Marktverordening 2024 gemeente Dordrecht

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

• -

  anciënniteitslijst: een lijst van houders van een vergunning voor een vaste standplaats, met vermelding van de datum waarop de betrokkenen voor het eerst een vergunning voor een vaste standplaats werd verleend en met vermelding van de branche waartoe zij behoren of de artikelen die ze verhandelen;

• -

  branche-indeling: de indeling in artikelengroepen en het aantal vastgestelde plaatsen per artikelengroep;

• -

  college: het college van burgemeester en wethouders;

• -

  Handelingsbekwaam: de bevoegdheid om zelf rechtsgeldige rechtshandelingen te verrichten. Iedere persoon is in principe rechtsbekwaam, tenzij de wet anders bepaalt;

• -

  markt: de door het college ingestelde warenmarkt;

• -

  marktkramenexploitant: de door het college aangewezen exploitant die zorg draagt voor het plaatsen van marktkramen en bijbehorend materiaal;

• -

  marktmeester: de persoon die als zodanig is aangewezen door het college;

• -

  marktterrein: het door het college aangewezen gebied zoals aangegeven op de kaarten bedoeld in artikel 3 van deze verordening;

• -

  standplaats: de ruimte die voor de duur van de markt is aangewezen voor het uitoefenen van de markthandel;

• -

  standwerken: de activiteit waarbij de vergunninghouder met een aansprekende uiteenzetting probeert artikelen te verkopen aan het om hem heen verzamelde publiek;

• -

  standwerker: iemand die publiek om zich heen verzamelt en door een aansprekende uiteenzetting probeert over te halen een of meer van te voren vastgestelde artikelen te kopen;

• -

  standwerkersplaats: de standplaats die per marktdag ter beschikking wordt gesteld om te standwerken;

• -

  uitzoekhandel: handel waarbij de consument kan kiezen uit meerdere soorten van één product in de vorm van ongeregelde goederen;

• -

  vaste standplaats: de standplaats die voor bepaalde tijd ter beschikking is gesteld aan een vergunninghouder;

• -

  vergunninghouder: degene aan wie door het college vergunning is verleend voor het innemen van een standplaats;

• -

  verkoopwagen/markavan: een uitklapbare en/of uitschuifbare marktwagen;

• -

  wachtlijst: het college houdt een lijst bij van de kandidaten voor een vergunning voor een vaste standplaats, die daarvoor een aanvraag hebben ingediend en die een handelingsbekwame natuurlijke persoon zijn.

Artikel 2 Toepassingsgebied

• 1.

  Deze verordening is van toepassing op alle door het college ingestelde markten die op gezette tijden worden gehouden met uitzondering van eventueel door het college ingestelde private markten.

• 2.

  Deze verordening is niet van toepassing op markten, evenementen en braderieën, die conform afdeling 7 van de Algemene Plaatselijke Verordening (artikel 2:24 t/m 2:26) vallen onder ‘Evenementen’, tenzij anders aangegeven in het desbetreffende artikel.

• 3.

  Deze verordening is niet van toepassing op standplaatsen die vallen onder het 'standplaatsenbeleid' zoals beschreven in Afdeling 4 standplaatsen van de APV Dordrecht, dan wel de stand- en staanplaatsenverordening.

Artikel 3 Inrichtingsplan

• 1.

  Voor elke markt stelt het college een inrichtingsplan vast, dat in elk geval bevat:

  • a.

    aanduiding van de dagen en de uren waarop en eventueel de periode waarin de markt wordt gehouden (markttijd);

  • b.

    een kaart van de markt;

  • c.

    indien van toepassing, mededeling dat een regeling op basis van binnenkomst, loting of selectiestelsel van toepassing is;

  • d.

    aanduiding van de wijze waarop vergunningen voor een vaste standplaats of een standwerkersplaats kunnen worden verstrekt;

  • e.

    nadere regels die op de markt van toepassing zijn.

• 2.

  Op de kaart moeten zijn aangegeven;

  • a.

    de grenzen van de markt;

  • b.

    de plaatsen of gebieden die bestemd zijn voor vergunninghouders van een vaste standplaats;

  • c.

    voor zover van toepassing, de plaatsen of gebieden die bij voorrang zijn bestemd voor één of meer branches of artikelgroepen alsmede, indien van toepassing, het maximumaantal vergunningen voor vaste standplaatsen die voor een of meer branches of artikelgroepen of combinaties daarvan kunnen worden afgegeven;

  • d.

    indien van toepassing, de plaatsen of gebieden die bij voorrang zijn bestemd voor de houders van een standwerkvergunning.

• 3.

  Het inrichtingsplan is gedurende de markttijd op het marktterrein of in de nabije omgeving van het marktterrein aanwezig en in te zien.

Artikel 4 Vergunningen

• 1.

  Het is verboden op een markt zonder vergunning voor een vaste standplaats van het college een standplaats voor het uitoefenen van markthandel in te nemen.

• 2.

  Het is verboden op een markt zonder standwerkvergunning van het college als standwerker op te treden.

• 3.

  Een vergunning voor een vaste standplaats geldt voor twintig jaar en voor de op de vergunning vermelde markt, tenzij de vergunning anders bepaalt.

• 4.

  Het college kan, indien noodzakelijke geacht en onderbouwd, gedurende de looptijd van de vergunning een nieuwe standplaats toewijzen met behoud van de huidige vergunningstermijn.

• 5.

  Aan een vergunning kunnen door het college voorschriften en beperkingen worden verbonden.

• 6.

  Een vergunning kan enkel worden verleend aan een handelingsbekwame natuurlijke persoon die gerechtigd is in Nederland arbeid te verrichten en die voldoet aan alle publiekrechtelijke verplichtingen op het gebied van bedrijfsuitoefening en bedrijfsorganisatie.

• 7.

  Een vergunning wordt geweigerd wanneer bij de behandeling van de aanvraag van de vergunning blijkt dat niet wordt voldaan aan het bepaalde in het vorige lid of als aan een aanvrager eerder een vergunning is verleend, maar deze is ingetrokken omdat hij zich op de markt schuldig heeft gemaakt aan wangedrag of bedrog, of in het verleden meerdere bij of krachtens deze verordening gestelde bepalingen heeft overtreden.

Artikel 5 Mandaatverboden

• 1.

  De bevoegdheid tot het vaststellen van inrichtingsplannen kan niet worden gemandateerd.

• 2.

  De bevoegdheid tot het wijzigen van inrichtingsplannen en het verlenen, wijzigen of intrekken van een vergunning van een vaste standplaats kan niet aan de marktmeester of een andere toezichthouder worden gemandateerd.

Artikel 6 Algemene bepalingen voor vergunningen van een vaste standplaats

• 1.

  De Gemeente Dordrecht werkt per markt met een anciënniteitslijst t.b.v. standplaatsverbetering.

• 2.

  Voor dat een standplaats openbaar wordt gemaakt, wordt deze plaats eerst aangeboden aan de huidige vergunninghouders, met behoud van anciënniteit en vergunningsduur.

• 3.

  Plaatsverbetering geschiedt te allen tijden op basis van anciënniteit. Het college kan hier in noodzakelijke gevallen, onderbouwd, van afwijken.

• 4.

  Indien geen gegadigden zich aanmelden voor een opengestelde vergunning, dan kunnen marktkooplieden een verzoek indienen tot (tijdelijke) uitbreiding van de standplaats.

• 5.

  Bij de selectie van nieuwe kooplieden heeft de Gemeente een voorkeur voor het gebruik van het selectiestelsel. Indien de regelingen uit artikel 7 of 9 worden gebruikt, dan wordt dit onderbouwd door het college.

Artikel 7 Regeling op basis van binnenkomst

Als op grond van het inrichtingsplan voor een markt de binnenkomstregeling wordt gehanteerd voor de toekenning van een vergunning voor een vaste standplaats, geldt het volgende:

• 1.

  Het college maakt bekend dat voor de markt een of meer vergunningen voor een vaste standplaats kunnen worden verleend, voor welke branche dit geldt en dat gegadigden voor een vergunning vóór de daarbij genoemde datum daarvoor een aanvraag kunnen indienen.

• 2.

  De bekendmaking geschiedt door openbare kennisgeving in het elektronisch gemeenteblad.

• 3.

  Voor het indienen van een aanvraag wordt gebruikgemaakt van het daartoe door het college vastgestelde aanvraagformulier, dat is geplaatst op de website van de gemeente.

• 4.

  Bij de beoordeling van de aanvragen wordt gekeken naar de eerste aanmelder die voldoet aan de minimale eisen voor het verkrijgen van een vergunning, zoals benoemd in stap 1 van het selectiestelsel.

• 5.

  De paragrafen 4.1.3.2 en 4.1.3.3. van de Algemene wet bestuursrecht zijn niet op de aanvraag van toepassing.

Artikel 8 Selectiestelsel

Als op grond van het inrichtingsplan voor een markt het selectiestelsel wordt gehanteerd voor de toekenning van een vergunning voor een vaste standplaats, geldt het volgende:

• a.

  Het college maakt bekend dat voor de markt een of meer vergunningen voor een vaste standplaats kunnen worden verleend en dat gegadigden voor een vergunning vóór de daarbij genoemde datum daarvoor een aanvraag kunnen indienen.

• b.

  De bekendmaking geschiedt door openbare kennisgeving.

• c.

  Bij de beoordeling van de aanvragen werkt het college volgens de vragenlijst, die als bijlage 1 aan deze verordening is gehecht.

• d.

  Het college legt de aanvragen voor advies voor aan een door hem te benoemen commissie.

• e.

  Bij een gelijk aantal punten volgt een loting.

Artikel 9 Loting

Als op grond van het inrichtingsplan voor een markt loting wordt gehanteerd voor de toekenning van een vergunning voor een vaste standplaats, geldt het volgende:

• a.

  Het college maakt bekend dat voor de markt een of meer vergunningen voor een vaste standplaats kunnen worden verleend en dat gegadigden voor een vergunning vóór de daarbij genoemde datum daarvoor een aanvraag kunnen indienen.

• b.

  De bekendmaking geschiedt door openbare kennisgeving.

• c.

  Een vergunning wordt door loting, in het bijzijn van een notaris, toegewezen aan een in aanmerking komende gegadigde, die voldoet aan de vereisten van artikel 4.

• d.

  Gaat het om een bepaalde branche of artikelgroep, dan wordt per branche of artikelgroep geloot.

• e.

  De in aanmerking komende gegadigden worden uitgenodigd bij de loting aanwezig te zijn.

Artikel 10 Overschrijven vergunning vaste standplaats

• 1.

  In geval van beëindiging van het bedrijf, overlijden, ondercuratelestelling of blijvende arbeidsongeschiktheid van de vergunninghouder kan het college de vergunning voor de vaste standplaats overschrijven op naam van de echtgenoot, geregistreerde partner of andere persoon met wie hij of zij duurzaam samenwoonde, met behoud en overdracht van de nog resterende vergunningsperiode en de opgebouwde anciënniteit.

• 2.

  Indien de vergunning niet kan worden overgeschreven op grond van het eerste lid, kan een kind van de vergunninghouder de vergunning voor die betreffende vaste standplaats krijgen, indien hij of zij ten minste drie jaar onafgebroken in het marktbedrijf van de vergunninghouder heeft gewerkt, binnen een maand aantoonbaar te maken door het kind in kwestie, voor de resterende vergunningsperiode, of andere aantoonbaar verwantschap heeft met het bedrijf en de markt van Dordrecht, ter behoud van het (immaterieel) cultureel erfgoed van de markt.

• 3.

  Indien de vergunning niet kan worden overgeschreven op grond van het eerste of tweede lid, kan een werknemer van de vergunninghouder een vergunning voor een vaste standplaats en het aantal kramen dat in de basis aan de vergunninghouder werd uitgegeven krijgen, indien hij ten minste drie jaar onafgebroken in het marktbedrijf van de vergunninghouder heeft gewerkt op de markt en tevens aantoonbaar kan maken (deel) eigenaar te zijn van het bedrijf in kwestie, of hij ten minste vijf jaar onafgebroken in het marktbedrijf van de vergunninghouder heeft gewerkt op de markt.

• 4.

  Een aanvraag tot overschrijving wordt ingediend binnen 8 weken na beëindiging van het bedrijf, na het overlijden van de vergunninghouder of nadat blijvende arbeidsongeschiktheid is vastgesteld.

• 5.

  De aanvraag tot overschrijving wordt geweigerd als:

  • a.

    niet wordt voldaan aan de uit dit artikel voortvloeiende eisen;

  • b.

    niet wordt voldaan aan een eis waaraan een vergunninghouder voor een vaste standplaats volgens deze verordening moet voldoen.

• 6.

  Het college is bevoegd in bijzondere omstandigheden af te wijken van het bepaalde in dit artikel, indien die voor een of meer belanghebbenden gevolgen zouden hebben die onevenredig nadelig zijn in verhouding tot de met de verordening te dienen doelen.

Artikel 11 Intrekking, wijziging en vervallen vergunning vaste standplaats

• 1.

  Het college trekt een vergunning voor een vaste standplaats in:

  • a.

    op schriftelijke aanvraag van de vergunninghouder;

  • b.

    binnen acht weken na diens overlijden of ondercuratelestelling, tenzij een aanvraag tot overschrijving is ingediend overeenkomstig artikel 10.

• 2.

  Het college kan een vergunning voor een vaste standplaats voor bepaalde of onbepaalde tijd intrekken:

  • a.

    als de vergunninghouder ter verkrijging van de vergunning onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt;

  • b.

    als de vergunninghouder of degene die hem vervangt, of een persoon die hem bijstaat zich op de markt schuldig heeft gemaakt aan wangedrag of bedrog of een bij of krachtens deze verordening gestelde bepaling heeft overtreden;

  • c.

    als van de vergunning gedurende twee maanden geen gebruik is gemaakt;

  • d.

    als de vergunninghouder niet of niet tijdig het verschuldigde marktgeld voldoet;

  • e.

    bij overtreding van de vergunningsvoorschriften;

  • f.

    als er waren op de markt worden verkocht, die in strijd zijn met de Warenwet.

  • g.

    als de vergunninghouder, in verband met zijn ziekte, langer dan twee jaar aaneengesloten afwezig is geweest.

• 3.

  Ingeval van intrekking voor bepaalde tijd kan tevens worden bepaald dat de toegewezen standplaats vervalt.

• 4.

  Als de vergunninghouder of zijn overeenkomstig artikel 12 aangewezen vervanger zijn standplaats niet uiterlijk bij aanvangstijd van de markt heeft ingenomen en volledig verkoopklaar is, vervalt de vergunning voor de rest van de dag, tenzij de marktmeester op tijdig verzoek van de vergunninghouder de standplaats voor hem beschikbaar houdt.

Artikel 12 Persoonlijk innemen standplaats; vervanger

• 1.

  De vergunninghouder van een vaste standplaats houdt zich aan de afspraken die zijn gemaakt bij de vergunningsaanvraag.

• 2.

  De vergunninghouder neemt zijn standplaats persoonlijk op de markt in.

• 3.

  De houder van een vaste marktplaatsvergunning kan de hem toegewezen standplaats, met toestemming van het college, ook laten innemen door een vervanger.

• 4.

  Elke vergunninghouder kan tot 3 vervangers laten registeren bij het college.

• 5.

  De registratie vermeldt de naam en binding van vervangers met de vergunninghouder. Het college behoudt zich het recht voor om, naar eigen inzicht en bij veronderstelde excessen, vervangers niet toe te staan. Het college kan hiervoor nadere regels opstellen.

• 6.

  De vervanger treedt op namens de vergunninghouder. De rechten – behalve die tot vervanging ingevolge het vorige lid – en verplichtingen die bij of krachtens deze verordening gelden voor de vergunninghouder, zijn van overeenkomstige toepassing op de vervanger.

• 7.

  Bij overtredingen van lid 1-3, kan de marktmeester een waarschuwing afgeven. Bij herhaaldelijke overtreding kan artikel 15 uitsluitsel standwerker in werking treden.

Artikel 13 Procedure bij ziekte

• 1.

  De vergunninghouder van een vaste standplaats die wegens ziekte langdurig verhinderd is zijn standplaats in te nemen, dient de marktmeester daarvan in kennis te stellen.

• 2.

  Indien de vergunninghouder geen vervanger heeft en hij langdurig ziek is, wordt indien verzocht en met toestemming van het college, tijdelijk geen marktgeld geheven.

Artikel 14 Standwerkvergunning

• 1.

  Voor het vergeven van een standwerkvergunning wordt, bij meerdere aanmeldingen, geloot. Dit gebeurt op de donderdag voorafgaand aan de markt en hierbij mogen de gegadigden aanwezig zijn.

• 2.

  Voor een standwerkersplaats komen in aanmerking standwerkers die geen prijskaarten, meet- en weegapparatuur en uitzoekbakken gebruiken.

• 3.

  Degene die een standwerker zal bijstaan, mag niet op eigen naam deelnemen aan de inschrijving.

• 4.

  Een product of artikel voor een standwerkersplaats wordt maar één keer per vier weken ingeschreven.

• 5.

  Per standwerkersplaats mag slechts één product of artikel worden aangeboden.

• 6.

  Het college kan nadere regels stellen betreffende het bepaalde in dit artikel.

Artikel 15 Uitsluiting standwerker

Het college kan een vergunninghouder van een standwerkersplaats voor bepaalde of onbepaalde tijd uitsluiten, indien deze of een persoon die hem bijstaat:

• a.

  het bepaalde bij of krachtens deze verordening overtreedt of heeft overtreden;

• b.

  zich schuldig maakt aan wangedrag of bedrog;

• c.

  niet als standwerker actief is op een hem toegewezen standwerkersplaats;

• d.

  niet of niet tijdig het verschuldigde marktgeld voldoet;

• e.

  direct of indirect de goede gang van zaken op de markt in gevaar brengt of verstoort.

Artikel 16 Bijstand

De vergunninghouder kan zich doen bijstaan door een of meer andere personen.

Artikel 17 Legitimatieplicht

Degene die een standplaats of een standwerkersplaats inneemt op een markt, is op eerste verzoek van een toezichthouder verplicht aan te tonen dat hij daartoe gerechtigd is.

Artikel 18 Aan- en afvoer van goederen

• 1.

  Het is verboden voertuigen, waarmee goederen of waren ter markt worden of zijn aangevoerd, tijdens de markt aanwezig te hebben op een andere plaats dan die door het college in de vergunning is aangegeven. De vergunninghouder kan aanspraak maken op een uitzondering indien dit aantoonbaar nodig is ten behoeve van de voedselhygiëne en -kwaliteit, als omschreven in de Voedsel- en Warenwet.

• 2.

  De vergunninghouder neemt zijn standplaats verkoopklaar in tot de sluitingstijd van de markt, tenzij het college op aanvraag toestemming heeft verleend om de standplaats eerder te verlaten.

Artikel 19 Markt schoonhouden

• 1.

  De vergunninghouder is verplicht afval, waaronder verpakkingsmateriaal, dat tijdens de door hem uitgeoefende verkoop op zijn standplaats vrijkomt zodanig te bewaren dat het marktterrein daardoor niet wordt verontreinigd en het afval niet door onbevoegden kan worden verwijderd.

• 2.

  De vergunninghouder voert het afval onmiddellijk na afloop van de markt af of laat het afvoeren via een afvalinzamelaar of afvalverwerker.

• 3.

  Een vergunninghouder is verplicht de door hem ingenomen standplaats en naaste omgeving na afloop van de markt schoon achter te laten.

• 4.

  Conform "het Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening Dordrecht" is het voor kooplieden die niet in de Gemeente Dordrecht gevestigd zijn en geen aparte afspraak betreffende het verwerken van afval hebben, niet toegestaan hun afval te plaatsen of aan te bieden.

Artikel 20 Toezicht

Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de door het college aangewezen marktmeester en de overige door het college aangewezen toezichthouders.

Artikel 21 Onmiddellijke verwijdering

Het college kan een vergunninghouder of iemand die hem bijstaat of vervangt gelasten zich onmiddellijk van de markt te verwijderen als deze zich op de markt schuldig heeft gemaakt aan wangedrag of aan bedrog of een bij krachtens deze verordening gestelde bepaling heeft overtreden.

Artikel 22 Strafbepaling

Overtreding van het bepaalde bij of krachtens deze verordening wordt gestraft met een geldboete van de tweede categorie of hechtenis van ten hoogste drie maanden.

Artikel 23 Overgangsbepalingen

• 1.

  Besluiten van het college die genomen zijn krachtens de "Marktverordening gemeente Dordrecht"" blijven van kracht tot de termijn waarvoor zij gelden is verstreken.

• 2.

  De bestaande anciënniteitslijsten worden behouden.

• 3.

  Indien voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening een aanvraag om vergunning op grond van de "Marktverordening gemeente Dordrecht" is ingediend en voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening niet definitief op de aanvraag is beslist, wordt daarop deze verordening toegepast.

• 4.

  Alle vaste vergunninghouders die bij ingang van deze verordening een vergunning hebben, krijgen een vergunning toebedeeld met de duur van twintig jaar.

Artikel 24 Markt verplaatsen of annuleren

• 1.

  Indien noodzakelijk geacht kan het college de markt verplaatsen of afzeggen bij bovenregionale evenementen. Bij uitzondering kan ook bij belangrijke regionale evenementen, zoals de Dordtse Decemberdagen, een soortgelijk proces worden doorlopen.

• 2.

  Deze verplaatsing of annulering moet minimaal 12 weken van tevoren worden gemeld.

• 3.

  Het college tracht altijd eerst om, met de marktkooplieden, te zoeken naar oplossingen buiten de reguliere markttijden.

• 4.

  Is een oplossing buiten de reguliere markttijden niet mogelijk, dan wordt gezocht naar een oplossing binnen de reguliere markttijden, bijvoorbeeld door de markt in te korten.

• 5.

  Is een oplossing binnen de reguliere markttijden niet mogelijk, dan wordt overwogen de markt af te gelassen, indien er geen andere oplossing of locatie redelijkerwijs mogelijk is.

• 6.

  Het is aan het college om duidelijk te maken waarom het verplaatsen of annuleren van de markt noodzakelijk is.

Artikel 25 Intrekking oude regeling

De "Marktverordening gemeente Dordrecht" wordt ingetrokken.

Artikel 26 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking per 1 januari 2024.

Artikel 27 Hardheidsclausule

Het bestuursorgaan handelt overeenkomstig de verordening, tenzij dat voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de verordening te dienen doelen.

Artikel 28 Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: "Marktverordening gemeente Dordrecht".