Beleidsregels brede ondersteuning gedupeerden kinderopvangtoeslagaffaire gemeente Doesburg

1. Alle inwoners van de gemeente Doesburg die onder de personenkring (doelgroep) van artikel 2.21. van de Wet hersteloperatie toeslagen vallen, kunnen zich tot het college wenden voor brede ondersteuning.

2. Brede ondersteuning als bedoeld in het eerste lid van de Wet hersteloperatie toeslagen wordt verleend ten behoeve van de volgende personen, alsmede hun gezin en het thuiswonende kind of pleegkind ouder dan 18 jaar van onderstaande personen of van hun partner. Hieronder vallen:

• -

  Een aanvrager van een de kinderopvangtoeslag, en deze heeft een aanvraag ingediend tot toekenning van een herstel maatregel als bedoeld in artikel 2.7. Wet hersteloperatie toeslagen of is erkend als gedupeerde.

• -

  Een kind, stiefkind, een pleegkind of voormalig pleegkind dat in aanmerking komt voor een tegemoetkoming als bedoeld in artikel 2.12 Wet hersteloperatie toeslagen

• -

  Een ex-toeslagpartner aan wie een compensatie is toegekend, en daarmee erkend gedupeerde ex-toeslagpartner is geworden zoals bedoeld in artikel 2.14h, eerste lid Wet hersteloperatie toeslagen.

1. Het college hanteert de volgende werkwijze bij het verzoek om brede ondersteuning:

• a.

  De consulent brede ondersteuning neemt contact op met de doelgroep nadat de Belastingdienst desbetreffende gegevens heeft gedeeld met het college, danwel nadat de doelgroep zich heeft gemeld voor de brede ondersteuning. Het streven is om binnen 5 werkdagen telefonisch contact op te nemen.

• b.

  Het college ondersteunt uitsluitend de doelgroep die zelf hulp wenst en daartoe een verzoek indient.

• c.

  De doelgroep krijgt een consulent brede ondersteuning als vaste contactpersoon.

• d.

  De hulpvraag wordt tijdens een of meerdere gesprekken geïnventariseerd. Het streven is om binnen 2 weken na het eerste contact een eerste gesprek plaats te laten vinden.

• e.

  Samen met de doelgroep wordt na één of meerdere gesprekken een plan van aanpak opgesteld met daarin doelen die gericht zijn op de vijf leefgebieden financiën, wonen, zorg, gezin en werk. Brede ondersteuning wordt uitsluitend verleend op grond van het plan van aanpak. Het plan van aanpak is onderdeel van de beschikking en het streven is dat dit binnen 4 weken na het eerste gesprek schriftelijk of digitaal verstrekt wordt aan de doelgroep.

2. Het college hanteert bij het bepalen van de inzet van de brede ondersteuning de volgende uitgangspunten:

• a.

  Op basis van de gesprekken bepaalt het college vanuit ruimhartigheid welke ondersteuning passend is.

• b.

  Brede ondersteuning wordt geboden op basis van de gestelde Rijksbrede doelen op de vijf leefgebieden:

  • -

    Wonen: veilige en betaalbare plek om te wonen;

  • -

    Financiën: in staat zijn om een financieel gezonde huishouding te voeren;

  • -

    Gezin: samenleven en opgroeien in een veilige omgeving waarbinnen kinderen zich kunnen ontwikkelen;

  • -

    Zorg: welzijn vanuit lichamelijke en geestelijke gezondheid;

  • -

    Werk: duurzaam kunnen participeren in een arbeidsproces en met minimaal de beschikking over een startkwalificatie.

• c.

  Er kan aanvullend op de voornoemde ondersteuning een vergoeding voor goederen verstrekt worden, mits dit een bijdrage levert aan de te behalen doelen en dit gemotiveerd is opgenomen in het plan van aanpak. Het recht op brede ondersteuning staat niet gelijk aan het recht op een vergoeding voor goederen.

• d.

  Indien een vergoeding voor goederen verstrekt wordt, bepaalt het college de hoogte van het bedrag op basis van het advies van het Nibud. In gevallen waar het Nibudadvies niet toereikend is, wordt uitgegaan van een gemiddelde prijs. Deze vergoeding wordt eenmalig verstrekt.

• e.

  Het college vergoedt geen kosten waarvoor een andere voorliggende voorziening beschikbaar is. De aanvrager kan ondersteund worden bij het aanvragen van de voorliggende voorziening. Het college kan dit bij externen beleggen.

• f.

  De noodzaak en vorm van de ondersteuning wordt door het college vastgesteld, rekening houdend met bovenstaande uitgangspunten en de zelfstandigheid, het netwerk en de lichamelijke en psychische gesteldheid van de doelgroep. Deze ondersteuning is te allen tijde maatwerk.

• g.

  Bij het bepalen welke voorziening(en) worden ingezet voor de doelgroep, wordt onderscheid gemaakt tussen wens en noodzaak voor het kunnen maken van een nieuwe start.

3. Het college faciliteert op verzoek van de gedupeerde driegesprekken tussen de ouder, de consulent brede ondersteuning en het UHT.

4. Vanuit de brede ondersteuning worden in ieder geval niet vergoed (niet limitatief):

• a.

  (Verkeers)boetes

• b.

  Advocaatkosten vanuit de juridische bijstand in het financieel herstelproces

• c.

  Cosmetische ingrepen

• d.

  Auto- en motorvoertuigen

• e.

  Verbouwingen en/of aanpassingen aan de woning/tuin

• f.

  Energiekosten

• g.

  Spaargeld

• h.

  Vakanties

• i.

  Schulden

• j.

  Kosten die gemaakt moeten worden voor schade door onvoorziene gebeurtenissen (bijvoorbeeld schade door weersomstandigheden, lekkages e.d.)

• k.

  Kosten die gemaakt zijn en die niet in het plan van aanpak zijn opgenomen

• l.

  Kosten die gemaakt zijn voorafgaande aan de beschikking tot toekenning van brede ondersteuning.

• m.

  Kosten die al vergoed zijn vanuit de gemeente.

• n.

  Kosten waarvoor een andere voorliggende voorziening beschikbaar is.

Desbetreffende verzoeken om brede ondersteuning worden geweigerd.

5. Vanuit de brede ondersteuning kan vergoeding worden geweigerd:

Indien het college de omvang van de verstrekking van een voorziening onvoldoende kan vaststellen, kan een huisbezoek plaats vinden. Het huisbezoek kan een beter beeld opleveren over met name de woon- en leefsituatie van de doelgroep in relatie tot de brede ondersteuning. Een huisbezoek vindt in overleg met de doelgroep een aangekondigd plaats. Als de doelgroep het huisbezoek niet op prijs stelt, heeft deze het recht om het huisbezoek te weigeren. Weigering kan van invloed zijn op de brede ondersteuning indien weigering ertoe leidt dat het college onvoldoende in staat wordt gesteld om vast te stellen wat de doelgroep nodig heeft voor het kunnen maken van een nieuwe start.

6. Indien diensten of goederen worden vergoed vanuit de brede ondersteuning, en deze worden niet rechtstreeks aan de dienstverlener uitbetaald door de gemeente, dan dient de aanvrager uiterlijk binnen 2 maanden na de ontvangst van de vergoeding de bijbehorende facturen/rekeningen/bonnetjes in te dienen bij het college. Wordt niet aan deze termijn voldaan, dan kan het college de desbetreffende vergoedingen terugvorderen.

Het bedrag aan de doelgroep kan in termijnen worden uitbetaald.

1. Het college beëindigt de brede ondersteuning binnen 30 dagen nadat gebleken is dat:

• a.

  Er geen overeenstemming bereikt wordt over het plan van aanpak.

• b.

  De gemeente vanuit de Belastingdienst het signaal ontvangt dat ouder niet is aangemerkt als erkend gedupeerde. Mocht er nog ondersteuning gewenst zijn, dan wordt bekeken of de gemeente hierin vanuit de reguliere gemeentelijke regelingen kan bijdragen. De gestelde doelen in het plan van aanpak behaald zijn.

• c.

  De doelgroep de brede ondersteuning op eigen verzoek beëindigd.

• d.

  De doelgroep verhuist naar een andere gemeente. Indien mogelijk en gewenst vanuit de (mogelijk) gedupeerde wordt er contact opgenomen met de nieuwe gemeente om de ingezette ondersteuning over te dragen. Waar mogelijk vindt een warme overdracht plaats.

2. Het college biedt minimaal 12 maanden nazorg wanneer:

• a.

  Het plan van aanpak beëindigd wordt met instemming van de doelgroep omdat de gestelde doelen in het plan van aanpak behaald zijn.

• b.

  De doelgroep de brede ondersteuning op eigen verzoek beëindigd heeft.

• c.

  De genoemde nazorg houdt in dat de doelgroep zolang de hersteloperatie loopt op ieder moment opnieuw contact op kan nemen en het college, in overleg met de doelgroep, na 6 maanden en na 12 maanden na beëindiging van de brede ondersteuning contact opneemt met de (mogelijk) gedupeerde. Wanneer een mogelijk gedupeerde ouder in de tussentijd als niet gedupeerd wordt aangemerkt, en de gemeente ontvangt dit signaal van de belastingdienst, dan wordt de nazorg binnen 30 dagen nadat dit signaal is ontvangen beëindigd. Waar nodig en indien mogelijk vindt een warme overdracht plaats naar de reguliere gemeentelijke regelingen.