AMBTSINSTRUCTIE VOOR DE GRIFFIER VAN DE GEMEENTE MIDDEN-GRONINGEN

Artikel 1. Begripsbepalingen

In deze instructie wordt verstaan onder:

• a.

  griffier: de functionaris bedoeld in artikel 107 of 107d Gemeentewet;

• b.

  griffie: het gedeelte van de gemeentelijke organisatie dat valt onder de verantwoordelijkheid van de gemeenteraad, bestaande uit de griffier en de onder zijn verantwoordelijkheid functionerende medewerkers;

• c.

  werkgeverscommissie: een door de raad op grond van artikel 83 Gemeentewet ingestelde commissie waaraan de werkgeversfunctie voor de griffie(r) is gedelegeerd;

• d.

  Raadscommissie: ingestelde commissie ingevolge artikel 2 van de verordening op de raadscommissie, met als taak de uitvoering van de oordeelsvormende fase van het vergadermodel als genoemd in artikel 1, lid c, van het regelement van orde;

• e.

  Fractievoorzittersoverleg: ingestelde commissie ingevolge artikel 2a van het reglement van orde met de taak aanbevelingen te doen aan de raad over de organisatie en het functioneren van de raad en de raadscommissies voor zover het niet betreft de taken van de agendacommissie;

• f.

  Seniorenconvent: ingestelde commissie ingevolge artikel 2b van het reglement van orde met de taak namens de raad te overleggen over vertrouwelijke en spoedeisende kwesties;

• g.

  Agendacommissie: ingestelde commissie ingevolge artikel 3 van het reglement van orde met de taak de vergadercyclus van de raad en raadscommissie vast te stellen, de voorlopige agenda’s van de raad en raadscommissie vast te stellen en andere activiteiten van de raad voor te bereiden.

• h.

  Auditcommissie: ingestelde commissie ingevolge artikel 1 van de verordening betreffende de auditcommissie, met de taak de raad te adviseren op het gebied van rechtmatigheid, doelmatigheid en doeltreffendheid in het kader van de kaderstellende en controlerende taak van de raad.

• i.

  Rekenkamer: ingestelde rekenkamer van de gemeente Midden-Groningen ingevolge artikel 2 van de verordening gemeentelijke rekenkamer Midden-Groningen.

Artikel 2. Algemene taken

• 1.

  De griffier verleent gevraagd en ongevraagd advies en ondersteuning aan de gemeenteraad, de door de gemeenteraad ingestelde commissies, werkgroepen en de individuele leden.

• 2.

  De griffier is ten aanzien van de gemeenteraad verantwoordelijk voor het ontwikkelen, innoveren en bewaken van beleid, procedures en processen ten behoeve van democratische besluitvorming.

• 3.

  De griffier ondersteunt de rekenkamer, onderzoekscommissies of de raad bij andere onderzoeken.

• 4.

  De griffier ondersteunt en initieert democratische verbetering en/of vernieuwing.

• 5.

  De griffier verleent de logistieke, procedurele en procesmatige voorbereiding en nazorg van vergaderingen van de gemeenteraad en raadscommissies.

• 6.

  De griffier bevordert de verhoudingen tussen de raad, het college, de ambtelijke organisatie en inwoners van de gemeente.

• 7.

  De griffier is verantwoordelijk voor de toegankelijkheid van de mogelijkheden tot inspraak en participatie bij de gemeenteraad.

• 8.

  De griffier is de vertrouwenspersoon voor de raads- en commissieleden.

Artikel 3. Agendering

• 1.

  De griffier adviseert de agendacommissie bij het opstellen van de agenda van de commissies, raadsvergaderingen en andere bijeenkomsten.

• 2.

  De griffier ondersteunt en adviseert de agendacommissie ten aanzien van de (strategische) raadsplanning.

Artikel 4. Belangenbehartiger van de raad

• 1.

  De griffier voert periodiek afstemmingsoverleg met de burgemeester en de gemeentesecretaris.

• 2.

  De griffier en de gemeentesecretaris voeren periodiek overleg over de raadsplanning, de kwaliteit van het bestuurlijk besluitvormingsproces, het afhandelen van verzoeken om ambtelijke bijstand en het nakomen van afspraken tussen gemeenteraad en college.

• 3.

  De griffier voert periodiek overleg met de gemeentelijke accountant over onder andere de controle op de jaarrekening.

• 4.

  De griffier voert periodiek overleg met de rekenkamer.

• 5.

  De griffier voert periodiek overleg met de raadsvoorzitter en/of de plaatsvervangend raadsvoorzitter en voor zover nodig met het fractievoorzittersoverleg over het bestuurlijk besluitvormingsproces en over de huishouding van de raad.

• 6.

  De griffier vertegenwoordigt de gemeenteraad in interne en externe overlegsituaties.

• 7.

  De griffier zet zich in om de toezichthoudende rol van de gemeenteraad richting gemeenschappelijke regelingen te versterken.

Artikel 5. Bestuurlijke besluitvorming

• 1.

  De griffier stimuleert de ontwikkeling van vaardigheden van gemeenteraadsleden ten behoeve van een efficiënte, effectieve en kwalitatieve besluitvorming.

• 2.

  De griffier bewaakt de scheiding van rollen en verantwoordelijkheden van alle betrokkenen bij het besluitvormingsproces, spreekt betrokkenen hierop aan en draagt bij aan een uitgebalanceerde positiebepaling van de gemeenteraad.

• 3.

  De griffier bewaakt de tijdigheid van de informatieverstrekking door het college.

• 4.

  De griffier toetst de aangeboden voorstellen en besluiten voor de gemeenteraad op alle noodzakelijke elementen, zoals:

  • a.

    het voldoen aan wet- en regelgeving;

  • b.

    door de raad vastgestelde spelregels;

  • c.

    eerder genomen besluiten;

  • d.

    en de door de agendacommissie en de auditcommissie vastgestelde formats.

• 5.

  De griffier bewaakt de uitvoering van raadsbesluiten en de afdoening van moties, amendementen, initiatiefvoorstellen en het nakomen van afspraken en toezeggingen door het college.

• 6.

  De griffier ondersteunt de raadsvoorzitter en de sessievoorzitters bij de voorbereiding en het verloop van bijeenkomsten en vergaderingen.

• 7.

  De griffier regelt de (digitale) verslaglegging van vergaderingen van gemeenteraad, de raadscommissie, het fractievoorzittersoverleg en andere door de raad ingestelde gremia.

• 8.

  De griffier is aanwezig bij de vergaderingen van de gemeenteraad en vergaderingen van het fractievoorzittersoverleg en de agendacommissie.

• 9.

  De griffier ondertekent alle raadsbesluiten en alle overige stukken die van de raad uitgaan.

Artikel 6. Hoeder van de lokale democratie

• 1.

  De griffier draagt actief bij aan:

  • a.

    de lokale democratie zodat deze zo goed mogelijk functioneert met in acht neming van geldende regels;

  • b.

    het samenspel tussen raad en de inwoners van de gemeente;

  • c.

    (de bewustwording van) de integriteit en veiligheid van de leden van de raad en medewerkers van de griffie;

  • d.

    inclusiviteit in de raad en de toegankelijkheid van de raad voor de inwoner;

• 2.

  De griffier adviseert in het toepassen van digitale democratische mogelijkheden en over de directe invloed van inwoners op de lokale politiek.

Artikel 7. Leidinggeven en management

• 1.

  De griffier geeft hiërarchisch leiding aan medewerkers van de griffie en de ambtelijke organisatie die verantwoordelijk zijn voor ondersteuning van de raad en/of de uitvoering van verzoeken om ambtelijke bijstand.

• 2.

  De griffier voert het personeelsbeleid uit ten aanzien van de medewerkers van de griffie.

• 3.

  De griffier is verantwoordelijk voor bevordering van de integriteit van de griffie en bevordert respectvol handelen en daarmee een gezond werkklimaat op de griffie.

• 4.

  De griffier is verantwoordelijk voor het bedrijfsmatig functioneren van de griffie en pleegt voor een goede gezamenlijke bedrijfsvoering van de gemeente periodiek overleg met de gemeentesecretaris.

• 5.

  De griffier bevordert de bedrijfsvoering van de griffie en bevordert de duale bedrijfsvoering binnen de gemeente. Hij of zij ontvangt ambtelijke bijstand van faciliterende afdelingen zoals HR, ICT, financiën en facilitair en stelt hier indien nodig Service Level Agreements voor op. Hij of zij pleegt hierover overleg met de gemeentesecretaris.

• 6.

  De griffier geeft hiërarchisch leiding aan op de griffie gedetacheerde personen die ten behoeve van de raad werkzaamheden uitvoeren en is opdrachtgever van inhuur via externe bureaus.

• 7.

  De griffier stelt een griffiejaarplan en -verslag op en rapporteert middels het griffiejaarverslag aan de werkgeverscommissie en raad over de (uitvoering van) activiteiten van de griffie.

• 8.

  De griffier beheert de budgetten van de raad en de griffie, bevordert een gezonde financiële huishouding. De raad mandateert met het vaststellen van deze verordening aan de griffier de bevoegdheid bestedingen te verrichten ten laste van de toegekende budgetten.

• 9.

  De griffier heeft regelmatig overleg met de voorzitter van de werkgeverscommissie.

Artikel 8. Communicatie en voorlichting

• 1.

  De griffier adviseert de raad over de invulling en uitvoering van het communicatiebeleid van de raad.

• 2.

  De griffier stelt een raadscommunicatievisie op en voert het daaruit volgende communicatieplan uit.

• 3.

  De griffier is verantwoordelijk voor de publicatie en ter inzagelegging van de agenda's, de raadsvoorstellen en de verslagen van de gemeenteraad en raadscommissies.

• 4.

  De griffier geeft voorlichting aan burgers over de lokale politiek in algemene zin, het spreekrecht en participatieprocessen bij de raad in het bijzonder.

Artikel 9. Slotbepalingen

• 1.

  In alle gevallen waarin deze instructie niet voorziet, pleegt de griffier voor zover nodig overleg met de voorzitter van de werkgevercommissie en/of de vicevoorzitter van de raad.

• 2.

  Deze instructie kan worden aangehaald als ‘ambtsinstructie voor de griffier van de gemeente Midden-Groningen’.