Verordening Groene Balans: compensatie en verevening van groene waarden

1 Dit artikel is niet van toepassing indien compensatie op grond van de Omgevingsverordening Gelderland, vastgesteld d.d. 24 september 2014 en zoals nadien gewijzigd, van toepassing is.

2 Compensatie vindt plaats in het geval van wijziging c.q. herziening van een bestemmingsplan, dan wel bij een omgevingsvergunning waarbij:

• a)

  een bestemming feitelijk aan zijn functie wordt onttrokken, dat betrekking heeft op de bestemming Bos, Natuur of Bos en Natuur; of

• b)

  een bestemming feitelijk aan zijn functie wordt onttrokken anders dan genoemd onder a, dat leidt tot vermindering van de aanwezige natuur- en landschapswaarden binnen de Groene Mal, en waarbij tenminste 100 m2 groen verdwijnt; of

• c)

  een bestemming feitelijk aan zijn functie wordt onttrokken, voor zover betrekking op groenelementen zoals lanen, houtwallen, singels waarbij twintig bomen of meer of een lengte van vijftig meter of meer worden verwijderd.

1 Indien het bevoegde bestuursorgaan een wijziging c.q. herziening van een bestemmingsplan vaststelt dan wel een omgevingsvergunning verleent waarbij een bestemming aan zijn functie wordt onttrokken als bedoeld in artikel 2.1, dient via compensatie een verbetering van de groene structuren van Apeldoorn te worden bereikt.

2 Compensatie kan alleen plaatsvinden

• a)

  binnen hetzelfde bestemmingsplangebied; of

• b)

  binnen of direct aansluitend aan dan wel ten dienste van de Groene Mal.

3 Indien voor de realisatie van de compensatie een wijziging c.q. herziening van een bestemmingsplan dan wel een omgevingsvergunning noodzakelijk is waarbij de noodzakelijke compensatie mogelijk wordt gemaakt, worden de procedures als bedoeld in artikel 2.2. eerste lid, en dit lid gecombineerd zodat er sprake is van één besluit.

4 De oppervlakte benodigd voor de compensatie (compensatie-areaal) is minimaal gelijk aan het verloren areaal waarbij een toeslag geldt van:

• a)

  33% bij een ontwikkeltijd tussen de 5 en 25 jaar van de in geding zijn bos- , natuur- of landschapswaarden;

• b)

  66% bij een ontwikkeltijd tussen de 25 en 100 jaar van de in geding zijnde bos- , natuur- of landschapswaarden;

• c)

  een door het college te bepalen toeslag in bijzondere gevallen ( bij bos-, natuur- of landschapswaarden met een nog langere ontwikkeltijd).

1 Indien compensatie als bedoeld in artikel 2.2 tweede lid, niet mogelijk is vindt financiële compensatie plaats.

2 De hoogte van de compensatie als bedoeld in artikel 2.3 eerste lid, wordt bepaald aan de hand van het totaal benodigde compensatie-areaal (in m2) zoals bepaald in artikel 2.2 vierde lid, vermenigvuldigd met een normbedrag voor verwerving, realisatie en beheer van bedoeld compensatie-areaal.

3 Het in artikel 2.3, tweede lid, genoemde normbedrag bedraagt:

• a)

  € 82,- per m2 te compenseren areaal voor compensatie binnen de bebouwde kom (prijs per 1 januari 2018, wordt jaarlijks geïndexeerd aan de hand van de prijsindex Consumentenprijzen van het CBS);

• b)

  € 13,- per m2 te compenseren areaal voor compensatie buiten de bebouwde kom (prijs per 1 januari 2018, wordt jaarlijks geïndexeerd aan de hand van de prijsindex Consumentenprijzen van het CBS);

4 Voor de betaling van de financiële compensatie wordt een overeenkomst opgesteld. Betaling geschiedt vóórdat de wijziging c.q. herziening van het bestemmingsplan wordt vastgesteld dan wel vóórdat op de aanvraag omgevingsvergunning wordt beslist. Wanneer de plannen uiteindelijk geen doorgang vinden hetgeen betekent dat het bestemmingsplan niet wordt gewijzigd of herzien dan wel de gevraagde omgevingsvergunning niet wordt verleend (of ingetrokken), vindt restitutie plaats.

1 Voor de onderbouwing van de compensatie als bedoeld in artikel 2.1 en 2.2 wordt door of in opdracht van initiatiefnemer een compensatieplan opgesteld waarin in ieder geval wordt ingegaan op:

• a)

  de locatie en exacte begrenzing van de bos/natuurbestemming die verloren gaat;

• b)

  het areaal daarvan in m2;

• c)

  de leeftijd c.q. ontwikkeltijd van het verloren gaande bos/natuurareaal;

• d)

  de benodigde toeslag op grond van deze ontwikkeltijd voor de compensatie zoals in artikel 2.2, vierde lid, is aangegeven;

• e)

  het totaal benodigde compensatieareaal in m2;

• f)

  de locatie en exacte begrenzing van de nieuwe bos/natuurbestemming tenzij sprake is van financiële compensatie.

2 In het compensatieplan wordt tevens ingegaan op:

a) de wijze waarop wordt verzekerd dat de compensatie daadwerkelijk worden uitgevoerd;

b) de wijze waarop het beheer van het compensatieareaal is geborgd voor een periode van tenminste 20 jaar;

c) de wijze van rapportage van de tenuitvoerlegging van de compensatie.

3 De uitvoering van het compensatieplan (de aanleg) wordt binnen vijf jaar na vaststelling van het bestemmingsplan dan wel binnen vijf jaar na verlening van de omgevingsvergunning voor de betreffende ingreep afgerond.

4 De uitvoering van het bepaalde in een compensatieplan wordt verzekerd door de opname van een voorwaardelijke verplichting in het bestemmingsplan respectievelijk een voorwaarde in de te verlenen omgevingsvergunning, dan wel door het sluiten van een privaatrechtelijke overeenkomst alvorens het bestemmingsplan wordt vastgesteld respectievelijk de omgevingsvergunning wordt verleend.

1 De versterking van de kernkwaliteiten als bedoeld in artikel 3.1 moet in evenwicht zijn met de ruimtelijke impact van de ingreep. Voor het investeren in de kernkwaliteiten geldt een puntensysteem. Dit betekent dat initiatiefnemer zich bij een ruimtelijke ingreep verplicht te investeren in één of meer kernkwaliteiten uit dit puntensysteem. Het aantal benodigde punten wordt berekend op basis van de ruimtevraag in kubieke meters en wordt vooraf door burgemeester en wethouders bepaald. De inzet van deze punten moet vooraf ter goedkeuring aan burgemeester en wethouders worden voorgelegd.

2 Het puntensysteem als bedoeld in artikel 3.3 eerste lid, wordt door het college vastgesteld en kan periodiek worden herzien. Voor de toepassing van dit puntensysteem geldt telkens als peildatum de datum van aanvraag van de wijziging c.q. herziening van het bestemmingsplan dan wel de datum van binnenkomst van de aanvraag omgevingsvergunning.

3 Bij een ruimtelijke ontwikkeling in de vorm van functieverandering welke gekoppeld is aan het vrijkomen van (agrarische) bedrijfsbebouwing, wordt voor de inhoudelijke afweging verwezen naar het regionaal beleidskader voor functieverandering “Waar stallen verdwijnen, oude erven, nieuwe functies” en de notitie “Wonen in het landelijk gebied”. Aanvullend geldt dat de kernkwaliteiten van de omgeving versterkt moeten zoals benoemd onder artikel 3.3 eerste lid, maar met een reductie van 50% op het aantal punten dat nodig is per m3van de nieuwe woon- of werkfunctie.

4 Ruimtelijke ontwikkelingen ter plaatse van en binnen terreinen met een bestaande verblijfsrecreatieve bestemming zullen slechts mogelijk zijn bij versterking van kernkwaliteiten op basis van een maatwerkbeoordeling, rekening houdend met de impact van de maatregelen in relatie tot de mogelijkheden van versterking van kernkwaliteiten ter plaatse.

5 Bij ruimtelijke ontwikkelingen anders dan hiervoor genoemd, geldt maatwerk met als uitgangspunt dat tegenover het ruimtebeslag van de ingreep in oppervlakte van een niet-groene bestemming; minimaal eenzelfde oppervlakte ontwikkeld wordt ten dienste van het groen of natuur.

6 In het geval van verevening dient de initiatiefnemer een integraal plan ter goedkeuring aan het college voor te leggen waarin de landschappelijke/ruimtelijke inpassing, de versterking van de kernkwaliteiten en de goede stedenbouwkundige c.q. landschapsarchitectonische beeldkwaliteit in samenhang zijn opgenomen. De uitgangspunten van dit plan zullen als voorwaardelijke verplichting in het planologisch besluit worden vastgelegd.

7 Voor het vervolgbeheer als gevolg van de verevening dient een beheerovereenkomst te worden vastgesteld waarin het beheer voor een periode van tenminste 20 jaar wordt geborgd.

1 Verevening buiten de Groene Ontwikkelingszone als bedoeld in de Omgevingsverordening Gelderland, vastgesteld d.d. 24 september 2014 en zoals nadien gewijzigd, is uitsluitend van toepassing bij een ruimtelijke ontwikkeling in de vorm van functieverandering welke gekoppeld is aan het vrijkomen van (agrarische) bedrijfsbebouwing, een en ander overeenkomstig het regionaal beleidskader voor functieverandering “Waar stallen verdwijnen, oude erven, nieuwe functies” en de notitie “Wonen in het landelijk gebied”.

2 Dit artikel is alleen van toepassing wanneer ten minste 500 m2aan bebouwing wordt gesloopt. Aanvullend geldt dat de kernkwaliteiten van de omgeving versterkt moeten zoals benoemd onder artikel 3.3 maar met een reductie van 50% op het aantal punten dat nodig is per m3van de nieuwe woon- of werkfunctie;

3 Voor de invulling van de verevening is artikel 3.3 van overeenkomstige toepassing.