Verordening Raadsenquête Bonaire 2023

1. Op voorstel van een of meer van zijn leden kan de raad besluiten een onderzoek in te stellen naar het door het bestuurscollege of de gezaghebber gevoerde bestuur.

2. Het voorstel tot het uitvoeren van een onderzoek bevat tenminste een omschrijving van het onderwerp van het onderzoek met een toelichting.

3. Voordat de raad besluit een onderzoek in te stellen als bedoeld in artikel 160 van de Wet Openbare Lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba, wordt er eerst een vooronderzoek uitgevoerd.

4. Dit vooronderzoek wordt uitgevoerd door minimaal 3 raadsleden op voordracht vanuit de raad.

5. Het doel van het vooronderzoek is de onderzoeksvraag helder te formuleren en na te gaan of het raadsonderzoek het juiste instrument is om deze te beantwoorden.

6. Over de stand van zaken van het vooronderzoek wordt binnen 2 maanden verslag aan de raad gedaan.

7. Het Bestuurscollege neemt de door de Eilandsraad geraamde kosten van een onderzoek in een bepaald jaar op in de ontwerp-begroting.

1. In de eerstvolgende raadsvergadering na de raadsvergadering waarin het in artikel 2, eerste lid, bedoelde besluit wordt genomen stelt de raad de onderzoekscommissie in. Deze commissie bestaat uit minimaal 3 raadsleden, waarbij iedere fractie die bij aanvang van de enquête in de raad is vertegenwoordigd het recht heeft om deel te nemen. Nadere invulling inclusief de onderverdeling van werkzaamheden wordt op een later tijdstip bepaald.

2. De raad wijst een voldoende aantal plaatsvervangende leden aan.

3. Bij de instelling van de onderzoekscommissie stelt de raad het budget vast dat de onderzoekscommissie voor het onderzoek ter beschikking staat. Gedurende het onderzoek kan de raad het budget aanpassen.

4. De onderzoekscommissie stelt vooraf gezamenlijk vast welke personen voor de commissie worden opgeroepen.

5. Bij de instelling van de onderzoekscommissie stelt de raad tevens nadere regels vast met betrekking tot de rapportage van de onderzoekscommissie aan de raad.

1. De leden van de onderzoekscommissie kiezen uit hun midden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter.

2. De voorzitter is belast met:

• a.

  het leiden van de beraadslaging en zitting;

• b.

  het handhaven van de orde;

• c.

  het bewaken van het door de raad voor het onderzoek vastgestelde budget;

• d.

  het doen naleven van bij of krachtens deze verordening gestelde regels;

• e.

  hetgeen deze verordening hem verder opdraagt.

1. Het lidmaatschap van de onderzoekscommissie eindigt indien:

• a.

  de raad besluit tot opheffing van de onderzoekscommissie;

• b.

  een lid ophoudt lid te zijn van de raad;

• c.

  de onderzoekscommissie besluit een lid te horen;

• d.

  een lid ontslag neemt.

2. Een lid van de onderzoekscommissie kan op elk moment ontslag nemen. Hiervan brengt hij de raad en de voorzitter van de onderzoekscommissie zo spoedig mogelijk schriftelijk op de hoogte.

3. In openstaande vacatures wordt zo spoedig mogelijk voorzien.

4. De leden 1 tot en met 3 zijn van overeenkomstige toepassing op de plaatsvervangende leden.

1. De onderzoekscommissie besluit alvorens het eerste getuigenverhoor plaatsvindt of getuigen uitsluitend gehoord worden na het afleggen van de eed of belofte.

2. De onderzoekscommissie kan buiten de in artikel 161 en 162 van de Wet Openbare Lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba, genoemde personen tevens anderen verzoeken om medewerking aan het onderzoek te verlenen. Laatstgenoemde medewerking geschiedt slechts op vrijwillige basis.

3. De onderzoekscommissie kan besluiten derden in te schakelen voor het uitvoeren van opdrachten die zij in het kader van de onderzoeksopdracht en de uitoefening van haar taak nodig acht, mits dit binnen het door de raad vastgestelde onderzoeksbudget blijft.

4. De onderzoekscommissie kan in het belang van het onderzoek in beslotenheid met eenieder informatieve gesprekken voeren, welke als zodanig geen onderdeel van het onderzoek uitmaken. Er bestaat hiertoe geen plicht tot medewerking.

5. De onderzoekscommissie kan de bovengenoemde bevoegdheden uitsluitend uitoefenen indien ten minste drie van haar leden aanwezig zijn.

6. De onderzoekscommissie besluit met meerderheid van stemmen. In geval de stemmen staken is de stem van de voorzitter doorslaggevend.

7. Het Reglement van Orde voor de Eilandsraad van Bonaire is niet van toepassing.

1. De Eilandgriffier ondersteunt de onderzoekscommissie.

2. De Eilandgriffier kan een andere ambtenaar of persoon aanwijzen om als ambtelijk secretaris van de onderzoekscommissie te fungeren.

3. De Eilandgriffier is bij iedere zitting van de onderzoekscommissie aanwezig.

4. Bij verhindering of afwezigheid wordt zijn plaats ingenomen door de waarnemend Eilandgriffier.

5. De Verordening op de ambtelijke bijstand en de fractieondersteuning is niet van toepassing.

1. De voorzitter van de commissie bepaalt plaats en tijdstip van de zitting en brengt die ter openbare kennis.

2. De voorzitter roept de leden van de onderzoekscommissie, getuigen en deskundigen ten minste twee weken voor de zitting op.

3. Binnen twee werkdagen na verzending van de oproep kunnen de getuigen en deskundigen onder opgaaf van redenen de voorzitter verzoeken het tijdstip van de zitting te wijzigen.

4. De beslissing van de voorzitter op dit verzoek wordt uiterlijk twee werkdagen voor het tijdstip van de zitting aan de betrokken getuige of deskundige medegedeeld en openbaar gemaakt.

1. Indien een opgeroepen getuige of deskundige niet verschijnt, wordt daarvan door of vanwege de Eilandgriffier een proces-verbaal opgemaakt. In dit proces-verbaal staan in ieder geval een nauwkeurige omschrijving van de wijze van oproeping en van de reden waarom naar de mening van de onderzoekscommissie de getuige of deskundige verplicht is om aan de oproep van de onderzoekscommissie te voldoen.

2. De onderzoekscommissie besluit indien een situatie als genoemd in het eerste lid zich voordoet of een niet verschenen getuige of deskundige met gebruikmaking van artikel 163, tweede lid van de Wet Openbare Lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba, alsnog voor de commissie zal worden gebracht.

3. Indien een getuige weigert de eed of belofte af te leggen of weigert te antwoorden op vragen van de onderzoekscommissie wordt hiervan door de Eilandgriffier een proces-verbaal opgemaakt;

4. Indien de onderzoekscommissie het sterke vermoeden heeft dat door een getuige meineed wordt gepleegd, doet de voorzitter hiervan aangifte bij het openbaar ministerie of een bevoegde opsporingsambtenaar.

5. Opgestelde processen-verbaal worden door de aanwezige leden van de onderzoekscommissie en de Eilandgriffier ondertekend.

1. De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend op de voor hen bestemde plaatsen openbare zittingen bijwonen.

2. Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde is verboden.

3. De voorzitter is bevoegd toehoorders die op enigerlei wijze de orde van de vergadering verstoren te doen vertrekken.

4. Tijdens de zitting is het gebruik van elektronische hulpmiddelen zoals smartphone, tablet en laptop toegestaan. Indien dit gebruik de orde van de zitting verstoort, dient de gebruiker op eerste aanwijzing van de voorzitter het betreffende apparaat uit te schakelen. Indien hieraan geen gehoor wordt gegeven is de voorzitter bevoegd de betrokken persoon en/of het betreffende apparaat uit de raadzaal te verwijderen of te doen verwijderen.

1. De Eilandgriffier draag zorg voor het maken geluidsopnames van de verhoren, tenzij de onderzoekscommissie oordeelt dat dit niet noodzakelijk is.

2. Anderen die tijdens de zitting geluid- dan wel beeldregistraties willen maken doen hiervan mededeling aan de voorzitter en gedragen zich naar diens aanwijzingen.

1. De Eilandgriffier draagt zorg voor de verslaglegging van de zitting.

2. Het verslag vermeldt de namen van de aanwezigen en hun hoedanigheid voor zover van belang.

3. Het verslag houdt een zakelijke vermelding in van wat over en weer is gezegd en wat verder ter zitting is voorgevallen.

4. Het verslag verwijst naar de op de zitting overgelegde bescheiden, die aan het verslag kunnen worden gehecht.

5. Het verslag wordt ondertekend door de voorzitter en de Eilandgriffier.

6. Verklaringen die ten overstaan van de onderzoekscommissie zijn afgelegd worden ter zitting door partijen ondertekend.

1. De onderzoekscommissie beraadslaagt indien een lid dat nodig acht.

2. De onderzoekscommissie beraadslaagt achter gesloten deuren.