Onderwerp: Beleidsregel Wet Bibob 2024 gemeente Bernheze

• 1.

  De begrippen in artikel 1 van de Wet Bibob en hun definities zijn van overeenkomstige toepassing op deze beleidsregel.

• 2.

  In deze beleidsregel wordt verstaan onder:

• a.

  wet: de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur;

• b.

  het Bureau: het Bureau bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur als bedoeld in artikel 8 van de wet;

• c.

  RIEC: het Regionaal informatie- en expertisecentrum;

• d.

  eigen onderzoek: onderzoek als bedoeld in artikel 7a, eerste lid, van de wet;

• e.

  tip: bericht aan het bestuursorgaan of aan de rechtspersoon met een overheidstaak om onderzoek te doen in de zin van artikel 11 respectievelijk artikel 26 van de wet;

• f.

  verbonden partij: een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie waarin de gemeente Bernheze een bestuurlijk en financieel belang heeft;

• 3.

  Daar waar in deze beleidsregel wordt gesproken over de gemeente Bernheze wordt daaronder, naast bestuursorgaan als bedoeld in artikel 3, eerste lid van de wet, mede begrepen de rechtspersoon met een overheidstaak, in de bevoegdheid om tot privaatrechtelijke handelingen te besluiten.

• 1.

  Deze beleidsregel is van toepassing op onderzoek en beslissingen van de gemeente Bernheze in verband met:

  • a.

    een beschikking;

  • b.

    een overheidsopdracht, waaronder mede wordt begrepen een ‘Open house- procedure', waarbij een overeenkomst waarmee de gemeente zorg als bedoeld in artikel 2.11 van de Jeugdwet of artikel 2.1.1 van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 inkoopt bij een ondernemer in het kader van een systeem waarbij de gemeente overeenkomsten sluit met iedere ondernemer die zich ertoe verbindt om diensten of goederen te leveren tegen vooraf vastgestelde voorwaarden zonder dat het aantal belangstellende ondernemers aan de hand van een gunningscriterium wordt beperkt;

  • c.

    een vastgoedtransactie.

• 2.

  Deze beleidsregel is niet van toepassing als een betrokkene:

  • a.

    een krachtens publiekrecht ingestelde rechtspersoon is of een orgaan is van een krachtens publiekrecht ingestelde rechtspersoon;

  • b.

    een publiekrechtelijk zelfstandig bestuursorgaan is;

  • c.

    een rechtspersoon met een wettelijke of overheidstaak is; of

  • d.

    een verbonden partij is, doch in dat geval uitsluitend ter zake van de aan die verbonden partij deelnemende rechtspersonen, organen of colleges, genoemd onder a tot en met c.

• 1.

  De gemeente Bernheze kan een eigen onderzoek doen bij:

  • a.

    een beschikking;

  • b.

    een overheidsopdracht;

  • c.

    een vastgoedtransactie;

• 2.

  Het eigen onderzoek, als bedoeld in het eerste lid, kan in ieder geval worden gedaan als er signalen zijn die het vermoeden rechtvaardigen dat er sprake is van een gevaar als bedoeld in de artikel 3 en 9, eerste, tweede en derde lid van de wet;

• 3.

  De signalen, als bedoeld in het tweede lid, kunnen gebaseerd zijn op:

  • a.

    informatie verkregen van de eigen ambtelijke organisatie;

  • b.

    informatie verkregen van één van de partners uit het samenwerkingsverband RIEC;

  • c.

    een tip;

  • d.

    andere relevante signalen, zoals opgenomen in bijlage 1 behorende bij deze beleidsregel.

• 4.

  Het eigen onderzoek kan plaatsvinden:

  • a.

    naar aanleiding van een algemene steekproef;

  • b.

    naar aanleiding van een gerichte steekproef;

  • c.

    risicogericht.

• 1.

  De gemeente Bernheze kan een eigen onderzoek uitvoeren bij een beschikking op grond van de APV, de Alcoholwet, de Wet op de Kansspelen:

  • a.

    voordat een beslissing wordt genomen over het geven van een beschikking;

  • b.

    nadat een beschikking is verleend.

• 2.

  De gemeente Bernheze doet in ieder geval een eigen onderzoek bij een aanvraag voor een beschikking op grond van:

  • a.

    artikel 3 van de Alcoholwet (Alcoholwetvergunning);

  • b.

    artikel 2.10 van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Bernheze (exploitatievergunning openbare inrichting);

  • c.

    artikel 2.22A van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Bernheze (exploitatievergunning speelgelegenheid);

  • d.

    artikel 2.24 van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Bernheze (flexibele brancheringsvergunning);

  • e.

    artikel 3.4 van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Bernheze (seksinrichting, escortbedrijf).

• 3.

  Indien sprake is van een geval als bedoeld in artikel 3, lid 2 en 3 van deze beleidsregel doet de gemeente Bernheze in ieder geval een eigen onderzoek bij een aanvraag voor een beschikking op grond van:

  • a.

    artikel 30a van de Alcoholwet (melding wijziging leidinggevende);

  • b.

    artikel 30b van de Wet op de Kansspelen (vergunning kansspelautomaten);

  • c.

    artikel 3 van de Alcoholwet in het geval er sprake is van een horecabedrijf als bedoeld in artikel 4 van die wet (paracommercie);

  • d.

    artikel 2.7 van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Bernheze (evenementenvergunning).

• 1.

  De gemeente Bernheze kan een eigen onderzoek uitvoeren bij een beschikking op grond van de Omgevingswet;

  • a.

    voordat een beslissing wordt genomen over het geven van een beschikking;

  • b.

    nadat een beschikking is verleend.

• 1.

  De gemeente Bernheze doet in ieder geval een eigen onderzoek bij een aanvraag voor een beschikking op grond van:

  • a.

    artikel 4.19b, eerste lid van de Omgevingswet (een wijziging omgevingsplan op aanvraag) en waarbij sprake is van een of meer van de risicocategorieën, opgenomen in bijlage 2 behorende bij deze beleidsregel;

  • b.

    artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onder a van de Omgevingswet (een omgevingsplanactiviteit) en waarbij sprake is van een of meer van de risicocategorieën, opgenomen in bijlage 2 behorende bij deze beleidsregel;

  • c.

    artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder a van de Omgevingswet (een bouwactiviteit) en waarbij sprake is van een of meer van de risicocategorieën, opgenomen in bijlage 2 behorende bij deze beleidsregel;

  • d.

    artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b van de Omgevingswet (een milieubelastende activiteit) en waarbij sprake is van een of meer van de risicocategorieën, opgenomen in bijlage 2 behorende bij deze beleidsregel.

• 2.

  De gemeente Bernheze doet in ieder geval een eigen onderzoek bij een verleende omgevingsvergunning, als bedoeld in artikel 5, lid 2 van deze beleidsregel indien:

  • a.

    de omgevingsvergunning is overgedragen aan een andere natuurlijke persoon of rechtspersoon;

  • b.

    de rechtspersoon waaraan de omgevingsvergunning is verleend, geheel of ten dele is overgedragen aan een andere eigenaar; of

  • c.

    de omgevingsvergunning zal gaan gelden voor een ander dan de aanvrager of de vergunninghouder.

• 1.

  De gemeente Bernheze kan een eigen onderzoek uitvoeren bij een beschikking die op grond van een gemeentelijke verordening verplicht is gesteld;

  • a.

    voordat een beslissing wordt genomen over het geven van een beschikking;

  • b.

    nadat een beschikking is verleend.

• 2.

  De gemeente Bernheze kan in ieder geval een eigen onderzoek doen in het geval:

  • a.

    de beschikking betrekking heeft op een of meer van de risicocategorieën, opgenomen in bijlage 2 behorende bij deze beleidsregel.

• 1.

  De gemeente Bernheze kan een eigen onderzoek uitvoeren:

  • a.

    voordat een beslissing wordt genomen over het geven van een subsidiebeschikking;

  • b.

    nadat een subsidiebeschikking is gegeven.

• 2.

  De gemeente Bernheze kan in ieder geval een eigen onderzoek doen in het geval:

  • a.

    de activiteit waarvoor subsidie wordt gevraagd betrekking heeft op een of meer van de risicocategorieën, opgenomen in bijlage 2 behorende bij deze beleidsregel.

• 1.

  De gemeente Bernheze kan een eigen onderzoek uitvoeren:

  • a.

    voordat een beslissing wordt genomen over een vastgoedtransactie, onder andere tijdens onderhandelingen of besprekingen daarover;

  • b.

    nadat een vastgoedtransactie is aangegaan.

• 2.

  Bij een vastgoedtransactie wordt in de tekst van de overeenkomst behorende bij de vastgoedtransactie in ieder geval:

  • a.

    een voorwaarde opgenomen op grond waarvan de gemeente Bernheze de overeenkomst kan ontbinden of opschorten wanneer sprake is van een situatie als bedoeld in artikel 9, derde lid van de wet;

  • b.

    een voorwaarde opgenomen op grond waarvan de gemeente Bernheze de overeenkomst kan ontbinden of opschorten wanneer de betrokkene niet of niet volledig heeft voldaan aan hetgeen in artikel 7a, tweede en derde lid en/of artikel 12, derde lid van de wet is bepaald.

• 3.

  Indien een onderzoek wordt gedaan naar aanleiding van een vastgoedtransactie, komt er geen overeenkomst tot stand zolang het onderzoek niet of niet volledig is afgerond, tenzij partijen dat nadrukkelijk anders overeenkomen.

• 4.

  De gemeente Bernheze kan een eigen onderzoek doen wanneer er signalen zijn dat de betrokkene waarmee de overeenkomst is of wordt aangegaan geheel of ten dele in handen komt van een ander.

• 5.

  De gemeente Bernheze kan in ieder geval een eigen onderzoek doen in het geval er sprake is van één of meerdere van onderstaande situaties:

  • a.

    de transactie heeft betrekking op een of meer van de risicocategorieën, opgenomen in bijlage 2 behorende bij deze beleidsregel,

  • b.

    er tevens sprake is van een aanvraag om een beschikking als bedoeld in artikel 4 en/of 5 van deze beleidsregel.

• 1.

  De gemeente Bernheze kan een eigen onderzoek uitvoeren:

  • a.

    voordat een beslissing wordt genomen over de gunning van een overheidsopdracht, het sluiten van een met een gunningsbeslissing beoogde overeenkomst of over het accepteren van een onderaannemer;

  • b.

    nadat een overheidsopdracht is gegund, een met gunningsbeslissing beoogde overeenkomst is gesloten of een onderaannemer is geaccepteerd.

• 2.

  In de aanbestedingsstukken:

  • a.

    wordt de mogelijkheid van onderzoek vermeld, in welk geval betrokkene gehouden is om een Bibob vragenformulier in te vullen als daarom wordt verzocht en eventuele nadere vragen te beantwoorden.

  • b.

    worden, in verband met toepassing van de wet en de gevolgen daarvan, alle ter zake doende uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen opgenomen;

  • c.

    wordt, in verband met toepassing van de wet, opgenomen dat een onderzoek zich erop richt of een van de situaties als bedoeld in artikel 9, tweede lid, van de wet zich voordoet en worden, indien aan de orde, de gevolgen daarvan omschreven.

  • d.

    wordt als voorwaarde gesteld dat een onderaannemer niet zonder toestemming wordt gecontracteerd en wordt in het kader daarvan het recht voorbehouden om een eigen onderzoek te doen en aan het Bureau een advies te vragen.

• 3.

  In de tekst van de overeenkomst, of de daarop van toepassing zijnde algemene voorwaarden, die wordt aangegaan bij een procedure tot gunning van een overheidsopdracht:

  • a.

    worden voorwaarden opgenomen op basis waarvan kan worden overgegaan tot ontbinding van de overeenkomst, indien zich een van de situaties als bedoeld in artikel 9, tweede lid, van de wet voordoet;

  • b.

    wordt een voorwaarde opgenomen op basis waarvan een onderaannemer met het oog op dienst acceptatie, niet zonder toestemming kan worden gecontracteerd;

  • c.

    wordt een voorwaarde opgenomen op grond waarvan kan worden overgegaan tot ontbinding van de overeenkomst indien door de betrokkene niet of niet volledig wordt voldaan aan het bepaalde in artikel 7a, tweede en derde lid, respectievelijk artikel 12, derde lid van de wet.

• 4.

  Indien een onderzoek wordt gestart naar aanleiding van een procedure tot gunning van een overheidsopdracht, komt er geen gunningsbeslissing of daarmee beoogde overeenkomst tot stand zolang het onderzoek niet volledig is afgerond, tenzij partijen dat nadrukkelijk anders overeenkomen.

• 5.

  De gemeente Bernheze kan een eigen onderzoek doen bij een overheidsopdracht indien er signalen zijn dat de betrokkene binnen de looptijd van de opdracht geheel of ten dele in handen komt van een ander.

• 1.

  De gemeente Bernheze kan binnen een periode van twee jaar na afronding van een eigen onderzoek besluiten een beperkt onderzoek te doen naar dezelfde betrokkene dan wel geen onderzoek uit te voeren.

• 2.

  Een beperkt onderzoek kan alleen plaatsvinden bij ongewijzigde omstandigheden (bedrijfsstructuur, financiering, zakelijke partners etc). Het beperkt onderzoek richt zich op verificatie van eerdere bevindingen.

• 3.

  Indien het beperkt onderzoek daartoe aanleiding geeft doet de gemeente Bernheze alsnog een volledig onderzoek.

• 1.

  De gemeente Bernheze verbindt gevolgen aan het geconstateerde gevaar. Deze gevolgen zijn bedoeld om het gevaar teniet te doen.

  • a.

    Bij ernstig gevaar wordt een aangevraagde beschikking in beginsel geweigerd of wordt een reeds afgegeven beschikking in beginsel ingetrokken;

  • b.

    Bij tenminste een mindere mate van gevaar worden voorschriften verbonden aan de aangevraagde of reeds afgegeven beschikking. Deze voorschriften zijn bedoeld om het gevaar weg te nemen of te beperken.

  • c.

    Wanneer er sprake is van een situatie als bedoeld in artikel 3, zesde lid van de wet wordt in beginsel een aangevraagde vergunning geweigerd of wordt een reeds afgegeven beschikking in beginsel ingetrokken.

• 1.

  De gemeente Bernheze verbindt gevolgen aan het geconstateerde gevaar. Deze gevolgen zijn bedoeld om het gevaar teniet te doen. Wanneer uit het onderzoek blijkt dat er sprake is van een situatie, als bedoeld in artikel 9, derde lid van de wet wordt:

  • a.

    in beginsel de onderhandeling of bespreking afgebroken;

  • b.

    in beginsel de overeenkomst opgeschort of ontbonden;

• 2.

  In de gevolgen van een onderzoek dat niet of niet volledig is afgerond op het moment van het aangaan van de vastgoedtransactie, wordt bij overeenkomst voorzien.

• 1.

  De gemeente Bernheze verbindt gevolgen aan het geconstateerde gevaar. Deze gevolgen zijn bedoeld om het gevaar teniet te doen. Wanneer uit het onderzoek blijkt dat er sprake is van een situatie, als bedoeld in artikel 9, tweede lid van de wet wordt:

  • a.

    in beginsel besloten tot uitsluiting van een gegadigde, het niet gunnen van een overheidsopdracht, het niet sluiten van een met een gunningsbeslissing beoogde overeenkomst of het niet accepteren van een onderaannemer;

  • b.

    in beginsel besloten tot ontbinding van de overeenkomst, een onderaannemer niet te accepteren dan wel de acceptatie te herzien;

• 2.

  In de gevolgen van een onderzoek dat niet of niet volledig is afgerond op het moment van het gunnen van een overheidsopdracht, wordt bij overeenkomst voorzien.

  • a.

    Aan de overeenkomst kunnen nadere voorwaarden worden verbonden. Deze voorwaarden zijn bedoeld om het gevaar weg te nemen of te bespreken. Indien niet aan deze voorwaarden wordt voldaan zal in beginsel worden besloten de overeenkomst te ontbinden, een onderaannemer niet te accepteren dan wel de acceptatie te herzien.

• 3.

  Bij nieuw gebleken feiten of veranderde omstandigheden kunnen de voorwaarden worden gewijzigd, aangepast of ingetrokken.

De Beleidsregel Wet Bibob gemeente Bernheze 2015, vastgesteld op 30 juni 2015 en nadien gewijzigd bij besluit van 8 januari 2019, wordt ingetrokken.

Deze beleidsregel, welke wordt aangehaald als 'Beleidsregel Wet Bibob 2024 gemeente Bernheze', treedt in werking met ingang van de datum van publicatie.