Verordening op de heffing en invordering van de lijkbezorgingsrechten gemeente Voorne aan Zee 2025

Ondertekening

Tarieventabel behorende bij de Verordening op de heffing en invordering lijkbezorgingsrechten gemeente Voorne aan Zee 2025

TOELICHTING OP DE VERORDENING OP DE HEFFING EN INVORDERING VAN LIJKBEZORGINGSRECHTEN GEMEENTE VOORNE AAN ZEE 2025

Aanhef: juridisch kader

Het juridisch kader wordt bepaald door de Gemeentewet, de Wet op de lijkbezorging en de daaruit voortvloeiende regelgeving. Daarnaast is de verordening afgestemd op de beheerverordening en de bijbehorende nadere regels.

Artikel 1. Begripsbepalingen

De begrippen uit deze verordening worden afwisselend gebruikt in andere beleidsstukken van de gemeente die zien op het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen en het door de gemeente verlenen van diensten in verband met die begraafplaatsen. De omschrijvingen zijn ook op deze plaats opgenomen zodat voor eenieder duidelijk is wat er met deze begrippen wordt bedoeld, met onder:

• a.

  algemeen graf: een graf met een gebruiksrecht, wel zijnde een “grafrecht” maar géén uitsluitend recht, dat wordt toegekend aan een “belanghebbende”. De gemeente bepaalt als houder van de begraafplaats in welk graf de overledene of doodgeborene wordt begraven. Algemene graven worden voor een vaste periode uitgegeven en kennen geen recht van verlenging. Ze worden ook uitgegeven voor onder andere uitvaarten die op kosten van de gemeente plaatsvinden;

• b.

  asbus: een bewaarvoorwerp voor as;

• c.

  begraafplaatsen: de gemeentelijke begraafplaatsen, waarvan de gemeente de houder is;

• d.

  belanghebbende: een natuurlijk persoon of rechtspersoon aan wie een gebruiksrecht is verleend op een begraaflaag en de beheerder bepaalt in welk graf de overledene wordt begraven. Een belanghebbende kan een vergunning aanvragen voor een gedenkteken;

• e.

  college: het beheer van de begraafplaats berust bij het college en zij stellen nadere regels vast ten aanzien van het beheer. Als houder draagt het college zorg voor het collectieve onderhoud op de begraafplaats, maar niet ten aanzien van grafbedekkingen op graven met een lopend grafrecht;

• f.

  dubbelgraf: aangezien de grafbedekking de tussenruimte tussen de graven overlapt zijn aparte voorwaarden nodig voor de afmetingen van de grafbedekking op een dubbelgraf. Tevens is er de voorwaarde dat beide graven gelijktijdig uitgegeven en verlengd moeten worden in verband met de gezamenlijke grafbedekking. Voorheen werden er ook wel “selectieve graven” uitgegeven. In het geval dat een selectief graf verlengd moet worden, wordt deze voortaan gelijk gesteld aan “een eenlaags dubbelgraf”;

• g.

  eigenaar: enkel een rechthebbende of belanghebbende kan tijdens het grafrecht eigenaar zijn van een gedenkteken. Het plaatsen van overige grafbedekking – niet zijnde een gedenkteken – is enkel mogelijk met toestemming van een rechthebbende of belanghebbende;

• h.

  gedenkteken: een gedenkteken kan zijn een liggende of staande steen, maar ook een sierurn, een gedenkplaat voor een urnennis of een ander gedenkteken, zoals een beeld of kunstobject;

• i.

  graf: in de nadere regels staan opgenomen welke soort graven er zijn;

• j.

  grafbedekking: een gedenkteken valt onder de reikwijdte van de definitie van een “grafbedekking”, maar een grafbedekking is niet uitsluitend een gedenkteken. Alleen een gedenkteken is vergunningplichtig, maar naast een gedenkteken kan grafbedekking ook bestaan uit bijvoorbeeld beplanting of een attribuut;

• k.

  grafrecht: een grafrecht voor een particulier (urnen)graf, urnennis of urnenplaats wordt uitgegeven als uitsluitend recht. Alleen de rechthebbende bepaalt in zo’n geval wie er in het graf begraven wordt, welke asbussen worden bijgezet of de duur van het grafrecht. Een particulier grafrecht is verlengbaar. Daarentegen kennen algemene graven een gebruiksrecht, waarbij de houder van de begraafplaats bepaalt waar wordt begraven en bijgezet. Een gebruiksrecht op een algemeen graf is niet verlengbaar;

• l.

  herinneringsplaatje: herinneringsplaatjes voorzien in een toenemende behoefte om ook na het verstrooien van as of het ruimen van een graf een fysieke herinnering aan de overledene of doodgeborene te hebben. Ook voor een menselijke vrucht jonger dan 24 zwangerschapsweken oud is de plaatsing van een herinneringsplaatje mogelijk. Een herinneringsplaatje heeft een plaatsingsrecht voor 20 jaar en dat is niet verlengbaar;

• m.

  kindergraf: voor overleden of doodgeboren kinderen tot 18 jaar en menselijke vruchten die voor een zwangerschapsduur van 24 weken levenloos ter wereld zijn gekomen dan wel binnen 24 uur na de geboorte zijn overleden, zijn ondergrondse éénlaags graven met kleinere afmetingen, in aparte velden of rijen en tegen een gereduceerd tarief beschikbaar. Er is in deze gevallen geen verplichting om van een kindergraf gebruik te maken. Er kan ook worden gekozen voor een particulier graf vanaf 18 jaar, met gewone afmetingen en met een ligging bij graven van volwassenen, alleen dan niet tegen een gereduceerd tarief;

• n.

  lijkbezorging: de Wet op de lijkbezorging bepaalt de mogelijkheden van lijkbezorging en in welke gevallen de wet niet van toepassing is;

• o.

  natuur(urnen)graf: steeds vaker is er de wens om te kiezen voor een onderhoudsvrij graf, waardoor nabestaanden worden ontlast van de zorg voor het graf. Door te kiezen voor een natuur(urnen)graf, kan er op een natuurvriendelijkere manier worden begraven of as bij worden gezet en voor een langere termijn;

• p.

  opgraven: voor een opgraving is een vergunning van de burgemeester benodigd en, indien het een particulier graf betreft, met toestemming van de rechthebbende op het graf. De opgraving geschiedt alleen met het oogmerk om de stoffelijke resten (elders) opnieuw te begraven of te laten cremeren. De wet kan andere voorschriften bepalen, denk aan de gevallen van een strafrechtelijk onderzoek;

• q.

  particulier graf: een graf met een uitsluitend recht. De rechthebbende bepaalt wie er in het graf wordt begraven of wordt bijgezet en voor hoelang. Particuliere graven kunnen ook bij voorbaat worden uitgegeven of gereserveerd, dat wil zeggen zonder dat er direct in het graf wordt begraven. In de nadere regels wordt nader bepaald welke soort particuliere graven er zijn;

• r.

  rechthebbende: een natuurlijk persoon of rechtspersoon aan wie een uitsluitend grafrecht is verleend en bepaalt welke overledene in het graf wordt begraven of urn wordt bijgezet of geplaatst. Een rechthebbende kan een vergunning aanvragen voor een gedenkteken;

• s.

  ruimen: betreft de verwijdering van de grafbedekking en/of de verwijdering van de stoffelijke restanten uit het graf door de houder van de begraafplaats. Hierbij worden de wettelijke regels gehanteerd, denk aan de wettelijke grafrusttermijn;

• t.

  samenvoegen: betreft het slechts éénmaal verdiept begraven van stoffelijke resten, tot op de onderste laag van het graf, op verzoek van de rechthebbende, op het moment dat er nog een lopend grafrecht is, er meerdere begraaflagen zijn, er voldaan is aan de wettelijk minimale grafrusttermijn en op een hygiënisch verantwoorde wijze uitvoerbaar is. Door samenvoegen komt de bovenste graflaag ten enenmale beschikbaar. Samenvoegen is niet toegestaan in het geval het een natuurgraf betreft;

• u.

  urn: urnen zijn er in grote variaties en afmetingen;

• v.

  urnengraf: voor het bijzetten van urnen zijn aparte ondergrondse urnengraven beschikbaar. Urnengraven kunnen ook bij voorbaat worden uitgegeven of gereserveerd, dat wil zeggen zonder dat er direct in het graf wordt bijgezet;

• w.

  urnennis: op de begraafplaatsen zijn ook bovengrondse urnennissen aanwezig in een muur of staand object. De nissen worden uitgegeven met een uitsluitend recht. Verlenging van de termijn van het grafrecht is mogelijk. Urnennissen kunnen ook bij voorbaat worden uitgegeven of gereserveerd, dat wil zeggen zonder dat er direct in de nis wordt bijgezet;

• x.

  urnenplaats: bovengrondse urnenplaatsen voorzien in de behoefte aan bovengrondse asbestemmingen bijvoorbeeld in een urnentuin, sierurn, kunstobject of zuil. De urnenplaats wordt uitgegeven met een uitsluitend recht. Verlenging van de termijn van het grafrecht is mogelijk. Urnenplaatsen kunnen ook bij voorbaat worden uitgegeven of gereserveerd, dat wil zeggen zonder dat er direct in de urnenplaats wordt bijgezet;

• y.

  verstrooiplaats: menselijke as kan verstrooid worden op een verstrooiveld of in een verzamelkelder met strooischaal. De beheerder bepaalt waar as verstrooid kan worden;

• z.

  verzamelgraf: een verzamelgraf is een algemeen graf bij de gemeente in beheer waar de stoffelijke resten uit geruimde graven collectief bewaard worden;

• aa.

  wet: de Wet op de lijkbezorging en de daaruit voortvloeiende regelgeving.

Artikel 2. Belastbaar feit

De verordening kent zeer uiteenlopende diensten waarvoor rechten worden geheven. Er is gekozen voor een ruime omschrijving om te voorkomen dat in bepaalde situaties geen belastingplichtige aangewezen zou kunnen worden.

Artikel 3. Belastingplicht

Naast een belastingplicht ten aanzien van de aanvrager van een begraving op de begraafplaats en van de verleende diensten rondom de uitvaart, kan er ook een belastingplicht ontstaan voor degene die gebruik maakt van de begraafplaats en verleende diensten die plaatsvinden (ver) ná de voltooiing van een uitvaart. Denk bijvoorbeeld aan een (latere) asbijzetting in een urnengraf, nadat een crematie elders is uitgevoerd.

Artikel 4. Tarieven en maatstaf van heffing

Voor de maatstaf van heffing en de belastingtarieven wordt verwezen naar de tarieventabel. In de gevallen zoals bij de wet voorzien, vindt lijkbezorging plaats op kosten van de gemeente en heeft de gemeente bepaalde verhaalsmogelijkheden.

Artikel 5. Belastingtijdvak

Als onderhoudsrechten worden afgekocht is het belastingtijdvak gelijk aan de periode waarvoor wordt afgekocht. De regeling heeft daarmee een fiscaal gelegitimeerd karakter. Men kan hier immers niet spreken van een vooruitbetaling van onderhoudsrechten, omdat in het fiscale geen betaling mogelijk is voor belastbare feiten die zich kunnen voordoen in belastingtijdvakken die nog niet zijn aangevangen. Daarom is deze bepaling noodzakelijk.

De overige artikelen behoeven geen toelichting.