Vaststelling Verordening maatregelen en handhaving participatiewet, IOAW en IOAZ Den Haag 2024

1. Bij een eerste maatregelwaardige gedraging wordt een belanghebbende uitgenodigd voor een toelichtingsgesprek.

2. Het college neemt een besluit tot het voeren van het toelichtingsgesprek, voorzien van informatie over het belang van het nakomen van de verplichtingen in deze verordening. Ook wordt in dat besluit meegedeeld, dat bij het nalaten van deze positieve gedragingen een volgende maal een maatregel kan worden opgelegd.

1. Leidt het toelichtingsgesprek niet tot wijziging van het gedrag, dan kan bij de eerstvolgende maatregelwaardige gedraging een maatregel worden opgelegd.

2. Een maatregel kan ook worden opgelegd als dit een andere maatregelwaardige gedraging op grond van deze verordening betreft dan het gedrag besproken in het toelichtingsgesprek.

1. Een maatregel wordt opgelegd op de bijstandsuitkering of bijzondere bijstand die is verleend met toepassing van artikel 12 van de wet.

2. De maatregel wordt opgelegd in de kalendermaand waarin het besluit tot het opleggen van een maatregel aan een belanghebbende is bekendgemaakt, of de kalendermaand volgend op de maand waarin het besluit tot het opleggen van een maatregel aan een belanghebbende is bekendgemaakt.

3. In aanvulling op het tweede lid is het uitgangspunt de op dat tijdstip voor de belanghebbende geldende uitkering.

4. In afwijking van het tweede lid kan de maatregel met terugwerkende kracht worden toegepast, voor zover de uitkering nog niet is uitbetaald.

1. De maatregel wordt toegepast op de voor belanghebbende(n) van toepassing zijnde uitkeringsnorm.

2. In afwijking van het eerste lid kan de maatregel ook worden toegepast op de bijzondere bijstand, als aan de belanghebbende bijzondere bijstand wordt verleend met toepassing van artikel 12 van de wet.

1. De ernst van de gedraging bepaalt welke categorie maatregel er wordt opgelegd.

2. De verordening onderscheidt de volgende categorieën:

• a.

  eerste categorie: 10%;

• b.

  tweede categorie: 20%;

• c.

  derde categorie: 30%;

• d.

  vierde categorie: 40%.

1. Het college past een lagere categorie toe, als bedoeld in artikel 2.5, als er naar het oordeel van het college sprake is van:

• a.

  verminderde verwijtbaarheid bij de belanghebbende; of

• b.

  bijzondere persoonlijke omstandigheden op financieel, medisch of psychosociaal gebied bij de belanghebbende.

2. In aanvulling op het eerste lid verlaagt het college de maatregel met twee categorieën, als er naar het oordeel van het college sprake is van zowel verminderde verwijtbaarheid als bijzondere persoonlijke omstandigheden op financieel, medisch of psychosociaal gebied bij de belanghebbende.

1. Voordat het college een besluit neemt om een maatregel op te leggen, wordt de belanghebbende gehoord over de mate van verwijtbaarheid, eventuele persoonlijke omstandigheden of dringende redenen.

2. Het college hoort de belanghebbende niet als de belanghebbende ondubbelzinnig te kennen geeft geen gebruik te willen maken van het naar voren brengen van diens zienswijze.

1. Het college herziet op verzoek van de belanghebbende een maatregel, indien naar het oordeel van het college uit gedraging(en) van de belanghebbende binnen drie maanden vanaf de datum, waarop het besluit tot een maatregel is genomen, is gebleken dat de belanghebbende de verplichting, als bedoeld in het besluit in artikel 2.9, nakomt.

2. Het eerste lid is niet van toepassing op een maatregel die is opgelegd op grond van artikel 5.1, zesde lid, en artikel 6.1, derde lid, onder a en b.

1. Als een belanghebbende zich binnen twaalf maanden na de dagtekening van een besluit waarin en maatregel is opgelegd als bedoeld in artikel 3.1 van deze verordening, wederom de geüniformeerde verplichtingen onvoldoende of niet nakomt, legt het college gedurende twee maanden een maatregel op, waarvan één maand een maatregel van 30% en één maand een maatregel van 40%.

2. Als een belanghebbende binnen twaalf maanden na de dagtekening van een besluit, waarin een maatregel is opgelegd bedoeld in het eerste lid, wederom de geüniformeerde verplichtingen onvoldoende of niet nakomt, legt het college gedurende drie maanden een maatregel op, waarvan één maand een maatregel van 30% en twee maanden een maatregel van 40%.

3. Bij elke derde en volgende recidive legt het college eveneens een maatregel van drie maanden op waarvan één maand een maatregel van 30% en twee maanden een maatregel van 40%.

1. Indien de belanghebbende, ondanks zijn verklaring bereid te zijn om de Nederlandse taal te leren, onvoldoende inspanningen verricht tot het leren van de Nederlandse taal, wordt een maatregel opgelegd van 20% gedurende één maand.

2. Indien de belanghebbende, ondanks zijn verklaring bereid te zijn om de Nederlandse taal te leren, geen inspanningen verricht tot het leren van de Nederlandse taal, wordt een maatregel opgelegd van 30% gedurende één maand.

1. Indien een belanghebbende zich binnen twaalf maanden na de dagtekening van een besluit, waarin een maatregel is opgelegd als bedoeld in artikel 4.2, eerste lid, wederom onvoldoende inspanningen verricht tot het leren van de Nederlandse taal, verlengt het college de duur van de maatregel van één maand naar twee maanden.

2. Indien een belanghebbende binnen twaalf maanden na de dagtekening van een besluit, waarin een maatregel is opgelegd bedoeld in het eerste lid, wederom onvoldoende inspanningen verricht tot het leren van de Nederlandse taal, verlengt het college de duur van de maatregel naar drie maanden.

3. Bij elke derde en volgende recidive van de gedraging als bedoeld in artikel 4.2, eerste lid, legt het college eveneens een maatregel gedurende drie maanden op van 20%.

4. Als een belanghebbende zich binnen twaalf maanden na de dagtekening van een besluit waarin en maatregel is opgelegd als bedoeld in artikel 4.2, tweede lid, wederom geen inspanningen verricht tot het leren van de Nederlandse taal, legt het college gedurende twee maanden een maatregel op, waarvan één maand een maatregel van 30% en één maand een maatregel van 40%.

5. Als een belanghebbende binnen twaalf maanden na de dagtekening van een besluit, waarin een maatregel is opgelegd bedoeld in het vierde lid, wederom geen inspanningen verricht tot het leren van de Nederlandse taal, legt het college gedurende drie maanden een maatregel op, waarvan één maand een maatregel van 30% en twee maanden een maatregel van 40%.

6. Bij elke derde en volgende recidive van de gedraging als bedoeld in artikel 4.2, tweede lid, legt het college een maatregel van drie maanden op, waarvan één maand een maatregel van 30% en twee maanden een maatregel van 40%.

1. Het college legt een maatregel op van 10% gedurende één maand bij het niet nakomen van de verplichting om op een gesprek bij de gemeente te verschijnen in het kader van de arbeidsinschakeling, re-integratie of sociale activering.

2. Het college legt een maatregel op van 20% gedurende één maand bij het onvoldoende nakomen van de verplichting, als bedoeld in artikel 18, tweede lid, van de wet, tot:

• a.

  het naar vermogen trachten algemeen geaccepteerde arbeid te verkrijgen, te aanvaarden en te behouden, als bedoeld in artikel 9, eerste lid, onder a, van de wet;

• b.

  het gebruikmaken van een door het college aangeboden voorziening waaronder begrepen sociale activering , gericht op arbeidsinschakeling, alsmede meewerken aan een onderzoek naar de mogelijkheden tot arbeidsinschakeling, als bedoeld in artikel 9, eerste lid, onder b, van de wet;

• c.

  het meewerken aan het opstellen, uitvoeren en evalueren van een plan van aanpak als bedoeld in artikel 44a van de wet;

• d.

  het naar vermogen onbeloonde maatschappelijk nuttige werkzaamheden te verrichten, die door het college worden opgedragen en worden verricht naast of in aanvulling op reguliere arbeid en die niet leiden tot verdringing op de arbeidsmarkt, als bedoeld in artikel 9, eerste lid, onder c, van de wet.

3. Het college legt een maatregel op van 20% gedurende één maand bij het onvoldoende nakomen de nader aan de uitkering verbonden verplichtingen, als bedoeld in artikel 55 van de wet.

4. Het college legt een maatregel op van 20% gedurende één maand bij het niet nakomen van de verplichtingen, als bedoeld in artikel 55 van de wet.

5. Het college legt een maatregel op van 30% gedurende één maand bij het niet nakomen van de verplichting als bedoeld in artikel 18, tweede lid, van de wet, tot:

• a.

  het naar vermogen trachten algemeen geaccepteerde arbeid te verkrijgen, te aanvaarden en te behouden, als bedoeld in artikel 9, eerste lid, onder a, van de wet;

• b.

  het gebruikmaken van een door het college aangeboden voorziening, waaronder begrepen sociale activering, gericht op arbeidsinschakeling, alsmede meewerken aan een onderzoek naar de mogelijkheden tot arbeidsinschakeling als bedoeld in artikel 9, eerste lid, onder b, van de wet;

• c.

  het meewerken aan het opstellen, uitvoeren en evalueren van een plan van aanpak als bedoeld in artikel 44a van de wet;

• d.

  het naar vermogen onbeloonde maatschappelijk nuttige werkzaamheden te verrichten, die door het college worden opgedragen, die worden verricht naast of in aanvulling op reguliere arbeid en die niet leiden tot verdringing op de arbeidsmarkt, als bedoeld in artikel 9, eerste lid, onder c van de wet.

6. Indien een belanghebbende naar het oordeel van het college tekortschiet in het besef van verantwoordelijkheid voor de voorziening in het bestaan, als bedoeld in artikel 18, tweede lid, van de wet, voorafgaande aan of tijdens de duur van de bijstandsuitkering, voor zover bijstandsafhankelijkheid redelijkerwijs was te voorzien en belanghebbende niet kan aantonen dat hij voldoende inspanningen heeft gepleegd om een uitkering te voorkomen, wordt de volgende maatregel opgelegd gedurende één maand, afgestemd op het benadelingsbedrag:

• a.

  10% gedurende één maand bij een benadelingsbedrag vanaf € 1.000 tot € 4.000;

• b.

  20% gedurende één maand bij een benadelingsbedrag vanaf € 2.000 tot € 4.000;

• c.

  30% gedurende één maand bij een benadelingsbedrag vanaf € 4.000 of hoger.

1. Als een belanghebbende binnen twaalf maanden na de dagtekening van een besluit, waarin een maatregel is opgelegd als bedoeld in artikel 5.1, eerste lid, de daarin bedoelde verplichting wederom niet nakomt, legt het college gedurende twee maanden een maatregel op, waarvan één maand een maatregel van 10% en één maand een maatregel van 20%.

2. Als een belanghebbende binnen twaalf maanden na de dagtekening van een besluit, waarin een maatregel is opgelegd als bedoeld in artikel 5.1, eerste lid, de daarin bedoelde verplichting wederom niet nakomt, legt het college gedurende drie maanden een maatregel op, waarvan één maand 10% en twee maanden 20%.

3. Bij elke derde en volgende recidive legt het college eveneens gedurende drie maanden een maatregel op, waarvan één maand 10% en twee maanden 20%.

4. Als een belanghebbende binnen twaalf maanden na bekendmaking van een besluit, waarin een maatregel is opgelegd als bedoeld in artikel 5.1, tweede, derde of vierde lid, wederom de daarin bedoelde verplichtingen onvoldoende nakomt, verlengt het college de duur van de maatregel van één maand naar twee maanden.

5. Indien een belanghebbende binnen twaalf maanden na bekendmaking van een besluit, waarin een maatregel is opgelegd, zoals bedoeld in het vorige lid, wederom de daarin bedoelde verplichtingen onvoldoende nakomt, verlengt het college de duur van de maatregel van twee maanden naar drie maanden.

6. Bij elke derde en volgende recidive van de gedraging, als bedoeld in artikel 5.1, tweede, derde of vierde lid, legt het college eveneens een maatregel van drie maanden op van 20%.

7. Als een belanghebbende zich binnen twaalf maanden na de dagtekening van een besluit waarin en maatregel is opgelegd als bedoeld in artikel 5.1, vijfde lid, wederom de daarin bedoelde verplichtingen niet nakomt, legt het college gedurende twee maanden een maatregel op, waarvan één maand een maatregel van 30% en één maand een maatregel van 40%.

8. Als een belanghebbende binnen twaalf maanden na de dagtekening van een besluit, waarin een maatregel is opgelegd, zoals bedoeld in het vorige lid, wederom de daarin bedoelde verplichtingen niet nakomt, legt het college gedurende drie maanden een maatregel op, waarvan één maand een maatregel van 30% en twee maanden een maatregel van 40%.

9. Bij elke derde en volgende recidive van de gedraging als bedoeld in artikel 5.1, vijfde lid, legt het college een maatregel van drie maanden op, waarvan één maand een maatregel van 30% en twee maanden een maatregel van 40%.

1. Het college legt gedurende één maand een maatregel op van 20% van de uitkering bij het onvoldoende nakomen van:

• a.

  de verplichting het college desgevraagd de medewerking te verlenen die redelijkerwijs nodig is voor de uitvoering van de IOAW of de IOAZ als bedoeld in artikel 13, tweede lid, van de IOAW of de IOAZ;

• b.

  de verplichting na te laten datgene wat de inschakeling in de arbeid belemmert, als bedoeld in artikel 37, eerste lid, onder d, van de IOAW of de IOAZ;

• c.

  de verplichting gebruik te maken van een door het college aangeboden voorziening waaronder begrepen sociale activering, gericht op arbeidsinschakeling, alsmede mee te werken aan een onderzoek naar de mogelijkheden tot arbeidsinschakeling, als bedoeld in artikel 37, eerste lid, onder e, van de IOAW of de IOAZ;

• d.

  de verplichting tot het naar vermogen de door het college opgedragen onbeloonde maatschappelijk nuttige werkzaamheden te verrichten, die worden verricht naast of in aanvulling op reguliere arbeid en die niet leiden tot verdringing op de arbeidsmarkt, als bedoeld in artikel 37, eerste lid, onder f, van de IOAW of de IOAZ.

2. Het college legt gedurende één maand een maatregel op van 30% van de uitkering bij het niet nakomen van:

• a.

  de verplichting aan het college desgevraagd medewerking te verlenen die redelijkerwijs nodig is voor de uitvoering als bedoeld in artikel 13, tweede lid, IOAW of de IOAZ;

• b.

  de verplichting na te laten hetgeen inschakeling in de arbeid belemmert als bedoeld in artikel 37, eerste lid, onder d, IOAW of de IOAZ:

• c.

  de verplichting gebruik te maken van een door het college aangeboden voorziening waaronder begrepen sociale activering, gericht op arbeidsinschakeling, alsmede mee te werken aan een onderzoek naar de mogelijkheden tot arbeidsinschakeling, als bedoeld in artikel 37, eerste lid, onder e, van de IOAW of de IOAZ;

• d.

  de verplichting tot het naar vermogen de door het college opgedragen onbeloonde maatschappelijk nuttige werkzaamheden te verrichten, die worden verricht naast of in aanvulling op reguliere arbeid en die niet leiden tot verdringing op de arbeidsmarkt, als bedoeld in artikel 37, eerste lid, onder f, van de IOAW of de IOAZ.

3. Het college legt gedurende één maand een maatregel op 30% van de uitkering, indien:

• a.

  de dienstbetrekking is geëindigd op grond van een dringende reden, als bedoeld in artikel 7:628 van het Burgerlijk wetboek, en dit de belanghebbende te verwijten valt;

• b.

  de dienstbetrekking is beëindigd door of op verzoek van de belanghebbende, terwijl het werk doorgezet had kunnen worden en er niet zodanige bezwaren waren dat dit naar het oordeel van het college niet van belanghebbende gevergd kon worden;

• c.

  de belanghebbende heeft nagelaten algemeen geaccepteerde arbeid te aanvaarden of door eigen toedoen geen algemeen geaccepteerde arbeid verkrijgt.

1. Indien een belanghebbende zich binnen twaalf maanden na bekendmaking van een besluit waarin een maatregel is opgelegd als bedoeld in artikel 6.1,eerste lid, wederom de daarin bedoelde verplichtingen onvoldoende nakomt, verlengt het college de duur van de maatregel van één maand naar twee maanden.

2. Indien een belanghebbende binnen twaalf maanden na bekendmaking van een besluit, waarin een maatregel is opgelegd zoals bedoeld in het eerste lid, wederom de daarin bedoelde verplichtingen onvoldoende nakomt, verlengt het college de duur van de maatregel van twee maanden naar drie maanden.

3. Bij elke derde en volgende recidive van de gedraging als bedoeld in artikel 6.1, eerste lid, legt het college een maatregel van drie maanden op van 20%.

4. Als een belanghebbende zich binnen twaalf maanden na de dagtekening van een besluit waarin en maatregel is opgelegd als bedoeld in artikel 6.1 tweede of derde lid, wederom de daarin bedoelde verplichtingen niet nakomt, legt het college gedurende twee maanden een maatregel op, waarvan één maand een maatregel van 30% en één maand een maatregel van 40%.

5. Als een belanghebbende binnen twaalf maanden na de dagtekening van een besluit, waarin een maatregel is opgelegd bedoeld in het vorige lid, wederom de daarin bedoelde verplichtingen niet nakomt, legt het college gedurende drie maanden een maatregel op, waarvan één maand een maatregel van 30% van de uitkering en twee maanden een maatregel van 40%.

6. Bij elke derde en volgende recidive van de gedraging als bedoeld in artikel 6.1, tweede of derde lid, legt het college eveneens een maatregel gedurende drie maanden op, waarvan één maand een maatregel van 30% en twee maanden een maatregel van 40%.

1. Het college draagt zorg voor een rechtmatige en doelmatige uitvoering van de wet, IOAW en IOAZ en treft maatregelen ter voorkoming en bestrijding van:

• a.

  het ten onrechte ontvangen van bijstand en uitkering; of

• b.

  misbruik en oneigenlijk gebruik van de Participatiewet, IOAW of IOAZ.

2. Het college zendt op verzoek of uit eigen beweging aan de gemeenteraad periodiek een verslag over de doeltreffendheid en de effecten van de uitvoering als bedoeld in het eerste lid.

1. Het college doet aangifte bij het openbaar ministerie, indien bij de uitvoering van de Participatiewet, IOAW of IOAZ het vermoeden bestaat dat een belanghebbende een strafbaar feit heeft begaan.

2. De aangifte wordt gedaan in overeenstemming met de daarvoor geldende richtlijnen en de met het openbaar ministerie gemaakte afspraken.

1. Deze verordening treedt in werking op 1 november 2024.

2. De Verordening maatregelen, fraude en verrekenen bestuurlijke boete inkomensvoorzieningen Den Haag 2016 wordt ingetrokken.

3. De Verordening maatregelen, fraude en verrekenen bestuurlijke boete inkomensvoorzieningen Den Haag 2016 blijft van toepassing op maatregelwaardige gedragingen, die hebben plaatsgevonden vóór de inwerkingtreding van deze verordening.

4. De Verordening maatregelen, fraude en verrekenen bestuurlijke boete inkomensvoorzieningen Den Haag 2016 blijft van toepassing op lopende bezwaar- en beroepschriften, waarop op 1 november 2024 nog niet is beslist.

5. Maatregelwaardige gedragingen voorafgaand aan de inwerkingtreding van deze verordening tellen mee in het kader van de beoordeling van recidive als bedoeld in artikel 3.2, artikel 4.3, artikel 5.2 en artikel 6.2 van deze verordening.