Algemeenbelangbesluit voor de verhuur van gemeentelijk vastgoed van de gemeente Amsterdam

1. Beschrijving van de activiteit

Verhuringen voor de uitzonderlijke gevallen waarin de kostprijs van het vastgoed uitkomt boven de markthuur die mogelijk is binnen het bestemmingsplan. De gemeente kan dan verhuren voor de markthuur.

2. Het algemeen belang

Het algemeen belang dat met dit besluit wordt gediend is het waarborgen van voldoende noodzakelijke voorzieningen binnen de gemeente Amsterdam, met spreiding door de stad.

3. De noodzaak om de uitzondering in te roepen

Voor een solidaire en complete stad zijn betaalbare, maatschappelijke voorzieningen in alle gebieden van de stad van wezenlijk belang, met voorzieningen voor onderwijs, kinderopvang, jeugd, zorg, sport, kunst en cultuur. De gemeente kan - om voldoende noodzakelijke voorzieningen in de stad te realiseren - daar waar marktpartijen niet bereid zijn te verhuren, besluiten te investeren in vastgoed. Als gevolg kan de kostprijs hoger liggen dan de markthuur. De markthuur is de maximale huur binnen het bestemmingsplan. Om het vastgoed te kunnen verhuren, is het noodzakelijk dat de gemeente de markthuur in plaats van de kostprijsdekkende huur kan vragen.

4. De gevolgen voor ondernemers

De algemeenbelanguitzondering heeft geen negatieve gevolgen voor partijen die vergelijkbaar vastgoed elders in de stad tegen marktprijzen verhuren aangezien gemeente Amsterdam minimaal de markthuur hanteert als huurprijs. De markthuur wordt bepaald aan de hand van een taxatie, waarbij wordt gekeken naar de waarde binnen het bestemmingsplan. Hierdoor ontstaat er geen oneerlijke concurrentie met andere ondernemers.

5. De afweging voor afwijking van de wet

Het algemeen belang van voldoende noodzakelijke voorzieningen verspreid door de stad weegt zwaarder dan het belang van eventuele andere partijen, omdat we een complete en betaalbare stad willen zijn. De gemeente verhuurt dit maatschappelijke vastgoed op plekken in de stad, waar marktpartijen mogelijk niet bereid zijn aan deze voorzieningen te verhuren. Op deze plekken in de stad heeft de gemeente bestaand bezit, maakt het bezit onderdeel uit van een gebiedsontwikkeling of is het een specifiek gebied waar geen marktpartijen actief zijn.

1. Beschrijving van de activiteit

Tijdelijk verhuren voor maximaal 5 jaar aan maatschappelijke organisaties tegen een huurprijs die lager kan zijn dan de kostprijs.

2. Het algemeen belang

Tijdelijke verhuur bij leegstand dient het algemeen belang. Leegstaande panden kunnen namelijk leiden tot verloedering van een buurt of gebied. Tijdelijke verhuur zorgt ervoor dat panden gebruikt blijven, wat de leefbaarheid van de omgeving ten goede komt. Door tijdelijke verhuur worden panden onderhouden en actief gebruikt wat verwaarlozing tegengaat. Daarnaast biedt tijdelijke verhuur ruimte voor creatieve projecten en pop-up initiatieven die anders wellicht niet mogelijk zouden zijn. Tijdelijke verhuur biedt gebruikers de mogelijkheid om een ruimte te gebruiken zonder zich te hoeven binden aan langdurige huurcontracten.

3. De noodzaak om de uitzondering in te roepen

Het is noodzakelijk om een lagere huur dan de integrale kostprijs door te berekenen. Het doorberekenen van de kostprijs voor die locatie zou namelijk leiden tot een huurprijs die te hoog is voor de maatschappelijke organisaties die in aanmerking willen komen voor een leegstaand pand, zeker gezien de relatief korte duur van de tijdelijke huurovereenkomst. De tijdelijke huurder heeft namelijk weinig tijd om investeringen terug te verdienen. Om deze organisaties een voor hen betaalbare huurprijs te kunnen bieden, zal de huurprijs van tijdelijke verhuringen in leegstaand vastgoed lager zijn dan de kostprijs.

4. De gevolgen voor ondernemers

Negatieve gevolgen voor andere partijen zijn afwezig of beperkt doordat op de markt in tijdelijke situaties ook door andere verhuurders een lagere huur gevraagd wordt ten opzichte van meer langdurige huur.Ook dan hebben tijdelijke huurders immers weinig tijd om investeringen terug te verdienen. Dat betekent dat de huurprijs die de gemeente in rekening brengt min of meer overeenkomt met het niveau van een vergelijkbare markthuur bij leegstaand vastgoed.

5. De afweging voor afwijking van de wet

Het belang van tijdelijke verhuur en betaalbare tijdelijke huisvesting van maatschappelijke voorzieningen weegt zwaarder dan het belang van eventuele andere verhuurders die tijdelijk verhuren. Bij die afweging speelt een belangrijke rol dat het effect op marktpartijen naar verwachting beperkt is. Een lagere dan kostendekkende huur vragen bij tijdelijke situaties is ook bij particuliere verhuurders gebruikelijk.

1. Beschrijving van de activiteit

Kinderopvang is de verzamelnaam voor verschillende vormen van opvang waaronder Kinderdagverblijf en Buitenschoolse opvang. De verschillende vormen van kinderopvang kunnen in combinatie of als losstaande gebruiksfunctie. Dit besluit richt zich specifiek op kinderopvang in combinatie met een onderwijsfunctie als onderdeel van een Integraal Kind Centrum (IKC). Zie ook het Integraal Huisvestingsplan 2024-2027.

2. Het algemeen belang

Kinderopvang biedt voor veel ouders in eerste instantie een praktische oplossing om werk en kind(eren) te combineren. Voor kinderopvang moeten voldoende betaalbare locaties in de stad zijn en we streven naar een evenwichtige spreiding van voorzieningen over de stad. Door te verhuren aan deze specifieke kinderopvangorganisaties draagt de gemeente bij aan voldoende kinderopvanglocaties in de stad. Door kinderopvang en onderwijs samen te brengen in een IKC zorgen we voor soepele overgangen tussen de kinderopvang, het primair onderwijs en het speciaal (basis) onderwijs. De gemeente heeft belang bij een IKC waarin voor alle leeftijden plek is.

Daarnaast is het een wettelijke taak van de gemeente om voldoende goede voorschoolse educatie aan te bieden. De financiering komt uit het Onderwijsachterstandenbeleid (Oab). De opdracht is om voor een dekkend aanbod voorschoolse educatie in de gemeente te zorgen, zodat peuters van 2 tot 4 jaar met een risico op ontwikkelachterstand eenvoudig kunnen deelnemen, ongeacht of ze recht hebben op kinderopvangtoeslag. Voorschoolse educatie is een gesubsidieerd educatief programma binnen de kinderopvang. Kinderdagverblijven zijn de drager daarvan en bieden de infrastructuur om de wettelijke taak uit te voeren.

3. De noodzaak om de uitzondering in te roepen

De gemeente vindt het noodzakelijk dat kinderopvang onderdeel uit maakt van een IKC. Door de combinatie kinderopvang met voorschoolse opvang in een IKC kan de kostprijs hoger zijn dan de marktconforme huur. Als we in die gevallen de kostprijs in rekening moeten brengen, zal de kinderopvang mogelijk een locatie buiten het IKC huren. De huur kan daarmee onder de kostprijs en onder de markthuur komen te liggen.

4. De gevolgen voor ondernemers

Uit de marktverkenning blijkt dat behalve de gemeente ook maatschappelijke instellingen en commerciële partijen ruimten voor kinderopvang verhuren. Maar dit betreft meestal geen ruimte in een IKC. De algemeenbelanguitzondering kent mogelijk gevolgen voor marktpartijen door een sterkere concurrentiepositie van de gemeente. In bijlage B. is de marktverkenning voor kinderopvang opgenomen.

5. De afweging voor afwijking van de wet

We nemen het besluit om de algemeenbelanguitzondering in te roepen, omdat we het belang van kinderopvang onder hetzelfde dak als onderwijs (IKC) zwaarder vinden wegen dan losstaande kinderopvang en het belang van eventuele andere partijen dat daarmee wordt geschaad.

1. Beschrijving van de activiteit

24-uursopvang wordt geboden in het kader van Maatschappelijke Opvang/ Beschermd Wonen. Het is een wettelijke taak van de gemeente binnen de WMO. Het gaat om voorzieningen die beschermd verblijf bieden, waarin mensen worden opgevangen die niet zelfredzaam genoeg zijn om zelfstandig te wonen én om locaties voor herstelgerichte ondersteuning van mensen met langdurige psychiatrische problematiek vanuit de WMO. Dagbesteding biedt in alle gevallen gelegenheid voor ontmoeting en wordt door WMO gefinancierd. Zie ook het Strategisch Huisvestingsplan JZB 2023-2027.

2. Het algemeen belang

24-uursopvang biedt een veilige plek voor mensen in crisis, zoals daklozen, slachtoffers van huiselijk geweld, en mensen met ernstige psychische problemen. Het biedt een oplossing voor mensen die dringend onderdak en bescherming nodig hebben. 24-uursopvang kan ook voorkomen dat mensen in kwetsbare situaties dakloos worden, door ze te ondersteunen en te begeleiden naar meer stabiele huisvesting. 24-uursopvang speelt een cruciale rol in het bieden van veiligheid, bescherming, ondersteuning, en herstel aan mensen in nood, en draagt bij aan het bevorderen van een rechtvaardige en inclusieve samenleving.

Dagbesteding draagt bij aan het welzijn van mensen die aan de activiteiten deelnemen en heeft positieve effecten op de samenleving als geheel. Dagbesteding is steeds vaker kleinschalig en vindt bij voorkeur plaats in de buurt waar de cliënt woont. Goede spreiding over de stad van de verschillende vormen van dagbesteding is wenselijk. Dagbesteding moedigt mensen aan om actief deel te nemen aan de samenleving, wat bijdraagt aan de sociale cohesie.

3. De noodzaak om de uitzondering in te roepen

De gemeente heeft overeenkomsten met de organisaties die een 24-uursopvang en dagbesteding beheren en aanbieden. Wanneer deze organisaties door de inkoopafspraken de huurprijs niet kunnen betalen, moeten we afwijken van het uitgangspunt om de integrale kostprijs door te berekenen in de huurprijs. In de inkoopafspraken staan bedragen voor huisvesting die niet langer aansluiten op bijvoorbeeld nieuwbouw. We vinden het belangrijk dat er voldoende locaties in de stad zijn en streven naar een evenwichtige spreiding van voorzieningen over de stad. Voor dagbesteding verhuren we vooral op plekken waarin andere verhuurders niet geïnteresseerd zijn.

4. De gevolgen voor ondernemers

Uit de marktverkenning blijkt dat er geen sprake is van een markt met commerciële aanbieders voor het verhuren van ruimten voor 24-uursopvang. Een aantal maatschappelijke instellingen en enkele ondernemers verhuren ruimten voor deze functie. Dit is onvoldoende om te spreken van een concurrerende markt. Het niet doorbelasten van de integrale kostprijs heeft geen negatieve gevolgen voor de andere verhuurders aan deze functie. In bijlagen C. en D. zijn de marktverkenningen voor 24-uursopvang en dagbesteding opgenomen.

5. De afweging voor afwijking van de wet

We nemen het besluit om de algemeenbelanguitzondering in te roepen, omdat er geen andere partijen mee worden geschaad en omdat we voldoende 24-uursopvangvoorzieningen cruciaal vinden voor een rechtvaardige en inclusieve samenleving en we een spreiding van dagbestedingsvoorzieningen in de stad belangrijk vinden.

1. Beschrijving van de activiteit

Ateliers zijn werkplaatsen, vaak gebruikt door (beeldende) kunstenaars. Een broedplaats is een atelierverzamelgebouw voor (vaak) startende kunstenaars en creatievelingen. Broedplaatsen huisvesten betaalbare ateliers bedrijfs-, project- en expositieruimten, winkeltjes, atelierwoningen, en horeca. Zie ook het Strategisch huisvestingsplan Kunst en Cultuur 2023-2027.

2. Het algemeen belang

Ateliers en broedplaatsen bieden ruimte aan kunstenaars, creatievelingen en culturele instellingen. Dit draagt bij aan de ontwikkeling van kunst en cultuur binnen de samenleving. Daarnaast leveren atelierruimtes een positieve bijdrage aan de lokale economie door een gebied aantrekkelijk te maken voor toeristen en inwoners. Broedplaatsen bieden ruimte voor ontmoetingen, samenwerking en het delen van kennis en ervaring tussen mensen uit verschillende achtergronden en disciplines.

3. De noodzaak om de uitzondering in te roepen

Door de krapte op de vastgoedmarkt zijn er weinig betaalbare atelierruimten en broedplaatsen. Huurders die weinig verdienen en niet in staat zijn om een markthuur te betalen, kunnen geen ruimte in de markt vinden. De gemeente kan geen subsidierelatie met natuurlijke personen (kunstenaars) aangaan en broedplaatsen kunnen alleen gebruikmaken van incidentele subsidies.

4. De gevolgen voor ondernemers

Uit de marktverkenning blijkt dat er niet of nauwelijks een markt met commerciële aanbieders is voor het verhuren van ruimten voor ateliers en broedplaatsen. De gemeente en woningcorporaties hebben respectievelijk ruim 400 en 325 ateliers in eigendom. Dit is de zogenoemde ‘ijzeren voorraad’ die is vastgelegd in samenwerkingsafspraken tussen de corporaties, huurders en gemeente. In bijlagen E. en F. zijn de marktverkenningen voor broedplaatsen en atelierruimte opgenomen.

5. De afweging voor afwijking van de wet

We nemen het besluit om de algemeenbelanguitzondering in te roepen, omdat er geen andere partijen mee worden geschaad en omdat we voldoende, betaalbare ateliers en broedplaatsen belangrijk vinden.

1. Beschrijving van de activiteit

Maatschappelijke initiatieven ontstaan in de samenleving, georganiseerd voor en door bewoners en lokale ondernemers. De activiteit is meestal niet (volledig) structureel gefinancierd door de overheid. Een maatschappelijk initiatief kenmerkt zich juist doordat bewoners er de eigenaar van zijn. Zij vragen de overheid om samen te werken of te ondersteunen, niet om het initiatief over te nemen.

2. Het algemeen belang

Maatschappelijke initiatieven dragen bij aan het bereiken van beleidsambities en -doelstellingen van Amsterdam en spelen een essentiële rol in de verbinding tussen bewoners en de gemeente. Maatschappelijke initiatieven werken vaak vernieuwend, effectief en/of efficiënt en kunnen dan beter dan de gemeentebepaalde beleidsdoelen van het college realiseren. Zij zijn daarbij beter in staat bredere doelgroepen te bereiken.

3. De noodzaak om de uitzondering in te roepen

Door de soms informele samenstelling en de brede programmering komen maatschappelijke initiatieven niet altijd in aanmerking voor subsidie van de gemeente. Ook hebben maatschappelijke initiatieven geen winstoogmerk. Deze activiteiten kunnen daardoor enkel een plek vinden in de stad wanneer de randvoorwaarden, zoals betaalbare huur aanwezig zijn. Zonder structurele financiering, die voor deze initiatieven vaak niet haalbaar is, kunnen we ze alleen ondersteunen met een huur onder de kostprijs.

4. De gevolgen voor ondernemer

Vanuit de reguliere vastgoedmarkt is geen aanbod voor het huisvesten van maatschappelijke initiatieven. Vaak maken ze informeel gebruik van ruimtes. Omdat er geen concurrerende verhuurders zijn, hebben we geen marktverkenning gedaan. Er worden dan ook geen particuliere verhuurders geschaad bij verhuring aan deze doelgroep onder de kostprijs.

5. De afweging voor afwijking van de wet

We nemen het besluit om de algemeenbelanguitzondering in te roepen, omdat er geen andere partijen zijn op deze markt. Maatschappelijk initiatieven spelen zowel een belangrijke rol bij de realisatie van beleid als bij de verbinding tussen bewoners en de gemeente en deze kunnen alleen bestaan als vastgoed onder de kostprijs wordt verhuurd.

1. Beschrijving van de activiteit

Sporten en bewegen is een essentieel onderdeel van ons dagelijks leven. Sport vindt veelal plaats in sportaccommodaties. Sportaccommodaties, waaronder binnensportaccommodaties, sportparken en zwembaden zijn grotendeels in eigendom van de Gemeente Amsterdam en andere maatschappelijke partijen. Sportparken bestaan uit velden en banen. Bij sportparken worden gemeentelijke clubhuizen/verzamelgebouwen, sportvelden en -banen en toebehoren gebruikt voor de beoefening van buitensporten zoals voetbal, korfbal, hockey en dergelijke en voor het bewegingsonderwijs. De clubhuizen/verzamelgebouwen zijn een integraal onderdeel van buitensport. In een sportcentrum worden meerdere sportvoorzieningen aangeboden. Een aantal sportcentra heeft ook een horecagedeelte met een commerciële uitbater. De exploitatie van de sportvoorzieningen is dan gesplitst. Voor het horecagedeelte geldt het algemeenbelangbesluit niet. Binnensportaccommodaties bestaan onder andere uit sporthallen, gymzalen en sportzalen. Zwembaden bestaan uit binnen- en buitenbaden. Zie ook het Strategisch Huisvestingsplan Sporten en Bewegen 2023-2027.

2. Het algemeen belang

Alle sportvoorzieningen in de stad bieden de mogelijkheid tot sport, beweging en recreatie voor Amsterdammers en zijn daarmee een belangrijke gemeentelijke voorziening. Sport en bewegen is essentieel voor een vitale stad. De gemeente Amsterdam zet zich in voor voldoende sport- en beweegvoorzieningen die beschikbaar zijn voor alle inwoners, ongeacht de financiële draagkracht.

3. De noodzaak om de uitzondering in te roepen

De gemeente wil sporten en bewegen toegankelijk maken voor iedereen, waarbij jonge Amsterdammers en de doelgroepen die extra hulp nodig hebben centraal worden gesteld. Voor veel sportvoorzieningen is een rendabele exploitatie binnen een kostprijsdekkende huur niet mogelijk.

Als voorbeeld zwembaden. Rendabel exploiteren is niet mogelijk vanwege de eisen die de gemeente stelt in haar beleid. Exploitanten moeten naast instructiezwemmen en banenzwemmen ook onrendabele producten aanbieden, zoals bijvoorbeeld zwemmen voor 1 euro voor stadspashouders, babyzwemmen en zwemmen voor rolstoelers. Het gaat in dit onderdeel specifiek over gemeentelijke zwembaden waar iedereen kan zwemmen. Andere zwemmogelijkheden, bijvoorbeeld in combinatie met fitness of wellness, zijn niet vergelijkbaar met de gemeentelijke zwembaden.

Om ook sportvoorzieningen mogelijk te maken op locaties waar amper of geen andere verhuurders actief zijn (bijvoorbeeld in een ontwikkelgebied, als gevolg van gebiedsontwikkeling ofwel door de specifieke situatie van een sportaccommodatie) kan verhuring door de gemeente onder de kostprijs nodig zijn met een beroep op dit algemeen belang.

4. De gevolgen voor ondernemers

Sportaccomodaties zijn voor het overgrote deel in eigendom van de gemeente dan wel maatschappelijke partijen; zowel de accommodaties als de velden en banen. Het in rekening brengen van de kostprijs door de gemeente zou veel sportvoorzieningen onmogelijk maken. Gezien deze hoge kostprijs zijn er weinig ondernemers actief op de markt voor deze accommodaties. De gemeente en maatschappelijke partijen verhuren het overgrote deel van de sportaccommodaties onder de kostprijs. Gezien daarvoor geen of amper markt bestaat, heeft dit geen nadelige consequenties voor ondernemers.

Slechts voor specifieke sporten en op specifieke locaties zijn ook andere verhuurders dan de gemeente actief. Daar waar het gaat om sportvoorzieningen waar naast de gemeente ook andere (commerciële) verhuurders actief zijn, kan een lagere huur dan de kostprijs marktverstorend zijn. In die gevallen verhuren we in principe minimaal kostprijsdekkend of marktconform, uitzonderingen daargelaten.

In bijlagen G., H., I. en J. staan de marktverkenningen van de verschillende sportvoorzieningen.

5. De afweging voor afwijking van de wet

We nemen het besluit om de algemeenbelanguitzondering in te roepen, omdat we het belang van sport en voldoende sportvoorzieningen verspreid over de stad belangrijk vinden. Uit de marktverkenning blijkt dat verhuur onder de kostprijs voor een groot deel van deze sportvoorzieningen de belangen van (in aantal beperkte) andere verhuurders niet schaadt, omdat er geen of amper markt is. In uitzonderlijke gevallen is er wel een markt , maar vinden we verhuur onder de kostprijs ondanks belangen van ondernemers gerechtvaardigd om sport en bewegen te kunnen stimuleren.

1. Beschrijving van de activiteit

Het exploiteren van fietsenstallingen in eigendom van de gemeente.

2. Het algemeen belang

Om de stad bereikbaar en leefbaar te houden, stimuleren we het fietsen. Niet alleen de aanleg van goede fietsroutes maar ook voldoende gratis stallingsplekken voor fietsen is onderdeel van het gemeentelijke fietsbeleid. Vanwege andere voorzieningen is er op veel locaties te weinig plek in de openbare ruimte om fietsen te stallen. Daarom bouwt en exploiteert de gemeente Amsterdam (ondergrondse) fietsenstallingen.

3. De noodzaak om de uitzondering in te roepen

Het gemeentelijk fietsbeleid maakt het noodzakelijk om gratis fietsenstallingen onder de kostprijs te exploiteren, om zo het gebruik van fietsenstallingen te stimuleren en daarmee overlast van fietsparkeren op straat te voorkomen.

4. De gevolgen voor ondernemers

Naast de gemeentelijke fietsenstallingen zijn er in Amsterdam nog enkele fietsenstallingen in eigendom van maatschappelijke instellingen, zoals de NS. De NS wil treinreizigers stallingsplekken bieden en is net als de gemeente niet uit op het generen van inkomsten. Ook die plekken worden gratis aangeboden. De markt van fietsenstallingen kent geen commerciële aanbieders.

5. De afweging voor afwijking van de wet

We nemen het besluit om de algemeenbelanguitzondering in te roepen, omdat er geen andere partijen mee worden geschaad en omdat we voldoende fietsenstallingen die betaalbaar zijn voor fietsers en die verspreid zijn over de stad belangrijk vinden.

1. Beschrijving van de activiteit

Het aanbieden van eerstelijnszorg, zoals de huisarts, tandarts, fysiotherapeut, apotheker, maatschappelijk werker of wijkverpleegkundige. In een gezondheidscentrum werken verschillende eerstelijnszorgaanbieders onder een dak.

2. Het algemeen belang

Een sterke, goede functionerende eerstelijnszorg is van groot belang voor de samenleving. Eerstelijnszorg is het eerste laagdrempelige aanspreekpunt waar burgers zonder verwijzing heen kunnen gaan met vragen over gezondheid en ziekte. Een gezondheidscentrum biedt laagdrempelige toegang tot gezondheidszorg voor alle inwoners van gemeente Amsterdam. Het biedt preventieve zorg, behandeling van acute ziekten en beheer van chronische aandoeningen. In een gezondheidscentrum zijn vaak meerdere zorgaanbieders gehuisvest wat onderlinge samenwerking bevordert, bijvoorbeeld tussen de eerstelijnszorg en welzijn.

3. De noodzaak om de uitzondering in te roepen

We vinden het noodzakelijk dat voldoende eerstelijnszorgaanbieders zich vestigen in de stad, individueel of in gezondheidscentra. Zorgaanbieders krijgen vaste vergoedingen van het Rijk of vaste tarieven van de zorgverzekeraars. Een kostprijsdekkende huur sluit mogelijk niet aan op de maximale huur die deze zorgaanbieders kunnen betalen. Door de krapte op de markt is het voor een zorgaanbieder lastig om (betaalbare) praktijkruimte te vinden in bepaalde wijken in de stad.

4. De gevolgen voor ondernemers

Niet alleen de gemeente maar ook maatschappelijke instellingen en commerciële partijen verhuren aan praktijkruimten en gezondheidscentra. De huur die de gemeente van deze gebruikers vraagt, is de marktconforme huur gebaseerd op wat de zorgverleners kunnen betalen. Dit is de huur die voor een praktijkruimte of gezondheidscentrum kan worden betaald. Indien de huur voor ruimten in een bepaald gebied hoger ligt, bestaat het risico dat zich op deze plekken in de stad geen praktijkruimten en/of gezondheidscentra vestigen.

In bijlagen K. en L. zijn de marktverkenningen voor praktijkruimten en gezondheidscentra opgenomen.

5. De afweging voor afwijking van de wet

We nemen het besluit om de algemeenbelanguitzondering in te roepen, omdat we het belang om voldoende en betaalbare praktijkruimten en gezondheidscentra belangrijk vinden. Het weegt zwaarder dan het eventuele belang van andere partijen, dat daarmee geschaad wordt.

1. Beschrijving van de activiteit

Het Koninklijk Theater Carré aan Amstel 115-131 (met de huurder BV Exploitatie Maatschappij Carré) heeft in 1987 een contract afgesloten voor onbepaalde tijd. De huurprijs in het contract bedraagt € 0,45 cent per jaar (destijds 1 gulden).

2. Het algemeen belang

Het algemeen belang dat met dit besluit wordt gediend is bijdragen aan divers cultureel aanbod voor een breed lokaal én regionaal (en soms ook nationaal) publiek in de stad Amsterdam. Het iconische pand is een Rijksmonument. De theaterfunctie hoort bij het karakteristieke pand. Theater Carré biedt een breed scala aan theater en entertainment, en soms ook aan TV opnames. Carré zorgt voor het behoud van cultureel erfgoed op een belangrijke plek in de stad. Het theater wordt gekoesterd vanwege de waardevolle en historische locatie. Daarnaast is Carré een gemeentelijke Deelneming. Via dat belang wordt het onderhoud van het gebouwe bewaakt.

3. De noodzaak om de uitzondering in te roepen

Theater Carré is een uniek en iconisch theater in Nederland. Het theater is onlosmakelijk verbonden aan het monumentale gebouw. De gemeente heeft een zogenoemd ‘1-gulden-contract’ voor onbepaalde tijd met de exploitant van het theater afgesloten.

4. De gevolgen voor ondernemers

De algemeenbelanguitzondering heeft geen gevolgen voor andere partijen omdat geen andere partijen vergelijkbaar vastgoed verhuren.

5. De afweging voor afwijking van de wet

We nemen het besluit om de algemeenbelanguitzondering in te roepen omdat we het voortbestaan van theater Carré in dit gebouw belangrijk vinden. Het besluit heeft daarnaast geen gevolgen voor andere partijen.

1. Beschrijving van de activiteit

De Nationale Opera & Ballet aan het Waterlooplein 22 (met de huurder Stichting Nationale Opera & Ballet) heeft in 1999 een contract afgesloten voor onbepaalde tijd. De huurprijs in het contract bedraagt € 0,45 cent per jaar (destijds 1 gulden).

2. Het algemeen belang

Het Nationale Opera & Ballet draagt bij aan het culturele aanbod van de stad en is een van de meest vooraanstaande culturele instellingen van Nederland en biedt vele opera- en balletvoorstellingen.

3. De noodzaak om de uitzondering in te roepen

Het Nationale Opera & Ballet is een uniek en iconisch theater in Nederland. Het theater is onlosmakelijk verbonden met het beeldbepalende gebouw.

Al sinds de jaren ’30 van de vorige eeuw wilde het gemeentebestuur de nationale opera graag een plek geven in de hoofdstad. Daar waren meerdere redenen voor: opera werd steeds populairder, iedere Europese hoofdstad had een opera en de Stadsschouwburg werd veel te klein om het groeiend aantal gezelschappen te huisvesten. In de jaren 70 werden de plannen voor de bouw van een nieuw stadhuis en een nieuw operagebouw samengevoegd: er zou één gebouw komen op het Waterlooplein - de huidige Stopera. Uit die tijd stammen de afspraken tussen de gemeente en het Rijk, en vervolgens met de Stichting Muziektheater (NO&B)

Het Rijk heeft destijds circa 230 miljoen gulden bijgedragen aan de bouw van het opera-deel. De expliciete voorwaarde en de gemaakte afspraak daarbij was dat de gemeente in ruil daarvoor de exploitatielasten op zich zou nemen. Dat betekent dat de gemeente sindsdien verantwoordelijk is voor de instandhouding van het casco van de opera en de inrichting. Het gemeentebestuur heeft zich hier destijds volledig aan gecommitteerd.

Het gebouw is in 1988-1989 in gebruik genomen door Nationale Opera & Ballet en de gemeente. Er is per 1 januari 1999 een huurcontract voor onbepaalde tijd aangegaan voor de symbolische huurprijs van 1 gulden. In het contract zijn de wederzijdse verantwoordelijkheden van huurder en verhuurder vastgelegd over exploitatie en onderhoud. De exploitatiekosten van het operadeel van de Stopera zijn sindsdien als onderdeel van de gemeentebegroting (onder B1 Overhead) altijd in de jaarrekening voor het gehele Stadhuis opgenomen. Er wordt geen onderscheid gemaakt tussen wat volledig toerekenbaar is aan het NO&B-gebouwcasco en wat aan het stadhuis. Servicekosten worden wel verrekend met NO&B.

4. De gevolgen voor ondernemers

De algemeenbelanguitzondering heeft geen gevolgen voor marktpartijen aangezien geen partijen vergelijkbaar vastgoed aanbieden.

5. De afweging voor afwijking van de wet

We nemen het besluit om de algemeenbelanguitzondering in te roepen, omdat we het belang van het voortbestaan van het Nationale Opera & Ballet in dit gebouw belangrijk vinden. Het besluit heeft daarnaast geen gevolgen voor andere partijen.

1. Beschrijving van de activiteit

De Hollandsche Schouwburg aan Plantage Middenlaan 24 (met de huurder Stichting Hollandsche Schouwburg) heeft in 1993 een huurovereenkomst afgesloten. De huurprijs in het contract bedraagt € 0,45 cent per jaar (destijds 1 gulden). Een nieuwe huurovereenkomst, op basis van dezelfde uitgangspunten, maar met een vastgelegde demarcatie over beheer en onderhoud zal in de loop van 2024 worden afgesloten in nauw overleg met Stichting Hollandsche Schouwburg.

2. Het algemeen belang

De Hollandsche Schouwburg is een historisch belangrijk gebouw in Amsterdam. Als onderdeel van het Joods Historisch Museum is het gebouw sinds 1950 een gedenkplaats. In 2024 is het gebouw ook onderdeel geworden van het Nationaal Holocaust Museum.

3. De noodzaak om de uitzondering in te roepen

De Hollandsche Schouwburg is een uniek historisch gebouw, waar in de Tweede Wereldoorlog Joden verbleven voor hun deportatie. Daarmee is de functie onlosmakelijk verbonden met het gebouw. De gemeente heeft een ‘1-gulden-contract’ voor onbepaalde tijd met de huurder afgesloten.

4. De gevolgen voor ondernemers

De algemeenbelanguitzondering heeft geen gevolgen voor marktpartijen aangezien geen partijen vergelijkbaar vastgoed aanbieden.

5. De afweging voor afwijking van de wet

We nemen het besluit om de algemeenbelanguitzondering in te roepen omdat we het voortbestaan van de Hollandsche Schouwburg in dit gebouw belangrijk vinden. Het besluit heeft daarnaast geen gevolgen voor andere partijen.

1. Beschrijving van de activiteit

Het Multatuli Museum aan de Korsjespoortseeg 20 (met de huurder Multatuli Genootschap) heeft in 2013 een contract afgesloten voor onbepaalde tijd. De huurprijs in het contract bedraagt € 1.

2. Het algemeen belang

Het museum beschermt het culturele erfgoed van Multatuli, en heeft een educatieve functie. Het draagt bij aan het culturele aanbod in de stad. Het museum trekt bezoekers uit binnen- en buitenland die geïnteresseerd zijn in de Nederlandse literatuur en geschiedenis.

3. De noodzaak om de uitzondering in te roepen

Het Multatuli Museum is gevestigd in het geboortehuis van Eduard Douwes Dekker (Multatuli). Daarmee is de functie onlosmakelijk verbonden met het gebouw. De gemeente heeft een contract voor onbepaalde tijd met de huurder afgesloten.

4. De gevolgen voor ondernemers

De algemeenbelanguitzondering heeft geen gevolgen voor marktpartijen aangezien geen partijen vergelijkbaar vastgoed aanbieden.

5. De afweging voor afwijking van de wet

We nemen het besluit om de algemeenbelanguitzondering in te roepen omdat we het belang van het voortbestaan van het Multatuli Museum in dit gebouw belangrijk vinden. Het besluit heeft daarnaast geen gevolgen voor andere partijen

1. Beschrijving van de activiteit

Het Jaap Eden IJscomplex aan de Radioweg 64 was in december 1961 de derde 400-meterbaan in de wereld. Het Jaap Eden IJscomplex bestaat uit een overdekte binnenbaan en een onoverdekte 400 meter buitenbaan met krabbelbaan.

2. Het algemeen belang

Het Jaap Eden IJscomplex wordt gebruikt door scholen en verenigingen voor onder meer schaatsles.

3. De noodzaak om de uitzondering in te roepen

Een ijssportcomplex exploiteren op basis van de integrale kostprijs is niet mogelijk. De gemeente is eigenaar en verhuurt het ijssportcomplex aan een stichting. Zonder een exploitatiesubsidie kan het ijscomplex niet kostendekkend geëxploiteerd worden.

4. De gevolgen voor ondernemers

De algemeenbelanguitzondering heeft geen gegvolgen voor marktpartijen aangezien geen partijen vergelijkbaar vastgoed aanbieden.

5. De afweging voor afwijking van de wet

We nemen het besluit om de algemeenbelanguitzondering in te roepen, omdat we het belang van een ijscomplex in Amsterdam en het voortbestaan van het Jaap Eden IJscomplex belangrijk vinden. Het besluit heeft daarnaast geen gevolgen voor andere partijen.

1. Beschrijving van de activiteit

Sinds 1989 verhuurt de gemeente Amsterdam grond op het Havenstraatterrein aan de Vereniging Rijdend Electrisch Tram Museum (RETM). De loodsen worden door de RETM gebruikt om ongeveer 50 historische trams te onderhouden, restaureren en stallen. De meeste trams zijn van de Stichting Beheer Collectie Amsterdam Vervoer Museum (AVM). Het is een bijzondere collectie historische trams van in totaal ongeveer 90 trams. Een groot deel is geregistreerd in het Nationaal Register Mobiel Erfgoed. Het grootste deel van de vloot bestaat uit Amsterdamse, veelal vooroorlogse, trams. De AVM heeft deze unieke collectie de afgelopen jaren zelf opgebouwd, met langdurige restauraties. De trams worden door de EMA gebruikt op de lijn Bovenkerk, elke zondag, van april tot en met oktober, volgens een vaste dienstregeling. Ze worden ook gebruikt voor verhuur aan groepen op de lijn naar Bovenkerk en het stadsnet.

2. Het algemeen belang

De tramorganisaties hebben een unieke collectie historische trams opgebouwd. Het grootste deel hiervan bestaat uit Amsterdamse, veelal vooroorlogse, trams. Het college hecht veel waarde aan dit cultureel erfgoed: door een tramloods in te passen in de ontwikkeling kunnen de historische trams ook in de toekomst ingezet worden op de historische tramspoorlijn naar Bovenkerk, met als vertrekpunt het Haarlemmermeerstation, en het stadsnet. Hiermee blijft de unieke collectie historische trams voor de stad behouden, en zichtbaar en toegankelijk voor een breed publiek.

3. De noodzaak om de uitzondering in te roepen

Met het bedrijfsplan onderbouwen de tramorganisaties dat ze € 70.000 per jaar aan huur kunnen betalen voor de nieuwe tramloods (€ 51.000) en voor de ruimte die ze in het Haarlemmermeerstation al huren van de gemeente (€ 19.000). Dit is niet voldoende om zelf te kunnen investeren in een nieuwe tramloods waarvan de kosten zijn geraamd op ruim € 4 miljoen. Bij een investering door de gemeente en het in rekening brengen van de integrale kostprijs voor de nieuwe tramloods is er ook geen haalbare, kostendekkende exploitatie mogelijk. Een huur van € 51.000 is namelijk niet voldoende om de integrale kosten (exploitatie- en kapitaalslasten) te dekken die de gemeente in rekening zou moeten brengen voor het verhuren van de tramloods. Een huur van € 20.000 is wel voldoende om de integrale kostprijs van het Haarlemmermeerstation te dekken.

4. De gevolgen voor ondernemers

De tramloods die de gemeente aan de tramorganisaties zal verhuren, zal niet door private partijen aangeboden (kunnen) worden, en dit is in de nabije toekomst ook niet te verwachten. De tramloods kan bovendien vanwege zijn bijzondere aard en omvang alleen op het Havenstraatterrein komen, langs de historische tramspoorlijn naar Bovenkerk. Een alternatieve locatie voor een loods voor de historische trams is niet zonder meer voorhanden. Er is dus weinig of geen concurrentie voor de verhuur van vastgoed dat geschikt is voor het stallen van historische trams. Gelet hierop weegt het algemeen belang van het behoud van rijdend cultureel erfgoed zwaarder dan de (economische) belangen van eventuele private verhuurders. Andere partijen dan de tramorganisaties kunnen dit belang niet dienen, omdat de tramorganisaties een unieke collectie bezitten van historische Amsterdamse trams. Van een onevenredige benadeling van derde partijen vanwege dit besluit is dus geen sprake.

5. De afweging voor afwijking van de wet

Mede gelet op voornoemde meerwaarde weegt het algemeen belang in dit specifieke geval zwaarder dan de belangen van particuliere verhuurders die (in beginsel) belang hebben bij integrale kostendoorberekening door de gemeente.