Subsidieregeling isolatie koopwoningen in de gemeente Wijk bij Duurstede

Ondertekening

Toelichting Subsidieregeling isolatie koopwoningen in de gemeente Wijk bij Duurstede

Voor wie is deze subsidieregeling

Deze subsidieregeling is voor eigenaar-bewoners van een slecht geïsoleerde grondgebonden woning, die met één of meer isolatiemaatregelen hun woning willen verduurzamen. Om voor subsidie in aanmerking te komen, moet de woning, gelegen in gemeente Wijk bij Duurstede, een WOZ-waarde (peildatum 2022) hebben ónder de 400.000 euro. Daarnaast moet de woning aan enkele andere eisen voldoen zoals genoemd onder de subsidiecriteria. Er worden twee doelgroepen onderscheiden:

• •

  Doelgroep 1 ontvangt een gratis advies aan huis van een professioneel onafhankelijk energieadviseur en een korting op de kosten van één of meerdere isolatiemaatregelen. De korting voor doelgroep 1 is hoger dan die van doelgroep 2 en zal vaak (opgeteld bij de landelijke ISDE subsidie) de kosten van in ieder geval één isolatiemaatregel dekken. Ook huishoudens die gebruik maakten van de ‘gratis-isolatie voucher’ mogen opnieuw deelnemen (in 2023 bood de gemeente een gratis isolatiemaatregel aan doelgroep 1 aan).

• •

  Doelgroep 2 ontvangt een gratis advies aan huis van een professioneel onafhankelijk energieadviseur en een korting op de kosten van een isolatiemaatregel. De korting voor doelgroep 2 is lager dan die van doelgroep 1: in de meeste gevallen zal het huishouden zelf moeten bijbetalen aan de isolatiemaatregel. Zij kunnen daarbij ook gebruik maken van de landelijke ISDE subsidie.

De intermediair organiseert alles rondom deze regeling (‘één loket’)

De gemeente heeft een organisatie geselecteerd die haar inwoners helpt bij het isoleren; de intermediair genoemd. De gemeente mandateert de intermediair om de subsidieregeling uit te voeren namens de gemeente. De eigenaar-bewoner meldt zich aan voor een gratis advies aan huis via de website van de intermediair. Na het huisbezoek ontvangt de eigenaar-bewoner een bespaarplan met offertes van de meest rendabele maatregelen specifiek voor die woning. Op de offertes staat de hoogte vermeld van de gemeentelijke subsidie en de landelijke ISDE-subsidie. Als formele moment van subsidie aanvraag geldt het moment dat de eigenaar-bewoner een offerte accepteert.

De intermediair organiseert in één loket alles wat nodig is vanaf het besluiten op de subsidieaanvraag tot en met het uitbetalen van de subsidie en van het huisbezoek met energieadvies tot en met het uitvoeren van de isolatiemaatregel. De intermediair selecteert ook isolatiebedrijven (‘uitvoerders’) volgens afgesproken kwaliteitscriteria. De eigenaar-bewoner kan ook de intermediair machtigen om de ISDE-subsidie aan te vragen en informatie vragen of het Nationaal warmtefonds voor een lening. De gemeente streeft ernaar de eigenaar-bewoners op deze wijze te ontzorgen. Dit verlaagt de drempel om te isoleren.

Maar de uitvoerende marktpartij mag ook door de eigenaar-bewoner zelf geselecteerd zijn (‘declaratieroute’)

Desgewenst kunnen eigenaar-bewoners een isolatiemaatregel ook uit laten voeren door een bedrijf dat zij zelf geselecteerd hebben. Ook dit bedrijf, de zogenaamde ‘uitvoerder’ dient aan de kwaliteitscriteria te voldoen zoals genoemd onder artikel 1r. Op vertoon van de offerte en de factuur aan de intermediair, ontvangt de eigenaar-bewoner de subsidie (gelijk aan bovengenoemde korting per doelgroep) via de intermediair. We noemen dit de ‘declaratieroute’.

De bewoner mag ook zelf aan de slag met dakisolatie (‘do-it-yourself’)

Een eigenaar-bewoner kan ook subsidie krijgen voor het zelf aanbrengen van dakisolatie van binnenuit. Alle isolatiemaatregelen dienen aan de in de regeling genoemde eisen te voldoen. De intermediair biedt met filmpjes advies hoe technisch goed ‘do-it-yourself’ het dak te isoleren. Ook biedt de intermediair een eenvoudig bestelsysteem voor de bouwmaterialen. In dat geval hoeft de eigenaar niets voor te schieten, de subsidie wordt met de factuur verrekend. Als de eigenaar zelf de bouwmaterialen aanschaft, kunnen de facturen worden ingediend bij de subsidie-aanvraag, net als bij de ‘declaratieroute’.

Toelichting per artikel

Artikel 1

Bevat de definities die in deze regeling worden gebruikt.

Voor artikel 1d biedt de volgende website https://www.stichting-binding.nl/geld-wetten-regels/ondersteuning-bij-een-laag-inkomen/wat-is-laag-inkomen/ informatie om te bepalen of een huishoudelijk inkomen valt onder de grens van 120% van de bijstandsnorm.

Voor artikel 1k is onderaan deze toelichting de lijst met maatregelen opgenomen zoals deze gold in mei 2024. De lijst is aan wijzigingen door de rijksoverheid onderhevig.

Voor artikel 1q is 1995 als grensjaar gekozen. In 1992 ging het landelijke bouwbesluit in waarbij een minimale isolatiewaarde verplicht werd, maar in de jaren erna nog woningen gebouwd konden worden met een vergunning verkregen vóór inwerkingtreding van het bouwbesluit. De datum 1 januari 2023 is van belang voor het bepalen of de woning (die geen geldig energielabel heeft) voldoet aan de eis van ‘nog minimaal 2 te isoleren bouwdelen’. Een woning kan dus ook subsidie krijgen als er op het moment van aanvraag nog maar 1 te isoleren bouwdeel is en er in 2023 een ander bouwdeel is geïsoleerd conform ISDE-voorwaarden.

Artikel 2

Beschrijft waarvoor deze subsidieregeling van toepassing is. De uitsluiting van subsidie voor de benoemde isolatiemaatregelen heeft als reden dat het gemeentelijk Soorten Management Plan, en daarmee de gebiedsgerichte ontheffing op de Omgevingswet (voor het onderdeel flora- en fauna bescherming), niet geldt buiten de bebouwde kom. Om te bepalen of er beschermde verblijfplaatsen en/of beschermde dieren op de planlocatie aanwezig zijn, moet de woningeigenaar een ecologisch onderzoek uit laten voeren door een deskundige van een ecologisch adviesbureau. Als blijkt dat er verblijfplaatsen of beschermde dieren aanwezig zijn, moet voor aanvang van de werkzaamheden een ontheffing worden aangevraagd en moeten er mitigerende maatregelen worden genomen.

Artikel 3

Beschrijft voor welke woningen subsidie beschikbaar is.

Artikel 4

Beschrijft voor welke aanvragers subsidie beschikbaar is.

Artikel 5

Beschrijft de vorm waarin de subsidie wordt verstrekt.

Artikel 6

Beschrijft de stappen en uiterste datum om subsidie aan te vragen. Op de website wijkbijduurstede.nl/energiebesparen wordt een uitgebreide beschrijving geplaatst van het proces van subsidies, advisering, offertes en uitvoering van de isolatiemaatregel.

Artikel 7

Beschrijft dat aanvragen worden behandeld op volgorde van binnenkomst.

Artikel 8

Beschrijft de weigeringsgronden.

Artikel 9

Geeft de hoogte van de subsidie per huishouden voor de twee doelgroepen weer en legt de relatie uit tot de landelijke ISDE-regeling.

Bij de bepaling van de hoogte van de subsidie, wordt meegerekend dat de eigenaar-bewoner ook de landelijke ISDE subsidie kan aanvragen. Het huishouden mag niet verdienen op deze subsidieregelingen. De gemeentelijke subsidie zal daarom nooit hoger zijn dan de kosten van de maatregel minus de landelijke ISDE die de eigenaar-bewoner kan ontvangen. Als de subsidie-ontvanger dat wenst, kan hij/zij toestemming geven aan de intermediair om de ISDE namens hem/haar aan te vragen.

Artikel 10

Beschrijft de subsidieplafonds per doelgroep. Het college kan er onderbouwd voor kiezen om deze plafonds te wijzigen. Dit kan zijn bijvoorbeeld omdat er meer middelen voor dit doel beschikbaar komen of omdat een onderbesteding dreigt bij de ene doelgroep terwijl er meer vraag is vanuit de andere doelgroep.

Artikel 11

Beschrijft de verplichtingen van de subsidieaanvrager. Op de website wijkbijduurstede.nl/energiebesparen wordt een uitgebreide beschrijving geplaatst van het proces van subsidies, advisering, offertes en uitvoering van de isolatiemaatregel.

Artikel 12

Beschrijft dat de gemeente mag controleren of de gesubsidieerde maatregelen daadwerkelijk zijn uitgevoerd.

Artikel 13

Beschrijft binnen welke termijn over een subsidieaanvraag wordt besloten en hoe dit wordt gecommuniceerd naar de aanvrager.

Artikel 14

Beschrijft op welke wijze de subsidie uitgekeerd wordt.

Artikel 15

Beschrijft dat het college van burgemeester en wethouders van de gemeente, in bijzondere gevallen kan afwijken van het bepaalde in deze subsidieregeling.

Artikel 16

Bevat de slotbepalingen behorende bij de regeling.

Artikel 1 lid k (weergave van de rijksregeling geldend in mei 2024, van toepassing is de regeling actueel op het moment van subsidieverlening)

Isolatiemaatregel: maatregel waarbij een bouwdeel wordt geïsoleerd als bedoeld in artikel 4.5.2, derde lid, van de Regeling nationale EZK- en LNV-subsidies;

• a)

  Dakisolatie dan wel zolder- of vlieringvloerisolatie, waarbij:

  • 1)

    ten minste 20 vierkante meter van de oppervlakte van het bestaande dak in de bestaande thermische schil dan wel, indien de zolder of vliering onverwarmd is, van ten minste 20 vierkante meter van de oppervlakte van de bestaande zolder- of vlieringvloer, wordt geïsoleerd;

  • 2)

    het isolatiemateriaal een Rd-waarde van ten minste 3,5 m2K/W heeft en in geval van een monument is aangebracht na 31 december 2023 en een Rd-waarde van ten minste 2,5 m2K/W heeft; en

  • 3)

    het aanbrengen van lokaal gespoten PIR of PUR gebeurt met HFK-vrije blaasmiddelen.

• b)

  Gevelisolatie, waarbij:

  • 1)

    ten minste 10 vierkante meter van de oppervlakte van de binnen- of buitengevel van de bestaande thermische schil wordt geïsoleerd; en

  • 2)

    het isolatiemateriaal een Rd-waarde van ten minste 3,5 m2K/W heeft en in geval van een monument is aangebracht na 31 december 2023 en een Rd-waarde van ten minste 2,5 m2K/W heeft.

• c)

  Glas-, kozijnpaneel- of deurisolatie in de bestaande thermische schil door:

  • 1)

    het vervangen van ten minste 8 vierkante meter van de oppervlakte, of raamoppervlakte indien de maatregel is aangebracht na 31 december 2022, van glas, kozijnpanelen of deuren door HR++ glas, eventueel in combinatie met nieuwe isolerende kozijnpanelen of nieuwe isolerende deuren met een Ud-waarde van ten hoogste 1,5 W/m2K;

  • 2)

    het vervangen van ten minste 8 vierkante meter van de oppervlakte, of raamoppervlakte indien de maatregel is aangebracht na 31 december 2022, van glas, kozijnpanelen of deuren door triple-glas, in combinatie met een nieuw isolerend kozijn met een Uf-waarde van ten hoogste 1,5 W/m2K, eventueel in combinatie met nieuwe isolerende kozijnpanelen of nieuwe isolerende deuren met een Ud-waarde van ten hoogste 1,0 W/m2K;

  • 3)

    het vervangen of toevoegen van ten minste 3 vierkante meter van de oppervlakte, of raamoppervlakte van een monument indien een maatregel is aangebracht na 31 december 2023, van glas, kozijnpanelen of deuren door glas of voor- of achterzetbeglazing met een U-waarde van ten hoogste 3,0 W/m2K, eventueel in combinatie met nieuwe isolerende kozijnpanelen of nieuwe isolerende deuren met een Ud-waarde van ten hoogste 2,0 W/m2K; of

  • 4)

    het vervangen of toevoegen van ten minste 3 vierkante meter van de oppervlakte, of raamoppervlakte van een monument indien een maatregel is aangebracht na 31 december 2023 van glas, kozijnpanelen of deuren door glas of voor- of achterzetbeglazing met een U-waarde van ten hoogste 2,0 W/m2K, eventueel in combinatie met nieuwe isolerende kozijnpanelen of nieuwe isolerende deuren met een U-waarde van ten hoogste 1,5W/m2K, of triple-glas, in combinatie met een nieuw isolerend kozijn met een Uf-waarde van ten hoogste 1,5 W/m2K.

• d)

  Spouwmuurisolatie, waarbij:

  • 1)

    ten minste 10 vierkante meter van de oppervlakte van bestaande spouwmuren in de bestaande thermische schil wordt geïsoleerd;

  • 2)

    het isolatiemateriaal een Rd-waarde van ten minste 1,1 m2K/W heeft; en

  • 3)

    het aanbrengen van lokaal gespoten PIR of PUR gebeurt met HFK-vrije blaasmiddelen.

• e)

  Vloer- dan wel bodemisolatie, waarbij:

  • 1)

    ten minste 20 vierkante meter van de oppervlakte van de bestaande vloer of de bestaande bodem in de bestaande thermische schil wordt geïsoleerd;

  • 2)

    het isolatiemateriaal een Rd-waarde van ten minste 3,5 m2K/W heeft; en

  • 3)

    het aanbrengen van lokaal gespoten PIR of PUR gebeurt met HFK-vrije blaasmiddelen.