Interimbeleid voor Vrijkomende Agrarische Bebouwing en Stoppende Agrarische Inrichtingen

Artikel 1. Begripsbepaling

In dit beleidskader wordt verstaan onder:

Bebouwingsconcentratie:

Bebouwingsconcentratie zoals aangegeven in het omgevingsplan van gemeente Nederweert.

Buitengebied:

Gebied uit het omgevingsplan dat voorheen binnen het bestemmingsplan buitengebied viel.

Bouwvlak:

Een bouwvlak of bestemmingsvlak dat in het geldend omgevingsplan door bouwgrenzen is omgeven, waarbinnen volgens dat omgevingsplan een gebouw of complex van gebouwen mag worden gebouwd.

College:

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nederweert.

Initiatiefnemer:

De natuurlijk persoon, rechtspersoon of samenwerkingsverband uit gemeente Nederweert met een initiatief op een stoppende agrarische locatie.

Kleinschalige woonvorm:

Een kleinschalige woonvorm houdt in dat er een kleine groep mensen (maximaal 8 personen) die intensieve zorg en ondersteuning nodig hebben, samenwonen in een groepswoning.

Landschappelijke inpassing:

Met landschappelijke inpassing wordt gedoeld op de visuele impact van door mensen gemaakte structuren op het omringende milieu. Deze dienen geminimaliseerd te worden en de algehele esthetische kwaliteit van het landschap te verbeteren.

Milieucategorie:

Classificatie van de milieubelasting en -gevoeligheid van bedrijven en activiteiten.

Tiny House:

Een tiny house is een kleine, volwaardige woning met een vloeroppervlak van maximaal 50 m2.

Woonrecht:

In de context van deze beleidsregel houdt woonrecht het recht om een woning te bouwen op basis van verkregen sloopmeters in.

Artikel 2. Doel van het Interimbeleid voor Vrijkomende Agrarische Bebouwing en Stoppende Agrarische Inrichtingen

Het doel van het Interimbeleid voor Vrijkomende Agrarische Bebouwing en Stoppende Agrarische Inrichtingen is om criteria te formuleren voor de beoordeling van lopende en nieuwe plannen van (stoppende of gestopte) agrarische bedrijven. Aan de hand van deze criteria kan er, onder passende voorwaarden, perspectief worden geboden aan ontwikkelingen die een bijdrage leveren aan de transitie van het buitengebied. Dit interimbeleid moet uitdrukkelijk worden beschouwd als tijdelijk toetsingskader ter overbrugging van de huidige impasse tussen geldende wet- en regelgeving en de besluitvorming over (en implementatie van) toekomstig beleid voor het landelijk gebied. Dit interimbeleid overruled bestaand beleid.

Artikel 3. Voorwaarden: algemeen

De nieuwe ontwikkelingen die op basis van deze beleidsnotitie mogelijk gemaakt worden, worden getoetst aan de volgende algemene voorwaarden;

• 1.

  Indien aanwezig, wordt de veehouderij op de locatie van het te ontwikkelen initiatief gesaneerd en worden alle overtollige gebouwen gesloopt;

• 2.

  Indien aanwezig, dient de initiatiefnemer een verzoek in tot het intrekken van de (intensieve) veehouderijfunctie;

• 3.

  Het initiatief valt volgens het Inspiratiekader Vitaal Buitengebied Nederweert onder een kansrijke sector binnen het gebiedspoort waarin de locatie van het initiatief zich bevindt (bijlage 1, pagina 20 t/m 39). Afwijking hierop is alleen mogelijk via maatwerk;

• 4.

  Het initiatief dient te passen binnen het afwegingskader meerwaardecreatie (bijlage 1, pagina 43). In dit afwegingskader wordt getoetst aan 8 opgaven in het buitengebied van gemeente Nederweert. In onderstaande tabel zijn de opgaven weergegeven en wordt aangegeven waaraan het initiatief ten minste moet voldoen. Voor iedere opgave kan een score van ‘zeer slecht’, ‘slecht’, ‘goed’, ‘beter’ of ‘best’ toegekend worden.

  	Opgave	Initiatief moet ten minste voldoen aan 1
  1.	Bodem	Beter of best
  2.	Water	Beter of best
  3.	Natuurherstel	Goed
  4.	Leefbare leefomgeving	Goed
  5.	Toekomstbestendig ondernemen	Goed
  6.	Gezonde landbouw	Goed
  7.	Duurzame energie	Goed
  8.	Betekenisvol toerisme	Goed

• Bij het beoordelen van initiatieven wordt ten opzichte van de vorige, vergunde situatie als volgt getoetst;

  • a.

    Er wordt geen medewerking verleend bij een score die lager is dan “beter” of “best” voor opgaven 1 en 2;

  • b.

    Er wordt geen medewerking verleend wanneer voor opgaven 3 t/m 8 minder dan 50% van de opgaven een score behaalt die lager is dan beter (ten minste 3 van de 6 “beter” of “best”);

  • c.

    Er wordt geen medewerking verleend wanneer er voor één van de opgaven 1 t/m 8 een score behaalt wordt lager dan goed;

  • d.

    Indien er niet wordt voldaan aan de voorwaarde van artikel 4, lid 3, onder b, mag de initiatiefnemer 2 van de 8 opgaven elders dan op de locatie van het initiatief behalen (compensatie);

  • e.

    De initiatiefnemer voegt een eigen invulling van het afwegingskader meerwaardecreatie incl. onderbouwing bij aan het verzoek.

  • f.

    Het proces van scores toekennen gebeurt volgens de systematiek beschreven in het Inspiratiekader Vitaal Buitengebied Nederweert (bijlage 1, pagina 42 en 43)

• 5.

  De maximaal toegestane oppervlakte van (bedrijfs)bebouwing en het perceel moet passen binnen de verhoudingen van de bestaande ruimtelijke structuur van de omgeving;

• 6.

  Initiatieven moeten een reductie van ten minste 20% geur hebben ten opzichte van de vorige, vergunde situatie2 ;

• 7.

  Initiatieven moeten een reductie van ten minste 30% fijnstof hebben ten opzichte van de vorige, vergunde situatie2;

• 8.

  Initiatieven mogen niet leiden tot belemmering van de bedrijfsvoering en ontwikkelingsmogelijkheden van (agrarische) bedrijven in de omgeving;

• 9.

  Het initiatief mag geen onevenredige verkeers- of publieksaantrekkende werking hebben;

• 10.

  Parkeren dient op het eigen terrein plaats te vinden;

• 11.

  Ieder initiatief moet landschappelijk ingepast worden en leiden tot een landschappelijke kwaliteitsverbetering;

• 12.

  Conform het gemeentelijke beleid moet er een Omgevingsdialoog gevoerd zijn met de omgeving voordat een officiële aanvraag wordt ingediend. Een verslag van deze dialoog moet toegevoegd worden aan de aanvraag.

Artikel 4. Voorwaarden: woningen

Het toevoegen van woningen op de juiste locatie in het buitengebied is mogelijk wanneer wordt voldaan aan de volgende voorwaarden;

• 1.

  Er wordt voldaan aan alle voorwaarden uit artikel 3;

• 2.

  Toevoeging van woningen moet passen binnen de regionale en provinciale woningbouwafspraken.

• 3.

  Voor het toevoegen van woningen gelden de volgende sloopmeters;

  • a.

    Woonrecht: 300 m2

  • b.

    Per 1m3 inhoud van de woning: 1,5 m2

  • c.

    Korting op sloopmeters (afroming):

    • i.

      Tot 1000 m2 stal: geen korting

    • ii.

      1000 – 2000 m2 stal: 40% korting

    • iii.

      Meer dan 2000 m2 stal: 60% korting

• Rekenvoorbeeld: Een initiatiefnemer beëindigt de veehouderij en sloopt 3000 m2 stal. Na het toepassen van de korting op sloopmeters, ontstaan er 2000 sloopmeters (1000+0,6*1000+0,4*1000). Indien de initiatiefnemer 2 woningen wil creëren, is er 2 maal woonrecht benodigd. Dit staat gelijk aan 600 sloopmeters. Voor de realisatie van de woningen blijft dan 1400 sloopmeters over (2000 – 600). Met 1400 sloopmeters kunnen er 2 woningen van 467 m3 aan gerealiseerd worden (1400/1,5/2).

• 4.

  Een initiatiefnemer kan geen sloopmeters van een andere initiatiefnemer kopen. Dit betekent dat een initiatiefnemer alleen ‘eigen’ sloopmeters kan gebruiken voor de realisatie van woningen. Hier kan alleen op worden afgeweken via maatwerk;

• 5.

  De locatie voor het toevoegen van een woning bevindt zich binnen een bebouwingsconcentratie;

Artikel 5. Voorwaarden: bijzondere woonvormen

Het ontwikkelen van bijzondere woonvormen in het buitengebied zijn mogelijk wanneer wordt voldaan aan de volgende voorwaarden;

• 1.

  Er wordt voldaan aan alle voorwaarden uit artikel 3;

• 2.

  Toevoeging van woningen moet passen binnen de regionale en provinciale woningbouwafspraken.

• 3.

  Het initiatief betreft een kleinschalige woonvorm met een van de volgende specifieke karakters;

  • a.

    Wooninitiatieven voor mensen met een beperking;

  • b.

    Woongroepen voor senioren;

  • c.

    Tiny houses;

  • d.

    Woonvormen voor mensen met psychische kwetsbaarheden;

• 4.

  De bijzondere woonvorm is aantoonbaar aan het landelijk gebied gerelateerd;

Artikel 6. Voorwaarden: niet-agrarische functies

Voor stoppende agrarische bedrijven, waarvan het initiatief een niet-agrarische functie betreft, gelden de volgende voorwaarden;

• 1.

  Er wordt voldaan aan alle voorwaarden uit artikel 3;

• 2.

  Er dient sprake te zijn van een (voormalig) agrarisch bedrijf waarvan de agrarische bedrijfsfunctie verandert in een (niet agrarische) bedrijfsfunctie;

• 3.

  Nieuwvestiging in de vorm van een nieuw bouwvlak dan wel uitbreiding van het bouwvlak in het buitengebied is niet mogelijk;

• 4.

  In tegenstelling tot de Omgevingsvisie Buitengebied Nederweert is het toegestaan om bedrijfsgebouwen en woning van elkaar te splitsen;

• 5.

  Bij herbestemming van agrarische bedrijfslocaties dient er sprake te zijn van een afwaartse beweging door middel van het verkleinen van het bouwvlak, de sloop van alle overtollige bedrijfsbebouwing en afname van milieueffecten naar de omgeving;

• 6.

  Bij bestaande bedrijfslocaties is het uitgangspunt dat de huidige omvang van het bestemmingsvlak de maximale is. Ook hier wordt gestreefd naar een afwaartse beweging;

• 7.

  Er mogen in het buitengebied van gemeente Nederweert geen kleinschalige bedrijventerreinen ontstaan;

• 8.

  Alleen bedrijvigheid met een milieubelasting lager of gelijk en/of vergelijkbaar met milieucategorie 3.1 zijn toegestaan. Milieucategorie 3.2 en/of vergelijkbaar en hoger wordt, conform Omgevingsvisie Buitengebied, niet toegestaan;

• 9.

  Recreatieve en maatschappelijke functies dienen aantoonbaar aan het buitengebied gerelateerd te zijn;

• 10.

  Er mag geen sprake zijn van publiekgerichte dienstverlening zoals zelfstandige kantoren met baliefunctie, werkplaatsen gericht op dienstverlening aan particulieren of zelfstandige vormen van (volumineuze) detailhandel;

Artikel 7. Hardheidsclausule

Er kunnen zich gevallen voordoen waarbij strikte toepassing van dit interimbeleid leidt tot zeer onredelijke uitkomsten voor de belanghebbenden of doelen van de gemeente Nederweert. Kortom, wanneer een omzetting van een agrarisch bedrijf zeer wenselijk is, maar niet volledig aan de eisen kan worden voldaan, kan het college van B&W de hardheidsclausule toepassen om een specifieke omzetting tóch mogelijk te maken. Hierbij moet er altijd sprake zijn van meerwaardecreatie (artikel 3, lid 4). Daarnaast kan het voorkomen dat bepaalde ontwikkelingen wél binnen huidig beleid passen, maar niet als wenselijk worden gezien. Ook in deze gevallen kan het college van B&W de hardheidsclausule toepassen.

Artikel 8. Inwerktreding en looptijd

Het Interimbeleid voor Vrijkomende Agrarische Bebouwing en Stoppende Agrarische Inrichtingen treedt per 5 juni 2024 in werking voor een periode van 2 jaar, tenzij dit interimbeleid vervangen wordt voor permanent beleid.

Artikel 9. Uitvoering

Het toetsen van plannen aan het Interimbeleid voor Vrijkomende Agrarische Bebouwing en Stoppende Agrarische Inrichtingen wordt gedaan door een groep van minimaal 3 experts. Op deze manier wordt zoveel mogelijk subjectiviteit weggehaald. Het oordeel van deze expertgroep is leidend.

Artikel 10. Citeertitel

Deze beleidsregel kan geciteerd worden als “Interimbeleid voor Vrijkomende Agrarische Bebouwing en Stoppende Agrarische Inrichtingen”.