Mandaat, volmacht en machtiging crisisorganisatie onderdeel Bevolkingszorg 2020

Ondertekening

Toelichting mandaatbesluit Crisisorganisatie Bevolkingszorg 2020 Flevoland en Gooi en Vechtstreek.

Voor de verschillende operationele functies voor de bevolkingszorg tijdens een crisis of ramp bestaat géén regionale uniforme mandateringsregeling (met uitzondering van de communicatie door de taakorganisatie crisiscommunicatie). Voorgesteld wordt nu een uniform mandaatbesluit vast te laten stellen door de vijftien gemeenten in Flevoland en Gooi en Vechtstreek. Dit omdat in een crisissituatie de betrokken medewerkers bevoegdheden uitoefenen die normaliter behoren bij de gemeentelijke organisatie (verlengd lokaal bestuur in de praktijk).

In dit mandaatbesluit wordt mandaat gegeven aan een drietal functionarissen in de kolom bevolkingszorg: de Officier van Dienst (OvD), de Algemeen Commandant Bevolkingszorg (ACBz) en de hoofden taakorganisatie (HTO). In het mandaatbesluit wordt verwezen naar:

• •

  Artikel 160 lid 1 onder de gemeentewet, dat zich richt op het sluiten van privaatrechtelijke rechtshandelingen van de gemeente (de publiekrechtelijke rechtshandelingen tijdens een crisis of ramp blijven voorbehouden aan de bevoegde gezagen, meestal de burgemeester).

• •

  Hoofdstuk 10 Algemene wet bestuursrecht, dat zich richt op de formele regels met betrekking tot het geven van mandaat, delegatie en attributie;

• •

  Artikel 2.2.3 lid 2 van het Besluit veiligheidsregio, waarin wordt aangegeven dat de meldkamer andere functionarissen en eenheden kan alarmeren (waaronder eenheden bevolkingszorg). In artikel 2.3.2 lid 1. onder a, b, e en f wordt hierbij aangegeven dat dit leden van het CoPI (de OvD), het ROT (de ACBz) of leden van het team bevolkingszorg (de hoofden taakorganisatie) kunnen zijn.

Artikel 1 beschrijft de functionarissen en geeft aan wanneer deze bevoegd zijn om iets te doen. In dit artikel is ook opgenomen tot welk bedrag een functionaris financieel mandaat heeft. Daarbij kan een OvD of ACBz via zijn mandaat (resp. €15.000 respectievelijk €50.000) een hoofd taakorganisatie opdracht geven tot inzet van middelen of materieel, mits dit het bedrag van het hem gegeven mandaat niet te boven gaat. Het mandaat voor de hoofd taakorganisatie van €1.000 richt zich meer op kleine uitgaven die tijdens een crisis voor de voortgang van zijn taakorganisatie moeten worden gedaan. Voor alle functionarissen geldt dat zij na afloop van de crisis aangeven waarvoor financiële verplichting zijn aangegaan.

Artikel 2 geeft de mogelijkheid om per gemeente bepaalde afwijkingen van de algemene mandatering te geven. Voorgesteld wordt om van deze mogelijkheid géén gebruik te maken. Het mandaat is algemeen van aard en strekt zich uit op crisis- en rampensituaties, waarbij snelheid van handelen noodzakelijk is. Beperkingen passen hier niet bij.

De artikelen 3 en 4 geven de citeertitel en de datum van inwerkingtreding aan.

Het mandaat wordt rechtstreeks vanuit college of burgemeester gegeven. In sommige gemeenten is het gebruikelijk dat mandaat van het college altijd aan de gemeentesecretaris wordt gegeven, die vervolgens door mandateert. In het hierboven beschreven mandaat is echter sprake van een crisissituatie, waarbij voor de crisis de OvD of ACBz de operationeel hoogst leidinggevende is. Daarbij past rechtstreeks mandaat vanuit het college.

De vaststelling van dit algemene mandaatbesluit door de veiligheidsbesturen en individuele gemeenten betekent dat dit algemene mandaatbesluit in een crisis- of rampsituatie van toepassing is, ongeacht of er sprake is van lokale invulling van een functie, een invulling tussen gemeenten onderling, regionale of interregionale invulling. Ook op tijdelijke extra inzet van bijvoorbeeld OvD’s (grote evenementen, mits opgeschaald) is deze mandaatregeling van toepassing.