de ontvanger

Op dit moment lopen er nog 3 saneringsprojecten vanuit Bureau Sanering Verkeerslawaai, onderdeel van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat. 12 woningen die boven de plandrempel vallen, worden hiermee in de looptijd van dit actieplan aangepakt.

Voor de resterende 8 adressen boven de plandrempel is binnen de gestelde uitgangspunten geen mogelijkheid gevonden om geluidsreductie mogelijk te maken.

Provinciale weg

De grenswaarde in het Bkl voor provinciale wegen is 60 dB. De geluidbelasting door de provinciale weg N201 is in de gemeente Heemstede maximaal 66 dB. Bij ongeveer 50 adressen wordt de plandrempel overschreden. Hiervan zijn 40 adressen gebouwd in het jaar 2020: voor deze objecten is woningisolatie toegepast en wordt een binnenwaarde volgens het Bouwbesluit 2012 gegarandeerd.

Spoor

De grenswaarde in het Bkl is voor spoorwegen 65 dB. Bij een plandrempel voor het spoor van 65 dB zijn objecten aanwezig met een overschrijding van deze plandrempel. De geluidbelasting is maximaal 70 dB.

Maatregel

De gemeente is geen eigenaar van het spoor en heeft daardoor minder invloed op de geluidhinder door deze geluidbron.

Prorail heeft het saneringsplan voor de gemeente vanaf 24 maart 2024 ter inzage gelegd. In dit plan zijn 33 saneringsobjecten in de gemeente Heemstede opgenomen. Deze objecten zijn verdeeld over 9 clusters. Maatregelen die voor deze objecten in het saneringsplan zijn opgenomen zijn geluidschermen (1 meter hoog) en raildempers.

Het is niet zeker of deze geluidmaatregelen binnen de planperiode worden toegepast. ProRail houdt maximaal 7 jaar aan voor alle maatregelen in heel Nederland. Wanneer een gemeente aan de beurt is, is aan de aannemer en kan dus nu niet gezegd worden.

Participatie

Bij het opstellen van dit Actieplan zijn burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en andere bestuursorganen betrokken door middel van een informatieavond.

Op 19 maart 2024 is een bewonersavond georganiseerd waarbij de inwoners zijn geïnformeerd over het Actieplan, de procedure en de stand van zaken. Tijdens deze avond is informatie opgehaald over de ervaren geluidhinder. Tijdens deze avond is vanuit de gemeente Heemstede voornamelijk het signaal ontvangen dat de geluidhinder door bewoners voornamelijk wordt ervaren door:

• •

  De grote intensiteit en piekgeluiden op de wegen in de zomerperiode

• •

  De (extra) geluidoverlast als gevolg van overschrijding van de toegestane snelheid

• •

  Motorverkeer

• •

  Lawaaiige uitlaatsystemen.

Maatregelen buiten de scope van dit Actieplan

In de uitwerking van dit Actieplan constateren we dat deze ervaren geluidshinder niet terugkomt bij de geïnventariseerde hotspots. Dit Actieplan beschrijft voor deze ervaren hinder dan ook geen maatregelen, maar geldt wel als signaalfunctie voor toekomstige projecten en ontwikkelingen binnen de gemeente Heemstede.

Wat kunt u doen

De gemeente heeft de geluidsituatie binnen de gemeente geanalyseerd en een plan bedacht om deze te handhaven of verder te verbeteren.

Iedereen die dit Actieplan heeft gezien, kan een zienswijze geven. Dit kan gedurende de periode dat het plan ter inzage ligt. Dit kan via MAIL of WEBSITE of POST.

De gemeente bekijkt alle zienswijzen, geeft hier een reactie op en voegt deze toe aan het Actieplan. Waar nodig wordt het Actieplan aangepast aan de zienswijzen.

Maatregelen treffen kost geld. De gemeente zet financiële middelen in op de beleidsgebieden en locaties waar de meeste mensen profijt van hebben. Het is daarom niet mogelijk om iedere overschrijding van de plandrempel (separaat) op te pakken.