Beleidsregels bijzondere bijstand gemeente Pijnacker-Nootdorp 2024

1. Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet, de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de Gemeentewet.

2. In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

• a.

  de wet: de Participatiewet;

• b.

  de bijstandsnorm: de bijstandsnorm als bedoeld in artikel 5, onder c van de wet zonder toepassing van de kostendelersnorm als bedoeld in artikel 22a van de wet;

• c.

  Wlz: Wet langdurige zorg

• d.

  Zvw: Zorgverzekeringswet;

• e.

  huishouden: persoon of groep personen die alleen of met anderen een gemeenschappelijke huishouding voert;

• f.

  VVE-indicatie: indicatie voor Voorschoolse en Vroegschoolse Educatie voor jonge kinderen met risico op een (taal)achterstand.

1. Tenzij deze beleidsregels anders bepalen, wordt de bijzondere bijstand verstrekt als een uitkering om niet (gift).

2. De bijzondere bijstand wordt in de vorm van een renteloze geldlening verstrekt in de gevallen die genoemd worden in artikel 48, tweede lid van de wet en indien het bijstand voor de kosten van noodzakelijke duurzame gebruiksgoederen betreft als bedoeld in artikel 51, eerste lid van de wet.

3. Het maandelijkse aflossingsbedrag is 5% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm. Indien het inkomen hoger is dan de van toepassing zijnde bijstandsnorm, wordt de maandelijkse aflossing vastgesteld volgens de regels voor de vaststelling van de draagkracht in artikel 11.

1. In beginsel wordt geen bijzondere bijstand verleend voor kosten die zijn opgekomen voor de datum waarop de aanvraag om bijstand is ingediend, tenzij bijzondere omstandigheden dit rechtvaardigen. Daarbij geldt, dat niet de datum waarop een rekening gepresenteerd wordt, maar de datum waarop de kosten zijn opgekomen, bepalend is voor het tijdstip waarop de kosten zijn gemaakt.

2. Het college kan van het eerste lid afwijken, indien het een aanvraag om bijzondere bijstand voor begrafenis- of crematiekosten betreft. Dan moet de aanvraag worden ingediend binnen twee maanden na de dag van de uitvaart.

3. Het college kan van het eerste lid afwijken, indien het een aanvraag om bijzondere bijstand voor kosten van rechtsbijstand of griffierecht betreft. Dan moet de aanvraag worden ingediend binnen twee maanden na afgifte van de toevoeging of de factuur van de advocaat.

4. Het college kan van het eerste lid afwijken, indien het een onder bewindstelling, onder curatelestelling of onder mentorschapstelling betreft. Dan moet de aanvraag worden ingediend binnen twee maanden na de rechterlijke uitspraak waarbij het bewind, de curatele of het mentorschap is ingesteld.

5. Het college kan van het eerste lid afwijken, indien het een aanvraag om bijzondere bijstand voor kosten van deelname aan het maatschappelijk verkeer betreft. Dan moet de aanvraag worden ingediend voor het einde van het kalenderjaar waarin de kosten zijn gemaakt.

6. Als er bijzondere omstandigheden zijn, waardoor een aanvraag voor kosten als bedoeld in het tweede tot en met vierde lid van dit artikel niet binnen de gestelde termijn kan worden ingediend, kan er worden afgeweken van die termijn.

1. Het vermogen wordt op dezelfde wijze vastgesteld als bij de algemene bijstand. Aangesloten wordt bij de vermogensgrens genoemd in de wet (artikel 34). Het vermogen boven die grens wordt volledig tot de draagkracht gerekend (100%).

2. In afwijking van het eerste lid is de draagkracht bij bijzondere bijstand voor de vervanging of aanschaf van duurzame gebruiksgoederen 100% van het vermogen na aftrek van 1,5 keer de toepasselijke bijstandsnorm.

1. Inkomen: het inkomen zoals genoemd in artikel 32 van de wet inclusief toeslagen (zoals vakantietoeslag, overwerktoeslag en 13e maand) en inkomen uit vermogen.

2. Bij de vaststelling van het draagkrachtinkomen wordt uitgegaan van het inkomen van de belanghebbende gedurende het jaar, beginnend in de maand waarin de kosten zijn gemaakt waarop de aanvraag om bijstand betrekking heeft.

3. In afwijking van het tweede lid wordt bij wisselende inkomsten uitgegaan van het gemiddelde inkomen van de 3 voorafgaande maanden.

4. Indien een aanvraag nog te maken kosten betreft, wordt uitgegaan van het inkomen van de belanghebbende in de maand van aanvraag.

1. De draagkracht is een percentage van het inkomen vanaf 110% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm:

• a.

  35% van het inkomen tussen 110% en 140% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm;

• b.

  50% van het inkomen boven 140% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm.

2. In afwijking van het eerste lid nemen we voor woonkosten en kosten voor bewindvoering, mentorschap en curatele het volgende in aanmerking als draagkracht:

• a.

  100% van de toepasselijke bijstandsnorm, na de aftrek van de posten zoals genoemd in artikel 10, met toepassing van de kostendelersnorm.

1. De draagkracht wordt telkens voor de periode van 12 maanden vastgesteld, beginnende op de eerste dag van de maand waarin de kosten zijn gemaakt.

2. De draagkracht kan voor een kortere of langere periode vastgesteld worden, indien de periode waarop de kosten waarvoor bijstand is aangevraagd betrekking hebben, daartoe aanleiding geeft.

3. Indien het inkomen gedurende de vastgestelde draagkrachtperiode wijzigt, kan de draagkracht opnieuw worden vastgesteld.

1. De draagkrachtruimte wordt in één keer met de bijzondere bijstand verrekend.

2. In afwijking van het bovenstaande kan ingeval van periodieke bijzondere bijstand, de draagkracht verrekend worden naar rato van het aantal maanden van de periode waarop deze bijstand betrekking heeft.

1. De belanghebbende op wie volgens de bepalingen in het huwelijksgoederenrecht en het erfrecht de plicht rust de kosten van lijkbezorging van bloedverwanten te voldoen, heeft voor zover het zijn aandeel in de kosten betreft recht op bijzondere bijstand.

2. De kosten die in aanmerking komen voor een bijdrage betreffen de kosten die verband houden met de begrafenis of crematie van een overledene in Nederland, gerekend naar de kosten van de goedkoopst adequate mogelijkheid voor de verzorging van de teraardebestelling tot maximaal € 5.500.

3. Op de bijzondere bijstand als bedoeld in het eerste lid worden uitkeringen uit verzekeringen, slottermijnen en dergelijke volledig in mindering gebracht.

1. Personen met een inkomen tot maximaal 110% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm komen in aanmerking voor een bijdrage in onder andere de volgende bijzondere kosten:

• a.

  kosten van deelname aan sportieve, culturele of educatieve voorzieningen en eventuele directe aanverwante kosten;

• b.

  de kosten van lidmaatschap bibliotheek;

• c.

  de kosten van een abonnement van een dagblad, tijdschrift of internetaansluiting.

2. De aanvraag moet individueel worden beoordeeld en de kosten moeten zich daadwerkelijk voordoen en dus aantoonbaar worden gemaakt. De bijdrage is € 150 per persoon. Per huishouden bedraagt de bijdrage maximaal € 300 per volledig kalenderjaar.

3. Bij verhuizing naar de gemeente Pijnacker-Nootdorp worden de in het tweede lid genoemde bedragen berekend naar rato, naar boven afgerond naar hele maanden.

a. de kosten van warme maaltijden, na indicering van de noodzaak, voor zover de werkelijke kosten van de warme maaltijd uitstijgen boven de kosten van een warme maaltijd volgens de prijzengids van het Nibud;

b. de kosten van thuisadministratie, na indicering van de noodzaak;

c. de meerkosten van verwarming, bewassing en slijtage van kleding en beddengoed als gevolg van een handicap of langdurige ziekte.

1. Personen met een inkomen tot maximaal 110% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm komen in aanmerking voor bijzondere bijstand voor de kosten van vrijwillig budgetbeheer indien:

• a.

  er geen sprake is van een problematische schuldensituatie en;

• b.

  belanghebbende de noodzaak van budgetbeheer aantoont en;

• c.

  belanghebbende zich inspant om zo snel mogelijk weer zelfstandig zijn/haar financiën te beheren en;

• d.

  het een budgetbeheerder betreft waar de gemeente mee samenwerkt.

2. De bijzondere bijstand als bedoeld in dit artikel wordt gedurende maximaal 12 maanden verstrekt. Na deze periode kan een nieuwe aanvraag worden gedaan.

1. Bij bewoning van een huurwoning of gehuurde woonwagen, zijn de woonkosten de op de aanvangsdatum geldende huurprijs per maand als bedoeld in de Wet op de huurtoeslag.

2. Bij bewoning van een eigen woning of woonwagen, wordt het volgende gerekend tot de woonkosten:

• •

  de in verband met de aankoop verschuldigde netto (hypotheek)rente en;

• •

  de in verband met het in eigendom hebben van de woning of woonwagen verschuldigde zakelijke lasten en;

• •

  een naar omstandigheden vast te stellen bedrag voor groot onderhoud. De som van deze bedragen wordt omgerekend tot een bedrag per maand.

1. De tegemoetkoming van de belastingdienst in de vorm van huurtoeslag geldt als een voorliggende voorziening in relatie tot bijstandsverlening voor woonkosten die passend en toereikend wordt geacht.

2. Bijzondere bijstand voor woonkosten kan niet worden verleend aan de Nederlander of de daarmee gelijkgestelde die geen recht op huurtoeslag heeft, omdat hij medebewoning heeft van een nietrechthebbende vreemdeling. Het gemis aan huurtoeslag ten gevolge van de keuze voor een illegale huisgenoot kan niet op de bijstand worden afgewenteld.

3. Jongeren van 18 tot en met 22 jaar die geen aanspraak kunnen maken op huurtoeslag als gevolg van een te hoge rekenhuur hebben geen recht op woonkostentoeslag. Een afwijkend toewijzingsbeleid van woningen en/of verlating van de (oudere) partner kan niet op de bijstand worden afgewenteld.

1. Bijzondere bijstand voor woonkosten kan worden verstrekt indien een woning of een woonwagen wordt bewoond in eigendom, waarvan de woonkosten niet hoger zijn dan de maximumhuur als bedoeld in de Wet op de huurtoeslag en er sprake is van een uit bijzondere omstandigheden voortkomende noodzaak om de woning te bewonen.

2. De hoogte van de toeslag wordt vastgesteld aan de hand van de Wet op de huurtoeslag-systematiek.

3. Aan de verstrekking van de in het eerste lid van dit artikel bedoelde bijstand wordt de voorwaarde verbonden dat de belanghebbende binnen 12 maanden na aanvang van deze bijstand verhuist naar passende woonruimte, waarvoor aanspraak op huurtoeslag bestaat of woonkosten die uit het inkomen kunnen worden betaald. Belanghebbende dient zich daartoe maximaal in te spannen.

4. De bijzondere bijstand als bedoeld in dit artikel wordt gedurende maximaal 12 maanden verstrekt. Als belanghebbende na afloop van deze termijn nog niet is verhuisd naar een andere woonruimte, maar wel de voorwaarden zoals bedoeld in het derde lid heeft nageleefd, kan de bijstand eenmalig voor de duur van maximaal 3 maanden worden verlengd.

1. Wanneer belanghebbende een huurwoning of koopwoning bewoont waarvan de woonkosten hoger zijn dan het grensbedrag van de individuele huurtoeslag als bedoeld in de Wet op de huurtoeslag, kan er bijzondere bijstand in de woonkosten worden verstrekt indien er sprake is van een uit bijzondere omstandigheden voortkomende noodzaak om de dure woning te bewonen.

2. De hoogte van de toeslag wordt vastgesteld aan de hand van de Wet op de huurtoeslag-systematiek. Het meerdere boven het grensbedrag zoals genoemd in het eerste lid wordt volledig in aanmerking genomen bij de bepaling van de hoogte van de bijstandsverlening.

3. Aan de verstrekking van de in het eerste lid van dit artikel bedoelde bijstand wordt de voorwaarde verbonden dat de belanghebbende binnen 12 maanden na aanvang van deze bijstand verhuist naar passende woonruimte, waarvoor aanspraak op huurtoeslag bestaat en/of woonkosten die uit het inkomen kunnen worden betaald. Belanghebbende dient zich daartoe maximaal in te spannen.

4. De bijzondere bijstand als bedoeld in dit artikel wordt gedurende maximaal 12 maanden verstrekt. Als belanghebbende na afloop van de termijn, waarvoor hem met toepassing van het derde lid bijstand is verleend, nog niet is verhuisd naar een andere woonruimte, maar wel de aan bijstandsverlening verbonden voorwaarden heeft nageleefd, kan de bijstand eenmalig voor de duur van maximaal 3 maanden worden verlengd.

1. Kosten voor het aanhouden van de woning horen tot de algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan. Er bestaat alleen recht op bijzondere bijstand als er sprake is van uit bijzondere omstandigheden voortvloeiende noodzakelijke kosten.

2. Onder bijzondere omstandigheden wordt verstaan, de belanghebbende die:

• a.

  maximaal 6 maanden in detentie verblijft;

• b.

  in een inrichting verblijft en een uitkering naar de norm voor een inrichting verblijvende ontvangt en waarbij de belanghebbende de intentie heeft om terug te keren naar de woning.

3. Onder de noodzakelijke kosten wordt verstaan de vaste leveringskosten voor gas, water en licht en huur.

4. De duur van de bijzondere bijstand voor het aanhouden van de woning is:

• a.

  bij detentie: maximaal 6 maanden;

• b.

  bij een inrichting: maximaal 12 maanden, te rekenen vanaf het moment van opname in een inrichting, met de mogelijkheid tot verlenging. Er bestaat geen recht op bijzondere bijstand over de maanden waarin de algemene bijstand ongewijzigd doorloopt.

1. De kosten voor aanschaf, reparatie en vervanging van duurzame gebruiksgoederen behoren in beginsel tot de algemeen noodzakelijke kosten. De bijstandsuitkering of een ander inkomen van dezelfde hoogte wordt toereikend geacht om voor deze kosten te reserveren (sparen) of deze achteraf gespreid te betalen.

2. Voor de voorziening in de behoefte van noodzakelijke duurzame gebruiksgoederen wordt zoveel mogelijk verwezen naar kredietverlenende instellingen.

3. Indien bijstandsverlening toch noodzakelijk is als gevolg van bijzondere omstandigheden, kan het college besluiten een renteloze lening te verstrekken voor de aanschaf van duurzame gebruiksgoederen.

4. Indien de geldlening is verstrekt voor een volledige woninginrichting en de aanvrager heeft gedurende 36 maanden de vastgestelde aflossingsbedragen betaald, dan wordt de resterende geldlening omgezet in een gift (bijstand om niet).

5. Het bedrag dat maximaal als renteloze lening wordt verstrekt voor volledige woninginrichting is afhankelijk van de samenstelling en omvang van het gezin en de vorm van huisvesting en is ten hoogste 40% van het bedrag voor een inboedelpakket in de meest actuele prijzengids van het Nibud.

6. In uitzondering op het vijfde lid kan het bedrag zoals bedoeld in het vijfde lid worden verhoogd tot maximaal 50% van het bedrag voor een inboedelpakket in de meest actuele prijzengids van het Nibud indien de aanvrager kan aantonen dat het oorspronkelijke bedrag niet toereikend is.

1. De kosten voor levensonderhoud horen tot de algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan. Er bestaat alleen recht op bijzondere bijstand voor de kosten voor het levensonderhoud aan jongeren van 18, 19 of 20 jaar als de jongere beschikt over zelfstandige huisvesting én zelfstandige huisvesting noodzakelijk is door bijzondere omstandigheden.

2. Onder bijzondere omstandigheden wordt verstaan:

• a.

  de belanghebbende is wees;

• b.

  de belanghebbende is buiten het gezinsverband van de ouder(s) geplaatst;

• c.

  er is sprake van een ernstig verstoorde relatie met de ouder(s);

• d.

  de ouders hebben onvoldoende financiële draagkracht.

3. De noodzakelijke kosten bestaan uit het verschil tussen de bijstandsnorm voor een belanghebbende van 18 tot en met 20 jaar en de bijstandsnorm voor een belanghebbende van 21 jaar of ouder. In geval van gehuwden die beiden jonger zijn dan 21 jaar wordt de hoogte van de bijzondere bijstand gerelateerd aan de norm voor gehuwden waarvan 1 persoon jonger is dan 21 jaar.

1. Deze beleidsregels treden in werking op de dag na publicatie.

2. De Beleidsregels bijzondere bijstand gemeente Pijnacker-Nootdorp 2017 worden ingetrokken.