Subsidieregeling lokale aanpak isolatie koopwoningen Apeldoorn

Dit is een toekomstige tekst! Geldend vanaf 12-10-2026

Intitulé

Subsidieregeling lokale aanpak isolatie koopwoningen Apeldoorn

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Apeldoorn;

Overwegende dat een impuls nodig is om particuliere woningeigenaren te stimuleren om hun woning voldoende te isoleren, gelet op artikel 2 van de Regeling van de Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening, 1 februari 2023, met betrekking tot de verstrekking van een specifieke uitkering aan gemeenten ten behoeve van de verduurzaming van slecht geïsoleerde woningen van eigenaar-bewoners en woningen van verenigingen van eigenaars, woonverenigingen en wooncoöperaties in het kader van het Nationaal Isolatieprogramma.

Gelet op titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht en de Algemene subsidieverordening gemeente Apeldoorn;

BESLUIT:

Vast te stellen de volgende regeling:

Subsidieregeling lokale aanpak isolatie koopwoningen Apeldoorn

Artikel 1 Algemene bepalingen en begripsomschrijvingen

  • 1. Tenzij in deze regeling uitdrukkelijk anders wordt vermeld, gelden de voorwaarden en bepalingen in de Asv.

  • 2. In deze regeling wordt verstaan onder:

    • -

      appartementsrecht: appartementsrecht als bedoeld in artikel 106, vierde lid, van Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek;

    • -

      Asv: Algemene subsidieverordening gemeente Apeldoorn;

    • -

      Awb: Algemene wet bestuursrecht;

    • -

      bebouwde kom: het gebied dat door aangesloten bebouwing overwegend een woon- en verblijffunctie heeft (zie bijlage 1);

    • -

      collectieve aanvraag: eigenaar-bewoner die gezamenlijk met minimaal 2 andere buren in hetzelfde of aangrenzende postcode-6 gebied één of meer isolatiemaatregelen uit laat voeren;

    • -

      college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Apeldoorn;

    • -

      doe-het-zelver: het zelf uitvoeren van werkzaamheden, in tegenstelling tot het uit laten voeren door een professioneel bedrijf of aannemer;

    • -

      eigenaar-bewoner: natuurlijke persoon die een woning in eigendom heeft waarin hij zijn hoofdverblijf heeft of direct na renovatie van deze woning zal hebben;

    • -

      grondgebonden woning: een woning die rechtstreeks toegankelijk is op het straatniveau en waarvan één van de woonlagen aansluit op het maaiveld;

    • -

      GVvE: gemengde vereniging van eigenaars, zijnde een vereniging van eigenaars als bedoeld in artikel 112, eerste lid, onderdeel e, van Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek, ten behoeve van één of meerdere gebouwen waarin zich naast één of meer verhurende eigenaars ten minste één woning van een eigenaar-bewoner bevindt;

    • -

      individuele aanvraag: eigenaar-bewoner die aan de eigen woning één of meer isolatiemaatregelen uit laat voeren;

    • -

      inkomen: voor het bepalen van de hoogte van het inkomen wordt aangesloten bij hetgeen hierover in § 3.4 van de Participatiewet is bepaald met als peildatum de maand voorafgaand aan de maand waarin de subsidieaanvraag is ingediend;

    • -

      isolatiewaarden: de Rd-waarde geeft de warmteweerstand van een materiaal weer en de Rc-waarde de isolerende werking van de gehele constructie;

    • -

      meldcode: code die de isolatiekwaliteit weergeeft, beginnend met de letters KA;

    • -

      ISDE: Investeringssubsidie duurzame energie en energiebesparing

    • -

      postcode-6 gebied: de combinatie van 4 cijfers en 2 letters uit de postcode behorend bij het woonadres;

    • -

      slecht geïsoleerde woning:

      • a.

        een koopwoning met een energielabel klasse D, E, F, G;

      • b.

        een koopwoning zonder energielabel en minstens twee slecht geïsoleerde bouwdelen, met een bouwjaar van 1995 of ouder;

      • c.

        een koopwoning met een energielabel klasse B of C, met een bouwjaar van 1995 of ouder, en minstens twee slecht geïsoleerde bouwdelen, of

      • d.

        een koopwoning die niet voldoet aan het Bouwbesluit 1992.

    • Het gaat om de volgende bouwdelen:

      • ■

        de vloer en bodem;

      • ■

        de gevel, waaronder de spouwmuur;

      • ■

        het dak en de zolder- of vlieringvloer;

      • ■

        de ramen.

    • daaronder begrepen een woning die deel uitmaakt van een slecht geïsoleerd gebouw waarvoor een vereniging van de eigenaars als bedoeld in artikel 112, eerste lid, onderdeel e, van Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek bestaat en die grenst aan een slecht geïsoleerd bouwdeel waarvoor een maatregel als bedoeld in artikel 3, eerste lid, onder a tot en met i wordt getroffen;

    • -

      sociaal minimum: het minimale bedrag dat nodig is om in het levensonderhoud te kunnen voorzien. De overheid heeft hiervoor een normbedrag opgesteld, dat ze ieder half jaar aanpast;

    • -

      thermische schil: de isolerende laag aan de buitenzijde van de woning. Wanden, daken, beglazing en deuren en vloeren grenzend aan de buitenlucht of grond zijn geïsoleerd om kou te weren en warmte binnen te houden;

    • -

      VvE: vereniging van eigenaars als bedoeld in artikel 112, eerste lid, onderdeel e, van Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek, ten behoeve van één of meerdere gebouwen waarin zich uitsluitend woningen van eigenaar-bewoners bevinden;

    • -

      woning: een gebouw dat is bestemd en geschikt voor permanente bewoning en in de Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) is geregistreerd met gebruiksdoel ‘woonfunctie’;

    • -

      wooncoöperatie: wooncoöperatie als bedoeld in artikel 18a, van de Woningwet;

    • -

      WOZ-waarde: de waarde van de woning op 1 januari 2022 zoals geregistreerd in de gemeentelijke administratie;

Artikel 2 Doelstelling

Deze subsidieregeling heeft als doel slecht geïsoleerde koopwoningen te verduurzamen door te isoleren en daarmee energiebesparing te realiseren en (op termijn) bij te dragen aan een energieneutraal Apeldoorn.

Artikel 3 Subsidiabele activiteiten en subsidievereisten

  • 1. Subsidie kan worden verstrekt voor de volgende isolatiemaatregelen:

    • a.

      Spouwmuurisolatie;

    • b.

      Vloerisolatie;

    • c.

      Bodemisolatie;

    • d.

      Dakisolatie;

    • e.

      Zolder- vlieringvloerisolatie;

    • f.

      Gevelisolatie;

    • g.

      HR++ glas en kozijnpanelen;

    • h.

      HR+++ glas en kozijnpanelen;

    • i.

      Isolerende deuren (altijd i.c.m. nieuw geplaatst HR++ of HR+++ glas, elders in de woning);

    • j.

      Ventilatie: CO2-gestuurde ventilatie óf Balansventilatie met WTW (evt. in combinatie met CO2 sturing).

    Voor de minimale isolatiewaarden en oppervlaktes per maatregel, zie bijlage 2. Deze worden bepaald op basis van de meest recente voorwaarden van de ISDE-subsidie die van toepassing zijn op de factuurdatum van de uitgevoerde maatregel.

    Doe-het-zelvers kunnen alleen subsidie aanvragen voor de bovengenoemde maatregelen genoemd onder b t/m f, uitgevoerd in een koopwoning die geen onderdeel uitmaakt van een VvE. Doe-het-zelf maatregelen in een appartement deel uitmakend van een VvE zijn niet subsidiabel.

  • 2. Om voor subsidie in aanmerking te komen, wordt voldaan aan de volgende vereisten:

    • a.

      de aanvrager is eigenaar-bewoner, GVvE, VvE of wooncoöperatie. Toegelaten instellingen als bedoeld in artikel 19 van de Woningwet (woningcorporaties) komen niet voor subsidie in aanmerking;

    • b.

      de aanvrager heeft een slecht geïsoleerde woning;

    • c.

      de aanvrager voldoet aan één van de volgende wooncriteria:

      • 1.

        een koopwoning in de gemeente Apeldoorn met een WOZ-waarde van maximaal € 625.000,-- op 1 januari 2022, of

      • 2.

        een koopwoning in de gemeente Apeldoorn buiten de bebouwde kom, ongeacht de hoogte van de WOZ-waarde;

    • d.

      de aanvrager met een inkomen onder 150% van het sociaal minimum, heeft de isolatiemaatregelen nog niet uitgevoerd;

    • e.

      de isolatiemaatregelen worden uitgevoerd aan of binnen de bestaande thermische schil;

    • f.

      de isolatiemaatregelen voldoen aan de eisen voor minimale isolatiewaarden en oppervlakte (zie bijlage 2). Het is mogelijk af te wijken van de minimale oppervlakte eisen als het technisch niet mogelijk is hier aan te voldoen. Slechts 10% van alle aanvragen mag afwijken van de minimale oppervlakte eisen.

      Voor VvE's en GVvE's gelden de minimale isolatiewaarden en oppervlakte eisen zoals omschreven in de SVVE;

    • g.

      bij verstrekking van een subsidie aan een GVvE wordt toepassing gegeven aan de de-minimisverordening (Verordening (EU) nr.2023/2831).

Artikel 4 Aanvraagperiode

Subsidieaanvragen kunnen worden verleend of vastgesteld indien de isolatiemaatregelen vóór 31 december 2028 zijn uitgevoerd en de factuur ook voor deze datum is ingediend.

Artikel 5 Subsidieplafond

  • 1. Het college stelt het subsidieplafond voor de periode, genoemd in artikel 4, vast op € 5.601.000,--.

  • 2. Het college kan het subsidieplafond wijzigen.

  • 3. Maximaal 20% van het totaal aantal subsidietoekenningen wordt verstrekt aan aanvragers met een koopwoning met een WOZ-waarde hoger dan € 477.000 op peildatum 1 januari 2022.

  • 4. In 2027 worden maximaal 50 subsidietoekenningen verstrekt aan inwoners met een inkomen onder 150% van het sociaal minimum voor het hogere subsidiebedrag van maximaal € 6.000,-- of € 4.000,-- .

  • 5. Maximaal 10% van het totaal aantal subsidietoekenningen wordt verstrekt voor aanvragen als bedoeld in artikel 3, tweede lid, onder f, die niet voldoen aan de minimale vierkante meter-eis.

Artikel 6 Verdeelcriteria

  • 1. Subsidie wordt verdeeld op volgorde van binnenkomst van de subsidieaanvragen.

  • 2. Indien een subsidieaanvraag nog niet volledig is, geldt voor het bepalen van de onderlinge rangschikking voor de verdeling van de subsidie de dag waarop de subsidieaanvraag volledig is als datum van binnenkomst.

  • 3. Dreigt het subsidieplafond op enige dag te worden overschreden, dan vindt rangschikking van de op die dag binnengekomen volledige subsidieaanvragen plaats door middel van loting.

  • 4. De eerst getrokken aanvraag wordt als hoogste gerangschikt.

  • 5. De hoogst gerangschikte aanvraag komt het eerst in aanmerking voor subsidie.

  • 6. Subsidie wordt verdeeld over opeenvolgende aanvragen die volledig gehonoreerd kunnen worden.

Artikel 7 Hoogte subsidie

  • 1. De hoogte van de subsidie voor isolatiemaatregelen uitgevoerd door een aannemer of isolatiebedrijf bedraagt voor:

    • a.

      aanvrager in een koopwoning met een WOZ-waarde van maximaal € 625.000,-- op 1 januari 2022, met een inkomen onder 150% van het sociaal minimum, met een individuele aanvraag, maximaal € 6.000,-- per woning in de vorm van een geldbedrag. Indien de aanvrager al eerder subsidie ontvangen heeft op grond van de Subsidieregeling woningisolatie gemeente Apeldoorn 1, 2 of 3 is het bedrag maximaal € 4.000,-- per woning in de vorm van een geldbedrag. Voor aanvragen per 1 januari 2028 geldt een maximaal subsidiebedrag van € 2.000,-- in plaats van € 4.000,-- of € 6.000,--.

    • b.

      aanvrager in een koopwoning met een WOZ-waarde van maximaal € 625.000,-- op 1 januari 2022, met een inkomen boven 150% van het sociaal minimum, met een individuele aanvraag, maximaal € 1.000,-- per woning in de vorm van een geldbedrag;

    • c.

      aanvrager woonachting buiten de bebouwde kom met een WOZ-waarde hoger dan € 625.000,-- op 1 januari 2022, met een individuele aanvraag, maximaal € 1.000,-- per woning in de vorm van een geldbedrag;

    • d.

      aanvrager, woonachtig in een grondgebonden woning, ongeacht het inkomen, met een collectieve aanvraag, maximaal € 1.500,-- per woning in de vorm van een geldbedrag. Dit bedrag geldt in het geval van een VvE of GVvE per appartementsrecht.

  • 2. De hoogte van de subsidie voor isolatiemaatregelen voor doe-het-zelvers bedraagt maximaal € 1.000,-- per woning in de vorm van een geldbedrag.

  • 3. Het subsidiebedrag dat wordt uitgekeerd is nooit hoger dan de hoogte van de factuur, facturen of bonnen.

  • 4. Indien de aanvrager in aanmerking komt voor een subsidiebedrag als bedoeld in het eerste lid, onder a, kan de aanvrager afzien van ontzorging door energiecoöperatie deA. In dat geval vraagt de aanvrager zelf ISDE-subsidie aan. Het bedrag waarop de aanvrager naar verwachting aanspraak kan maken op grond van de ISDE, berekend met behulp van de rekentool van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland op basis van een factuur of offerte, wordt in mindering gebracht op de subsidiabele kosten.

Artikel 8 Aanvragers en aanvraagvereisten

  • 1. Per woning kan een eigenaar-bewoner, VvE, GVvE of wooncoöperatie maximaal één keer een aanvraag indienen.

  • 2. Een aanvraag wordt ingediend op een door het college beschikbaar gesteld digitaal aanvraagformulier en gaat in ieder geval vergezeld van:

    • a.

      het adres van de woning of in geval van een GVvE, VvE of wooncoöperatie de adressen van de woningen.

  • 3. Een aanvraag door een eigenaar-bewoner met een inkomen onder 150% van het sociaal minimum, wordt, in afwijking van artikel 8, tweede lid, van de Asv ingediend voordat de isolatiemaatregelen zijn uitgevoerd en wordt aangevuld met:

    • a

      documenten waaruit het inkomen blijkt;

    • b

      een energieadviesrapport opgesteld door de onafhankelijk energieadviseur, geselecteerd door de gemeente, met daarin de meest optimale isolatiemaatregelen en kostenoverzicht;

    • c

      overeenkomst tussen gemeente en aanvrager;

    • d

      twee offertes per voorgestelde isolatiemaatregel;

    • e

      foto’s gemaakt tijdens het uitvoeren van de werkzaamheden: per isolatiemaatregel minimaal twee foto’s;

    • f

      gespecificeerde factuur van aannemer of isolatiebedrijf, waaruit de uitgevoerde activiteit blijkt, inclusief oppervlakte, isolatiewaarde en meldcode per maatregel;

    • g

      berekening van te ontvangen ISDE-subsidie van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland.

  • 4. Een aanvraag door eigenaar-bewoner met een inkomen boven 150% van het sociaal minimum of een aanvraag door eigenaar-bewoner woonachtig buiten de bebouwde kom, met een hogere WOZ-waarde dan € 625.000,-- op 1 januari 2022, kan zowel vooraf als achteraf ingediend worden. Indien de aanvraag ingediend wordt voordat de isolatiemaatregelen zijn uitgevoerd, wordt binnen één jaar en 26 weken na de aanvraag dit aangevuld met:

    • a.

      minimaal twee foto’s gemaakt tijdens de uitvoering van de werkzaamheden;

    • b

      gespecificeerde factuur van aannemer of isolatiebedrijf, waaruit de uitgevoerde activiteit blijkt, inclusief oppervlakte en isolatiewaarde;

    • c

      indien de factuur niet de vereiste gegevens bevat, wordt de offerte meegestuurd waaruit ten minste blijkt de isolatiewaarde en het aantal geïsoleerde vierkante meters.

  • 5. Een aanvraag door doe-het-zelvers wordt, in afwijking van artikel 8, tweede lid, van de Asv ingediend binnen één jaar na uitvoering van de isolatiemaatregelen en gaat vergezeld van:

    • a.

      factuur of een bon van een bouwmarkt of online winkel, niet meer dan twaalf maanden oud, van gekochte isolatiematerialen, noodzakelijke bevestigingsmaterialen, tapes, folies, beschermingsmiddelen en gereedschap;

    • b.

      een bewijs dat gekochte isolatiematerialen, noodzakelijke bevestigingsmaterialen, tapes, folies, beschermingsmiddelen en gereedschap door de aanvrager zijn betaald;

    • c.

      foto’s van gekochte isolatiematerialen waaruit blijkt hoeveel vierkante meter het betreft, de materiaalnaam en Rd- of Rc isolatiewaarde;

    • d.

      foto’s van de situatie voor, tijdens en na het installeren van de isolatiematerialen.

  • 6. Een aanvraag waarbij de isolatiemaatregelen reeds zijn uitgevoerd, wordt, in afwijking van artikel 8, tweede lid, van de Asv ingediend binnen één jaar na uitvoering van de isolatiemaatregelen en gaat vergezeld van:

    • a.

      gespecificeerde factuur van aannemer of isolatiebedrijf, waaruit de uitgevoerde isolatiemaatregel blijkt, inclusief oppervlakte en isolatiewaarde;

    • b.

      minimaal twee foto’s gemaakt tijdens de uitvoering van de werkzaamheden.

  • 7. Een collectieve aanvraag wordt ingediend door minimaal drie eigenaar-bewoners van een koopwoning in hetzelfde of aangrenzende postcode-6 gebied, en wordt, in afwijking van artikel 8, tweede lid, van de Asv, ingediend binnen één jaar na uitvoering van de isolatiemaatregelen. Alle aanvragen binnen een collectieve aanvraag worden binnen één maand na elkaar ingediend en gaan vergezeld van:

    • a.

      gezamenlijke offerte van aannemer of isolatiebedrijf;

    • b.

      gespecificeerde factuur van aannemer of isolatiebedrijf, waaruit de uitgevoerde isolatiemaatregel blijkt, inclusief oppervlakte en isolatiewaarde;

    • c.

      minimaal twee foto’s per adres gemaakt tijdens de uitvoering van de werkzaamheden.

    • d.

      in geval van een woning onderdeel van een VvE, GVvE of wooncoöperatie toont de aanvrager aan dat hij of zij eigenaar is van het betreffende bouwdeel (zoals ramen of kozijnen) waarvoor subsidie wordt aangevraagd, conform de bepalingen uit de splitsingsakte of statuten van de VvE of GVvE;

    • e.

      in geval van een woning onderdeel van een VvE, GVvE of wooncoöperatie wordt door de aanvrager een schriftelijke toestemming van het bestuur van de VvE of GVvE overgelegd, waaruit blijkt dat de uitvoering van de isolatiemaatregel is toegestaan.

  • 8. Een aanvraag door een GVvE, VvE of wooncoöperatie wordt altijd na uitvoering van de isolatiewerkzaamheden ingediend en gaat vergezeld van:

    • a.

      inschrijving van de GVvE of VvE bij de KvK;

    • b.

      bewijs dat de rekening waar het geld op gestort wordt bij de GVvE of VvE hoort;

    • c.

      notulen van de ALV waarin is besloten dat de GVvE of VvE de verduurzamingswerkzaamheden gaat uitvoeren;

    • d.

      een gespecificeerde factuur van de aannemer of het isolatiebedrijf, waaruit de uitgevoerde maatregel(en) blijkt, inclusief het aantal vierkante meters en isolatiewaarde, en op welke adressen de werkzaamheden zijn uitgevoerd;

    • e.

      minimaal twee foto's per appartement van de uitgevoerde werkzaamheden worden bijgevoegd, waarvan één tijdens en één na de uitvoering;

    • f.

      een betaalbewijs van de factuur;

    • g.

      in geval van een GVvE of wooncoöperatie een vastgestelde de-minimusverklaring zoals beschreven wordt in artikel 3 lid 2 onder g;

    • h.

      de woningen moeten aangrenzend zijn aan minimaal één te isoleren bouwdeel;

    • i.

      een vaststellingsbesluit van de aangevraagde SVVE-subsidie van de RVO.

  • 9. In geval van een individuele achteraf aanvraag door een appartementseigenaar binnen een VvE, GVvE of wooncoöperatie wordt voldaan aan de volgende aanvullende vereisten:

    • a.

      er wordt voldaan aan de vereisten zoals beschreven in artikel 8, eerste lid, van deze regeling;

    • b.

      de aanvrager toont aan dat hij of zij eigenaar is van het betreffende bouwdeel (zoals ramen of kozijnen) waarvoor subsidie wordt aangevraagd, conform de bepalingen uit de splitsingsakte of statuten van de VvE of GVvE;

    • c.

      er wordt een schriftelijke toestemming van het bestuur van de VvE of GVvE overgelegd, waaruit blijkt dat de uitvoering van de isolatiemaatregel is toegestaan;

    • d.

      de aanvraag gaat vergezeld van een gespecificeerde factuur van de aannemer of het isolatiebedrijf, waaruit de uitgevoerde maatregel(en) blijkt, inclusief aantal vierkante meters en isolatiewaarde;

    • e.

      de aanvraag gaat vergezeld van minimaal twee foto’s van de uitgevoerde werkzaamheden worden bijgevoegd, waarvan één tijdens en één na uitvoering;

    • f.

      de woning waarvoor de maatregel wordt uitgevoerd, grenst aan het bouwdeel waarop de isolatiemaatregel betrekking heeft.

  • 10. Een aanvraag als beschreven onder artikel 8, negende lid, kan ook vooraf worden ingediend, voordat de isolatiewerkzaamheden zijn uitgevoerd. Indien de aanvraag ingediend wordt voordat de isolatiemaatregelen zijn uitgevoerd, moet deze binnen één jaar en 26 weken na de aanvraag worden aangevuld met de gevraagde gegevens onder artikel 8, negende lid onder d. en e.

Artikel 9 Verplichtingen van de subsidieontvanger

Onverminderd het bepaalde in de artikelen 11 en 12 van de Asv heeft de subsidieontvanger in ieder geval de volgende verplichtingen:

  • a.

    steekproefsgewijs worden er controles uitgevoerd op de gerealiseerde maatregelen. De subsidieontvanger is verplicht hieraan mee te werken.

Artikel 10 Weigeringsgronden

Onverminderd het bepaalde in de artikelen 4:25, tweede lid, en 4:35 van de Awb en artikel 9 van de Asv wordt de subsidie geweigerd als:

  • a.

    de aanvraag niet voldoet aan de in de regeling gestelde eisen;

  • b.

    er geen sprake is van een slecht geïsoleerde woning;

  • c.

    de aanvraag wordt ingediend na één jaar na de factuurdatum dan wel de bonnen van de uitgevoerde isolatiemaatregel(en);

  • d.

    reeds subsidie is verstrekt op grond van deze subsidieregeling;

  • e.

    uit het advies van de onafhankelijk energieadviseur, geselecteerd door de gemeente, blijkt dat er geen isolerende maatregelen nodig zijn;

  • f.

    de datum waarop de isolatiemaatregel(en) zijn uitgevoerd na 31 december 2028 ligt;

  • g.

    een omgevingsvergunning vereist is, bij het aanbrengen van wijzigingen op, aan of bij een monument of beschermd stadsgezicht, en er geen vergunning is verleend;

  • h.

    bij de uitvoering van de isolatiemaatregelen niet is voldaan aan het ecologisch werkprotocol volgend uit het Soortenmanagementplan en/of de regels inzake soortenbescherming uit de Omgevingswet;

  • i.

    de aanvrager voor de uitvoering van de isolatiemaatregel verhuist;

  • j.

    voor het betreffende adres reeds subsidie is verstrekt op grond van deze subsidieregeling;

  • k.

    de te nemen maatregelen onderdeel zijn van een nieuwe aan- of uitbouw, nieuw te plaatsen dakkapel, losstaande- of inpandige garage, of schuur;

  • l.

    de isolatiemaatregel is uitgevoerd met UF-schuim.

Artikel 11 Subsidievaststelling en betaling

  • 1. Voor aanvragen, bedoeld in artikel 8, derde lid, stelt het college op grond van de factuur van de isolatiemaatregelen de subsidie direct vast en betaalt het subsidiebedrag uit aan de aannemer of isolatiebedrijf.

  • 2. Voor aanvragen, bedoeld in artikel 8, vierde lid, volgt eerst een subsidieverlening waarna het college op grond van de factuur van de isolatiemaatregelen de subsidie vaststelt en betaalt het subsidiebedrag uit aan de aanvrager.

  • 3. Voor aanvragen achteraf, bedoeld in artikel 8, vijfde, zesde en zevende lid, stelt het college de subsidie direct vast en betaalt het subsidiebedrag uit aan de aanvrager.

  • 4. Voor aanvragen achteraf, bedoeld in artikel 8, achtste en negende lid, stelt het college de subsidie direct vast en betaalt het subsidiebedrag uit aan de aanvrager.

  • 5. Voor aanvragen vooraf, bedoeld in artikel 8, tiende lid, volgt eerst een subsidieverlening waarna het college op grond van de factuur van de isolatiemaatregelen de subsidie vaststelt en betaalt het subsidiebedrag uit aan de aanvrager.

Artikel 12 Mandatering

Het college mandateert de bevoegdheden voor uitvoering van deze regeling, met uitzondering van de bevoegdheden genoemd in artikel 13, aan de programmamanager energietransitie.

Artikel 13 Hardheidsclausule

Het college kan bepalingen in deze regeling buiten toepassing verklaren of daarvan afwijken voor zover toepassing gelet op het doel van de regeling leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard.

Artikel 14 Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking op de dag na die van bekendmaking.

Artikel 15 Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als:

Subsidieregeling lokale aanpak isolatie koopwoningen Apeldoorn

Ondertekening

Aldus vastgesteld op 11 juli 2024

Het college van burgemeester en wethouders,

de secretaris,

S. de Bruin

de burgemeester,

A.J.M. Heerts

Bijlage 1 Bebouwde kom (oranje) en buiten de bebouwde kom

afbeelding binnen de regeling

Bijlage 2 Slechte isolatie en minimaal te isoleren oppervlakte

Onderdeel

Kwalificatie slecht geïsoleerd

Definitie slecht geïsoleerd

Isolatiemaatregel

Minimale waarde maatregelen

Minimaal oppervlakte maatregelen

Hellend/plat dak

Geen, slechte of matige isolatie

Minder dan

9cm /

Rc ≤ 2,0

Dak- zolder of vliering- vloerisolatie

Rd ≥ 3,5 m²K/W

20 m²

Gevel

Geen isolatie

Rc ≤ 1,1

Gevelisolatie

Rd ≥3,5 m²K/W

10 m²

Spouw
 
 

Spouwmuurisolatie

Rd ≥1,1 m²K/W

10 m²

Vloer-/ bodem- isolatie

Geen of slechte isolatie

Minder dan 5cm / Rc ≤1,3

Vloer- of bodemisolatie

Rd > 3,5 m²K/W

20 m²

Glas

Enkel, oud dubbel of HR -glas

Ug waarde ≥ 1,6

Vervanging door HR++

HR++ glas

3 m²

 
 
 
 

Kozijnpanelen of deuren Ud: <1,5 W/m²K
 
 
 

Vervanging door Triple glas

Triple glas

3 m²
 
 
 
 

Kozijn Uf: <1,5 W/m²K
 
 
 
 

Kozijnpanelen of deuren Ud: <1,0 W/m²

Deze voorwaarden zijn gebaseerd op de actuele voorwaarden van de ISDE-subsidie. Bij wijzigingen in de ISDE-voorwaarden worden deze voorwaarden automatisch geacht aangepast te zijn aan de nieuwe voorwaarden, zoals vastgesteld in de Regeling nationale EZK- en LNV-subsidies. Voor een actueel overzicht zie de isolatiemaatregelen woningeigenaren van de ISDE. Bij aanvragen achteraf, waarbij de maatregelen al zijn uitgevoerd, zijn de voorwaarden van toepassing die golden op de factuurdatum van de uitgevoerde maatregelen.

Toelichting

Algemeen deel

Vanuit het ministerie van BZK is subsidie verstrekt aan gemeenten om eigenaar-bewoners financieel te ondersteunen bij het nemen van isolatiemaatregelen, de Specifieke Uitkering Lokale Aanpak Isolatie, de NIP subsidie. Het programma is gericht op het uitvoeren van energiebesparende isolatiemaatregelen, eventueel in samenhang met energiezuinige ventilatiemaatregelen, in slecht geïsoleerde woningen en slecht geïsoleerde woningen van leden van een vereniging van eigenaars, woonverenigingen en wooncoöperaties. Naast de gelden uit deze regeling zijn er ook nog resterende middelen uit de Specifieke Uitkering Energiearmoede. Ook heeft de gemeenteraad van Apeldoorn gelden beschikbaar gesteld om eigenaar-bewoners met een laag besteedbaar inkomen, die te maken hebben met hoge energielasten, in lagere energetische kwaliteit woning te helpen met isoleren.

De regeling is voor eigenaar-bewoners van grondgebonden woningen, waarbij de woning een woonbestemming heeft. Recreatiewoningen zijn daarom uitgesloten omdat er geen woonbestemming op zit. Voor eigenaar-bewoners in VvE ’s zal de regeling op een later moment open gaan.

Het doel is om 2.151 eigenaar-bewoners tot 1 januari 2027 financieel te ondersteunen bij het nemen van isolatiemaatregelen. Omdat de verschillende gelden gebundeld zijn kunnen we voor inwoners met een inkomen tot 150% van het sociaal minimum een flink subsidiebedrag beschikbaar stellen om isolatiemaatregelen te nemen. Dit hogere bedrag is beschikbaar voor aanvragen die zijn ingediend tot 1 januari 2026.

Artikelsgewijs

Artikel 3 Subsidiabele activiteiten en subsidievereisten

Naast de slechte energetische waarde van de woning heeft de aanvrager als eigenaar-bewoner of een koopwoning in de gemeente Apeldoorn met een WOZ-waarde van maximaal € 625.000,-- op 1 januari 2022 of een koopwoning in de gemeente Apeldoorn buiten de bebouwde kom (zie bijlage 1).

Er is een keuze gemaakt om aan eigenaar-bewoners in Apeldoorn, in een slecht energetische woning, met een WOZ-waarde van maximaal € 625.000,-- op 1 januari 2022 en een inkomen tot 150% van het sociaal minimum, een hoger subsidiebedrag te verstrekken. Gratis begeleiding door een onafhankelijk energieadviseur is inbegrepen in het traject: deze adviseur komt aan huis om te bepalen welke isolatiemaatregel(en) getroffen kunnen worden en welke de beste keus zijn en legt dit vast in een energieadviesrapport. Een kostenoverzicht maakt onderdeel uit van dit rapport. De adviseur vraagt offertes aan en coördineert het proces.

Een overeenkomst tussen de gemeente en de aanvrager, waarbij de inwoner toestemming geeft voor de uitvoering van de isolatiewerkzaamheden en tevens de gemeente machtigt om namens hen ISDE subsidie aan te vragen, maakt onderdeel uit van het proces.

Indien er al een energieadviesrapport beschikbaar is over de betreffende woning met te nemen stappen om te isoleren, zal de rol van de energieadviseur beperkt zijn.

De peildatum voor het vaststellen van de hoogte van het inkomen is de maand voorafgaand aan de maand waarin de subsidieaanvraag wordt ingediend. Indien er sprake is van wisselende inkomsten, kan er met een gemiddelde gerekend worden van de 3 voorafgaande maanden.

Voor eigenaar-bewoners met een koopwoning in de gemeente Apeldoorn buiten de bebouwde kom, met een hogere WOZ-waarde op 1 januari 2022, is ook subsidie beschikbaar. Hier is de voorwaarde van een maximale WOZ-waarde van de woning losgelaten omdat het zo goed als uitgesloten is dat buiten de bebouwde kom een warmtenet aangelegd zal worden in de toekomst. Deze eigenaar-bewoner zal een individuele oplossing moeten zoeken waarbij het aanschaffen van een hybride of all-electric warmtepomp een oplossing is om van het aardgas af te gaan. Deze doelgroep kan subsidie aanvragen van € 1.000,--, maar de voorwaarden die verbonden zijn met de NIP-regeling maken dat maximaal 20% van alle toekenningen naar deze doelgroep kan gaan. Met andere woorden, 80% van alle subsidietoekenningen zal gaan naar eigenaar-bewoners met een koopwoning in de gemeente Apeldoorn met een WOZ-waarde van maximaal € 477.000,-- op 1 januari 2022.

Als het technisch niet mogelijk is te voldoen aan de oppervlakte eisen voor de te isoleren maatregelen, omdat het om een kleine woning gaat, kan de aanvrager dit aangeven op het aanvraagformulier.

Subsidie voor een ventilatiemaatregel is mogelijk wanneer deze voor de eerste keer wordt aangelegd. Het gaat om een systeem voor een CO2-gestuurde ventilatie of een systeem voor balansventilatie met warmteterugwinning met een rendement van ten minste 90%. Deze maatregel kan alleen subsidie ontvangen als deze wordt gecombineerd met minimaal één andere energiebesparende isolatiemaatregel genoemd in dit artikel.

De doe-het-zelver kan alleen maatregelen nemen aan de binnenzijde van de woning. Naast de isolatiematerialen vallen ook de volgende producten onder de subsidiabele kosten:

  • •

    olies: klimaatfolie / dampremmende folie / dampdichte folie;

  • •

    Tapes: luchtdichte tape, thermo tape;

  • •

    Ventilatie: ventilatielatten, ventilatieroosters;

  • •

    Bevestigingsmateriaal: nietjes, klemmen, schroeven en pluggen;

  • •

    Gereedschap: isolatiemes- of zaag etc.

  • •

    Bescherming: stofmasker, veiligheidsbril etc.

De volgende onderdelen vallen niet onder de subsidiabele kosten:

  • •

    Gipsplaten, hout- of MDF-platen of andere materialen ter afwerking;

  • •

    Verzendkosten of leveringskosten van materialen

De-minimisverklaring:

Bij deze regeling zijn de staatssteunregels in acht genomen. Dit is van belang nu deze regeling voorziet in de mogelijkheid van subsidieverlening aan gemengde verenigingen van eigenaars (hierna: GVvE’s). Hier maken naast eigenaar-bewoners, ook verhuurders deel van uit. Die verhuurders zijn ondernemingen in Europeesrechtelijke zin (als bedoeld in artikel 107, eerste lid, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU)). Dit betekent dat de Europese staatsteunregels van toepassing zijn. De regeling past daarmee binnen de voorwaarden van het Europees steunkader van de de-minimisverordening (Verordening (EU) nr. 2023/2831).

Met deze verklaring wordt vastgesteld of de aanvrager in de afgelopen drie jaren al steun in de vorm van de-minimissteun heeft ontvangen. Dit is nodig om te voldoen aan de Europese staatssteunregels. Als het totaal van de eerder ontvangen de-minimissteun plus de geplande subsidie boven de toegestane limiet uitkomt, kan de subsidieaanvraag (gedeeltelijk) afgewezen worden.

Artikel 5 Subsidieplafond

Vervallen

Artikel 7 Hoogte subsidie

Hoe hoog is 150% van het sociaal minimum, exclusief vakantietoeslag? In het overzicht hieronder is dit weergegeven. De bedragen worden elk half jaar geïndexeerd, voor de actuele gegevens kunt u de website van de gemeente raadplegen.

Hoogte 150% sociaal minimum

Personen tot de AOW-leeftijd

Nettobedrag in euro´s

Alleenstaand / alleenstaande ouder

€ 2.022,74

Gehuwd of samenwonend – beiden jonger dan de AOW-leeftijd

€ 2.889,60

Personen vanaf de AOW-leeftijd

Nettobedrag in euro’s

Alleenstaand

€ 2.261,96

Gehuwd of samenwonend

€ 3.100,95

Peildatum 01-07-2026 (deze bedragen worden elk half jaar geïndexeerd)

Voor aanvrager met een inkomen onder 150% van het sociaal minimum is een hoger bedrag beschikbaar omdat deze groep vaker een onevenredig groot deel van het inkomen kwijt is aan energiekosten en niet zelf de middelen heeft om te verduurzamen.

Het maximale bedrag waar de aanvrager met een inkomen tot 150% van het sociaal minimum voor in aanmerking komt is een subsidiebedrag van € 6.000,-- per woning. De totale kosten van de isolatiemaatregelen kunnen hoger uitvallen als er ook ISDE-subsidie aangevraagd kan worden.

Het subsidiebedrag vanuit de gemeente kan nooit hoger zijn dan de uitvoeringskosten. De berekende terug te vragen ISDE subsidie wordt van het te ontvangen subsidiebedrag afgetrokken.

Artikel 8 Aanvragers en aanvraagvereisten

Artikel 8 lid 3

Na het beoordelen van de aanvraag door de gemeente wordt de onafhankelijk adviseur geïnformeerd. De onafhankelijk adviseur maakt een afspraak met de subsidieaanvrager voor een huisbezoek en brengt in kaart welke isolerende maatregelen getroffen zouden moeten worden om te kunnen komen tot een zo optimaal mogelijke energiebesparing. Na het huisbezoek brengt de onafhankelijk adviseur een advies uit aan de gemeente en de subsidieaanvrager, inclusief, waar mogelijk, een globaal kostenoverzicht. De adviseur vraagt vervolgens per maatregel 2 offertes aan. Na de ontvangst van de offertes bespreekt de adviseur met de subsidieaanvrager de offertes. De energieadviseur laat aanvrager overeenkomst tekenen voor uitvoering van de isolatiemaatregelen met de machtiging dat gemeente ISDE subsidie kan aanvragen namens de aanvrager. De energieadviseur geeft namens de aanvrager, opdracht aan de aannemer of bedrijf om de maatregelen uit te voeren. De aannemer maakt vervolgens foto’s tijdens het uitvoeren van de werkzaamheden: per isolatiemaatregel minimaal 2 foto’s.

De gespecificeerde factuur van aannemer of isolatiebedrijf, waaruit de uitgevoerde activiteit blijkt, inclusief oppervlakte, isolatiewaarde en meldcode per maatregel, wordt naar de gemeente gestuurd. De factuur is geadresseerd aan de gemeente maar op de rekening is goed aangegeven welk adres het betreft waar de isolatiemaatregelen zijn uitgevoerd.

De situatie kan zich ook voordoen dat de onafhankelijk energieadviseur constateert dat er geen isolerende maatregelen nodig zijn omdat de eigenaar-bewoner of de vorige eigenaar-bewoner al isolerende maatregelen heeft getroffen. Als dit het geval is dan wordt de subsidie geweigerd (artikel 10 lid e).

Het college van burgemeester en wethouders,

de secretaris,

S. de Bruin

de burgemeester,

A.J.M. Heerts