Subsidieverordening U-pas gemeente Utrecht

Geldend van 01-11-2024 t/m heden

Intitulé

Subsidieverordening U-pas gemeente Utrecht

De raad van de gemeente Utrecht;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 april 2024;

gelet op de artikelen 108, 147, eerste lid, 149 en 156 van de Gemeentewet;

gelet op titel 4.2 Algemene wet bestuursrecht ‘subsidies’

gelet op de geldende Algemene subsidieverordening

gezien de Beleidsnota Financiële Bestaanszekerheid 2024-2028

Overwegende:

dat het van wezenlijk belang wordt geacht dat Utrechters en hun minderjarige kinderen zich door maatschappelijke participatie kunnen ontplooien en ontwikkelen en daarin niet belemmerd worden door hun financiële positie;

dat de gemeente Utrecht daaraan wenst bij te dragen door het voeren van beleid, gericht op bevordering van maatschappelijke participatie, waaronder wordt verstaan deelname aan activiteiten die het mogelijk maken mee te doen in de samenleving;

dat herziening van de U-pasverordening noodzakelijk is omdat deze is verouderd en omdat uit nieuwe inzichten blijkt dat verstrekkingen op grond van de U-pas subsidies zijn.

Besluit vast te stellen de Subsidieverordening U-pas gemeente Utrecht:

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

Artikel 1. Definities

In deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:

  • •

    aanbieder: een (maatschappelijke) organisatie of ondernemer die zich heeft aangesloten bij het U-pas Bureau als aanbieder van activiteiten of gebruiksgoederen;

  • •

    aanvrager: de inwoner van 18 jaar of ouder die een U-pas aanvraagt ten behoeve van zichzelf of zijn kind;

  • •

    bijstandsnorm: de bijstandsnorm, bedoeld in paragraaf 3.2 van de Participatiewet inclusief vakantiegeldreservering, exclusief eventuele heffingskortingen;

  • •

    burgemeester en wethouders: burgemeester en wethouders van de gemeente Utrecht;

  • •

    gemeentelijke uitkering: de bijstand, de inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers of de inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;

  • •

    huishouden: twee of meer personen die hun hoofdverblijf in dezelfde woning hebben en voor elkaar zorgen door een bijdrage in de kosten van het huishouden, of op een andere manier;

  • •

    inkomen: de inkomsten van de aanvrager en zijn eventuele partner uit arbeid of socialezekerheidsuitkeringen, met uitzondering van de inkomsten uit arbeid van het ten laste komende kind of de ten laste komende kinderen;

  • •

    inwoner: de persoon die op het moment van aanvraag van de U-pas ingeschreven staat in de basisregistratie personen van de gemeente Utrecht;

  • •

    kind: het in Utrecht woonachtige eigen kind, stiefkind, of het pleegkind waarvoor de pleegouder een vergoeding ontvangt dat jonger is dan 18 jaar;

  • •

    tegoed: het bedrag waarop de U-pashouder in een U-pasjaar aanspraak heeft;

  • •

    U-pas: een door of namens burgemeester en wethouders verstrekte pas die strekt ter bevordering van de deelname aan maatschappelijke, sportieve en culturele activiteiten;

  • •

    U-pas Bureau: de organisatie die namens burgemeester en wethouders de U-pas uitvoert;

  • •

    U-pashouder: de inwoner die op rechtmatige wijze in het bezit is van een U-pas;

  • •

    U-pasjaar: het jaar waarin een U-pas geldig is, lopend van 1 juli tot en met 30 juni.

Artikel 2. Doel

Met het tegoed op de U-pas kan de inwoner gratis of voor een lager bedrag gebruikmaken van diensten van (maatschappelijke) organisaties of producten aanschaffen. Met de U-pas kan de inwoner ook korting krijgen bij (maatschappelijke) organisaties. Op die manier wordt armoede tegengegaan en wordt mogelijk gemaakt dat burgers met een laag inkomen kunnen participeren in de samenleving.

Artikel 3. Uitvoering U-pas

Burgemeester en wethouders zijn belast met de uitvoering van deze verordening.

De U-pas wordt feitelijk verstrekt door een externe organisatie in opdracht van de gemeente Utrecht. Deze organisatie zorgt onder de naam ‘U-pas Bureau’ onder andere voor het verstrekken van de U-pas, voor het contact met inwoners en aanbieders en voor het aanbod van de U-pas. Uitvoering gebeurt met inachtneming van alle bepalingen in deze verordening.

Hoofdstuk 2 De U-pas

Artikel 4. Doelgroep

Recht op een U-pas hebben:

  • a.

    inwoners van 18 jaar of ouder met een inkomen van maximaal 125% van de bijstandsnorm. Bij het toetsen van het inkomen wordt in voorkomend geval uitgegaan van het inkomen van het gezamenlijke huishouden;

  • b.

    inwoners van 18 jaar of ouder met een gemeentelijke uitkering;

  • c.

    inwoners die een AOW-uitkering ontvangen en daardoor een inkomen hebben dat maximaal 125% van de bijstandsnorm is. Bij het toetsen van het inkomen wordt in voorkomend geval uitgegaan van het inkomen van het gezamenlijke huishouden;

  • d.

    inwoners van 18 jaar of ouder die toegelaten zijn tot de Wet schuldsanering natuurlijke personen of een minnelijke schuldregeling en daardoor een besteedbaar inkomen hebben dat maximaal 125% van de bijstandsnorm is. Bij het toetsen van het inkomen wordt in voorkomend geval uitgegaan van het inkomen van het gezamenlijke huishouden;

  • e.

    Inwoners van 18 jaar of ouder die door aantoonbare structurele kosten toch een besteedbaar inkomen hebben dat maximaal 125% van de bijstandsnorm is. De aanvragen van deze inwoners worden via maatwerk verstrekt. Bij het toetsen van het inkomen wordt in voorkomend geval uitgegaan van het inkomen van het gezamenlijke huishouden; en

  • f.

    kinderen van inwoners als bedoeld in de onderdelen a tot en met e, die jonger zijn dan 18 jaar.

Artikel 5. Uitsluitingsgronden

Van het recht op een U-pas is uitgesloten, de inwoner die:

  • a.

    geen geldig verblijfsrecht heeft volgens artikel 8, onderdelen a tot en met e en l, van de Vreemdelingenwet 2000, met uitzondering van de vreemdeling die met instemming van de Nederlandse overheid verblijft in een instelling bedoeld voor de opvang van asielzoekers;

  • b.

    onbetaald verlof geniet als bedoeld in artikel 1, onderdeel g, van de Werkloosheidswet, of die gehuwd is met iemand die onbetaald verlof geniet, voor zover het gebrek aan inkomen daarvan het gevolg is;

  • c.

    rechtens van zijn vrijheid is beroofd, anders dan op grond van bepalingen in de Wet zorg en dwang psychogeriatrische en verstandelijk gehandicapte cliënten;

  • d.

    voltijd onderwijs volgt dat door de Rijksoverheid is gefinancierd en aanspraak kan maken op studiefinanciering op grond van de Wet Studiefinanciering 2000, tenzij de inwoner een of meer kinderen heeft waar hij of zij voor zorgt en beschikt over een gezinsinkomen dat, inclusief de toelage op grond van de Wet Studiefinanciering, niet meer bedraagt dan 125% van de bijstandsnorm; of

  • e.

    een internationale student is die in verband met studie hier tijdelijk verblijft, behalve als de student een of meer kinderen heeft waar hij of zij voor zorgt en het gezinsinkomen niet meer bedraagt dan 125% van de bijstandsnorm.

Artikel 6. De aanvraag van een U-pas

  • 1. Inwoners kunnen via het online aanvraagformulier op www.u-pas.nl of via een schriftelijk aanvraagformulier voor zichzelf of voor hun kinderen een U-pas aanvragen. De aanvraag gaat vergezeld van de volgende gegevens:

    • a.

      naam van de inwoner;

    • b.

      adres van de inwoner;

    • c.

      geboortedatum van de inwoner;

    • d.

      geslacht van de inwoner;

    • e.

      Burgerservicenummer van de inwoner;

    • f.

      gezinssamenstelling van de inwoner; en

    • g.

      inkomensgegevens van de inwoner.

  • 2. Inwoners die bekend zijn bij de gemeente Utrecht omdat zij een gemeentelijke uitkering ontvangen en hun kinderen, krijgen jaarlijks automatisch een U-pas. Zodra de gemeentelijke uitkering wordt toegekend, ontvangt de inwoner automatisch een U-pas. Inwoners kunnen op ieder moment aangeven dat zij de U-pas niet automatisch verstrekt willen krijgen, door middel van een schriftelijke mededeling aan het U-pas Bureau.

  • 3. AOW-gerechtigden als bedoeld in artikel 4, onderdeel c, ontvangen de U-pas automatisch na het eerste jaar dat zij de U-pas hebben aangevraagd en hier bewijsstukken voor hebben geleverd. Zij kunnen de toestemming voor het automatisch verstrekken van een U-pas op ieder moment intrekken, door middel van een schriftelijke mededeling aan het U-pas Bureau.

  • 4. Burgemeester en wethouders verzamelen gegevens over de situatie van de inwoner die nodig zijn voor het automatisch verstrekken van een U-pas. Het gaat hierbij om de volgende gegevens: naam, adres, geboortedatum, geslacht, Burgerservicenummer, gezinssamenstelling en of de inwoner een gemeentelijke uitkering ontvangt.

Artikel 7. Beoordelen aanvraag

Het U-pas Bureau toetst het inkomen over het gehele kalenderjaar voor de aanvraagdatum en toetst het inkomen van het totale huishouden. Als het inkomen van de inwoner in een periode van drie maanden direct voor de aanvraagdatum gedaald is, wordt van dat inkomen uitgegaan.

Artikel 8. Besluit U-pas Bureau

  • 1. Het U-pas Bureau neemt namens burgemeester en wethouders een besluit waarin is opgenomen of een U-pas wordt verstrekt. Dit besluit wordt per e-mail of brief naar de aanvrager gestuurd.

  • 2. Bij het besluit voegt het U-pas Bureau onder andere de volgende informatie:

    • a.

      de mogelijkheden van de U-pas;

    • b.

      het tegoed;

    • c.

      het aantal U-passen dat per huishouden gegeven wordt; en

    • d.

      de manieren waarop contact kan worden opgenomen met het U-pas Bureau.

Artikel 9. Beslistermijn

Het U-pas Bureau beslist zo snel mogelijk, maar in ieder geval binnen 8 weken nadat de aanvraag voor de U-pas is ontvangen.

Artikel 10. Persoonsgebonden pas

Iedere inwoner van wie de aanvraag wordt verstrekt, ontvangt daarop een persoonsgebonden pas. Deze pas blijft eigendom van het U-pas Bureau. De inwoner gaat op een zorgvuldige manier met de pas om en houdt zich aan de instructies die het U-pas Bureau daarvoor geeft.

Artikel 11. Het aanbod van de U-pas

  • De U-pas is bedoeld voor sportieve, culturele, educatieve, recreatieve en andere maatschappelijke activiteiten en goederen. Het kan gaan om:

    een eenmalige of regelmatige activiteit;

  • a.

    het lidmaatschap van een organisatie;

  • b.

    zwemlessen;

  • c.

    gebruiksgoederen die volgens het college de maatschappelijke participatie bevorderen; en

  • d.

    mobiliteitsbewegingen.

Hoofdstuk 3 Besteding tegoed

Artikel 12. Tegoed U-pas volwassenen

Het tegoed op de U-pas voor de volwassen inwoner van 18 jaar of ouder is vastgesteld op

€ 150,- per U-pasjaar. Van dit bedrag kan door U-pashouders die het gehele U-pasjaar 18 jaar of ouder zijn maximaal €105,- worden besteed aan mobiliteitsbewegingen als bedoeld in artikel 11, onderdeel e.

Artikel 13. Tegoed U-pas kinderen

Het tegoed op de U-pas voor kinderen jonger dan 18 jaar is vastgesteld op de volgende bedragen:

  • a.

    0 tot en met 3 jaar: € 150,-.

  • b.

    4 tot en met 11 jaar: € 275,-.

  • c.

    12 tot en met 17 jaar: € 385,-.

Artikel 14. Combinatie van tegoeden

Ouders kunnen het tegoed van de kinderen die tot hun huishouden behoren, combineren bij het besteden.

Artikel 15. Wijzigen tegoeden

Burgemeester en wethouders kunnen de tegoeden, genoemd in de artikelen 12 en 13, jaarlijks per 1 juli wijzigen en tussentijds ophogen.

Artikel 16. Aanbieders van U-pasaanbod

Inwoners kunnen bij verschillende bedrijven en organisaties de U-pas inzetten om mee te doen aan activiteiten of producten aan te schaffen.

Artikel 17. Andere samenwerkingen

Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen over samenwerkingen tussen het U-pas Bureau en andere organisaties.

Artikel 18. Verplichtingen bij gebruik van de U-Pas

De houder van een U-pas gebruikt de pas alleen onder eigen naam en voor persoonlijke bestedingen, of voor bestedingen ten behoeve van zijn gezinsleden.

Bij gebruik in strijd met deze voorwaarden kunnen burgemeester en wethouders besluiten de U-pas gedurende de resterende duur van het U-pasjaar in te trekken. Bij ernstige onrechtmatigheden kunnen burgemeester en wethouders besluiten de inwoner langer uit te sluiten van het recht op de U-pas.

Hoofdstuk 4 Subsidieregeling

Artikel 19. U-pas is subsidie

Verstrekkingen aan een U-pashouder op grond van de U-pasregeling betreffen subsidie als bedoeld in titel 4.2 Algemene wet bestuursrecht.

Artikel 20. Algemene subsidieverordening

De Algemene subsidieverordening van de gemeente Utrecht is van toepassing voor zover in deze verordening geen afwijkende regeling is opgenomen.

Artikel 21. Subsidieperiode

Subsidie voor verstrekkingen op grond van de U-pasregeling wordt steeds voor één jaar verstrekt. Het subsidiejaar is gelijk aan het U-pasjaar en loopt van 1 juli tot en met 30 juni.

Artikel 22. Eisen aan de subsidieaanvrager

De subsidie kan worden aangevraagd door een natuurlijke persoon

Artikel 23. Geen subsidieplafond

Het recht op een verstrekking op grond van de U-pasregeling wordt niet beperkt door de beschikbaarheid van middelen. Er wordt geen subsidieplafond bepaald.

Artikel 24. Indieningstermijn aanvraag

De (Subsidie)aanvraag kan vanaf 1 mei worden ingediend voor het U-pasjaar dat 1 juli aanvangt.

Hoofdstuk 5 Slotbepalingen

Artikel 25. Overgangsrecht

Alle bepalingen van deze verordening zijn vanaf het moment van inwerkingtreding ook van toepassing op de dan reeds lopende U-pasverstrekkingen.

Artikel 26. Intrekking

De Verordening U-pas gemeente Utrecht, bekendgemaakt in Gemeenteblad 2021, 113614, wordt ingetrokken.

Artikel 27. Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op 1 november 2024.

Artikel 28. Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: Subsidieverordening U-pas gemeente Utrecht.

Ondertekening

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 26 september 2024.

De burgemeester,

Sharon A.M. Dijksma

De plv. griffier,

Gijs Corten