Beleidsregels voor het verlenen van ontheffingen ingevolge artikel 87 RVV

Artikel 1. Begripsomschrijvingen

• a.

  Weg: alle voor het openbaar verkeer openstaande wegen of paden met inbegrip van de daarin liggende bruggen en duikers en de tot de wegen behorende paden en bermen of zijkanten;

• b.

  Voertuig: hetgeen daaronder wordt verstaan in het RVV;

• c.

  Laden en lossen: het onmiddellijk, nadat het voertuig dicht bij de bezorgplaats of ophaalplaats tot stilstand is gebracht, bij voortduring in - en uitladen van goederen van enige omvang of enig gewicht die bezwaarlijk anders dan per motorvoertuig kunnen worden vervoerd, gedurende de tijd die daarvoor nodig is;

• d.

  Halen en brengen: het onmiddellijk, nadat het voertuig dicht bij de brengplaats of ophaalplaats tot stilstand is gebracht, bij voortduring instappen of uitstappen van een of meerdere personen, die bezwaarlijk anders dan per motorvoertuig kunnen worden vervoerd, gedurende de tijd die daarvoor nodig is;

• e.

  RVV: Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990

• g.

  Bestuurder: hetgeen daaronder wordt verstaan in het RVV 1990;

• h.

  Dag: een tijdvak van 24 achtereenvolgende uren, aanvangende 0.00 uur;

• i.

  Feestdagen: de landelijk erkende feestdagen: nieuwjaarsdag, eerste paasdag, tweede paasdag, koningsdag, Hemelvaartsdag, eerste pinksterdag, tweede pinksterdag, eerste kerstdag, tweede kerstdag, evenals Bevrijdingsdag ingeval viering hiervan landelijk plaatsvindt;

• j.

  Vrachtauto: motorvoertuig, niet ingericht voor het vervoer van personen, waarvan de toegestane maximum massa meer bedraagt dan 3500 kg.

• k.

  Voetgangersgebied: het voetgangersgebied van Spijkenisse Centrum, zoals aangegeven in de kaart in bijlage 1.

• l.

  Parkeren: het laten stilstaan van een voertuig anders dan gedurende de tijd die nodig is voor en gebruikt wordt tot het onmiddellijk in- of uitstappen van passagiers of voor het onmiddellijk laden of lossen van goederen;

• m.

  Reguliere parkeerplaats: binnen de gemeente gelegen voor het openbaar verkeer openstaande terreinen of weggedeelten, waarop het parkeren van een voertuig niet ingevolge een wettelijk voorschrift is verboden.

Artikel 3. Vrijstelling

Artikel 91 van het RVV bepaalt dat voor hulpdiensten zoals Brandweer, Ambulance en Politie geldt dat bestuurders van een voorrangsvoertuig mogen afwijken van de voorschriften van dit besluit voor zover de uitoefening van hun taak dit vereist. Dit geldt indien dit voorrangsvoertuig de optische- en geluidssignalen voert. In dit kader zijn deze voertuigen vrijgesteld van de bepalingen van het RVV 1990.

Artikel 4. Afwegingskader

Dit artikel beschrijft de criteria en voorwaarden die de Gemeente Nissewaard hanteert bij de behandeling van een aanvraag voor een RVV ontheffing. Ontheffing voor het overtreden van de verkeerstekens en regels van artikel 87 van het RVV is niet vanzelfsprekend. Het college is daarom terughoudend met het verlenen van ontheffing en past het “nee, tenzij” principe toe als uitgangspunt bij het in behandeling nemen voor een RVV ontheffing.

Artikel 4.2. Ontheffing voor stilstaan of parkeren waar het volgens de verkeersregels niet is toegestaan (categorie 1)

Het college kan ontheffing verlenen voor de op grond van artikel 62 van het RVV geldende verplichting gevolg te geven aan de verkeersborden E1 en E8.

Ontheffing kan worden verleend indien aan minimaal een van de volgende criteria wordt voldaan:

• 1.

  De werkzaamheden van de aanvrager hebben of kunnen een dermate spoedeisend karakter hebben, dat als men niet onmiddellijk in de naaste omgeving van de uit te voeren werkzaamheden kan parkeren zonder de verkeersregels te overtreden, onevenredige schade zou kunnen ontstaan.

  Bijvoorbeeld: artsen, verloskundigen, de dierenambulance, storings- en reparatiediensten.

• 2.

  Er is geen redelijk alternatief voor handen om de werkzaamheden/activiteiten uit te voeren zonder dat daarbij de verkeersregels en tekens van het RVV 1990 worden overtreden. Daarvan zou sprake kunnen zijn in de volgende omstandigheden:

  • a.

    Er geen sprake is van reguliere laad- en losactiviteiten;

  • b.

    Bij directe verbondenheid van het voertuig aan de uit te voeren werkzaamheden: het betreffende voertuig moet beschikbaar zijn in de directe omgeving van de uit te voeren werkzaamheden of activiteit.

    Bijvoorbeeld: compressoren, hogedrukapparatuur, lasapparatuur, glazenwassers, plantsoenendiensten of toezichthouders.

  • c.

    Bij te overbruggen afstand voor levering van zware materialen / goederen. De afstand die in het kader van de werkzaamheden met zware materialen moet worden overbrugd, is zodanig dat in redelijkheid niet kan worden verlangd dat dit zonder gebruikmaking van het voertuig plaatsvindt;

  • d.

    Er is in de directe omgeving van de uit te voeren werkzaamheden / activiteiten geen alternatief (zoals een reguliere parkeerplaats) beschikbaar / aanwezig is.

Voor de onder 3 tot en met 5 genoemde situaties/doelgroepen gelden naast het hiervoor onder 2 sub a tot en d gemelde voor de ontheffingverlening de aanvullende criteria:

• 3.

  Touringcarbussen

  • a.

    Wanneer de aanvrager kan aantonen dat de reguliere parkeerplaatsen voor touringcarbussen niet voldoen voor de betreffende activiteit kan ontheffing worden verleend voor de duur van één dag om te parkeren op een plek waar dat normaal gesproken niet is toegestaan;

  • b.

    Met de ontheffing kunnen touringcarbussen maximaal 15 minuten stilstaan ten behoeve van het halen en brengen van passagiers.

• 4.

  Rouw- en trouwauto’s

  Voor trouwaangelegenheden in het stadhuis wordt ontheffing verleend voor het tijdelijk parkeren op het voetpad. Ook rouwauto’s krijgen ontheffing, bijvoorbeeld het parkeren van de auto op de stoep bij de deur van de kerk.

  In geval van een evenement, kan het college van bovenstaande afwijken.

• 5.

  Evenementen

  Ten behoeve van evenementen wordt voor het opbouwen en afbouwen gedurende het evenement ontheffing verleend om te parkeren voor:

  • a.

    Voertuigen die voor het opbouwen en afbouwen van een evenement onder handbereik nodig zijn;

  • b.

    Voertuigen die een functioneel onderdeel vormen van het evenement; Bijvoorbeeld een podiumwagen of praalwagen.

  • c.

    Voertuigen die gebruikt worden als onderdeel van het evenement.

    Bijvoorbeeld een aanhanger met aggregaat of een beveiligingsauto.

Artikel 4.3. Ontheffing voor het inrijden van afgesloten wegen en straten (categorie 2)

Het college kan ontheffing verlenen voor de op grond van artikel 62 van het RVV geldende verplichting gevolg te geven aan het verkeersbord C1.

• 1.

  Ontheffing van een geslotenverklaring (C1) kan worden verleend aan een voertuig ten behoeve van:

  • a.

    Verhuizen van en naar een woonadres in de binnenstad, dat is gelegen in een voor gemotoriseerd verkeer afgesloten gebied;

  • b.

    Bereiken van de privé-parkeerplaats op eigen terrein als deze is gelegen in een voor gemotoriseerd verkeer afgesloten gebied;

  • c.

    Bereiken van een woonhuis door een persoon in het bezit van een gehandicaptenparkeerkaart en woonachtig in een voor gemotoriseerd verkeer afgesloten gebied;

  • d.

    Bereiken van een locatie waar werkzaamheden/activiteiten worden uitgevoerd die gelegen is in een voor gemotoriseerd verkeer afgesloten gebied en die niet op een alternatieve wijze door het betreffende voertuig te bereiken is.

Artikel 4.4. Ontheffing rijden op voet- en fietspaden (categorie 3)

Het college kan ontheffing verlenen voor de op grond van artikel 10 van het RVV voor motorvoertuigen geldende verplichting om de rijbaan te gebruiken.

• 1.

  Ontheffing voor het rijden op voet- en fietspaden kan worden verleend indien:

  • a.

    De locatie waar werkzaamheden/activiteiten worden uitgevoerd niet direct gelegen is aan een openbare weg en deze locatie door het betreffende voertuig niet op een alternatieve wijze te bereiken is;

  • b.

    Onderhoud moet worden gepleegd aan wegen, paden, riolering, ondergrondse infrastructuur, openbare verlichting en groen waarbij in de nabije omgeving geen reguliere parkeerplaats aanwezig is;

  • c.

    Een privé-parkeerplaats op eigen terrein bereikt dient te worden en deze niet direct gelegen is aan een openbare weg en door het betreffende voertuig niet op een alternatieve wijze te bereiken is;

  • d.

    Een woonhuis bereikt dient te worden door een persoon in het bezit van een gehandicaptenparkeerkaart en woonachtig op een locatie die niet direct gelegen is aan een openbare weg en die door het betreffende voertuig niet op een alternatieve wijze te bereiken is.

Artikel 4.6. Overige ontheffing verkeersregels- en tekens RVV (categorie 5)

Een ontheffing van overige verkeersregels- en tekens dan hiervoor in artikel 4.2 tot en met 4.5 beschreven wordt getoetst aan het algemene criterium zoals beschreven in artikel 4.1.

Artikel 5. Geldigheidsduur

Het college maakt een onderscheid in de volgende perioden waarvoor een RVV ontheffing kan worden verleend:

• 1.

  Structurele ontheffingen worden verleend voor terugkerende werkzaamheden/activiteiten. Deze ontheffingen worden verleend voor de duur van maximaal 1 jaar en kunnen worden verlengd met 1 jaar.

• 2.

  Incidentele ontheffingen worden verleend voor handelingen die eenmalig of van bepaalde duur zijn. Deze ontheffingen worden verleend voor de duur van minimaal 1 dag of van maximaal 1 jaar.

Artikel 10. Intrekking of wijziging van de ontheffing

Het college kan een ontheffing intrekken of wijzigingen:

• a.

  Wanneer blijkt dat bij de aanvraag onjuiste dan wel onvolledige gegevens zijn verstrekt;

• b.

  Wanneer er zich een wijziging voordoet in een van de omstandigheden die relevant waren voor het verlenen van de ontheffing;

• c.

  Wanneer de ontheffinghouder handelt in strijd met de aan de ontheffing verbonden voorschriften;

• d.

  Indien de ontheffinghouder dit verzoekt;

• e.

  Wanneer de ontheffinghouder niet of niet tijdig aan de betalingsverplichting voor zijn ontheffing heeft voldaan;

• f.

  Om redenen van openbaar belang.

Artikel 11. Tarief

De hoogte van de verschuldigde leges voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot ontheffing of het wijzigen van een ontheffing nadat deze is verleend, is opgenomen in de tarieventabel van de Legesverordening van de gemeente Nissewaard en wordt jaarlijks geïndexeerd. Leges worden niet in rekening gebracht bij incidentele dagontheffingen (voorbeeld: een verhuizing), of als er voor bewoners geen redelijk alternatief is.