Beleidsregel Zorgplicht van de Wet Modernisering Elektronisch Bestuurlijk Verkeer

1.1 Aanleiding

In januari 2024 ging de Zorgplicht als onderdeel van de Wet Modernisering Elektronisch Bestuurlijk Verkeer (WMEBV) in. De WMEBV zelf zal op 1 januari 2025 in werking treden. Deze wet geeft de inwoners recht om elektronisch berichten aan een gemeente te zenden op een door de gemeente bepaalde wijze. Volgens de Zorgplicht moet de gemeente passende ondersteuning bieden aan inwoners bij communicatie met de gemeente, zowel digitaal als analoog. De gemeente is hierbij verplicht de ondersteuning te bieden die redelijkerwijs nodig is om de communicatie met deze doelgroep te laten slagen. Hoe deze ondersteuning eruitziet moet per doelgroep gespecificeerd worden. Ook moet per doelgroep beschreven worden welke vaardigheden en inspanningen van de burgers zelf verwacht wordt.

1.2 Doel

Het doel van dit document is om per doelgroep de ondersteuning vast te leggen die wij bieden in het kader van de Zorgplicht. Hiermee voldoen wij aan de Zorgplicht die inging op 1 januari 2024.

1.3 Leeswijzer

In hoofdstuk 2 zal eerst het juridische kader van de Zorgplicht beschreven worden. Hierin wordt beschreven wat wij als gemeente moeten doen om aan de Zorgplicht te voldoen.

In hoofdstuk 3 zullen vervolgens de doelgroepen gespecificeerd worden en zal het gemeentelijk beleid per doelgroep worden uitgelegd.

In dit hoofdstuk wordt het juridisch kader uiteengezet. Eerst zal in algemene zin de WMEBV besproken worden om context te geven aan de Zorgplicht. Vervolgens zal worden ingezoomd op de juridische kaders van de Zorgplicht zelf.

2.1 Wet Modernisering Elektronisch Bestuurlijk Verkeer (WMEBV)

De WMEBV betreft het recht van de inwoners en ondernemers om elektronisch officiële berichten aan een gemeente te zenden op een door de gemeente bepaalde wijze. Een officieel bericht is bijvoorbeeld een aanvraag, een bezwaarschrift of het indienen van een melding of een klacht. Daarbij is de gemeente verplicht om inwoners en bedrijven te informeren via de gemeentelijke website over hoe ze hun bericht kunnen indienen.

Bij binnenkomende officiële berichten moet de gemeente ervoor zorgen dat er geen onnodige belemmeringen zijn bij het versturen van dit bericht. Hierbij is de gemeente verantwoordelijk voor het inrichten van laagdrempelige digitale berichtoptie zonder onnodige technische eisen, rekening houdend met de diversiteit aan gebruikers, digitale mogelijkheden en apparaten en met inachtneming van de reeds geldende identificatie-, veiligheid, en privacy eisen.

Verder stelt de wet eisen aan de berichten uitwisseling en notificaties tussen de indiener en de gemeente. Deze wet WMEBV zelf zal op 1 januari 2026 in werking treden.

2.2 Zorgplicht

De Zorgplicht is opgenomen in artikel 2:1 van de algemene wet bestuursrecht. Dit deel van de wet houdt in dat de gemeente verplicht is om inwoners passende steun te bieden in de communicatie met de gemeente. De concrete invulling en vormgeving van de zorgplicht wordt aan de gemeente gelaten. Wel zijn wij verplicht om te bepalen welke type ondersteuning voor welke doelgroep in de rede ligt. De ondersteuning moet passend zijn voor hun doelgroep. Daarnaast is de gemeente verplicht om via de website te communiceren op een vindbare, duidelijk en bruikbare manier over de wijze waarop de communicatie met inwoners en bedrijven plaatsvindt. Inwoners en bedrijven kunnen de gemeente aanspreken op het bestaan van beleid en de toepassing van de daaruit voortvloeiende maatregelen.

Minimaal moet de ondersteuning bij communicatie met de gemeente aantoonbaar en transparant zijn en ingaan op de betrokken doelgroepen en de vaardigheden en inspanningen die van hen verwacht mogen worden. De ondersteuning moet zo zijn vormgegeven dat de doelgroep, waarop een dienst zich richt, normaal gesproken deze dienst kan afnemen, mede gelet op de beschikbare maatschappelijke voorzieningen en de eigen verantwoordelijkheid om aan bepaalde kwalificaties te voldoen.

2.3 Wat betekent dit voor de gemeente Lingewaard?

In dit document wordt het beleid beschreven over de wijze waarop de gemeente passende ondersteuning biedt bij communicatie met de gemeente, zowel digitaal als analoog. Per doelgroep zal gespecificeerd worden welke ondersteuning beschikbaar is. Ook zal per doelgroep beschreven worden welke vaardigheden en inspanningen van de inwoner en bedrijven verwacht wordt. Hierbij is de gemeente minimaal verplicht om de ondersteuning te bieden die redelijkerwijs nodig is om de communicatie met de doelgroep te laten slagen. Vervolgens zal via de website gecommuniceerd worden welke ondersteuning er beschikbaar is bij communicatie met de gemeente. Ook zal duidelijke en bruikbare informatie gegeven worden over de geboden diensten en de wijze waarop communicatie bij het verkrijgen van de diensten plaatsvindt door middel van een voorlichting over de te doorlopen stappen.

In hoofdstuk 3 zal het beleid per doelgroep uiteengezet worden. Eerst zullen de doelgroepen op een rij worden gezet. Vervolgens zal worden beschreven welke ondersteuning er per doelgroep beschikbaar wordt gesteld en, waar relevant, welke vaardigheden en inspanningen van de inwoners verwacht wordt.

3.1 Doelgroepen op een rij:

De volgende doelgroepen worden uitgesplitst waarvoor ondersteuning zal worden geboden.

• •

  Niet digitaal vaardigen

• •

  Personen met een beperking

  • ○

    Auditieve beperking

  • ○

    Visuele beperking

  • ○

    Motorische beperking

• •

  Laaggeletterden

• •

  Niet Nederlandssprekenden

3.2 Beleid per doelgroep

Per doelgroep zal worden beschreven welke ondersteuning er per doelgroep beschikbaar wordt gesteld en welke vaardigheden en inspanningen van de inwoners verwacht wordt. Voor alle doelgroepen geldt dat we graag de dienstverlening verbeteren met de hulp en feedback van de doelgroep. Zo kunnen we zorgen dat de dienstverlening goed aansluit op hun behoefte. Het is denkbaar dat een individu in meerdere doelgroepen valt. In dat geval kan de inwoner gebruik maken van de ondersteuning voor beide doelgroepen.