Beleidsregel bekostiging leerlingenvervoer gemeente Beesel 2024

11.1 Het vervoer van leerlingen van huis naar school en terug en de eventuele noodzakelijke begeleiding van de leerling in het vervoer van huis naar school en terug is in de eerste plaats een verantwoordelijkheid van de ouders. Deze verantwoordelijkheden kunnen de ouders niet op- of overdragen aan het college.

11.2 Op voorwaarde dat ouders zoals beschreven in artikel 12 eigen inzet (wederkerigheid) leveren kan het college hiervan afwijken.

12.1 We gaan ervan uit dat iedere ouder een eigen inzet kan leveren bij het vervoer van en naar school. Daarbij wordt uitgegaan van een verplichte minimale eigen inzet van 2 momenten per week. We gaan er tevens vanuit dat wanneer ouders zelf deze wederkerigheid niet kunnen bieden, ze zelf op zoek gaan naar andere passende oplossingen waaronder gebruikelijke hulp van gezinsleden, hulp van andere personen uit het sociaal netwerk of voorliggende andere voorzieningen. Voor deze eigen inzet wordt een vergoeding verstrekt zoals beschreven in artikel 15.4. Indien er meerdere kinderen binnen het gezin gebruik maken van het leerlingenvervoer, blijft de eigen inzet in totaliteit minimaal 2 momenten per week.

12.2 In de volgende gevallen kan het college afwijken van de plicht tot wederkerigheid:

• a.

  Bij leerlingen die vanwege de structurele beperking enkel de mogelijkheid hebben om met aangepast vervoer naar school te gaan. Bij deze ouder wordt er wel gevraagd naar een mogelijke eigen inzet maar is dit niet verplicht.

• b.

  Indien de ouders kunnen aantonen dat ze niet langer hun werk kunnen uitoefenen als ze moeten voldoen aan de eigen inzet (wederkerigheid). Hiervoor kan een verklaring van de werkgever worden gevraagd waaruit per werkdag blijkt, dat het vanwege de werktijden niet mogelijk is om in de begeleiding te voorzien en het tevens niet mogelijk is om de werktijden aan te passen.

• c.

  Het hebben van een fysieke beperkingen en/of (over)belasting kan een reden zijn voor het afwijken van de eigen inzet wanneer blijkt dat wegens deze beperkingen er belemmeringen zijn of ontstaan in het kunnen voldoen van de wederkerigheid. De consulent kan ervoor kiezen om nader onderzoek te verrichten door informatie op te halen bij betrokken hulpverlener(s) en/of het opvragen van onafhankelijk medisch advies.

• d.

  Daarnaast kan het college besluiten om af te wijken van de plicht tot wederkerigheid door bijzondere omstandigheden.

12.3 Het college wijkt niet af van de plicht tot wederkerigheid in de volgende gevallen:

• a.

  Het niet in bezit zijn van een fiets, auto en/of rijbewijs is geen reden voor het afwijken van de eigen inzet. Dit geldt ook voor het niet kunnen fietsen.

• b.

  Het hebben van meerdere schoolgaande kinderen is geen reden voor het afwijken van de eigen inzet.

12.4 Wanneer er geen bijzondere omstandigheden zijn, maar ouders willen niet voldoen aan wederkerigheid, dan wordt er voor 2 momenten per week een vergoeding toegekend en de overige dagen aangepast vervoer. Ouders zijn alsnog 2 momenten per week zelf verantwoordelijk voor het vervoer naar school en terug.

13.1 Bij de beoordeling van de aanvragen dienen een aantal afstanden en reistijden te worden berekend. De afstand en/of reistijd wordt berekend:

• a.

  Om vast te stellen of aan het afstandscriterium wordt voldaan zoals staat beschreven in de verordening.

• b.

  Om te bepalen wat de dichtstbijzijnde toegankelijke school is vanaf de woning.

• c.

  Om de hoogte van de vergoeding voor de auto- of fiets vast te stellen.

• d.

  Om de reistijd tussen de woning en de school per fiets of het openbaar vervoer vast te stellen.

Als de afstand van de heenreis en de terugreis verschillend is, wordt bij het meten van de afstand uitgegaan van de gemiddelde afstand van de heenweg en de terugweg. Afronding op 1 decimaal.

13.2 Voor de beoordeling van de vraag of een leerling naar school kan fietsen geldt het volgende uitgangspunt:

• a.

  Leerlingen in het basis onderwijs worden niet geacht van en naar school te fietsen.

• b.

  Leerlingen vanaf het V(S)O worden geacht wel te fietsen van en naar school.

13.3 We hanteren de volgende uitgangspunten bij de beoordeling van de afstand- en reistijdbepaling of openbaar vervoer een passende oplossing is:

• a.

  Een reistijd met het openbaar vervoer van maximaal 1 uur enkele reis. Hierbij wordt uitgegaan van de gehele route van thuis tot aan school.

• b.

  Een maximale afstand tussen de laatste OV-halte en school van maximaal 1200 meter. Dit geldt voor alle onderwijsvormen.

• c.

  Wanneer de reistijd met het openbaar vervoer met 50% kan worden verkort door inzet van aangepast vervoer, dan is aangepast vervoer voorliggend op het openbaar vervoer.

• d.

  In het primair onderwijs (PO), speciaal basisonderwijs (SBO) en voortgezet onderwijs (V(S)O) worden leerlingen geacht minimaal nul tot twee keer te kunnen overstappen (bijvoorbeeld van bus naar trein). Voor leerlingen in het speciaal onderwijs (SO) is dit minimaal nul tot één keer.

• e.

  De aanwezigheid van openbaar vervoer.

13.4 Voor de beoordeling van de vraag of een leerling een afstand kan afleggen naar een opstapplaats geldt dat de afstand niet meer mag bedragen dan 1200 meter.

14.1 Vergoeding voor S(B)O onderwijs

Als een leerling vanaf 12 jaar per fiets naar school kan, dan kan er een fietsvergoeding toegekend worden. Als een begeleider mee moet fietsen dan krijgt die ook een fietsvergoeding.

14.2 Vergoeding voor V(S)O onderwijs

In tegenstelling tot het S(B)O komt de leerling niet in aanmerking voor een fietsvergoeding bij het V(S)O, tenzij de leerling uitsluitend onder begeleiding kan fietsen. Voor hen geldt geen kilometergrens. Leerlingen die in staat zijn zelfstandig te fietsen kunnen geen vergoeding krijgen.

14.3 Bekostiging

In overeenstemming met de Verordening worden de bedragen voor het gebruik van een eigen fiets uitgekeerd voor de kilometers via de korte route die de leerling aflegt, berekend met anwb.nl. Hierbij wordt uitgegaan van 200 lesdagen per schooljaar.

15.1 Als een leerling vanwege beperkingen niet per fiets naar school kan, kan er sprake zijn van een vergoeding op basis van het openbaar vervoer.

Het uitgangspunt is dat alle leerlingen in staat zijn om met het openbaar vervoer te kunnen reizen, al dan niet met begeleiding. Wanneer een leerling wegens beperkingen niet in staat is om met het openbaar vervoer te kunnen reizen maar wel met begeleiding, dan wordt ervan uitgegaan dat ouders de nodige begeleiding bieden bij het openbaar vervoer. Indien een leerling wegens zijn beperkingen ook niet met begeleiding in staat is om te reizen, dan kan een consulent ervoor kiezen om nader onderzoek te verrichten door informatie op te halen bij betrokken hulpverlener(s) en/of het opvragen van onafhankelijk medisch advies.

Geen passende oplossing is wanneer iemand met het OV meer dan een uur enkele reis  onderweg is en de reistijd met aangepast vervoer tot 50% of minder van de reistijd per OV kan worden teruggebracht of wanneer het OV ontbreekt. Mocht dit ter sprake zijn, dan komt de leerling in aanmerking voor aangepast vervoer. 

Wanneer een leerling vanwege beperkingen niet zelfstandig en/of met begeleiding per fiets naar  het V(S)O kan, kan er sprake zijn van een vergoeding op basis van het openbaar vervoer zoals beschreven in artikel 15.2.

Als begeleiding bij het fietsen of het openbaar vervoer noodzakelijk is, dan bieden de ouders dit minimaal 2 momenten per week (wederkerigheid), zoals beschreven in artikel 12. Uit coulance komt de leerling voor de overige momenten in aanmerking voor aangepast vervoer.

15.2 De bekostiging voor openbaar vervoer wordt uitgekeerd op basis van het goedkoopste openbaar vervoersabonnement uitgaande van de door de gemeente afgesproken Arriva tarieven, voor de leerling voor de heen- en terugreis naar school. Of op de laagste reële kosten per periode als het vervoer bijvoorbeeld korter dan één schooljaar nodig is. Dit gebeurt middels het verstrekken van een Voor Elkaar Pas (VEP). De gemeente bekostigt de aanschaf van de VEP en het abonnement. De kosten van een duplicaatpas (diefstal of verlies) zijn voor rekening van ouders/leerling zelf.

De vergoeding voor het OV wordt toegepast wanneer een leerling in staat wordt geacht om, al dan niet met begeleiding, gebruik te maken van het openbaar vervoer.

15.3 Ouders kunnen verzoeken om de vergoeding voor het OV om te zetten in een financiële vergoeding. Met deze financiële vergoeding stellen wij ouders in staat om de leerling zelf te vervoeren. Het bedrag van deze financiële vergoeding is gebaseerd op basis van de kosten van het openbaar vervoer van Arriva, inclusief de voor de gemeente geldende korting indien aanwezig. Dit noemen we de abonnementskosten. Hiermee zijn de kosten voor de vergoeding gelijk aan het bedrag wat de gemeente anders zou hebben betaald om gebruik te kunnen maken van het openbaar vervoer. De kosten voor het reizen met begeleiding worden niet meegerekend, dit is namelijk kosteloos. De vergoeding wordt naar rato per maand berekend en vergoed.

15.4 Indien er sprake is van wederkerigheid zoals beschreven in artikel 12 zal de bekostiging als volgt berekend worden:

• a.

  1 moment per week is een vergoeding op basis van 10% van de abonnementskosten.

• b.

  2 momenten per week is een vergoeding op basis van 20% van de abonnementskosten.

• c.

  3 momenten per week is een vergoeding op basis van 30% van de abonnementskosten.

• d.

  4 momenten per week is een vergoeding op basis van 40% van de abonnementskosten.

• e.

  5 momenten per week is een vergoeding op basis van 50% van de abonnementskosten.

• f.

  6 momenten per week is een vergoeding op basis van 60% van de abonnementskosten.

• g.

  7 momenten per week is een vergoeding op basis van 70% van de abonnementskosten.

• h.

  8 momenten per week is een vergoeding op basis van 80% van de abonnementskosten.

• i.

  9 momenten per week is een vergoeding op basis van 90% van de abonnementskosten.

• j.

  10 momenten per week is een volledige vergoeding van de abonnementskosten.

15.5 Als begeleiding noodzakelijk is, kan een begeleiderspas worden aangevraagd. Hiermee reist de begeleider gratis op het betreffende traject (verblijfplaats – school en terug). De kosten van een duplicaat (diefstal of verlies) zijn voor de ouders zelf. De kosten van de begeleider (salaris) horen niet bij het leerlingenvervoer.

16.1 Een leerling komt in aanmerking voor aangepast vervoer wanneer er sprake is van een structurele beperking waardoor leerling niet in staat is om school te bereiken middels fiets of het OV, al dan niet met begeleiding.

Het vervoer vindt alleen plaats in aansluiting op het begin en einde van de schooldag, zoals aangegeven in de schoolgids. De leerling heeft recht op twee vervoersbewegingen per dag. Extra ritten buiten het vaste patroon vinden alleen plaats in opdracht van het college.

16.2 Bij aangepast vervoer haalt de vervoerder de leerlingen, in beginsel, op bij een aangewezen opstapplaats en worden zij hier ook in de middag afgezet. Opstapplaatsen liggen op een maximale afstand van 1200 meter van de woning van de leerling en zijn bij voorkeur gelegen bij bestaande haltes of locaties die als halte kunnen worden aangemerkt. Ouders zijn verantwoordelijk voor de begeleiding van en naar de opstapplaats en dienen toezicht te houden op het in- en uitstappen van de leerling.

Het college kan hiervan alleen afwijken bij hoge uitzondering, de vervoerder haalt en brengt de leerling dan vanuit de eigen woning. Er is in elk geval sprake van een hoge uitzondering wanneer een leerling volledig rolstoelafhankelijk is.

Voor alle schoollocaties geldt dat per school is bepaald waar de vervoerder de leerlingen afzet.

16.3 Het is mogelijk dat een individuele leerling tijdens het aangepast vervoer (medische) begeleiding nodig heeft. Er wordt een zitplaats ter beschikking gesteld voor de (medische) begeleiding.

Voor de begeleiding geldt dat het ophaal/brengadres gelijk is aan het adres van de te begeleiden leerling. Na de ochtendrit en voor de middagrit wordt de begeleider niet thuisgebracht/opgehaald. Bijkomende kosten voor de begeleiding worden niet bekostigd door het college.

16.4 In beginsel gaan we ervan uit dat een leerling in staat is om met een taxibusje te reizen. Slechts in uitzonderlijke gevallen kan het voorkomen dat een leerling om medische en/of psychosociale reden individueel vervoerd moet worden. Met individueel vervoer wordt bedoeld dat een leerling om medische en/of psychosociale reden niet samen met andere leerlingen kan worden vervoerd. Als dit type vervoer noodzakelijk is, wordt dit in de aanvraag vermeld en gemotiveerd onder overlegging van een deskundig advies. De consulent kan met toestemming van de ouders beslissen om nadere informatie op te vragen bij betrokken hulpverlener(s) en/of het opvragen van onafhankelijk medisch advies.

16.5 Het college gaat voor het (aangepast) vervoer uit van de vaste aanvang- en eindtijden zoals aangegeven in de schoolgids. Het gaat hierbij om het vaste rooster van het schooltype dat de leerling bezoekt. Vervoer op afwijkende schooltijden, bijvoorbeeld door lesuitval, schoolreisje, sportdag, proefwerkweek valt niet binnen het vervoer. De leerlingen worden alleen op de normale vastgestelde begin- en eindtijd gebracht dan wel opgehaald. Uitzonderingen worden gemaakt voor leerlingen die vanwege hun structurele beperking geen hele schooldag kunnen volbrengen, of voor wie de algemene schoolgids is aangepast in een individueel schoolplan.

16.6 Tijdens het examenjaar kan het voorkomen dat de lestijden afwijken. Hier wordt indien mogelijk (wèl) rekening mee gehouden.

Indien er sprake is van een eindexamen beoordeelt het college of de rit van school op de afwijkende tijd uitgevoerd kan worden. Indien niet mogelijk zal de leerling op de reguliere tijden vervoerd worden.

16.7 Wanneer een ouder vaststelt dat een leerling als gevolg van ziekte of vanwege andere oorzaken niet vervoerd hoeft te worden, moet hij/zij dit tijdig melden bij de vervoerder, telefonisch of met de ouderlogin op de website/app van de vervoerder. Betermelding (na ziekte) moet op dezelfde manier aan de vervoerder worden doorgegeven. Zonder tijdige betermelding is er geen vervoer beschikbaar. Een mutatie/afmelding geldt tot wederbericht.

16.8 Bij een loosmelding betaalt de gemeente Beesel kosten aan de vervoerder, omdat de kosten door de vervoerder al gemaakt zijn. Als een leerling binnen één maand drie loosmeldingen heeft, dan kan het college vanaf de vierde keer in die maand de ritprijs van het ophaaladres naar het afzetadres en terug aan de ouders doorberekenen.

17.1 De vergoeding voor de auto wordt enkel toegepast wanneer:

• a.

  Een leerling vanwege zijn beperking niet in staat is om zelf te fietsen of te reizen met het openbaar vervoer al dan niet met begeleiding en daarom aangewezen is op aangepast vervoer. Ouders besluiten dan al dan niet gedeeltelijk alsnog zelf te rijden.

• b.

  Ouders volledig zelf het vervoer verzorgen voor de leerling.

17.2 Als ouders de leerling zelf vervoeren met de auto dan mogen de ouders de gereden kilometers declareren. De vergoeding wordt per maand berekend en betaald. Er worden twee ritten per dag vergoed, de heen- en terugreis. Er wordt geen vergoeding verstrekt wanneer de leerling ook tussen de middag wordt vervoerd. Indien er sprake is van een eigen bijdrage, dan wordt de vergoeding hiermee verrekend.

18.1 Vanaf groep 8 (of het eindjaar) wordt de Reiskoffer ingezet om te beoordelen of een leerling in staat is om zelfstandig te reizen met het openbaar vervoer.

We gaan er vanuit dat een leerling in staat is om te gaan oefenen met het reizen met het openbaar vervoer, mede ter voorbereiding op het vervolgonderwijs.

18.2 Het is van belang dat we hierin voorzienbaarheid creëren naar de ouders zodat ze zich ervan bewust zijn dat we verwachten dat iemand zelfstandig met het openbaar vervoer kan reizen en wanneer nodig dat inzet van de Reiskoffer in groep 8 het uitgangspunt is. In groep 7 wordt dit bespreekbaar gemaakt met de ouders.

18.3 Wanneer het college bepaalt dat inzet van de Reiskoffer noodzakelijk is, dan zijn ouders en leerling verplicht hieraan mee te werken.

24.1 De inkomensgrens is geïndexeerd met het indexcijfer van de cao-lonen, volgens de methode van artikel 4 lid 7 Wet op het Primair Onderwijs. Voor de indexering van de draagkrachtafhankelijke bijdrage is gebruik gemaakt van de consumentenprijsindexering vervoersdiensten van het CBS.

24.2 Om de reistijd tussen de woning en de school per openbaar vervoer te bepalen wordt de beschikbaar gestelde informatie van de Reisinformatiegroep B.V gebruikt, zoals vermeld via de reisplanner 9292 (www.9292.nl).

24.3 Voor de berekening van de afstand tussen de woning van de leerling en de school en het bepalen of het de dichtstbijzijnde school betreft, wordt de ANWB-routeplanner op www.anwb.nl gebruikt, instelling ‘kortste route’ met de auto of fiets, zonder gebruik van veerboot.

24.4 De kilometervergoeding is het belastingvrije kilometer tarief per kilometer voor de eigen auto gebaseerd op de kortste route die de ANWB-routeplanner aangeeft.