Bomenverordening 2024 Gemeente Zoeterwoude

1. Deze verordening is van toepassing op bomen:

• a.

  die liggen binnen de bebouwingscontour houtkap als bedoeld in artikel 5.165b, van het Besluit Kwaliteit Leefomgeving.

• b.

  die liggen buiten de bebouwingscontour houtkap en zijn vastgelegd als beschermwaardige boom op de ‘Lijst waardevolle gemeentelijke bomen’

• c.

  Die liggen buiten de bebouwingscontour houtkap en zijn opgenomen in de boomstructuur in het Bomenbeleidsplan Zoeterwoude 2024

2. Deze verordening is niet van toepassing op:

• a.

  wegbeplantingen en eenrijige beplantingen op of langs landbouwgronden als deze bestaan uit populieren of wilgen. Tenzij de wilgen zijn geknot;

• b.

  vruchtbomen en windschermen om boomgaarden;

• c.

  fijnsparren, niet ouder dan twaalf jaar, gekweekt als kerstbomen en geteeld op daarvoor in het bijzonder bestemde terreinen;

• d.

  kweekgoed.

1. Het college wijst de boomstructuren aan en registreert deze op de groenstructuurkaart.

2. Het college wijst de waardevolle bomen aan en registreert deze op de ‘lijst waardevolle gemeentelijke bomen.’

1. Alle aanwezige bomen binnen de door het college aangegeven boomstructuren op de groenstructuurkaart met een stamdiameter van 25 cm of meer zijn beschermwaardig. De bomen worden beschermwaardig geacht op basis van één of meer van de volgende aanwijscriteria zoals omschreven in bijlage B van het bomenbeleidsplan Zoeterwoude:

• a.

  stedenbouwkundige betekenis;

• b.

  verbinding tussen groenelementen;

• c.

  historische structuur.

2. Alle bomen die zijn opgenomen op de ‘lijst waardevolle gemeentelijke bomen’ zijn beschermwaardig. Dit betreft bomen die zoals omschreven in hoofdstuk 3.2.1 van het bomenbeleidsplan Zoeterwoude in relevante mate één of meerdere waarden vertegenwoordigen zoals genoemd in lid 1 van dit artikel.

3. Bomen geplant in het kader van herplantplicht naar aanleiding van het vellen van een beschermwaardige boom, zijn vanaf het moment van aanplant beschermwaardig, ongeacht de stamdiameter.

1. Het is verboden zonder, een door het college verleende vergunning, beschermwaardige bomen te vellen of doen vellen.

2. Een vergunning is niet nodig als een boom geveld moet worden vanwege de Plantengezondheidswet.

3. Een vergunning is niet nodig bij een last onder bestuursdwang van het college om de boom te vellen.

4. Voor bomen in eigendom en beheer van gemeente Zoeterwoude, die, volgens de boomveiligheidscontrole (BVC), uit oogpunt van veiligheid of beheer geveld moeten worden, is geen vergunning nodig.

5. Als een boom geveld wordt en vanwege lid 3 en 4 geen vergunning nodig is, is herplant en/of schadevergoeding wel nodig. Herplant en schadevergoeding worden in artikel 3.6 in deze verordening geregeld.

1. De gemeente publiceert één keer per jaar een lijst waarop de gevelde bomen, volgens de kaplijst voortgekomen uit de boomveiligheidscontrole zijn aangegeven.

1. Een vergunning zoals besproken in artikel 3.2 moet worden aangevraagd door de eigenaar van de betreffende boom. Ook kan de aanvrager gemachtigd zijn door de eigenaar.

2. De aanvrager levert bij de aanvraag in ieder geval de volgende stukken en documenten:

• a.

  een kaart waarop de betreffende boom en de huidige situatie zijn aangegeven, wanneer de aanvraag wordt gedaan in het kader van ruimtelijke ontwikkeling dienen alle aanwezige bomen binnen een straal van 50 meter van de te vellen boom te worden weergegeven op de kaart;

• b.

  De reden van kap;

• c.

  Een rapport van een boomveiligheidscontrole, uitgevoerd door een boomtechnisch deskundige, bij beschermwaardige bomen vanaf 50 cm diameter, gemeten op 130 cm boven maaiveld. Wanneer de vergunning voor vellen wordt aangevraagd omdat daarmee letsel of ernstige schade wordt voorkomen moet een boomveiligheidscontrole worden uitgevoerd. Het letsel of ernstige schade moet het mogelijke gevolg zijn van een teruglopende conditie..

• d.

  Een rapport van een Bomen Effect Analyse in het geval de boom geveld wordt vanwege een bouw- of ophogingsproject en het meer dan 10 bomen betreft.

• e.

  Een compensatieplan, zoals verder wordt uitgelegd in artikel 3.10, wanneer de boom wordt geveld in het kader van ruimtelijke ontwikkeling.

1. Een vergunning wordt geweigerd als de waarden van de beschermwaardige boom hoger zijn dan de reden voor vellen.

2. Een vergunning voor vellen van een boom in een boomstructuur kan worden geweigerd wanneer door de kap de structuur als lijn of vlak niet behouden kan worden.

3. Een vergunning kan worden geweigerd als naar boomtechnisch deskundige maatstaven:

• a.

  De mogelijkheden en/of alternatieven voor duurzaam behoud niet aantoonbaar voldoende zijn onderzocht;

• b.

  De reden van de aanvraag verband houdt met mogelijke gevaarzetting en dit niet voldoende gemotiveerd wordt aangetoond;

• c.

  Het compensatieplan niet voldoet aan de eisen gesteld in artikel 3.10.

4. De omgevingsvergunning voor het vellen van bomen wordt geweigerd als vellen in strijd is met hoofdstuk 11 van het Besluit Activiteiten Leefomgeving.

1. Aan de vergunning wordt het voorschrift verbonden dat herplant moet plaatsvinden.

Het college geeft bij een vergunningverlening hiervoor een termijn, welke ten laatste in het eerstvolgende plantseizoen is, en eventueel aanvullende aanwijzingen voor de manier waarop de herplant moet plaatsvinden.

2. In gevallen waar herplant niet binnen één jaar mogelijk is of uitstel een beter eindresultaat oplevert, kan het college, in afwijking van lid 1, op verzoek van de aanvrager, een maatwerkvoorschrift aan de vergunning verbinden. Dit is bijvoorbeeld denkbaar als het vellen plaatsvindt om een gebiedsontwikkeling mogelijk te maken. In het maatwerkvoorschrift is het mogelijk de herplantingstermijn met maximaal 3 jaar ter verruimen. De aanvrager die verzoekt om een maatwerkvoorschrift voor de herplanttermijn, onderbouwt het verzoek. Daarbij dient de aanvrager in elk geval een compensatieplan in, conform artikel 3.10.

3. Indien een plicht tot herplant wordt opgelegd dan dient de vervangende herplant tenminste drie jaar, te rekenen vanaf de aanplant, voldoende nazorg te krijgen. Wanneer de herplant niet aanslaat, dient deze binnen een jaar te worden vervangen op de aangegeven manier. Voor elke nieuwe vervanging geldt opnieuw drie jaar nazorg, te rekenen vanaf de aanplant.

4. Als herplant verplicht is gesteld, wordt volgens de vier stappen van de herplantladder een boom aangeplant, te weten:

• a.

  Op dezelfde plek: de groeiplaats is zo ingericht dat de nieuw aangeplante boom kan volgroeien tot de ambitieleeftijd;

• b.

  Binnen dezelfde locatie: als herplant op exact dezelfde locatie niet mogelijk wordt onderzocht of herplant in de directe omgeving plaats kan vinden;

• c.

  Grenzend aan de locatie;

• d.

  Elders in gemeente op (vooraf) aangewezen locatie.

5. Als het aantoonbaar niet mogelijk is een boom te herplanten volgens de herplantladder, dan kan bij de aanvraag voor een kapvergunning een onderbouwde aanvraag voor financiële compensatie ingediend worden. Voor financiële compensatie gelden aanvullende bepalingen (artikel 3.7).

1. Als het niet mogelijk is om binnen de eerste 4 stappen van de herplantladder een boom te herplanten is het mogelijk om bij de vergunningaanvraag een verzoek te doen om de herplant financieel te mogen compenseren.

2. De hoogte van de te betalen financiële compensatie wordt bepaald op basis van een waardebepaling van de boom, uitgevoerd door een gecertificeerd taxateur in opdracht van de boomeigenaar tevens/of vergunningsaanvrager.

1. Bij het verlenen van een vergunning voor vellen wordt als voorschrift opgenomen dat deze activiteit 4 weken na vergunningverlening in werking treedt.

2. Bij een gecombineerde aanvraag wordt in ieder geval het voorschrift opgenomen dat de activiteit vellen pas mag starten als ook voor de andere onderdelen van de aanvraag toestemming is verleend.

1. Voor het vellen, verwijderen op andere wijze teniet doen van een beschermwaardige boom is een vergunning nodig. Als deze niet is afgegeven en de boom toch geveld wordt zal het college herplant opleggen. Indien herplant niet mogelijk is zal de gemeente financiële compensatie eisen. De financiële compensatie is voor rekening van de eigenaar van de grond waar de boom op staat of de persoon die verantwoordelijk is voor de tenietdoening. De hoogte van de financiële compensatie is gelijk aan de vervangingswaarde. Bij bomen wordt de hoogte van de financiële compensatie bepaald op basis van de richtlijnen van de Nederlandse Vereniging van Taxateurs van Bomen (NVTB). De financiële compensatie wordt gestort in het herplantfonds. Naast de financiële compensatie zal het college het verplichten om de boom te herplanten. De herplantplicht wordt verder geregeld in artikel 3.6

2. Indien een boom waarop een vergunningsplicht als bedoeld in artikel 3.2 van toepassing is, in het voortbestaan ernstig wordt bedreigd, kan het college aan de zakelijk gerechtigde van de grond waarop zich de boom bevindt dan wel aan degene die op een andere manier als aansprakelijke aan te wijzen is, de verplichting opleggen om overeenkomstig de door hen te geven aanwijzingen binnen een door hen te stellen termijn voorzieningen te treffen, waardoor die bedreiging wordt weggenomen.

3. Degene aan wie een verplichting als bedoeld in het eerste en tweede lid is opgelegd, alsmede zijn rechtsopvolger, is verplicht daaraan te voldoen.

1. Een compensatieplan maakt deel uit van de te verlenen omgevingsvergunning voor het vellen van een boom.

2. In het compensatieplan wordt het volgende bepaald:

• a.

  Waar zal worden herplant, op hetzelfde perceel of in de nabije omgeving, aangegeven op een voldoende gedetailleerde kaart met x- en y-coördinaten per te vellen boom en herplantboom;

• b.

  Een onderbouwing van de locatie van de herplant, volgens de stappen van de herplantladder;

• c.

  Een omschrijving van de te herplanten boom (soortnaam, maatvoering);

• d.

  Een onderbouwing van de kwalitatieve waarde van de herplant;

• e.

  Een omschrijving van de groeiplaats (bovengronds en ondergronds) met onderbouwing dat deze groeiplaats voldoende ruimte geeft aan de te herplanten boom. Voor de bepaling van de benodigde groeiruimte worden de richtlijnen van het Handboek Bomen gehanteerd;

• f.

  Een nazorgplan voor de eerste drie jaren, gerekend vanaf de aanplant, waaruit blijkt dat alles gedaan wordt om de boom (of bomen) te laten aanslaan;

• g.

  Indien sprake is van kap van 25 procent of meer van een als eenheid te herkennen structuur, de wijze waarop fasering van de kap en herplant over meerdere groeiseizoenen zal worden toegepast.

1. Activiteiten aan bomen zijn toegestaan als deze bijdragen aan de doelstellingen zoals benoemd in het Bomenbeleidsplan Zoeterwoude 2024 of als instandhouding niet verantwoord is vanwege kans op letsel of schade aan personen of goederen. Tot deze activiteiten behoren:

• a.

  activiteiten die betrekking hebben op regulier onderhoud, waaronder maar niet beperkt tot snoeien tot maximaal 25% per ronde, dunnen van bosplantsoen, terugzetten op knot of kandelaber, en hakhoutbeheer;

• b.

  activiteiten die betrekking hebben op het kappen van doorgeschoten wortels van bomen van naastgelegen percelen op eigen terrein, in het kader van burenrecht (Burgerlijk Wetboek 5:44 lid 2). De maximale diameter van de te kappen wortels mag niet groter zijn dan 5 centimeter, en het kappen moet haaks op de wortelrichting gebeuren, om onherstelbare schade (Burgerlijk Wetboek 6:162) en daarmee risicovolle situaties aan de boom te voorkomen;

• c.

  activiteiten in het kader van de Plantengezondheidswet.

1. Als op een erf of terrein één of meer bomen aanwezig zijn die volgens het college gevaar opleveren voor het verspreiden van een boomziekte of voor vermeerdering van de ziekteverspreiders zoals insecten, is de rechthebbende die daarvoor door het college is aangeschreven verplicht binnen de daarvoor gegeven termijn:

• a.

  Volgens richtlijnen van de gemeente de gevelde boom direct zodanig te behandelen dat verspreiding van de boomziekte wordt voorkomen;

• b.

  de boom ter plaatse te vellen.

2. Het is niet toegestaan gevelde bomen of delen daarvan te hebben of te vervoeren, als het een boomsoort betreft die de desbetreffende boomziekte kan verspreiden.

3. In uitzondering op lid 2 is het wel toegestaan geheel ontschorst hout en hout met een doorsnede van minder dan 4 centimeter te hebben of te vervoeren.

4. Het college kan ontheffing verlenen van het verbod als bedoeld in het derde lid.

1. Bij kabel en/of leidingwerkzaamheden in de nabijheid van bomen wordt de minimale graafafstand tot stabiliteitskluit zoals beschreven in de actuele versie van het Handboek Bomen van het Norminstituut Bomen in acht genomen;

2. De schade aan bomen wordt achteraf vastgesteld op basis van de Richtlijnen NVTB (Nederlandse vereniging van taxateurs van bomen). De aansprakelijkheidsstelling voor de schade vindt plaats conform het civiele aansprakelijkheidsrecht. Het totale schadebedrag wordt opgebouwd uit de getaxeerde schade inclusief taxatiekosten, beredderingskosten en overige bijkomende kosten zoals voor verhalen van schade.

1. Als in de nabijheid van gemeentelijke bomen werkzaamheden gaan plaatsvinden die mogelijk een negatief effect hebben op de boom, is de uitvoerder verplicht een Boom Effect Analyse op te stellen van en voorafgaand aan de werkzaamheden. Het is verplicht de daaruit voortvloeiende maatregelen met betrekking tot bescherming van de boom op te volgen.

2. Bij de uitvoer van de werkzaamheden gelden de richtlijnen van de actuele versie van het Handboek Bomen van het Norminstituut Bomen.

3. Bij aangerichte schade ten gevolge van het uitvoeren van werkzaamheden, en/of de aanleg, instandhouding en opruiming van werken in de nabijheid van bomen, laat gemeente Zoeterwoude het herstel verrichten door een door de gemeente geselecteerde aannemer. De marktconforme kosten worden aan de uitvoerder doorberekend. De uitvoerder wordt hiervan vooraf (schriftelijk of per mail) op de hoogte gebracht door de gemeente Zoeterwoude;

4. De schade aan bomen wordt achteraf vastgesteld op basis van de Richtlijnen NVTB (Nederlandse vereniging van taxateurs van bomen). De aansprakelijkheidsstelling voor de schade vindt plaats volgens het civiele aansprakelijkheidsrecht. Het totale schadebedrag wordt opgebouwd uit de getaxeerde schade inclusief taxatiekosten, beredderingskosten en overige bijkomende kosten zoals voor verhalen van schade.

1. Het college beheert het Herplantfonds.

2. Het Herplantfonds wordt gebruikt voor de versterking van het bomenbestand en andere vormen van beschermd groen in de gemeente Zoeterwoude.

3. In het door het college ingestelde Herplantfonds worden financiële bijdragen gestort door:

• a.

  Rechthebbenden en/of overtreders in situaties als bedoeld in artikel 3.9

• b.

  Als aan de omgevingsvergunning voor het vellen van een boom het voorschrift is verbonden dat de waarde van de boom geheel of gedeeltelijk moet worden gecompenseerd, dan moet deze financiële compensatie in het Herplantfonds worden gestort.

4. Het kan voorkomen dat de vergunning voorschrijft dat de compensatie deels plaatsvindt op basis van het compensatieplan en deels via het storten van een financiële compensatie in het Herplantfonds.

1. De boomwaardebepaling wordt gedaan op grond van de op dat moment actuele gepubliceerde methode van de Nederlandse Vereniging van Beëdigde Taxateurs van Bomen (NVTB).

2. Als de waarde van de boom niet kan worden bepaald door middel van de methode als bedoeld in het eerste lid, bepaalt het college een financiële vervangingswaarde, waarin in ieder geval worden meegerekend:

• a.

  Aankoop en planten van een vervangende boom, inclusief alle voorbereidende werkzaamheden;

• b.

  Passende groeiplaatsaanleg;

• c.

  Nazorg voor tenminste 3 jaar.

1. Overtreding van het bepaalde in de artikelen van deze verordening en de krachtens deze artikelen gegeven voorschriften en beperkingen wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of geldboete van de tweede categorie.

2. Lid 1 is niet van toepassing voor zover via de Omgevingswet de Wet economische delicten van toepassing is.

1. Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking.

2. Deze verordening kan worden aangehaald als de “Bomenverordening 2024”.

3. De Bomenverordening 2022 komt te vervallen op het in het eerste lid genoemde tijdstip.