Uitvoeringsprogramma VTH Gemeente Wijdemeren 2024

1.1 Inleiding

Voor u ligt het Uitvoeringsprogramma VTH gemeente Wijdemeren 2024 (hierna UVP). Dit UVP maakt de Uitvoerings- en handhavingsstrategie voor het komend jaar concreet. Daarmee wordt invulling gegeven aan de eisen die de wetgever van het bestuursorgaan vergt in artikel 18.19 van de Omgevingswet juncto paragraaf 13.2.2 en met name artikel 13.8 van het Omgevingsbesluit.

De uitvoering van de taken Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH) van de regels die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving is ondergebracht bij het team Vergunning, Toezicht en Handhaving. Het gaat om taken in het kader van het omgevingsrecht, zoals een deel van de bouwregels, slopen en asbest, milieu, uitvoeren van werken in de bodem en (soms) het kappen van bomen. Het gaat ook om taken in het kader van de APV, zoals openbare ruimte en openbare orde en bijzondere wetten, zoals bijvoorbeeld de Alcoholwet en de Wet kinderopvang.

De beleidscyclus van de Uitvoerings- en handhavingsstrategie (U&H strategie) waar dit UVP op gebaseerd is, beslaat de periode 2024-2025. De beperkte capaciteit/formatie op beleidsmatig en juridisch gebied en het toezicht in het team VTH, maakt dat voor de komende beleidscyclus en de uitvoering er van de vooruitzichten en verwachtingen niet gegarandeerd zijn. In antwoord op de vraag wat we wel en niet moeten en kunnen doen zijn eerder al door het college prioriteiten gesteld en die blijven van toepassing.

Zowel met betrekking tot de U&H strategie als dit UVP zijn de feitelijke praktische gevolgen als gevolg van de inwerkingtreding van de Omgevingswet (Ow) en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) nog niet in de volle breedte van de werkzaamheden inzichtelijk. Gedurende 2024 en wellicht ook 2025 worden die gevolgen geïnventariseerd. Dit UVP zal daarom vooralsnog beknopter in gaan op de onderscheiden onderdelen van het VTH werkveld dan voorheen.

1.2 Doel van het uitvoeringsplan

Het UVP 2024 vloeit zoals gezegd voort uit de U&H strategie omgevingsrecht gemeente Wijdemeren 2024-2025 en de prioriteiten, de doelen en het beleid zoals vastgesteld in die U&H strategie, vormen daarmee de basis voor dit UVP. Het UVP beoogt de voorgenomen activiteiten, doelen en prioriteiten, die voor het komend jaar zijn vastgesteld, inzichtelijk te maken. Tevens leest u hoe de uitvoering, onder meer qua financiën, personeelsformatie, vastgestelde werkwijzen en kwaliteit, wordt geborgd. Zowel in de U&H strategie en in dit UVP wordt echter uitdrukkelijk een voorbehoud gemaakt over hetgeen kan maar ook vooral wat dus niet langer kan.

Zoals gezegd biedt dit UVP een beknopt inzicht en overzicht van de organisatie, wat er in 2024 op het programma staat en welke doelen er op grond van de U&H strategie worden opgepakt. Nadat de gevolgen van relevante hierna beschreven ontwikkelingen zoals de inwerkingtreding van de Ow en de Wkb geïnventariseerd en geëvalueerd zijn zal in dit UVP dieper ingegaan worden op de diverse activiteiten en projecten. Dit zal naar verwachting in de loop van 2025 wel inzichtelijk gaan worden.

1.3 Relevante ontwikkelingen

De belangrijkste nog spelende ontwikkeling die van invloed is voor dit UVP wordt in de hiernavolgende paragraaf kort beschreven. De gevolgen spelen zowel op organisatorisch als op juridisch en maatschappelijk gebied.

2.1 Samenvatting beschikbare versus benodigde capaciteit

In de U&H strategie zijn daarom ook keuzes gemaakt in prioritering op basis van een risico inschatting. Dit is gedaan omdat het niet realistisch is voldoende capaciteit beschikbaar te hebben om alle taken uitputtend uit te voeren. De prioritering heeft met name gevolgen voor de mate van toezicht en de wijze waarop nu wordt omgegaan met verzoeken om handhaving. Dit heeft vooral te maken met de ontwikkelingen van de organisatie én de inwerkingtreding van de Ow en de Wkb. Op basis van de verwachte aanvragen en vooral de mate van afname daarvan, de genoemde prioritering en ook de kengetallen voor urenbesteding, wordt een inschatting gemaakt van de benodigde capaciteit en vervolgens van de grenzen van wat wel en niet kan.

In deze paragraaf wordt aan de hand van die factoren beschreven hoe de personeelsformatie ten behoeve van de uitvoering en de handhaving en de bij de onderscheiden functies behorende taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden worden vastgelegd en geborgd.

Aldus wordt de organisatie zo ingericht dat het college voldoet aan artikel 13.9 van het Omgevingsbesluit. Dat vergt wel dat de keuzes en de prioriteiten die gemaakt zijn vastgelegd moeten zijn.

3.1 Doelstellingen

Wijdemeren heeft de ambitie om samen met inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties te werken aan een leefbaar, schoon en veilig Wijdemeren. De gemeente zorgt voor een afgewogen en veilige balans waarbij levendigheid en bedrijvigheid hand in hand gaan.

Voor de U&H strategie hanteert Wijdemeren de volgende doelstellingen:

3.2. Doelstellingen vergunningverlening

• ➢

  Vergunningen/meldingen afhandelen binnen de (wettelijk) gestelde termijnen. Aanvragers kunnen erop vertrouwen dat zij op tijd een reactie krijgen en vergunningen niet van rechtswege worden verleend.

• ➢

  Bij vergunningverlening wordt uitgegaan van het principe ‘ja, mits’, i.p.v. ‘nee, tenzij’. Hiermee proberen wij de doelen van de Omgevingswet te halen.

• ➢

  Aan inwoners en bedrijven geen nadere informatie of onderzoek vragen als de gemeente al over deze gegevens beschikt.

• ➢

  Vergunningen van een goede kwaliteit en in een begrijpelijke taal opstellen, zodat het naleefverdrag wordt vergroot.

• ➢

  Pro-actief handelen tijdens de vergunningprocedure.

• ➢

  Bij afwijking van het omgevingsplan de aanvrager verzoeken om de belangen van buren en omwonenden in beeld te brengen (participatie).

• ➢

  Minimaal 80% van ingediende bezwaren tegen besluiten die zijn genomen in het kader van het omgevingsrecht zijn ongegrond. Het voeren van pre mediation gesprekken draagt daar mede aan bij.

4.1. Doelstellingen Toezicht & Handhaving

• ➢

  Voorkomen van (het indienen van een verzoek om) handhaving door ‘vooronderzoek’ en een oplossingsgerichte aanpak door gerichte inzet van met name de Buitengewoon Opsporingsambtenaren (verder BOA) en buurtbemiddeling.

• ➢

  80% van de legalisatieonderzoeken bij handhavingsverzoeken binnen 6 weken behandelen om te bereiken dat binnen 8 weken een beslissing op het verzoek genomen kan worden behoudens prioriteitstelling op basis van het beleid.

• ➢

  Bij legalisatieverzoeken brengt de verzoeker zo mogelijk zelf ook de eventuele belangen van buren/omwonenden/buurt in beeld en vindt tijdens de behandeling van het verzoek op grond daarvan een (belangen)afweging plaats.

• ➢

  Bijdragen aan de leefomgevingskwaliteit van de kernen in samenwerking met bewoners en andere betrokkenen. Door kerngericht toezicht kunnen toezichthouders door hun aanwezigheid in en betrokkenheid bij kernen signalen van overlast direct opvangen en meldingen voorkomen. Zij zijn ogen en oren in onze dorpen. Uitgangspunt hierbij zijn betrokkenheid en de eigen en gezamenlijke verantwoordelijkheid van inwoners.

• ➢

  Gebiedsgericht toezicht wordt zo mogelijk ook kerngericht uitgevoerd.

• ➢

  Integraal en signaaltoezicht. Door effectief toezicht geen overbodige toezichtsmomenten bij inwoners/bedrijven (toezichtsdruk) en de samenwerking met handhavingspartners daartoe continueren, zo mogelijk uitbreiden en waar nodig verbeteren.

• ➢

  Handhaven op basis van risico en naleeftekort. Doel- en effectgericht handhaven. Handhaving is geen doel op zich.

• ➢

  Rechtsgelijkheid waarborgen. Zonder handhaving hebben overtreders een oneigenlijk voordeel ten opzicht van degenen die zich wel aan de regels houden. Slecht gedrag niet belonen, goed gedrag wordt wel beloond.

• ➢

  De geloofwaardigheid van de wet- en regelgeving in stand houden en versterken.

• ➢

  Programmatisch werken in transparante processen met meetbare doelen, monitoring, evaluatie en bijsturing om ook op langere termijn over een adequate U&H strategie te beschikken.

• ➢

  Duidelijke afspraken voor de samenwerking tussen betrokken disciplines.

• ➢

  Toezicht: 80% van de overlastmeldingen in de openbare ruimte worden binnen 6 weken afgehandeld.

4.2. Toezicht op slopen

Het integraal Toezicht Protocol beschrijft, naast het toezicht op de realisatie- en gebruiksfase, ook het toezicht op de sloopfase. Wijdemeren heeft zich ook bij deze methode aangesloten.

In de prioriteitenmatrix van de U&H strategie is uitsluitend onderscheid gemaakt in sloopactiviteiten waar asbest vrij komt en sloopactiviteiten zonder asbestverwijdering. Toezicht op asbestslopen wordt vanaf medio 2024 uitgevoerd de Omgevingsdienst Flevoland en Gooi & Vechtstreek (OFGV).

4.2 Toezicht op wijzigen monumenten

Het is verboden zonder omgevingsvergunning een activiteit uit te voeren waarbij een aangewezen monument wordt gesloopt, verstoort, verplaatst of in enig opzicht gewijzigd. Onder wijzigen worden ook herstel en restauratie begrepen.

Het vergunningsgerichte toezicht op de handhavingstaak “wijzigen monument” heeft overeenkomst de U&H strategie een gemiddelde prioriteit. Het illegaal wijzigen van een monument heeft een hoge prioriteit.

In hoofdstuk 18 van de Ow zijn de taken te vinden van het bevoegd gezag bij de handhaving van onder meer de regels wat betreft monumenten.

Het gaat hier onder andere om:

• ➢

  het afwijken van de omgevingsvergunning(en) voor omgevingsplanactiviteiten van monumenten;

• ➢

  het bouwen (of slopen) in strijd met de regels van dergelijke activiteiten in wet- en regelgeving en/of omgevingsplan (ook vergunningvrije bouwwerken moeten voldoen aan de regels in het Bbl);

• ➢

  het wijzigen van de gebruiksfunctie van het monument zonder dat daarvoor de eventueel benodigde omgevingsvergunning is verkregen of wanneer het gebruik in strijd is met die vergunning;

• ➢

  het niet of onvoldoende verrichten van onderhoud aan het monument;

• ➢

  het handelen in strijd met een eventuele subsidiebeschikking.

Gewoon onderhoud’ is ook bij een rijksmonument vergunningvrij, maar dat houdt wel in dat de regels van artikel 13.11 Bal in acht genomen moeten worden en ‘detaillering, profilering, vormgeving, materiaalsoort en kleur niet worden gewijzigd’. Zou de handhaving wat betreft de bouwactiviteit leiden tot vergunningplichtige wijzigingen van het rijksmonument, dan is afstemming met de RCE hierover noodzakelijk.

Voor de bouwactiviteit geldt dit zolang deze gebonden is aan een vergunningplicht. Wanneer de Wkb in de toekomst ook van toepassing wordt verklaard voor monumenten, is het aan de kwaliteitsborger om al dan niet een verklaring af te geven bij gereedmelding dat is voldaan aan de regels in het Bbl. Als deze verklaring niet of ten onrechte wordt afgegeven, dan is dat een handhavingsgrond. Dat handhaving bij bouwwerken onder kwaliteitsborging andere vragen met zich meebrengt dan wanneer de gemeente zelf toetsing en toezicht uitvoert, mag duidelijk zijn.

4.3 Toezicht Alcoholwet

In de Alcoholwet is opgenomen dat het toezicht op de naleving van de wet een taak is van het college. Met de problematiek van jongeren onder de 18 jaar die in de Gooi en Vechtstreek veel alcohol gebruiken en de incidenten in het uitgaansleven die vaak het gevolg zijn van overmatig alcoholgebruik is het wenselijk om te blijven zorgen dat op verantwoorde wijze alcohol wordt verstrekt door ondernemers en paracommerciëlen (sportkantines e.d.). Een effectief alcoholbeleid kent drie pijlers, te weten voorlichting (en bewustwording), regelgeving en handhaving. Om dit te realiseren heeft de gemeente in de afgelopen periode actief en programmatisch toezicht gehouden bij horecabedrijven, supermarkten, slijterijen en niet-commerciële instelling (verenigingen) op de regels van de Alcoholwet, de verordening en de Algemene Plaatselijke verordening . Daarbij wordt veelvuldig gebruik gemaakt van testkopers. Toezicht op én handhaving van de Alcoholwet is gebaseerd op naleefgedrag en het risicoprofiel en bestaat uit verschillende onderdelen: toezicht, handhaven, voorlichting en monitoren. Het regionaal preventie- en handhavingsplan is het handvat voor de gemeenten in de Gooi en Vechtstreek. Het toezicht op naleving van het PHP en het stimuleren van de daarin genoemde maatregelen is in handen van de Gemeentelijke gezondheidsdienst samen met alle deelnemende gemeenten. Het toezicht op naleving van voorschriften uit de Alcoholwet wordt gezamenlijk uitgevoerd vanuit de dienstverlenende en uitvoerende gemeente Hilversum.

4.4 Toezicht Permanente bewoning van recreatiewoningen

Permanente bewoning van recreatiewoningen gaat in tegen het ruimtelijk beleid van het rijk, de provincie en de gemeente. Daarnaast gaat permanente bewoning in tegen het woningbouwbeleid van de gemeente: het tast de woningmarkt aan. Ook vanuit recreatief oogpunt is permanente bewoning ongewenst. In Wijdemeren is de ruimte voor recreëren beperkt, zodat met de hiervoor beschikbare ruimte zuinig moet worden omgegaan. Permanente bewoning betekent extra vermindering van de schaarse ruimte voor recreatie en is daarom vanuit het gemeentelijke beleid onwenselijk. Daarbij komt dat permanente bewoners en recreanten verschillende leefpatronen hebben en een recreatiewoning anders gebruiken.

4.5 Ondermijning

De aanpak van ondermijnende criminaliteit is al lang geen exclusieve taak van de politie en het Openbaar Ministerie. Elke ketenpartner zoals gemeenten, Openbaar Ministerie en politie kan een bijdrage leveren aan de aanpak. De gemeente verleent vergunningen en verstrekt subsidies aan burgers en bedrijven. De praktijk heeft uitgewezen dat deze vergunningen of subsidies soms worden misbruikt voor het ontplooien van criminele activiteiten, of om uit criminele activiteiten verkregen voordelen te benutten. De Wet BIBOB gaf de gemeente al jaren een instrument in handen om zich tegen bovengenoemd risico te beschermen. In het lokale ondermijningsoverleg waarbij medewerkers van openbare orde en veiligheid, de BOA’s en de politie deelnemen wordt relevante casuïstiek bespreken en acties voorbereid. Het bestuurlijk Interventie team dat vanaf 1 juni 2022 zijn intrede heeft gedaan en projectmatig wordt aangestuurd vanuit de politie maar mede het initiatief is van alle gemeenten in de Gooi en vechtstreek, voert maandelijks aan de hand van de resultaten uit het lokale ondermijningsoverleg integrale acties uit.

4.6 Thematisch toezicht

Hieronder is per thema beschreven op welke wijze het toezicht plaatsvindt en hoeveel uren dit kost. De uitvoering van het toezicht (en de handhaving) op de verschillende thema´s is vergelijkbaar met projectmatig werken. Het grote verschil met “projecten” is echter dat het toezicht op de hieronder beschreven thema´s structureel van aard is. In hoofdstuk 1 is weergegeven hoeveel uren het thematisch toezicht met zich brengt. Hieronder wordt, per activiteit, de uitvoering van het thematisch toezicht beschreven.

4.7 Veiligheid bestaande bouw zoals woon-zorgcomplexen

Er vindt actief toezicht plaats op bestaande bouwwerken met een verhoogd risico. Het betreffen bestaande bouwwerken met een hoog risico op het gebied van constructieve- en brandveiligheid. Onder ‘Veiligheid bestaande bouw’ vallen categorieën als winkel-woonhuis combinaties, vervuilde/vervallen woningen, branddoorslag/-overslag bij platte daken, rookgasafvoeren, RVS-risico´s in overdekte zwembaden en brandveiligheid (voormalige) woon- zorgcomplexen. Inspectiesignalen van de landelijke ‘Inspectie Leefomgeving en Transport’ krijgen eveneens een plek onder het thema ’Veiligheid bestaande bouw’.

Gezien de diversiteit van de bouwwerken, vereist elke categorie zijn eigen aanpak. Uitgangspunt is telkens dat het handhaven op zichzelf geen doel is, maar een middel om de constructieve- en brandveiligheid van de bestaande bouwwerken in Wijdemeren te waarborgen of te versterken. De private kwaliteitsborger zal hier vanaf 1 januari 2024 een belangrijke taak in vervullen.

4.8 De handhavingsestafette

Jaarlijks neemt Wijdemeren deel aan de handhavingsestafette. Gedurende een aantal dagdelen wordt samen met handhavingspartners een integrale controle uitgevoerd.

4.9 Vaartoezicht in de zomerperiode

In 2018 wordt aangevangen met de samenwerking op het gebied van toezicht op het water. Samen met politie, Natuurmonumenten, recreatie Midden Nederland en Waternet wordt in de periode april tot en met september samengewerkt om de recreatie op het water veilig en voor iedereen mogelijk te maken en excessen te voorkomen. Bundeling van bevoegdheden van alle disciplines leidt tot adequate toepassing van integraal toezicht.

De zomerperiode blijkt telkens óp het water voor heel veel recreanten en jeugdigen aanleiding juist het water op te zoeken en daar letterlijk en figuurlijk ‘de vrijheid te vieren’. In het nieuwe centrum van Loosdrecht is daarvoor een haven een favoriete opstapplaats. De jeugd doet daarvoor eerste ‘boodschappen’ bij de plaatselijke supermarkt. Aanvullend daarop is in de afgelopen twee jaar gedurende de zomermaanden rondom de Porseleinhaven en omgeving in Loosdrecht een alcoholverbod ingesteld.

Het VTH-beleid en het uitvoeringsprogramma wordt gedeeld met de meest betrokken partners in de regiogemeenten en gepubliceerd op grond van de Wet open overheid. Het VTH-beleid en uitvoeringsprogramma worden verzonden naar het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Noord Holland.

Het VTH-beleid en het uitvoeringsprogramma worden afgestemd met de OFGV tijdens het periodieke overleg met de accounthouder.

5.1 Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (OFGV)

Wijdemeren heeft de gemeentelijke taken op het gebied van milieu gemandateerd aan de OFGV. De samenwerkingsafspraken tussen de OFGV en de gemeente hebben wij vastgelegd in een dienstverleningsovereenkomst en een werkprogramma. De OFGV stelt jaarlijks een jaarverslag en uitvoeringsprogramma op voor de milieutaken. In de organisatie is een aantal medewerkers betrokken om de verbinding tussen de OFGV en de gemeente te waarborgen. Die versnippering wordt in de loop van 2024 gecentreerd in een beleidsfunctie.

5.2 Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (ODNHN)

ODNHN adviseert over ontheffingen in het kader van de Natuur-activiteiten en houdt in Wijdemeren toezicht in het kader van de Wet natuurbescherming en het Natura 2000-gebied de Oostelijke vechtplassen.

5.3 Brandweer Gooi en Vechtstreek

De Brandweer Gooi en Vechtstreek valt onder de Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek en werkt in Midden Nederland samen met de Veiligheidsregio Flevoland. De Veiligheidsregio is verantwoordelijk voor de coördinatie bij brand, een ongeluk of een ramp binnen de regio. Wijdemeren maakt gebruik van de Brandweer Gooi en Vechtstreek voor advisering over omgevingsvergunningsaanvragen en aanvragen voor evenementen. Ook voert de Brandweer Gooi en Vechtstreek diverse controles uit in het kader van toezicht op de brandveiligheid zoals bijvoorbeeld op scholen en kinderdagverblijven. Verder controleren zij de mutaties van omgevingsvergunningen en nieuwe vergunningen en meldingen. Daarnaast reageren zij op signalen over brand(on)veiligheid. Periodiek vindt afstemming plaats tussen de brandweer en de gemeente.

5.4 GGD Gooi en Vechtstreek

Op grond van de Wet kinderopvang is het college van burgemeester en wethouders verantwoordelijk voor de naleving van de kwaliteit van de kinderopvang binnen onze gemeente. De GGD houdt toezicht op de Wet kinderopvang voor Wijdemeren. De eventuele bestuursrechtelijke handhaving bij overtredingen van de Wet kinderopvang is een taak die belegd is bij VTH. De regionale contacten met de GGD zijn belegd bij team Beleid van het Sociaal Domein.

5.5 De GAD Gooi en Vechtstreek

De Grondstoffen- en Afvalstoffendienst (GAD) is de uitvoeringsorganisatie voor het inzamelen van huishoudelijk afval voor de gemeenten binnen de regio. Daarnaast ondersteunt de GAD om de regio zo circulair mogelijk te laten worden. Samen halen we eruit wat erin zit. De Boa’s van team VTH en V van Wijdemeren hebben regelmatig contact met toezichthouders van de GAD over (overlast)meldingen ten gevolge van (de inzameling van huishoudelijk) afval.

5.6 Politie en Openbaar Ministerie

De burgemeester is verantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid in de gemeente Heemskerk. De uitvoering vindt plaats door de politie onder de verantwoordelijkheid van de korpschef van politie van de veiligheidsregio. Over taken in het kader van de openbare orde en veiligheid en handhaving van de openbare ruimte die in het 'Integraal Veiligheids- en Handhavingsplan 2021-2024' staan vindt afstemming plaats. Bijvoorbeeld in de lokale driehoek (burgemeester, teamchef van politie en adviseur openbare orde en veiligheid) en op ambtelijk niveau voor evenementen in het publiek domein. Deze overleggen vinden periodiek plaats.

5.7 Welstands- en erfgoedcommissie

MOOI Noord-Holland organiseert en faciliteert vragen met betrekking tot de voorgelegde zaken voor de gemeentelijke adviescommissie voor omgevingskwaliteit. Zij geven advies over het aanzien van bouwwerken en de visuele beleving van de omgeving. Het monumentenadvies is gericht op de gevolgen voor de monumentale waarde van ingrepen aan, op of bij monumenten.

5.8 Rijksdienst cultureel erfgoed (Rce)

Indien en voor zover er bij de Rijksmonumenten in Wijdemeren sprake is van de impact van een initiatief adviseert Rce over het behoud van het cultureel erfgoed. Ook adviseert de Rce bij voorliggende overtredingen en handhavingsprocedures.

5.9 Provincie Noord-Holland

Wij betrekken de Provincie Noord-Holland bij ruimtelijke afwegingen die vallen onder de meervoudige activiteiten met verschillende bevoegd gezagen. Ook is de provincie betrokken bij de handhavingsestafette en bij de periodieke overleggen met de Boa’s Domein 2, het zogenaamde groencafé Gooi en Vechtstreek.

5.10 Het Bestuurlijk Interventieteam

Sinds 2022 bundelen alle Gooise gemeenten hun krachten in een gezamenlijk Bestuurlijk Interventieteam (BIT), waarmee zij hun slagkracht en expertise vergroten in de strijd tegen ondermijnende activiteiten. Op deze manier werken zij gezamenlijk aan het verder verbeteren van de veiligheid in de regio. Medewerkers van team VTH leveren daar een bijdrage aan.

Op grond van artikel 13.9 van het Omgevingsbesluit moet de gemeente Wijdemeren zijn uitvoeringsorganisatie zo inrichten dat het aan bepaalde eisen voldoet. Kort gezegd komt dit neer op het regelen van een scheiding van functies, roulering, piketregeling en een beschrijving van werkprocessen. In dit hoofdstuk worden deze zaken kort besproken.

6.1 Scheiding functies

In Wijdemeren is een functionele scheiding tussen vergunningverlening, handhaving (toezicht) en juridische ondersteuning. Dit betekent dat een vergunningverlener niet zijn eigen vergunning controleert. Er zijn afzonderlijke functiebeschrijvingen en aanstellingen voor vergunningverleners, handhavers (toezichthouders en BOA’s) en juridisch medewerkers.

6.2 Roulatiesysteem

Overeenkomstig het Omgevingsbesluit werkt Wijdemeren met een transparant roulatiesysteem. Concreet gaat het om roulatie van het toezicht op die zaken waar de toezichthouder en/of een BOA een (te) vaste handhavingsrelatie kan krijgen met een overtreder. Het gaat hierbij om grote, complexe of “dubieuze” objecten/overtreders waarbij het gevaar bestaat dat er een (te) vaste handhavingsrelatie kan ontstaan. Bij rouleren moet met name gedacht worden aan het wisselen van geografische gebieden.

• 1)

  Door het roulatiesysteem wordt voorkomen dat de onafhankelijkheid, integriteit en geloofwaardigheid van de toezichthouders in het geding komt.

• 2)

  Een roulatiesysteem bij andere niet nader gedefinieerde redenen zoals een te grote bekendheid in de omgeving of een zwakke handhavingspositie in gecompliceerde handhavingszaken.

• 3)

  Eens per vier jaar wordt het “de wijk” van een toezichthouder en/of de BOA gewisseld met die van een andere toezichthouder/BOA. De toezichthouder krijgt dan de verantwoordelijkheid over een andere wijk waar hij toezicht op de uitvoering van de ruimtelijke regelgeving en de BOA houdt toezicht in een andere omgeving in het kader van de openbare ruimte.

6.3 Piketregelingen

Volgens artikel 7.4 lid 1 sub d van het Bor moet de gemeentelijke organisatie ook buiten de gebruikelijke kantooruren bereikbaar en beschikbaar zijn voor toezicht en handhaving. Bereikbaar voor het melden van acute klachten en beschikbaar voor het behandelen van incidenten. Om dit te waarborgen heeft Wijdemeren verschillende piketregelingen.

In de programmabegroting staan de kosten van de VTH-taken en de daarvoor beschikbare financiële middelen. Hier ligt een directe relatie met het uitvoeringsprogramma. In de programmabegroting worden de beleidsdoelen voor de VTH-taken vertaald naar prestaties. Daarmee wordt voldaan aan de borging van middelen zoals beschreven in artikel 13.10 van het Omgevingsbesluit.

BIJLAGE 2. UITVOERINGSPROGRAMMA OFGV 2024 GEMEENTE WIJDEMEREN

Zie de bijlage.