Beleidsregels Terugvordering en Verhaal gemeente Waddinxveen

1. Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet, IOAW, IOAZ en de Algemene wet bestuursrecht.

2. In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

• a)

  Awb: Algemene wet bestuursrecht;

• b)

  Bbz: Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004;

• c)

  Bestuurlijke boete: een onvoorwaardelijke verplichting tot betaling van een geldsom indien sprake is van een fraudevordering / verwijtbare schending van de inlichtingenplicht;

• d)

  Bruteren: het verhogen van de vordering met de loonbelasting en premies volksverzekeringen waarvoor de gemeente die de uitkering verstrekt krachtens de Wet op de loonbelasting 1964 inhoudingsplichtig is, voor zover deze belasting en premies niet verrekend kunnen worden met de door het college af te dragen loonbelasting en premies volksverzekeringen;

• e)

  College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Waddinxveen;

• f)

  Fraudevordering: vordering in verband met ten onrechte of tot een te hoog bedrag verleende uitkering als gevolg van het niet of niet behoorlijk nakomen van de inlichtingenplicht;

• g)

  Inlichtingenplicht: verplichting genoemd in artikel 17, eerste lid van de Participatiewet, artikel 13, eerste lid van de IOAW, artikel 13, eerste lid van de IOAZ en artikel 30c, tweede en derde lid van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen;

• h)

  Invordering: Invordering bestaat uit alle handelingen die zien op het daadwerkelijk innen van de vordering. Pas nadat een terugvorderingsbesluit is genomen en het bedrag niet wordt betaald binnen de gestelde termijn kan invordering plaatsvinden.

• i)

  IOAW: de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijke arbeidsongeschikte werkloze werknemers;

• j)

  IOAZ: de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;

• k)

  Meerderjarig: de wettelijke leeftijd waarop iemand volwassen is. In artikel 1:233 van het burgerlijk wetboek is deze leeftijd gesteld op 18 jaar en ouder.

• l)

  PW: Participatiewet

• m)

  Terugvordering: Te veel verstrekte uitkering terugvragen. In een terugvorderingsbesluit staat dat er een bedrag wordt teruggevorderd en de termijn waarbinnen dat bedrag moet worden betaald.

• n)

  Tremanorm: normen die bij de rechtbank worden gebruikt om alimentatie te berekenen

• o)

  Uitkering: de door het college verleende bijstand in het kader van de Participatiewet en de uitkering in het kader van de IOAW en IOAZ;

• p)

  Verhaal: verhaal door de schuldeiser op een derde op wie de schuldenaar een vordering heeft.

• q)

  WSNP: Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen

1. Het college herziet dan wel trekt het recht op uitkering in, indien de uitkering tot en te hoog bedrag leidt dan wel ten onrechte is verleend.

2. Het college maakt ten volle gebruik van de bevoegdheid tot terugvordering zoals deze haar op grond van artikel 58, tweede lid en artikel 59 van de Pw alsmede artikel 25, tweede lid en artikel 26 van de IOAW en IOAZ toekomt.

1. Als de bijstand als gezinsbijstand is verleend, wordt de bijstand van alle gezinsleden teruggevorderd.

2. Als de bijstand wordt teruggevorderd omdat er sprake is van een verzwegen gezamenlijke huishouding wordt de bijstand mede teruggevorderd van de verzwegen partner.

1. Loonbelasting en de premies volksverzekeringen waarvoor de gemeente die de bijstand verstrekt krachtens de Wet op de loonbelasting 1964 inhoudingsplichtig is, worden teruggevorderd, voor zover deze belasting, premies en vergoeding niet verrekend kunnen worden met de belastingdienst.

2. Als de vordering buiten toedoen van belanghebbende is ontstaan of (deels) door toedoen van het college en belanghebbende niet verweten kan worden dat de betaling van de schuld niet al in het kalenderjaar waarop deze betrekking heeft is voldaan, moet worden afgezien van brutering van de vordering.

3. Bij bijzondere omstandigheden vindt geen brutering van de vordering plaats.

1. In afwijking van het bepaalde in artikel 2 lid 1 vordert het college een door zijn na ontvangst van een signaal omtrent ten onrechte of tot een te hoog bedrag verstrekte uitkering niet terug, voor zover deze uitkering ook zes maanden na ontvangst van dit signaal nog onterecht of tot een te hoog bedrag is verleend.

2. Onder een signaal als genoemd in het eerste lid wordt verstaan: relevante informatie waaruit kan worden afgeleid dat sprake is van een dusdanige fout, dat het college op grond daarvan actie zou moeten ondernemen.

3. De in het eerste lid genoemde beperking tot zes maanden geldt niet, indien:

• a.

  de belanghebbende in dit kader de inlichtingenplicht geschonden heeft;

• b.

  de verleende bijstand wordt teruggevorderd op grond van artikel 12, tweede lid, onder c, Bbz 2004.

4. In afwijking van het bepaalde in artikel 2 lid 1 beperkt het college de terugvordering tot het bedrag dat te veel zou zijn verstrekt, zou belanghebbende wel aan de inlichtingenplicht hebben voldaan. Dit indien er sprake is van intrekking van het recht op bijstand over een langere periode omdat belanghebbende over de gehele periode in beperkte mate beschikte over in aanmerking te nemen vermogen.

5. In afwijking van het bepaalde in artikel 2 lid 1 ziet het college af van terugvordering indien er sprake is van verrekening met het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen of een andere uitkeringsinstantie. Het college volstaat met een schriftelijke kennisgeving aan de belanghebbende.

6. In afwijking van het bepaalde in artikel 2 lid 1 ziet het college af van terugvordering indien de belanghebbende uit eigen beweging het gehele bedrag van de vordering heeft voldaan voordat een terugvorderingsbesluit is afgegeven. Het college volstaat met een schriftelijke kennisgeving aan belanghebbende.

7. In afwijking van het bepaalde in artikel 2 lid 1 van deze beleidsregels en artikel 58 lid 1 Participatiewet alsmede artikel 25 lid 1 van de IOAW en IOAZ, ziet het college geheel of gedeeltelijk af van terugvordering indien daarvoor dringende redenen aanwezig zijn

1. In afwijking van artikel 2, lid 1 ziet het college af van terugvordering of van verdere terugvordering van uitkering indien de belanghebbende:

• a.

  gedurende vijf jaar volledig aan zijn betalingsverplichtingen heeft voldaan; of

• b.

  gedurende vijf jaar niet volledig aan zijn betalingsverplichtingen heeft voldaan, maar het achterstallige bedrag over die periode, vermeerderd met de op de invordering betrekking hebbende kosten, alsnog heeft betaald; of

• c.

  gedurende vijf jaar geen betalingen heeft verricht en niet aannemelijk is dat hij deze op enig moment zal gaan verrichten.

• d.

  Als er sprake is van een geldlening conform artikel 48 lid 2 en 51 PW (bijzondere bijstand) vindt de aflossing gedurende maximaal 36 maanden plaats. Het eventuele restant van de leenbijstand wordt kwijtgescholden

2. Lid 1 is niet van toepassing ten aanzien van vorderingen die:

• a.

  het gevolg zijn van een fraudevordering waarbij sprake is van grove schuld of opzet.

• b.

  door pand of hypotheek op een goed of goederen zijn gedekt, behoudens voor zover zij niet op die goederen verhaald kunnen worden.

3. Het op basis van lid 1 genomen besluit tot (gedeeltelijk) afzien van terugvordering wordt ingetrokken, indien op een later tijdstip blijkt dat belanghebbende onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt en de verstrekking van juiste of volledige gegevens tot een ander besluit zou hebben geleid.

1. Op verzoek van de belanghebbende kan binnen de grenzen van artikel 18a lid 13 en lid 14 Participatiewet, artikel 20a, lid 12 en lid 13 IOAW en artikel 20a lid 12 en lid 13 IOAZ, geheel of gedeeltelijk van verdere betaling van de bestuurlijke boete worden afgezien als:

• a.

  gebleken is dat de belanghebbende vanaf het moment dat de boete is opgelegd gedurende tenminste één jaar niet opnieuw een overtreding wegens eenzelfde gedraging is begaan;

• b.

  de boete niet is opgelegd wegens een overtreding ten aanzien waarvan van opzet of grove schuld sprake was;

• c.

  en belanghebbende blijkt mee te werken aan een schuldregeling.

2. Het in het eerste lid bedoelde verzoek kan niet eerder worden ingediend dan één jaar na de datum van het besluit waarmee de boete is opgelegd.

3. Indien positief op het verzoek wordt beslist, dan heeft het deel dat niet betaald hoeft te worden uitsluitend betrekking op het bedrag dat nog resteert op het moment dat het in het eerste lid bedoelde verzoek wordt ingediend.

4. Indien binnen een termijn van 5 jaar, gerekend vanaf het moment waarop het positieve besluit op het in het eerste lid bedoelde verzoek is genomen, blijkt dat de belanghebbende opnieuw een overtreding wegens eenzelfde gedraging begaat, wordt het positieve besluit ingetrokken en dient het ten tijde van dat besluit nog resterende boetebedrag, alsnog betaald te worden.

1. Daar waar geen sprake is van een fraudevordering door opzet of schuld, verleent het college medewerking aan een minnelijke of WSNP schuldregeling indien:

• a.

  redelijkerwijs te voorzien is dat de belanghebbende niet zal kunnen voortgaan met het betalen van zijn schulden;

• b.

  redelijkerwijs te voorzien is dat een schuldregeling met betrekking tot alle vorderingen van de overige schuldeisers zonder een zodanig besluit niet tot stand zal komen; en

• c.

  de vordering van de gemeente wegens teruggevorderde uitkering ten minste zal worden voldaan naar evenredigheid met de vorderingen van de schuldeisers van gelijke rang.

2. Het eerste lid is niet van toepassing indien:

• a.

  de terugvordering van uitkering is verstrekt in de vorm van een geldlening op grond van het bepaalde in artikel 48, tweede lid, aanhef en onder b, van de Participatiewet;

• b.

  de vordering wordt gedekt door pand of hypotheek op een goed of goederen, behoudens voor zover de vordering niet op die goederen verhaald kan worden.

3. Het besluit om medewerking te verlenen aan een schuldregeling wordt ingetrokken indien:

• a.

  niet binnen twaalf maanden nadat dat besluit is bekendgemaakt, een schuldregeling tot stand is gekomen die voldoet aan de eisen bedoeld in het eerste lid;

• b.

  de belanghebbende de aan de schuldregeling verbonden verplichting schendt; dan wel

• c.

  onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt en de verstrekking van juiste of volledige gegevens tot een ander besluit zou hebben geleid.

4. Zodra het college heeft besloten om medewerking te verlenen aan een minnelijke schuldregeling of WSNP traject dan wordt de invordering van de gemeente opgeschort.

1. Bij het vaststellen van de hoogte van het te verhalen bedrag gelden 3 grenzen:

• a.

  de behoefte van de onderhoudsgerechtigde;

• b.

  de draagkracht van de onderhoudsplichtige;

• c.

  de verstrekte bijstand.

2. De beoordeling van de in lid 1 onderdeel a en b genoemde grenzen geschiedt aan de hand van de Tremanormen.

1. De hoogte van de verhaalbijdrage wordt in beginsel beoordeeld aan de hand van de maatstaven zoals bedoeld in artikel 397, Boek 1, van het BW.

2. Als de onderhoudsplichtige niet of onvoldoende voldoet aan de inlichtingenplicht als bedoeld in artikel 60 lid 1 Pw wordt de hoogte van de verhaalsbijdrage maximaal vastgesteld:

• a.

  op de (bruto) verleende of te verlenen bijstand in geval er een bijdrage voor de bijstandsgerechtigde of de bijstandsgerechtigde en diens ten laste komende kind(eren) wordt gevraagd;

• b.

  op basis van de hoogste inkomenscategorie conform de geldende behoeftetabel van de Tremanormen in geval er uitsluitend een bijdrage voor (een) kind(eren) wordt gevraagd.

1. Als een rechterlijke uitspraak betreffende levensonderhoud uitvoerbaar is, maar niet wordt nagekomen, wordt verhaald in overstemming met deze uitspraak met toepassing van artikel 62b Pw.

2. Voldoet de onderhoudsplichtige ook na een aanmaning, artikel 62b lid 2 Pw, niet aan zijn verplichtingen, dan wordt een dwangbevel uitgevaardigd en indien mogelijk wordt onmiddellijk overgegaan tot vereenvoudigd derdenbeslag onder de werkgever of uitkerende instantie.

3. Als blijkt dat de onderhoudsplichtige niet meer in staat is de onderhoudsbijdrage, zoals door de rechter vastgesteld, te voldoen, ziet het college in beginsel tijdelijk geheel of gedeeltelijk af van verhaal.

1. De Beleidsregels terugvordering en Verhaal gemeente Waddinxveen worden vastgesteld en treden een dag na bekendmaking in werking

2. De Beleidsregels Debiteurenbeleid Waddinxveen 2013 worden ingetrokken.