Beleidsregel locatiekeuze inzamelvoorzieningen gemeente Voorst

Artikel 1. Doel beleidsregels

Met deze beleidsregels wordt een nadere invulling gegeven aan het gebruik door het college van de bevoegdheid tot aanwijzing van locaties voor (ondergrondse) inzamelvoorzieningen.

Bij het bepalen van een locatie voor (ondergrondse) inzamelvoorzieningen vindt een zorgvuldige afweging van belangen plaats. Om deze belangenafweging consistent en transparant te doen plaatsvinden zijn deze beleidsregels opgesteld.

Artikel 2. Locatiekeuze

Algemene belang versus het individuele belang

De gemeente beoogt het bewoners zo gemakkelijk mogelijk te maken om afval te scheiden door een goede infrastructuur van inzamelvoorzieningen te bieden. Ook wil de gemeente de locaties van de voorzieningen met de juiste betrokkenheid van bewoners bepalen. Bij het uitkiezen van locaties vindt per locatie een zorgvuldige afweging plaats op basis van een aantal randvoorwaarden en/of criteria. Deze zijn uitgewerkt in een (niet- limitatieve) lijst in paragraaf 3. De mogelijkheden om tegemoet te komen aan individuele bewoners die bedenkingen hebben (zienswijze) tegen gekozen locaties zijn in dat opzicht relatief beperkt.

Het algemene belang gaat daarbij in beginsel voor op het individuele belang. Onder het algemene belang wordt bijvoorbeeld verstaan: doelmatige inzameling, optimale verdeling van de locaties van de ondergrondse containers zodat er sprake is van een logisch, kostenefficiënt en samenhangend netwerk, het creëren van een veilige situatie, het behoud van bomen, onmogelijkheid om te plaatsen wegens kabels en leidingen.

Samenhangend netwerk van inzamelvoorzieningen

De locaties van de (ondergrondse) inzamelvoorzieningen worden zo bepaald, dat een bewoner (hierna: gebruiker) de mogelijkheid heeft om het afval op meerdere, voor de gebruiker voor de hand liggende, logische locaties in een container te deponeren.

De containers op de verschillende locaties vormen een samenhangend netwerk: het niet aanbrengen van een container op een locatie heeft invloed op de potentiële gebruikers van de beoogde locatie. Zij moeten hun afval naar een andere, mogelijk voor hen minder gunstige, locatie brengen.

Artikel 3. Randvoorwaarden en/of criteria

Bereikbaarheid

De inzamelvoorziening moet zowel voor de inzamelaar als voor de gebruikers voldoende bereikbaar en toegankelijk zijn.

Vanuit de kant van de inzamelaar houdt dit minimaal in dat de inzamelvoorzieningen zo gesitueerd behoren te zijn dat het technisch mogelijk is deze te legen en op een zodanige wijze geleegd kan worden dat de inzamelwagen en/of de (ondergrondse) inzamelvoorziening geen objecten in de openbare ruimte (zoals bomen, lantaarnpalen, auto’s e.d.) of gebouwen (bijvoorbeeld muren, balkons, uitsteeksels aan gebouwen e.d.) raakt.

Vanuit de kant van de gebruikers moeten de inzamelvoorzieningen makkelijk bereikbaar en toegankelijk zijn, ook voor ouderen en minder validen.

Verkeersveiligheid

De inzamelvoorziening moet zowel voor de inzamelaar als voor de gebruiker op een verkeersveilige wijze bereikt kunnen worden. Vanuit de kant van de inzamelaar houdt dit minimaal in dat de inzamelvoorziening veilig geleegd moet kunnen worden zonder dat hierdoor een gevaarlijke verkeerssituatie kan ontstaan. Vanuit de kant van de gebruiker betekent dit dat deze het afval kwijt moeten kunnen raken, zonder hiervoor verkeersonveilige handelingen te moeten verrichten. De locatie moet verder voldoen aan de eisen zoals gesteld door brandweer en politie alsmede de betrokken gemeentelijke afdelingen (o.a. de beheergroep).

Ondergrondse obstakels

Bij het bepalen van locaties wordt de ondergrond onderzocht op de aanwezigheid van obstakels. Het omleggen van kabels en leiding of riolering voor het plaatsen van ondergrondse containers is zeer onwenselijk en moet ook zoveel mogelijk worden vermeden.

Hinder beperken en inpassing in de openbare ruimte

Bij het bepalen van locaties wordt rekening gehouden dat de aanwezigheid, het gebruik en het legen van de container zo mín mogelijk hinder geeft voor omwonenden. De inzamelvoorzieningen worden zoveel mogelijk buiten haakse zichtlijnen ten opzichte van de gevel met woningen geplaatst, maar dit zal niet altijd mogelijk zijn. Het algemeen belang gaat ook hier uiteindelijk voor op het individuele belang. Met betrekking tot de afstand tussen een inzamelvoorziening en de gevel (lees: de naar de openbare ruimte gekeerde gevel met ramen) van een woning wordt in ieder geval een minimumafstand gehanteerd van drie meter. Voor andere zijden van een woning geldt dat de minimumafstand één meter kan bedragen, bijvoorbeeld als er geen (direct) uitzicht op de inzamelvoorziening is. Gedacht kan bijvoorbeeld worden aan een blinde muur. Inzamelvoorzieningen worden in beginsel niet direct naast een kinderspeelplaats geplaatst. Inzamelvoorzieningen nabij parkeervakken worden, vanwege het straatbeeld, in beginsel in lijn met de parkeervakken geplaatst.

Ruimtelijke kwaliteit

Bij een locatiekeuze wordt stedenbouwkundig getoetst of de plek ruimtelijk verantwoord is en/of dat er aanvullende eisen nodig zijn, bijvoorbeeld een afscherming met een groenstrook. Ook zal nagegaan worden of er in het gebied al ontwikkelingen spelen (bijvoorbeeld nieuwbouwplannen) waarin de inzamelvoorziening kan worden ingepast.

Bomen

De container is zodanig gesitueerd dat er geen schade ontstaat aan bomen (kroon en wortels). De container wordt niet binnen de kroonprojectie van bestaande bomen geplaatst. Afhankelijk van de leeftijd of gezondheid van de boom, kan een afweging gemaakt worden om hiervan af te wijken. Bomen zullen alleen plaats moeten maken als er geen andere optie meer over is. Een inzamelvoorziening zal nooit ten koste gaan van waardevolle bomen en een aantasting van de groenstructuur dient te worden voorkomen.

Eigendom

De locatie is in gemeentelijk eigendom, zodat kosten voor grondverwerving worden vermeden.

Artikel 4. Afwegingssystematiek

Bij de afweging van het (ontwerp)aanwijzingsbesluit worden in ieder geval alle bovengenoemde criteria en/of randvoorwaarden betrokken. Soms zal blijken dat niet aan alle criteria/randvoorwaarden gelijktijdig voldaan kan worden en dat er weinig speelruimte is voor alternatieve locaties. In dat geval maakt het college de keuze voor de meest optimale of meest aanvaardbare oplossing. Bij de afweging gaat het algemeen belang in beginsel voor het individuele belang.