Verordening regulering sekswerk Nieuwegein 2024

1. Het is verboden een seksbedrijf uit te oefenen zonder vergunning van het bevoegde bestuursorgaan.

2. Het is verboden een prostitutiehotel te exploiteren.

3. Een vergunning kan voor ten hoogste 5 jaar worden verleend. De vergunning kan met ten hoogste 5 jaar worden verlengd. Artikel 8, derde lid onder g is van overeenkomstige toepassing.

4. In aanvulling op het derde lid is een verlenging van 5 jaar niet mogelijk indien meer dan de helft van de uiteindelijk zeggenschaphebbenden in de eerste vijf jaar uit de onderneming is getreden.

5. Gedurende de looptijd van de vergunning kan de vergunninghouder éénmalig een verzoek doen om het seksbedrijf op een andere locatie te mogen exploiteren en hierop de vergunning te wijzigen.

1. Een vergunning wordt ingediend door de exploitant van het seksbedrijf.

2. In het geval dat de vergunning is verlopen en het bevoegd gezag invulling van deze vergunning wenselijk acht, kondigt het bevoegd bestuursorgaan met een openbare bekendmaking de mogelijkheid aan om binnen een bepaald tijdvak een aanvraag in te dienen.

3. De aanvragen dienen te zijn voorzien van alle gegevens en bescheiden die vereist zijn voor de beoordeling daarvan, zoals genoemd onder artikel 7 van deze verordening. De bekendmaking vindt plaats minimaal acht weken voor aanvang van het aanvraagtijdvak.

4. Een tendersysteem wordt toegepast om te bepalen welke vergunningaanvraag in behandeling wordt genomen.

5. Indien de vergunning niet wordt verleend aan de aanvrager die als eerste uit de tender is gekomen, wordt de aanvraag die daarop volgend uit de tender is gekomen in behandeling genomen.

1. Op een aanvraag om een vergunning wordt binnen twaalf weken beslist. Deze termijn kan met ten hoogste twaalf weken worden verdaagd.

2. Tussentijds kan de afhandeling van de aanvraag opgeschort worden, als aanvullende gegevens benodigd zijn voor het kunnen beoordelen van de aanvraag. Als de aanvraag wordt voorgelegd aan het Landelijk Bureau Bibob, wordt de afhandeling van de aanvraag tussentijds opgeschort met de in de Wet Bibob genoemde termijnen.

3. Paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) is om redenen van algemeen belang niet van toepassing.

1. Een aanvraag om vergunning wordt ingediend middels een door het bevoegde bestuursorgaan vastgesteld formulier.

2. Bij de aanvraag wordt vermeld voor welke activiteit vergunning wordt gevraagd en worden in ieder geval de volgende gegevens en bescheiden overgelegd:

• a.

  de persoonsgegevens van de exploitant;

• b.

  het nummer van inschrijving in het handelsregister bij de Kamer van Koophandel;

• c.

  of in de vijf jaar voorafgaand aan de aanvraag de exploitant een vergunning voor een seksbedrijf is geweigerd of een aan de exploitant verleende vergunning voor een seksbedrijf is ingetrokken;

• d.

  het adres waar het seksbedrijf wordt uitgeoefend;

• e.

  het adres van een onder het seksbedrijf vallende seksinrichting;

• f.

  het telefoonnummer dat in advertenties voor het seksbedrijf zal worden gebruikt;

• g.

  een geldig identiteitsbewijs van de exploitant als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de identificatieplicht;

• h.

  voor zover van toepassing, de verblijfstitel van de exploitant;

• i.

  een actuele verklaring betalingsgedrag nakoming fiscale verplichtingen, verstrekt door de Belastingdienst;

• j.

  bewijs waaruit blijkt dat de exploitant gerechtigd is tot het gebruik van de ruimtes bestemd voor de uitoefening van het seksbedrijf;

• k.

  voor zover van toepassing, de plaatselijke ligging van de seksinrichting waarvoor vergunning wordt aangevraagd, door middel van een situatieschets met een noordpijl en schaalaanduiding;

• l.

  voor zover van toepassing, de plattegrond van de seksinrichting waarvoor vergunning wordt aangevraagd, door middel van een tekening met een schaalaanduiding.

• m.

  een ingevuld, voorzien van de gevraagde bescheiden/informatie en ondertekend, Bibob-formulier.

• n.

  een verklaring omtrent gedrag van de exploitant.

3. Bij de aanvraag om een vergunning, wordt een bedrijfsplan overgelegd, waarin wordt beschreven welke maatregelen de exploitant treft:

• 1°.

  Op het gebied van hygiëne.

• 2°.

  Ter bescherming van de gezondheid, de veiligheid, de zelfredzaamheid en het zelfbeschikkingsrecht van de sekswerkers.

• 3°.

  Ter bescherming van de gezondheid van de klanten.

• 4°.

  Ter voorkoming van strafbare feiten.

4. Het college kan nadere regels stellen ten aanzien van hetgeen in het bedrijfsplan wordt opgenomen.

5. Als er een beheerder is aangesteld, is het tweede lid, onder a tot en met c, g, h, i, m en n van overeenkomstige toepassing op de beheerder.

6. Het bevoegde bestuursorgaan kan aanvullende gegevens of bescheiden verlangen.

7. De aanvraag kan op grond van artikel 4:5 Awb buiten behandeling worden gesteld als de aanvrager een van eerdergenoemde gegevens of bescheiden niet heeft aangeleverd en de aanvrager de gelegenheid heeft gehad de aanvraag binnen een door het bevoegde bestuursorgaan gestelde termijn aan te vullen.

1. Een vergunning wordt geweigerd als:

• a.

  De exploitant of de beheerder onder curatele staat.

• b.

  De exploitant of de beheerder onherroepelijk is veroordeeld voor een gewelds- of zedendelict of voor mensenhandel, of in enig ander opzicht van slecht levensgedrag is.

• c.

  De exploitant of de beheerder minder dan vijf jaar voorafgaand aan de dag dat de vergunning wordt aangevraagd, wegens een misdrijf onherroepelijk is veroordeeld tot een onvoorwaardelijke vrijheidsstraf van meer dan zes maanden.

• d.

  De exploitant of de beheerder minder dan vijf jaar voorafgaand aan de dag dat de vergunning wordt aangevraagd, bij meer dan één rechterlijke uitspraak of strafbeschikking onherroepelijk veroordeeld is tot een onvoorwaardelijke geldboete van € 500 of meer of tot een andere hoofdstraf als bedoeld in artikel 9, eerste lid, onder a, van het Wetboek van Strafrecht, wegens dan wel mede wegens overtreding van:

  • 1°.

    bepalingen, gesteld bij of krachtens de Alcoholwet, de Opiumwet, de Vreemdelingenwet 2000 of de Wet arbeid vreemdelingen;

  • 2°.

    de artikelen 137c tot en met 137g, 140, 416, 417, 417bis, 420bis tot en met 420quinquies, 426 en 429quater van het Wetboek van Strafrecht;

  • 3°.

    artikel 69 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen;

  • 4°.

    de artikelen 8 en 162, derde lid, alsmede de artikelen 6 juncto 8 en 163 van de Wegenverkeerswet 1994;

  • 5°.

    de artikelen 2 en 3 van de Wet op de weerkorpsen; of

  • 6°.

    de artikelen 54 en 55 van de Wet wapens en munitie.

• e.

  De exploitant of de beheerder de leeftijd van 21 jaar nog niet heeft bereikt.

• f.

  Redelijkerwijs moet worden aangenomen dat de feitelijke toestand niet met het in de aanvraag vermelde in overeenstemming zal zijn.

• g.

  Redelijkerwijs moet worden aangenomen dat de aanvrager in strijd zal handelen met aan de vergunning verbonden beperkingen of voorschriften.

• h.

  Er aanwijzingen zijn dat voor of bij het seksbedrijf personen tewerkgesteld zijn of zullen zijn die, als het prostituees betreft, nog niet de leeftijd van 21 jaar hebben bereikt, als het overige personen betreft, nog niet de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt, slachtoffer zijn van mensenhandel of verblijven of werken in strijd met het bepaalde bij of krachtens de Vreemdelingenwet 2000.

• i.

  Een maximum als bedoeld in artikel 3 al is bereikt.

• j.

  De voorgenomen uitoefening van het seksbedrijf strijd zal opleveren met een geldend omgevingsplan, een omgevingsplan in ontwerp dat ter inzage is gelegd of een beheersverordening.

• k.

  Met een veroordeling als bedoeld in het eerste lid, onder c en d, wordt gelijkgesteld:

  • 1.

    een bevel tot tenuitvoerlegging van een zodanige voorwaardelijke straf;

  • 2.

    betaling van een geldsom als bedoeld in artikel 74, tweede lid, onder a, van het Wetboek van Strafrecht of artikel 76, tweede lid, van de Algemene wet inzake rijksbelastingen, tenzij de geldsom minder dan € 375 bedraagt.

2. Voor de berekening van de periode van vijf jaar, bedoeld in het eerste lid, onder c en d, telt de periode waarin een onvoorwaardelijke vrijheidsstraf is ondergaan, niet mee.

3. Een vergunning kan in ieder geval worden geweigerd:

• a.

  Voor een seksbedrijf waarvoor de vergunning op grond van artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur is ingetrokken, gedurende een periode van vijf jaar na de intrekking.

• b.

  Als de vergunning betrekking heeft op de exploitatie van een seksbedrijf waarvoor eerder een vergunning is ingetrokken, in dat seksbedrijf eerder zonder vergunning een prostitutiebedrijf is uitgeoefend of als het seksbedrijf op grond van artikel 13b Opiumwet is gesloten.

• c.

  Als niet wordt voldaan aan de krachtens artikel 7 van deze verordening gestelde eisen.

• d.

  Als het bedrijfsplan niet voldoet aan artikel 7 lid 3 of lid 4.

• e.

  Als de maatregelen in het bedrijfsplan niet worden uitgevoerd.

• f.

  Als het escortbedrijf wordt gevestigd in een woonruimte waarvoor geen vergunning als bedoeld in artikel 21, aanhef en onder a, van de Huisvestingswet 2014 is verleend.

• g.

  In het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet Bibob.

4. Een vergunning kan worden geweigerd in het belang van:

• a.

  de openbare orde;

• b.

  het voorkomen of beperken van overlast;

• c.

  het voorkomen of beperken van aantasting van het woon- en leefklimaat;

• d.

  de veiligheid van personen of goederen;

• e.

  de verkeersvrijheid of – veiligheid;

• f.

  de gezondheid of zedelijkheid;

• g.

  de arbeidsomstandigheden van de sekswerker(s).

1. De vergunninghouder is desgevraagd verplicht op elk moment gedurende de looptijd van de vergunning een BIBOB-formulier in te vullen/gegevens te verstrekken, indien het bevoegde bestuursorgaan hier reden toe acht.

2. De vergunning kan uitsluitend op naam van de exploitant of exploitanten worden gesteld en is niet overdraagbaar.

3. In de vergunning wordt de naam van de exploitant en, voor zover van toepassing, de naam van de beheerder vermeld.

4. De exploitant draagt er zorg voor dat de vergunning of een afschrift daarvan zichtbaar aanwezig is in het seksbedrijf waarvoor de vergunning is verleend.

5. De exploitant of de beheerder is aanwezig gedurende de uren dat het seksbedrijf daadwerkelijk wordt uitgeoefend.

6. De exploitant van een seksbedrijf draagt er zorg voor dat de voor of bij het seksbedrijf werkzame sekswerkers redelijkerwijs hun eigen werktijden kunnen bepalen.

7. De exploitant van een seksbedrijf draagt zorg voor een deugdelijke bedrijfsadministratie.

8. Het college kan nadere regels stellen ten aanzien van hetgeen in de bedrijfsadministratie wordt opgenomen.

9. De bedrijfsadministratie met inachtneming van de wettelijke termijnen wordt bewaard en te allen tijde beschikbaar is voor toezichthouders.

10. Medewerkers van de gemeentelijke gezondheidsdienst en van andere door het bevoegd gezag aangewezen instellingen worden toegelaten tot seksbedrijven als ze voornemens zijn voorlichtings- en preventieactiviteiten uit te voeren of voorlichtingsmateriaal te verspreiden.

11. Onverwijld bij de politie wordt gemeld ieder signaal van mensenhandel of andere vormen van dwang en uitbuiting.

12. Onverwijld aan het bevoegde bestuursorgaan wordt gemeld als gedurende ten minste één maand geen gebruik gemaakt zal worden van de vergunning. Deze melding vermeldt de reden en de verwachte duur.

13. Gedaan wordt wat nodig is voor een goede gang van zaken binnen het seksbedrijf.

14. Aan een krachtens deze verordening verleende vergunning kunnen, naast de voorschriften zoals opgenomen in lid 1 tot en met 13, nadere voorschriften en beperkingen worden verbonden. Deze voorschriften en beperkingen mogen slechts strekken tot bescherming van het belang of de belangen in verband waarmee de vergunning is vereist.

15. Degene aan wie een vergunning is verleend, is verplicht de daaraan verbonden voorschriften en beperkingen na te komen.

1. De vergunning wordt ingetrokken als:

• a.

  De verstrekte gegevens zodanig onjuist of onvolledig blijken te zijn dat op de aanvraag een andere beslissing zou zijn genomen als bij de beoordeling daarvan de juiste gegevens bekend waren geweest.

• b.

  De vergunning in strijd met een wettelijk voorschrift is gegeven.

• c.

  De omstandigheden of inzichten op grond waarvan de vergunning is afgegeven zodanig zijn gewijzigd, dat een of meerdere situaties zijn ontstaan zoals opgenomen in artikel 8, eerste lid.

• d.

  Zich binnen het seksbedrijf feiten hebben voorgedaan die de vrees wettigen, dat het van kracht blijven van de vergunning gevaar oplevert voor de openbare orde of veiligheid.

• e.

  De vergunninghouder dat verzoekt.

• f.

  De uitoefening van het seksbedrijf strijd oplevert met een geldend omgevingsplan of een beheersverordening.

• g.

  Alle uiteindelijk zeggenschaphebbenden uit de onderneming zijn getreden.

2. De vergunning kan worden geschorst of ingetrokken als:

• a.

  Er in strijd is gehandeld met de aan de vergunning verbonden voorschriften of beperkingen.

• b.

  Zich een omstandigheid voordoet als bedoeld in artikel 8, derde of vierde lid.

• c.

  Een niet in de vergunning vermelde persoon exploitant of beheerder is geworden;

• d.

  Is gehandeld in strijd met een of meer van de bij of krachtens dit hoofdstuk gestelde bepalingen, onverminderd het eerste lid, aanhef en onder c.

• e.

  Is gehandeld in strijd met de in het bedrijfsplan beschreven maatregelen.

• f.

  Zich binnen het seksbedrijf feiten hebben voorgedaan die de vrees wettigen dat het van kracht blijven van de vergunning gevaar oplevert voor de woon- en leefomgeving of de gezondheid van sekswerkers of klanten.

• g.

  De exploitant of de beheerder het toezicht op de naleving van het in deze verordening bepaalde belemmert of bemoeilijkt.

• h.

  Er bij het seksbedrijf personen tewerkgesteld zijn die onherroepelijk zijn veroordeeld voor een gewelds- of zedendelict of voor mensenhandel.

• i.

  Gedurende ten minste zes maanden geen gebruik is gemaakt van de vergunning, tenzij het een overmacht situatie betreft.

1. De vergunninghouder meldt elke verandering waardoor zijn seksbedrijf niet langer in overeenstemming is met de in de vergunning opgenomen gegevens, zo spoedig mogelijk aan het bevoegde bestuursorgaan.

2. Het bevoegde bestuursorgaan kan een gewijzigde vergunning verlenen, als het seksbedrijf aan de vereisten voldoet.

3. De exploitant meldt een voorgenomen wijziging van het bedrijfsplan onverwijld aan het bevoegde bestuursorgaan. De wijziging wordt na goedkeuring van het bevoegde bestuursorgaan als onderdeel van het bedrijfsplan aangemerkt, als deze voldoet aan de eisen zoals opgenomen in artikel 7, derde lid.

1. Het is de exploitant en de beheerder verboden een seksinrichting voor bezoekers geopend te hebben of daarin bezoekers toe te laten of te laten verblijven tussen 04.00 en 08.00 uur, tenzij bij vergunning anders is bepaald.

2. Het is bezoekers van een seksinrichting verboden zich daarin te bevinden gedurende de tijd dat die inrichting gesloten dient te zijn voor bezoekers.

3. Het is een prostitué(e) verboden zich te bevinden in een seksrichting tussen 04.30 uur en 7.30 uur tenzij bij vergunning anders is bepaald.

4. Het is de exploitant en de beheerder verboden personen die nog niet de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt toe te laten of te laten verblijven in een seksinrichting.

1. De vergunning vervalt zodra de exploitant, bedoeld in artikel 4, de exploitatie van de seksinrichting of het escortbedrijf feitelijk heeft beëindigd.

2. Binnen een week na de feitelijke beëindiging van de exploitatie, geeft de exploitant daarvan schriftelijk kennis aan het bevoegd bestuursorgaan.

1. Indien een beheerder als bedoeld in artikel 1, onder b, het beheer in de seksinrichting of het escortbedrijf feitelijk heeft beëindigd of indien sprake is van een wijziging, geeft de exploitant daarvan binnen een week na de feitelijke beëindiging van het beheer schriftelijk kennis aan het bevoegd bestuursorgaan.

2. Het beheer kan worden uitgeoefend door een nieuwe beheerder, als het bevoegd bestuursorgaan op aanvraag van de exploitant heeft besloten de verleende vergunning overeenkomstig de wijziging in het beheer te wijzigen. Artikel 8, eerste lid, is van overeenkomstige toepassing.

3. In afwachting van het besluit bedoeld in het tweede lid, kan het beheer worden uitgeoefend door een nieuwe beheerder zodra de exploitant een aanvraag als bedoeld in het tweede lid heeft ingediend, totdat over de aanvraag is besloten.

1. Het is een klant verboden seksuele handelingen te verrichten met een prostitué(e) van wie hij weet of redelijkerwijs moet vermoeden dat zij werkzaam is voor of bij een exploitant aan wie geen vergunning voor een prostitutiebedrijf is verleend.

2. Het is verboden op of aan de weg of op, aan of in een andere voor publiek toegankelijke plaats gebruik te maken van de diensten van een prostitué(e).

3. Het verbod, bedoeld in het tweede lid, geldt niet in een seksinrichting waarvoor een vergunning is verleend.

1. Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast: de opsporingsambtenaren zoals bedoeld in artikel 141, onder b, Wetboek van Strafvordering alsmede functionarissen van de GGD Regio Utrecht.

2. Voorts zijn met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening belast de bij besluit van het college dan wel de burgemeester aan te wijzen personen.

3. Zij die belast zijn met het toezicht op de naleving of de opsporing van een overtreding van de bij of krachtens deze verordening gegeven voorschriften welke strekken tot handhaving van de openbare orde of veiligheid of bescherming van het leven of de gezondheid van personen, zijn bevoegd tot het binnentreden in een woning zonder toestemming van de bewoner.

1. Deze verordening is van toepassing op de vergunning die op 17 juli 2020 is verleend aan de exploitant van een seksinrichting in Nieuwegein voor een periode van 5 jaar op grond van artikel 3:4, lid 1, van de Apv, zoals vastgesteld op 25 maart 2009 en zoals laatstelijk gewijzigd op 1 januari 2024.

2. Artikel 4 lid 3 is van overeenkomstige toepassing.

1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na die van bekendmaking.

2. De verordening wordt aangehaald als: Verordening regulering sekswerk Nieuwegein 2024.