Beleidsregel leerlingenvervoer gemeente Delft 2024

Ondertekening

Toelichting

Hieronder volgt een extra uitleg op een aantal artikelen uit de beleidsregels:

Artikel 2 Het vaststellen van afstand en reistijd

De basis voor het leerlingenvervoer is de wet (Wet op het primair onderwijs, Wet op het voortgezet onderwijs 2020 en Wet op de expertisecentra) en de Verordening leerlingenvervoer gemeente Delft 2023. Het college wil graag dat leerlingen gebruik maken van al hun mogelijkheden om zelfstandig naar school te reizen. Dat is de reden waarom het college het fietsvervoer aanmoedigt. Als een leerling niet zelfstandig kan reizen, kan de leerling misschien wel met begeleiding reizen. Het is dan mogelijk om een vergoeding voor de vervoerskosten te krijgen.

Artikel 4 Meerjarenbeschikking bij primair en speciaal onderwijs

Door het toekennen van een meerjarenbeschikking, wil het college de regeldruk voor ouders verlagen. Het college kent deze beschikkingen toe in situaties waarbij op korte termijn geen verandering wordt verwacht in het vervoer van de leerling. De situatie van de leerling kan mogelijk toch veranderen. Daarom wordt de situatie van de leerling op een aantal vaste momenten opnieuw beoordeeld.

Een meerjarenbeschikking kan toegekend worden voor leerlingen tot 12 jaar. De Verordening leerlingenvervoer gemeente Delft 2023 gaat ervan uit dat leerlingen:

• -

  van 4 tot en met 11 jaar niet zelfstandig kunnen reizen met openbaar vervoer of fiets, en

• -

  vanaf 12 jaar zelfstandig kunnen reizen.

Een beschikking met een looptijd van acht jaar (van 4 tot en met 11 jaar) is erg lang. Het college kiest ervoor om een controlemoment in te voeren door maximaal tot en met 8-jarige leeftijd een beschikking toe te kennen en daarna mogelijk een meerjarenbeschikking voor de leeftijd van 9 tot 12 jaar. Op de leeftijd van 12 jaar maken de meeste leerlingen de overstap naar het Voortgezet (Speciaal) Onderwijs. Een nieuw beoordelingsmoment ligt bij deze groep kinderen dan ook op het moment dat zij 12 jaar zijn.

Van 9 tot en met 12 jaar kan het college een meerjarenbeschikking toekennen, als er geen wijziging in het vervoer te verwachten is. Vanaf 12 jaar verwacht het college dat de leerling zelfstandig kan reizen. Soms zitten leerlingen tot en met 13 jaar op de basisschool. In deze situaties kan het zijn dat ze het laatste jaar zelfstandig kunnen reizen.

Als een leerling een vergoeding openbaar vervoer of openbaar vervoer met begeleiding ontvangt, krijgt de leerling voor maximaal één schooljaar een beschikking. Dit komt door het feit dat de prijzen van maand/jaarkaarten voor volgende jaren op het moment van het nemen van de beschikking niet bekend zijn. Het maximaal toegekende bedrag kan daardoor jaarlijks verschillen. Om ouders tegemoet te komen kunnen zij bij iedere herhaalde aanvraag een verkorte aanvraag van een vergoeding voor het openbaar vervoer of het openbaar vervoer met begeleiding indienen.

Artikel 5 Meerjarenbeschikking bij voortgezet (speciaal) onderwijs

Door het toekennen van een meerjarenbeschikking, wil het college de regeldruk voor ouders verlagen. Het college kent deze beschikkingen toe in situaties waarbij geen verandering wordt verwacht in het vervoer van de leerling. Een aantal beoordelingsmomenten zijn gebleven op momenten dat er redelijkerwijs kan worden verwacht dat de situatie van de leerling mogelijk verandert.

De verordening gaat ervan uit dat leerlingen die voortgezet onderwijs volgen (ongeacht of dit regulier of speciaal onderwijs is) zelfstandig naar school kunnen reizen. Alleen leerlingen die wegens hun beperking met ander vervoer moeten reizen, of vanwege hun beperking niet zelfstandig van het openbaar vervoer gebruik kunnen maken, komen in aanmerking voor een vervoersvoorziening (artikel 4, lid 4, van de Wet op de Expertisecentra en artikel 8.28 van de Wet op het Voortgezet Onderwijs 2020).

Leerlingen die een op een school voor voortgezet speciaal onderwijs (VSO-school) cluster 1, 2 of 4 of regulier voortgezet onderwijs bezoeken, zijn vaak nog leerbaar met betrekking tot de zelfstandigheid met reizen. Deze leerlingen krijgen daarom voor maximaal één schooljaar een beschikking. Jaarlijks wordt gevraagd aan ouders hoe de situatie op dat moment is. Alleen ingeval van een lichamelijke beperking kan een meerjarenbeschikking afgegeven worden, als er geen wijziging in de situatie van de leerling te verwachten is.

Voor leerlingen van cluster 3 VSO-school waarbij geen wijziging te verwachten is in de situatie die van invloed kan zijn op het soort vervoer, krijgen maximaal drie schooljaren een beschikking. Op cluster 3 scholen zitten langdurig zieke kinderen en zeer moeilijk leerbare kinderen. Bij deze kinderen is het waarschijnlijk dat zij lange tijd van eenzelfde soort vervoer gebruik maken. Om toch een controlemoment te hebben, krijgen deze kinderen voor maximaal drie schooljaren een beschikking.

Als een leerling een vergoeding openbaar vervoer of openbaar vervoer met begeleiding ontvangt, krijgt de leerling voor maximaal één schooljaar een beschikking. Dit komt doordat de prijzen van maand of jaarkaarten voor volgende jaren nog niet bekend zijn. Het maximaal toegekende bedrag kan daardoor jaarlijks verschillen. Om ouders tegemoet te komen kunnen zij bij iedere herhaalde aanvraag een verkorte aanvraag van een vergoeding openbaar vervoer of openbaar vervoer met begeleiding indienen.

Artikel 6 Begeleiding is niet mogelijk of begeleiding leidt tot ernstige benadeling

Ouders moeten ervoor zorgen dat hun kind de school waarop zij zijn ingeschreven ook bezoeken. Als zij hun kind niet naar school kunnen brengen, moeten zij zelf voor een oplossing zorgen. Ouders kunnen aan hun sociale netwerk hulp vragen voor de begeleiding van het kind tijdens het vervoer van huis naar school en van school naar huis. Dit kan bijvoorbeeld aan de oppas, buren, familieleden of een vrijwilliger.

Ernstige benadeling gaat over het vermogen van een gezin om vervoer te organiseren voor hun kind. Daar spelen veel factoren bij, zoals het werk van een alleenstaande ouder, andere kinderen in het gezin, beperkingen van ouders of leerling, de reistijd voor de begeleidende ouder, beschikbare vervoermiddelen en meer.

Als een leerling niet zelfstandig kan reizen maar wel onder begeleiding, wordt in beginsel openbaar vervoer met begeleiding bekostigd. Ouders kunnen echter aanvoeren dat zij niet in staat zijn om de begeleiding te verzorgen en dat daarom toch aangepast vervoer nodig is.

Dit geldt voor de volgende situaties:

• -

  Als er meer kinderen in het gezin zijn die thuis verzorging nodig hebben, of die naar andere scholen gaan en nog niet in staat zijn om zelfstandig naar en van school te gaan. Het verzorgen dan wel brengen en halen van alle kinderen is hierdoor logistiek onmogelijk.

• -

  Medische redenen verhinderen beide ouders, of een alleenstaande ouder, het kind te begeleiden of vervoeren naar school. De medische belemmering dan wel beperking moet aantoonbaar zijn vastgesteld door een medisch deskundige.

• -

  Zwangerschap en bevalling alleenstaande ouder. In de periode van 4 weken voor de uitgerekende datum tot 12 weken na de bevallingsdatum kan aangepast vervoer worden ingezet als de alleenstaande ouder door zwangerschap of bevalling niet in staat is om de leerling te begeleiden of vervoeren. Hiervoor is een medische verklaring van de huisarts nodig.

• -

  De aard van het werk van de alleenstaande ouder laat niet toe om afspraken te maken met de werkgever over werktijden zodat het kind naar of van school begeleid kan worden.

Bij een twee-ouder-gezin zijn werk en werktijden geen reden om aangepast vervoer toe te kennen. Deze gezinnen worden geacht hun leven en werk zodanig in te richten dat zij zelf hun kinderen naar school kunnen brengen.

Artikel 7 Ondersteuning bij zelfstandig leren reizen

Door leerlingen aan te moedigen om zelfstandig te reizen, wordt hun vermogen om zelf beslissingen te nemen en problemen op te lossen vergroot. Dit draagt bij aan het ontwikkelen van zelfredzaamheid, een noodzakelijke vaardigheid die hen niet alleen in staat stelt om naar school te gaan, maar ook om later in het leven zelfstandig te functioneren.

Ouders kunnen bij de aanvraag van het leerlingenvervoer voor hun kind aangeven dat zij graag in gesprek willen over het leren van zelfstandig reizen van en naar school. Hierbij kunnen zij hun ervaringen, zorgen en eventuele ondersteuningsbehoeften delen.

Bij het overstapmoment van primair (speciaal) onderwijs naar voorgezet (speciaal) onderwijs wordt door het college aan ouders gevraagd of hun kind in staat is om zelfstandig te reizen. Mocht dit nog niet zo zijn, vraagt het college of het kind kan leren om zelfstandig te reizen.

Samen met ouders, kind en school kijkt het college of het traject haalbaar is en of er dus werkelijk gestart zal worden met het leren zelfstandig reizen. Na de start wordt er tussentijds geëvalueerd over doorgaan of stoppen van het traject.

Het college komt leerlingen van het voortgezet speciaal onderwijs tegemoet door een extra jaar een vergoeding toe te kennen nadat zij hebben geleerd om zelfstandig te reizen met de fiets of het openbaar vervoer. Een leerling uit het voortgezet speciaal onderwijs die zelfstandig kan reizen heeft volgens de verordening leerlingenvervoer gemeente Delft 2023 geen meer recht op deze vergoeding. Door deze extra toekenning van één schooljaar, onderstreept het college haar inzet voor het bevorderen van zelfstandig leren reizen als een belangrijk aspect van educatieve en persoonlijke ontwikkeling van leerlingen.

Artikel 8 Gedragsregels aangepast vervoer

Het college verwacht gepast gedrag van ouders en leerling in het aangepast vervoer. Wat hieronder verstaan wordt, is terug te vinden in het handboekje leerlingenvervoer. Dit handboekje wordt aan alle ouders uitgereikt voor de start van het schooljaar.

In de praktijk komt niet acceptabel gedrag voor in het aangepast vervoer. Als het mogelijk is, probeert de chauffeur eerst zelf tot een oplossing te komen. Als dit niet lukt, vraagt de chauffeur de vervoerder om hulp.

Het college neemt maatregelen als het gedrag heel ernstig is. Deze maatregelen hebben het doel om het gedrag te voorkomen, te stoppen of minder te laten worden. Samen met de school en de ouders kiest het college met veel aandacht, de genoemde maatregelen in dit artikel. Hierbij zoeken zij samen actief naar geschikte oplossingen, zodat de oplossing goed bij de situatie past. Als laatste maatregel kan het college besluiten het aangepaste vervoer voor de betrokken leerling (tijdelijk) stop te zetten. Het leerlingenvervoer is dan niet voor altijd gestopt. Er kan gebruik gemaakt worden van andere vormen van leerlingenvervoer, zoals eigen vervoer of het openbaar vervoer.

Artikel 11 Advies van deskundigen

Als de aanvrager bij de aanvraag van leerlingenvervoer laat weten dat de leerling niet zelfstandig of met begeleiding kan reizen, kan het college extra informatie vragen. Het college accepteert een uitleg van bijvoorbeeld personen met een BIG-geregistreerde beroep, zoals een orthopedagoog, ggz-specialist, medisch specialist, paramedisch zorgverlener, of een deskundige van het samenwerkingsverband. Deze uitleg mag op het moment dat de aanvraag wordt ingediend niet ouder zijn dan één jaar.

Het kan voorkomen dat ouders geen extra uitleg willen geven of dat er twijfel is over de medische beoordeling of verklaring die ze hebben gegeven. Het college kan dan een onafhankelijk arts vragen om een medische beoordeling. Ouders of verzorgers mogen bij de afspraak aanwezig zijn en vooraf extra informatie geven als zij dat willen.