Beleidsregels Adviesraad Sociaal Domein gemeente Rijssen-Holten 2024

1. In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

• a.

  Adviesraad: de Adviesraad Sociaal Domein Rijssen-Holten;

• b.

  Sociaal domein: activiteiten en voorzieningen met gemeentelijke uitvoeringsverantwoordelijkheid op het terrein van zorg, maatschappelijke ondersteuning, jeugd, leerlingenvervoer, participatiewet, schulddienstverlening;

• c.

  Gemeente: de gemeente Rijssen-Holten;

• d.

  Cliëntenparticipatie: de gestructureerde wijze waarop het gemeentebestuur, gerechtigden uit de in deze regels genoemde wetten betrekt in de beleidsvoorbereiding, beleidsvaststelling, uitvoering en evaluatie van deze wetten;

• e.

  Behandelend ambtenaar: de ambtenaar die deskundig is op één of meer domeinen waarop de adviesraad adviseert en voor deze domeinen fungeert als aanspreekpunt voor de adviesraad;

• f.

  Belanghebbenden: burgers van de gemeente Rijssen-Holten, in het bijzonder mensen die om persoonlijke, financiële, sociale en/of maatschappelijke redenen in een kwetsbare positie verkeren;

• g.

  Platform: aan de adviesraad ondersteunende werkgroepen/klankbordgroepen, bestaande uit ervaringsdeskundigen op een voor de adviesraad relevant gebied.

2. Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de wetgeving betreffende het sociaal domein.

1. De adviesraad heeft tot taak het college gevraagd en ongevraagd te adviseren en te informeren over alle aangelegenheden die betrekking hebben op het terrein van het sociaal domein, met name op de volgende vier hoofddomeinen:

• a.

  Hulp en ondersteuning;

• b.

  Economie en participatie;

• c.

  Leefomgeving en mobiliteit;

• d.

  Vitaliteit en gezondheid.

2. De adviesraad stelt zich tot doel om met haar adviezen een bijdrage te leveren aan

• a.

  Het bevorderen van zelfredzaamheid, eigen kracht en participatie van belanghebbenden;

• b.

  Het verbeteren van de kwaliteit van gemeentelijk beleid en de uitvoering daarvan binnen het sociaal domein;

• c.

  Het bevorderen van overleg tussen en samenwerking van organisaties die in of door de gemeente te maken hebben met de Wmo, Jeugdwet, Participatiewet en Leerlingenvervoer;

• d.

  Het bewerkstelligen van de wettelijk voorgeschreven cliëntparticipatie, zoals onder andere vermeld in de Wmo, Jeugdwet en de Participatiewet.

1. Wanneer het college de adviesraad om advies vraagt, neemt de adviesraad voor het uitbrengen van haar advies een termijn van maximaal zes weken in acht. In overleg kan hiervan worden afgeweken;

2. Naast schriftelijk advies kan het college ook op andere manieren geadviseerd worden, bijvoorbeeld in de vorm van een panel;

3. Het college streeft er naar binnen zes weken een besluit te nemen op een gevraagd of ongevraagd advies van de adviesraad;

4. Als het college besluit van een advies van de adviesraad af te wijken, wordt dit schriftelijk gemotiveerd aan de adviesraad medegedeeld. In haar motivering onderbouwt het college welke punten uit het advies om welke redenen niet worden overgenomen;

5. De adviesraad adviseert niet over klachten, bezwaarschriften of andere zaken die op individuele personen betrekking hebben.

1. Het college verstrekt de adviesraad tijdig de informatie die nodig is om haar taak uit te oefenen, tenzij enig wettelijk voorschrift de verstrekking daarvan in de weg staat. Het betreft alle informatie die nodig is om beleid en uitvoering te begrijpen en om te kunnen reageren op plannen voor ontwikkelingen en wijzigingen;

2. Zo nodig zullen betrokken ambtenaren op verzoek van de adviesraad mondelinge toelichting geven over bestaand beleid, de invloed van rijksbeleid en/of over de ideeën en plannen van het college ten aanzien van het sociaal domein;

3. Het college verstrekt geen informatie over individuele personen aan de adviesraad.

1. De adviesraad bestaat uit maximaal 12 leden, exclusief de onafhankelijke voorzitter en onafhankelijke secretaris;

2. Voor de leden van de adviesraad geldt dat de samenstelling bij voorkeur:

• a.

  Qua deskundigheid en ervaring evenwichtig verdeeld is over de breedte van het sociaal domein waarop deze beleidsregels van toepassing zijn;

• b.

  Qua bevolkingskenmerken zoveel mogelijk een afspiegeling vormt van de lokale samenleving.

1. De voorzitter en secretaris zijn onafhankelijk en vertegenwoordigen de adviesraad naar buiten;

2. De voorzitter en secretaris bekleden geen vertegenwoordigende functie namens een politieke partij in de gemeente Rijssen-Holten, zijn geen lid van het college of de gemeenteraad en zijn geen ambtenaar van de gemeente Rijssen-Holten. Zij hebben geen zakelijke binding met de gemeente Rijssen-Holten, voor zover een dergelijke binding van invloed kan zijn op hun onafhankelijke positie;

3. De taken van de voorzitter en secretaris worden uitgewerkt in de faciliteitenregeling en het huishoudelijke reglement.

1. De leden van de adviesraad zijn woonachtig in de gemeente Rijssen-Holten en hebben een aantoonbare binding met de lokale samenleving;

2. Leden van de adviesraad moeten van onbesproken gedrag zijn en moeten een verklaring omtrent gedrag (VOG) overleggen. De kosten hiervan worden door gemeente Rijssen-Holten vergoed;

3. De leden bekleden geen vertegenwoordigende functie namens een politieke partij in de gemeente Rijssen-Holten, zijn geen lid van het college of de gemeenteraad en zijn geen ambtenaar van de gemeente Rijssen-Holten. Zij hebben geen zakelijke binding met de gemeente Rijssen-Holten, voor zover een dergelijke binding van invloed kan zijn op hun onafhankelijke positie;

4. De leden hebben zitting in de adviesraad zonder last en ruggespraak. De leden spreken op persoonlijke titel;

5. De leden hebben affiniteit met en vertegenwoordigen de belanghebbenden. Zij spannen zich actief in om een beeld te krijgen van de lokale ervaringen met de uitwerking van het gemeentelijk beleid op het sociaal domein, en betrekken deze ervaringen bij de advisering.

1. De voorzitter en secretaris worden benoemd door het college op voordracht van een sollicitatiecommissie, bestaande uit een afvaardiging van de adviesraad en een vertegenwoordiger van de gemeente;

2. De sollicitatiecommissie voor de leden bestaat uit een afvaardiging van de adviesraad. De adviesraad verzorgt de werving van nieuwe leden;

3. De werving van voorzitter, secretaris en leden vindt plaats via een open sollicitatieprocedure, waaronder bekendmaking in de lokale media. Hierbij wordt gebruik gemaakt van een functieprofiel;

4. De voorzitter, secretaris en leden worden benoemd voor een periode van maximaal vier jaar. Benoemingen kunnen één keer aansluitend op de eerste termijn met eenzelfde periode van maximaal vier jaar worden verlengd;

5. In afwijking van lid 4 geldt voor leden, dat een lid voor een derde termijn kan worden benoemd. Hiervoor gelden de volgende bepalingen:

• a.

  Door het aftreden bedraagt het aantal leden, exclusief voorzitter en secretaris, minder dan 6;

• b.

  De benoeming geldt voor maximaal 4 jaar;

• c.

  Wanneer door aanwas van nieuwe leden het aantal leden meer is dan 6 personen exclusief betreffende lid, wordt het lidmaatschap van het betreffende lid automatisch beëindigd.

6. Het lidmaatschap van de leden eindigt:

• a.

  Op eigen verzoek;

• b.

  Door het verstrijken van de periode waarvoor men is benoemd, behoudens herbenoeming zoals bepaald in lid 4 en 5;

• c.

  Doordat niet meer wordt voldaan aan de voorwaarden genoemd in artikel 7;

• d.

  Door ontslag op voordracht van minimaal 2/3 van het totaal aantal leden, de voorzitter en secretaris van de adviesraad of op grond van handelen of nalaten van de betrokkene, waardoor voortzetting als lid van de adviesraad ongewenst wordt geacht;

• e.

  Als een zittend lid op jaarbasis meer dan de helft van het aantal bijeenkomsten van de adviesraad verzuimt;

• f.

  Als een zittend lid meer dan een half jaar aaneengesloten verzuimt.

7. Wanneer een zittend lid om geldige redenen langdurig moet verzuimen, maar maximaal een half jaar, kan de adviesraad een tijdelijk plaatsvervangend lid voordragen. Om spoedige vervanging te verzorgen kan in een dergelijke situatie worden afgeweken van de procedure zoals beschreven in artikel 8 lid 3;

8. Het voorzitterschap eindigt, na het besluit van het college daartoe,

• a.

  Op eigen verzoek;

• b.

  Door het verstrijken van de periode waarvoor men is benoemd, behoudens herbenoeming;

• c.

  Doordat niet meer wordt voldaan aan de voorwaarden genoemd in artikel 6;

• d.

  Door ontslag op voordracht van minimaal 2/3van het totaal aantal leden van de adviesraad op grond van handelen of nalaten van betrokkene, waardoor voorzetting van het voorzitterschap ongewenst wordt geacht;

• e.

  Als de voorzitter op jaarbasis meer dan de helft van het aantal bijeenkomsten van de adviesraad verzuimt;

• f.

  Als de voorzitter meer dan een half jaar aaneengesloten verzuimt.

In de gevallen als bedoeld in artikel 8 lid 8 draagt de secretaris de voorzitter aan het college voor ontslag voor. Het college neemt het besluit tot ontslag van de voorzitter.

9. Het secretarisschap eindigt, na het besluit van het college daartoe,

• a.

  Op eigen verzoek;

• b.

  Door het verstrijken van de periode waarvoor men is benoemd, behoudens herbenoeming;

• c.

  Doordat niet meer wordt voldaan aan de voorwaarden genoemd in artikel 6;

• d.

  Door ontslag op voordracht van minimaal 2/3van het totaal aantal leden van de adviesraad op grond van handelen of nalaten van betrokkene, waardoor voorzetting van het secretarisschap ongewenst wordt geacht;

• e.

  Als de secretaris op jaarbasis meer dan de helft van het aantal bijeenkomsten van de adviesraad verzuimt;

• f.

  Als de secretaris meer dan een half jaar aaneengesloten verzuimt.

In de gevallen als bedoeld in artikel 8 lid 9 draagt de voorzitter de secretaris aan het college voor ontslag voor. Het college neemt het besluit tot ontslag van de secretaris.

10. Voor het in stand houden en versterken van de in de adviesraad opgedane ervaring en kennis, streeft de adviesraad naar het gefaseerd aftreden en benoemen van de leden en hanteert daartoe een rooster van aftreden. Het rooster van aftreden wordt geregeld in het huishoudelijk reglement.

1. De vergaderingen van de adviesraad zijn openbaar. De adviesraad kan besluiten een besloten vergadering te houden, bijvoorbeeld bij de behandeling van niet openbare stukken waarover het college advies vraagt;

2. De frequentie van vergaderingen wordt vastgelegd in het huishoudelijk reglement. Hierbij wordt rekening gehouden met de beleidscyclus van de gemeente;

3. De voorzitter en secretaris organiseren de vergaderingen en stellen de agenda op;

4. De voorzitter en secretaris dragen zorg voor een goede begeleiding en bewaking van de in de vergaderingen afgesproken acties en termijnen;

5. De adviesraad is bevoegd om het college en betrokken ambtenaren op haar vergaderingen uit te nodigen voor het geven van een toelichting op voorstellen die door het college aan de adviesraad zijn voorgelegd voor het uitbrengen van advies;

6. De adviesraad kan externe deskundigen uitnodigen om in een vergadering toelichting of advies te geven;

7. De voorzitter kan personen die een openbare vergadering van de adviesraad als toehoorder bijwonen in gelegenheid stellen met betrekking tot agendapunten in te spreken;

8. De in artikel 9, lid 5, 6, 7, genoemde personen die aan een vergadering deelnemen, hebben geen stemrecht;

9. De voorzitter, secretaris en leden van de adviesraad hebben een geheimhoudingsplicht met betrekking tot de inhoud van stukken waar door het college geheimhouding is opgelegd. Deze stukken worden als zodanig gelabeld. De geheimhoudingsplicht vervalt niet door de beëindiging van het voorzitterschap, secretarisschap of lidmaatschap van de adviesraad.

1. Elk lid van de adviesraad mag één stem uitbrengen. De voorzitter en secretaris zijn niet stemgerechtigd. Wanneer een advies niet met algemene stemmen is genomen, wordt in het verslag van de betreffende vergadering melding gemaakt van de afzonderlijke afwijkende meningen alsook de stemverhouding.

1. De voorzitter en secretaris van de adviesraad hebben regelmatig overleg met de behandelend ambtenaar over bestaand en nieuw beleid, ideeën en plannen binnen het sociaal domein. De frequentie daarvan wordt in onderling overleg vastgesteld;

2. De adviesraad of een afvaardiging van de adviesraad vergadert minimaal 2 keer per jaar met de wethouder(s) die verantwoordelijk is/zijn voor de portefeuilles binnen het sociaal domein.

1. De adviesraad zorgt voor draagvlak en betrokkenheid door gesprekken en discussie te voeren met belanghebbenden over een bepaald onderwerp. De adviesraad betrekt naar eigen inzicht inwoners van Rijssen-Holten zoveel mogelijk op directe wijze bij de meningsvorming en advisering;

2. De adviesraad onderhoudt een levendig netwerk van maatschappelijke organisaties, platformen en vertegenwoordigers van groepen belanghebbenden;

3. Het aantal en de vorm van de platformen staan niet vast en kunnen veranderen door voortschrijdend inzicht;

4. De adviesraad zorgt voor een toegankelijke en actuele communicatievoorziening met belanghebbenden.

1. Het college stelt een faciliteitenregeling Adviesraad Sociaal Domein vast;

2. Aan elk lid van de adviesraad, de voorzitter en de secretaris wordt op basis van de faciliteitenregeling Adviesraad Sociaal Domein een vergoeding toegekend;

3. Het college stelt financiële middelen beschikbaar ten behoeve van uitgaven die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van de werkzaamheden van de adviesraad, zoals deskundigheidsbevordering; inhuur van deskundigen; het organiseren van bijeenkomsten; en relatieonderhoud. De hoogte hiervan wordt in de faciliteitenregeling vastgesteld;

4. Voor de vergaderingen van de adviesraad stelt de gemeente een goed bereikbare en toegankelijke vergaderlocatie ter beschikking.

1. Er vindt minimaal 1 maal per jaar een evaluatie plaats met (een afvaardiging van) het college over de activiteiten en resultaten van het voorgaande jaar;

2. Daarnaast evalueert de adviesraad één keer per collegeperiode haar intern functioneren. Hierbij worden ook de platformen betrokken. Hiervan wordt een jaarverslag verstrekt aan het college.

1. De adviesraad stelt een huishoudelijk reglement vast ter nadere regeling van zijn functioneren.